招投標論文
在平時的學習、工作中,大家都有寫論文的經歷,對論文很是熟悉吧,論文是對某些學術問題進行研究的手段。那么你有了解過論文嗎?以下是小編為大家收集的招投標論文,希望能夠幫助到大家。
招投標論文1
建設部于20xx年1月10日以建標〔20xx〕12號文發布建設工程項目管理規范(GB/T50326-20xx)自20xx年5月1日起施行,本規范目的在于全面總結15年來建筑企業借鑒國際先進施工項目管理的基本做法,促進建設工程施工項目管理科學化、規范化和法制化,提高建設工程施工項目管理水平,與國際慣例接軌,以適應社會主義市場經濟發展的需要。
一個工程在招投標中提供技術標,實際上是企業在該項目實施前向建設方表明施工企業管理層和項目管理層參與該項目的活動,它應該體現企業的管理規律和企業利用制度來保證項目管理按規定程序運行。當然項目管理內容從編制項目管理規劃大綱、編制投標書進行投標開始一直到工程竣工決算,進行經濟分析了后做出項目管理總結作考核、獎懲依據,直到項目回訪、保修為這一全過程,本文就招投標中如何在標書中體現項目管理這一程序,根據多年工作實踐,結合新規范談談自己看法:目前施工企業在招投標中,往往以施工組織設計來代替項目管理規劃,那么在編制施工組織設計時必須而且應當滿足項目管理規劃要求。
一、編制依據招標文件及發包人對招標文件的解釋。
企業管理層對招標文件分析研究結果。
工程現場情況。
發包人提供的信息和資料。
有關市場信息。
企業法人代表人的投標決策意見。
施工組織設計它顯示投標人的技術和管理方案的可行性與先進性,以利于競爭取勝,因此要依靠企業管理層的'智慧和經驗,取得充分依據,發揮綜合優勢。
二、編制內容項目概況工程概況應說明工程特點;建設地點及環境特征;施工條件;項目管理特點及總體要求。
施工部署施工部署應標明項目的質量、進度、安全目標;擬投入的最高人數和平均人數;分包計劃,勞動力使用計劃,材料供應計劃,機械設備供應計劃;施工程序;項目管理總體安排等。
施工方案施工方案應包括施工流向和施工順序;施工階段劃分;施工方法和施工機械選擇;安全施工設計;環境保護內容及方法。
施工進度計劃施工進度計劃應包括施工總進度計劃和單位工程施工進度計劃,可采用網絡圖表示。
資源需求計劃資源需求由勞動力需求;主要材料和周轉材料需求;機械設備需求;預制品訂貸需求;大型工具、器具需求等計劃,可采用圖表表示。
施工準備工作計劃施工準備工作計劃包括施工準備工作組織及時間安排;技術準備及編制質量計劃;施工現場準備計劃;作業隊伍和管理準備計劃;物資準備計劃;資金準備計劃等可采用圖表表示。
施工平面圖施工平面圖包括施工平面圖說明、施工平面圖、施工平面圖管理規劃。
施工技術組織措施計劃施工技術組織措施計劃應有針對性和重點,主要內容有進度目標、質量目標、安全目標、季節施工、環境保護、文明施工等技術措施。
項目風險管理項目風險通過調查、分析、論證、預測其發生概率、后果很可能使項目產生損失的未來不確定項目風險管理包括風險因素和素識別一覽表、風險可能出現的概率及損失估計、風險管理是重點、風險防范對策、風險管理責任。
信息管理信息管理是指項目實施過程中,對信息收集、整理、處理、儲存、傳遞與應用等,對于信息管理也包含與項目經理相適應的信息流通體系,信息中心的建立規劃,項目管理軟件的選擇與使用規劃,信息管理實施規劃等。
三、關于項目質量控制原則
1)項目質量控制應遵循GB/T19000族標準(20xx版)和企業質量管理體系要求實施。
2)質量管理應堅持安全第一,預防為主的方針和計劃、執行、檢查、處理循環工作方法。
3)應滿足施工技術標準和建設單位要求。
4)質量控制應包人、材料、機械、方法、環境。
5)質量控制必須實行樣板制。
施工過程均應按要求三檢制(自檢、互檢和交接檢)。對隱蔽工程、指定部件和分項工程未經檢驗或已經檢驗但定為不合格,嚴禁轉入下道工序。
6)應建立項目質量責任制和考評辦法。
7)檢驗批、分項工程一定要經監理工程師檢驗和認可。
8)承包人對發包人、分包人對承包人負責,承包人對分包人工程還應負連帶責任,分包人應接受承包人質量管理。
質量控制程序編制質量計劃——實施計劃(施工準備階段、過程控制階段、竣工驗收階段)。
質量計劃項目質量計劃是指項目應達到質量標準和如何達到這些標準的工作計劃與安排,其基本原則之一是:施工質量是通過質量計劃的實施所開展的質量保障活動達到的,而不是通過事后的質量檢查得到的。質量管理從項目質量計劃安排開始的,是通過對項目質量計劃的實現的。
1)質量計劃編制內容有:
。1)編制依據;
(2)項目概況;
(3)質量目標;
。4)組織機械;
(5)質量控制和管理組織協調系統的描述;
。6)必要的質量控制手段,施工過程,服務,檢測和試驗程序等;
。7)確定關鍵工序和特殊過程及作業的指導書;
(8)與施工階段相適應的檢驗、試驗、測量、驗證的要求;
(9)更改和完善質量計劃的程序。
2)施工準備階段質量控制
。1)根據招投標文件和施工圖紙,編制有效文件一覽表;
。2)應進行圖紙自審、會審、并形成文件;
。3)材料采購應進行選擇和評價;
(4)應對全體人員進行質量知識培訓;
3)施工階段質量控制
。1)應按分項、檢驗批在施工前進行書面技術交底;
。2)工程變更一定要有聯系單并經確認;
。3)工程測量應符合中前編制控制方案、測量點在妥善保護;
。4)材料采購一定要在合格名錄中,進場必須驗證,并經監理確認;
。5)材料搬運、儲存應符合規定,并建立規范;
。6)現場材料、半成品、構配件、設備應進行標識;
。7)機械設備應按計劃調配,并滿足施工需求,對操作人員應進行資格確認,持證上崗;
。8)計量器具應符合有關規定要求;
。9)工序控制:
a)人員持證上崗;
b)按操作規程(企標)、作業指導書和技術交底文件進行施工;
c)工序檢驗、試驗應符合規范要求,對不符合應進行及時處理;
d)管理人員應作好施工工序記錄。
。10)特殊過程、指定控制點應按預先編制作業指導書實施。
。11)對成品、半成品應采取有效措施給予保護。
。12)對發生質量事故必須按建設工程質量管理條例有關規定處置。
4)竣工驗收階段質量控制
(1)施工單位必須在自檢合格基礎上才能交付進行竣工驗收;
。2)竣工驗收必須符合法定程序;
(3)竣工驗收時查出質量缺陷應按不合格控制程序處置;
。4)相關人員應在驗收文件簽字;
。5)應按文明施工和環境保護要求撤離現場。
5)質量持續改進
。1)應對項目進行評價,識別質量持續改進區域,確定改進目標,選定解決辦法;
(2)對驗證中發現不合格產品和過程,應按規定進行鑒別、標識、記錄、評價、隔離和處置;
。3)對不合格品返修后應重新進行驗證。
四、其它關于進度、安全、現場、文明、環境、回訪和保護等控制措施,基于篇幅限制,這里不作論述。
總之,如何實施GB/T50326-20xx標準,在招標中技術標體現,還有持大家進一步探討,以上看法有不足之處或錯誤,望給予批評。
招投標論文2
摘要:本文分析了目前工程量清單模式下招投標特點和作用,招投標中存在的問題,相應的管理措施。
關鍵詞:招投標;工程量清單;計價規范;措施
隨著《建設工程量清單計價規范》推廣使用,對于規范建設工程發承包雙方的計價行為維護建設市場秩序,建立市場形成工程造價的機制發揮重要作用,在工程招投標行為中,規范了建設工程工程量清單計價行為,統一工程量清單編制和計價方法,發揮了積極的作用。有利于提高建設工程招投標計價的管理水平,規范招標人和投標人的計價行為。
一、工程量清單計價模式下招標的特點
(一)量價分離、風險分擔
工程量清單招標是由有編制招標文件能力的招標人或受其委托具有相應資質的中介機構,按計價規范的要求編制擬建工程的分部分項工程項目清單、措施項目清單和其他項目清單,招標人對所提供的工程量清單的質量負責,并承擔相應的風險。投標人按照招標人提供的招標文件、施工圖紙和工程量清單等技術文件,根據項目和企業自身的具體情況及市場價格行情,對項目成本、利潤進行分析,統籌考慮.精心擬定施工方案,并根據企業的定額,合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置,優化組合,合理控制現場費用和施工技術措施費用,合理確定綜合單價和投標價。
(二)合理低價中標
合理低價就是工期合理、施工組織設計的方案先進合理且足以保證工程質量,報價在不低于企業個別成本的前提下足以保證工程順利完成且最低。工程量清單招標評標時,圍繞“合理低價”這一原則進行評判,保證中標價是合理的最低價。
(三)合同價格模式以固定單價模式為主
工程量清單計價的合同以固定單價模式為主,結算價按中標人實際完成的合格工程工程量乘以清單報價中相應的綜合單價計算,除因工程量變更超出合同規定范圍綜合單價需調整外,綜合單價不能隨便調整。所以評標時既要對總價評分,還要對綜合單價進行分析評價,特別是對清單中不平衡報價的分析與處理對業主最終的工程結算價以及工程款的支付時間有很大的影響。
二、工程量清單計價模式招投標存在的問題
(一)計價規范本身的缺陷,阻礙工程量清單招標的發展。由于《建設工程工程量清單計價規范》過于籠統和門類不全?陀^上存在許多不完善之處,所涉及的清單項目與工程實際情況還有一定差距,不利于工程量清單招標的順利進行。
(二)相關配套體系未完全建立,影響工程量清單招標的順利實施。工程量清單計價作為一項新舉措,它的實施需要市場多方面的配套,而目前建立的相關配套體系在很多方面存在差距,可能會給清單招標設置障礙。
(三)市場準備不足。實行工程量清單招標,招投標單位對應承擔的風險認識不足。
(四)企業內部管理水平不高。許多施工企業在管理跟不上清單招標要求,沒有建立內部定額,無法準確掌握企業施工成本,投標報價可能偏離較多。
(五)地方建設管理部門強制性規定與當地實.際市場脫鉤,不利于招投標行為,不利于企業競爭與發展。
(六)招標單位與建設單位溝通不夠,致使招標清不符合建設單位的要求與意圖.導致以后結算爭議太大,造成建設單位的經濟支出增加,不利于以后結算進行。
三、相應的管理措施
(一)加大監管力度
加大政府監管力度,建立約束機制,增強中介機構專業人員的責任心。清單計價的實行,使工程量清單成為招標文件的一部分。按照《計價規范》的要求,工程最清單應由具有編制招標文件能力的招標人或受其委托具有相應資質的中介機構進行編制,因此要加強對招投標編制的監督。
(二)加強溝通
建設單位多數情況下沒有自己的編制清單的'專業隊伍,通常委托中介咨詢單位。雙方要加強溝通與了解,讓其編制的清單項目和清單描述以及清單量符合實際,符合建設單位的要求,減收以后的不必要的麻煩和經濟損失。
(三)提高造價人員的素質
加強培訓學習,提高造價人員的整體素質。由于《計價規范》應用不是太久,有部分造價人員準備的不夠,個人慣性思維,企業的不重視。有必要對造價人員進行各種形式的業務培訓和典型工程的考察學習。以提高造價人員編制工程量清單和進行工程量清單計價的能力。針對GB 50500-20xx和GB 50500-20xx《計價規范》內容及差別進行重點培訓。加強造價人員對清單編制和清單報價的重要性的認識,加強造價人員的責任心。提高造價人員的學習,讓其懂施工技術,經濟管理,法律法規、工程預算,成為工程復合型人才。
(四)報價隊伍的建設
組建一支強有力的報價隊伍非常必要。實行清單計價后,投標不單是預算人員的工作。還需要各專業、各部門的密切配合。人工費需要勞務公司根據不同的工種確定,材料價需要材料部門提供及時,準確并有預見性的市場價格;機械及工器具需要租賃單位明確;措施的采用使用需要按照施工組織設計確定,并由技術部門根據工期安排合理地確定使用時間。各項管理費的計取需要根據各企業的管理水平、以往同類工程的積累資料、報價技巧及競爭的求決策,這就要求組建一支由各類專業人才組成的報價隊伍,集體的智慧能為投標帶來更得得勝算,為企業帶來更大效益。
(五)最低價法中標的應對策略
堅持最佳經濟效益和保持公開、公平競爭的原則,招標程序和評標辦法的制定及實施都要遵循這個原則。建設單位可以提高履約擔保金額,可以實行差額擔;蛉~擔保,建立政府工程合約管理和工程款支付制度。建立政府工程的許可承建商制度及黑名單制度,在投標過程有惡意串標。違標的施工企業將被列人黑名單,進行嚴厲的懲罰,取消其投標資格。做好施工企業資質認可制度,并按工程大小,施工難度區分不同資質的企業,對不同工程招標。采用限價措施,力求清單單項限價和投標總限價相統一,在評標打分中綜合考慮。同時采用限價也基本杜絕了施工單位串標,違標給建設單位帶來的風險。
總之工程量清單計價方式在招投標的實施過程中會遇到一些困難,可能出現一些問題。對待困難和問題要依據規范并結合具體的市場情況加以解決。工程量清單計價已是建筑市場發展的必然,也是市場經濟發展的必然結果,也是適應國際建筑市場競爭的必然選擇,它對招標投標機制的完善和發展,建立有序的市場競爭秩序將起到積極的推動作用,有利建設主體融入世界大市場的需要,為建設市場主體創造一個與國際接軌的市場競爭環境,有利于提高國內建設各方主體參與國際化競爭的能力.有利于提高工程建設的管理水平。
招投標論文3
摘要:施工單位在招投標及合同簽訂活動中經常遇到一些不利于己方的行為,需要加強法律意識,培養專業性人才,在招投標及合同簽訂活動中加強風險防范,維護企業利益,使企業能夠順利中標,實現經濟效益,使國有資產合理配置得到法律保障。我國目前的招投標過程中很多違法、違規行為存在, 與招投標雙方對有關法律、法規規定不了解、不熟悉有很大關系。本文就招投標與合同法律制度之間的有關問題進行論述, 并對目前招標投標工作中存在的實際問題進行分析, 以期更好地實現招投標工作的公平、公正和規范運作。
關鍵詞:招投標,合同,建設工程,公正
一、序言
近來,工程招投標活動存在的不規范問題,越來越引起人們的重視。工程招投標過程是招投標雙方相互選擇、相互理解, 最后通過合同談判簽訂建設工程合同的過程, 是我國現階段建設工程合同簽訂的最主要方式。雖然屬于一種比較特殊的合同訂立方式, 但也應該遵守有關合同法律制度的規定。而在實際的招投標工作中, 由于很多招標人和投標人對有關招投標制度與合同法律制度之間的關系不十分清楚, 導致很多違法、違規現象發生, 極大地影響了招標投標過程的規范性。
改革開放三十年來,我國工程建設項目承發包經歷了從政府建設行政主管部門指令性計劃分配任務,到建設施工企業逐步進入交通建設領域承攬工程施工任務,再發展到現在各工程建設市場的逐步形成,建設施工企業逐漸適應國家的改革,積極參加各個建設項目的招標投標,建設領域在政府的引導下,逐步規范,工程建設項目透明度不斷增強,改革的成效是有目共睹的。20xx年1月1日,國家頒布了《中華人民共和國招標投標法》,并陸續制定一系列政策法規,規范相關規章制度,逐步形成建設工程招投標法規體系的基本框架,有效遏制了各個工程建設領域的腐敗行為,對規范各工程建設項目招投標工作,懲治招投標活動中的違規行為起到了重要用。但在實際工作環節中,還存在一些不可忽視的問題,應該引起我們的高度重視,針對當前的實際情況,必須加大各建設行政主管部門的監督管理力度,加大紀檢、監察、審計機關的執法檢查制度,規范各工程建設項目的招投標行為,以保證國有資產不浪費,不流失。
二、我國招投標及合同簽訂中存在的主要問題
。1)招投標從業人員不專業,招標經驗不足,沒有經過相關培訓,編制的招標文件出現紕漏,對工程技術要求或者材料設備采購出現傾向性要求,如必須采納某種型號的材料,對投標人資格要求過于苛刻或者不公正,導致廢標或者流標。由于有了傾向性的技術指標,許多潛在投標人沒有興趣參加,帶來了招標范圍狹小,缺乏競爭力,投標人往往低于法定規定,少于3 家,造成招標困難以至失敗。
。2)對評標定價監督不力。自20xx 年7 月1 日我國工程建設項目施工招標推行工程量清單計價以來,對招標時評標定價的管理方式發生了根本性變化。為了避免投標人串標、哄抬標價,我國多個省、市相繼出臺了控制最高限價的規定,即“招標控制價”,值得注意的是,招標控制價的.作用決定了它不同于標底,無需保密,招標人在招標文件中應如實公布招標控制價,不得進行上浮或下調。招標人在招標文件中公布招標控制價時,應公布招標控制價各組成部分的詳細內容,不得只公布招標控制總價。但在實踐中,存在兩個明顯的問題,尤其在欠發達地區比較突出,一是有很大一部分招標人只公布招標控制總價,或者延遲公布招標控制價組成部分的詳細內容,導致投標人在投標報價時綜合單價所包括的內容和費用與招標控制價并不一致,從而導致廢標或實際工程施工中一系列變更和簽證的出現,造成預算超支;二是招標人無視現行定額水平,所公布的招標控制價遠低于社會平均消耗量定額水平,致使有些投標人惡意低價中標,到實際施工時再發生大量變更和簽證,遠遠超出投資預算,造成國有資產浪費,而一些信譽好的承包商反而不能中標,嚴重擾亂招投標市場。
。3)合同的簽訂有失公正。從目前實施的建設施工合同文本看,施工合同中大多數條款是對發包方制定的,強調承包商的義務,對業主的制約條款很少,特別是對業主違約賠償方面的約定很少,也沒有相應的處罰辦法,因而妨礙了施工合同的公正公平履行。還有些業主除了按招標文件簽訂“陽合同”以供建設行政主管部門審查備案外,以各種理由、客觀原因與承包商私下簽訂一份在實際施工活動中被雙方認可的“陰合同”,在內容上與原合同相違背,不能真正合法地履行原合同,擾亂建筑市場秩序。
(4)有的招標人存在這樣的看法: 合同談判階段招標人提出的各項要求,都必須得到投標人的確認后才能構成合同文件的正式內容,因此與合同法明確規定的平等、自愿原則并不違背,而且也是一個進一步要約和承諾的過程,所以是完全合法的。但實際上在我國,由于整個工程建設市場基本屬于買方市場,在整個招標、投標過程,甚至在整個的建設工程合同履行過程中,承包方始終處于弱勢地位,如果不同意發包人在合同談判階段提出的無理要求,投標人面臨的將是無法順利承攬項目、失去與業主方的良好合作關系、被列上業主的黑名單、失去應有的市場份額等諸多可怕后果。所以就算是中標人最終同意招標方的無理要求,那也是被形勢所迫,決非完全自愿;從另一個角度來講,對合同價格、履行期限等合同法規定的八大主要條款的變更,通通都屬于“實質性變更”,而招標投標法系列法規規定“背離合同實質性內容的其他協議”屬于“黑合同”,是無效合同?梢娫诤贤勁羞^程中,招標方是不得背離投標文件而提出對投標文件實質變更的其它無理要求的。
三、加強注重招投標與合同管理
工程招投標過程是招投標雙方相互選擇、相互理解,最后通過合同談判簽訂建設工程合同的過程,是我國現階段建設工程合同簽訂的最主要方式。雖然屬于一種比較特殊的合同訂立方式,但也應該遵守有關合同法律制度的規定。而在實際的招投標工作中,由于很多招標人和投標人對有關招投標制度與合同法律制度之間的關系不十分清楚,導致很多違法、違規現象發生,極大地影響了招標投標過程的規范性。
。1)加強對招投標從業人員的專業資格培訓,認真執行標準文件和招標文件范本。標準文件在總結我國施工招標經驗并借鑒世界銀行做法的基礎上,規定一些章節應當不加修改地使用,將有助于進一步促進競爭有序、統一開放的招投標市場形成。范本對通用條款進行了詳細的規定,有利于招投標活動的規范化、精細化,實現科學管理。
。2)招投標各相關方要加強監督管理意識。投標人經復核認為招標人公布的招標控制價未按照《建設工程工程量清單計價規范》的規定進行編制的,應及時向招投標監督機構或工程造價管理機構投訴,招投標監督機構和工程造價管理機構要擔負并履行對未按規定編制招標控制價的行為進行監督處理的責任。
(3)強化政府管理職能,健全和完善合同審查備案制度,通過對其審查,確保施工合同具有可行性、嚴密性、條款的完備性、文字的準確性,提高使用施工合同示范文本的自覺性。
。4)認真推行建筑工程施工合同示范文本。對于規范合同當事人的行為,完善社會主義市場經濟條件下的建設經濟合同制度,解決施工合同中文本不規范、條款不完備、合同糾紛多等問題。標準合同文本的施行很好地解決了施工合同簽訂過程中長時間存在的種種難題,有效地避免了發包人與承包人之間長期存在的諸多牽扯不清的問題。
(5)堅持利益原則,減少風險。當合同條款不完善、不完備,缺乏對業主權利的限制性條款和對承包商保護性條款時,應全力爭取去修改完善它,這樣可以規避合同中的隱含風險,防止造成不必要的損失。現在我國很大部分業主都處于強勢地位,承包商受制于業主,或者輕信業主合同以外的一些口頭承諾而草率地簽訂合同,人為地增加了履行合同的風險。簽訂合同雙方處于平等地位,承包商有權要求簽訂一個平等互惠的合同條款,可以陳述利害,說服業主刪除或修訂原本不合理的條款,使合同比較優惠或有利。因此,堅持“利益原則”,不
僅是合同談判和簽訂的指導思想,而且是整個合同管理和工程項目管理的基本原則。
。6)讓熟悉和精通合同的專業人員參與商談和簽訂過程。大中型工程建設合同一般都由業主負責起草,其中極可能會隱含大量不利于承包商的風險責任條款,這就要求承包商必須有既懂工程技術又懂法律,既懂經營管理又懂造價、財務的綜合素質型談判人員,才能保證在合同談判中處于一種智力均衡、信息對稱的狀態。尤其是對業主在何種情況下可以免除責任的條款應認真研究,合同中對業主的風險責任條款一定要規定得具體、明確、嚴密。
。7)索賠是合同的主要條款, 對施工企業來說, 索賠工作做得好, 不僅可以維護自身利益, 甚至可以因為索賠節約資金或增加效益, 相反, 索賠管理工作做得不好, 就可能面臨損失。索賠需要證據, 沒有證據或證據不足, 索賠難以成功。所以, 要認真做好現場記錄和簽證, 并對資料歸檔保存, 做好處理合同糾紛的各種準備。在建設工程項目的招、投標中, 招、投標文件不僅是簽訂施工合同、確定合同價款的主要依據, 也是有效控制工期、質量、成本的法律性文件。投標報價和合同價款的確定密切相關, 施工企業只有加強投標管理與施工合同的管理, 才能做好每一份投標書,簽訂好每一份合同, 承接到更多的施工任務, 才能在建筑市場占據主動, 為企業創造更多、更好的社會效益和經濟效益。
四、結束語
在工程總承包和項目管理活動中招投標與合同管理是極其重要的, 且二者相互依托、密不可分。只有不斷的提高招投標與合同管理的水平,才能搞好工程項目總承包工作。隨著建設工程領域的開放,要求我們必須盡快與國際接軌,適應國際上的做法,加快培養既懂得法律、財務、經營、造價、工程技術等的專業人才,同時,又熟悉國際通用慣例,具有復合知識結構的人才,這樣企業才能在激烈的競爭中立于不敗之地,不斷發展壯大。
參考文獻:
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[3]毋瀟軒。管理科學[M]。山西科技,20xx
招投標論文4
摘要:從整個工程價值的高低,就能夠最直接的看出這個工程的總體管理水準和工程的投資方所收獲效益的高低。建筑工程之所以要進行造價控制是為了在正確的方法下使得建筑工程最終的價值能夠達到預期值,且不會過低?刂屏嗽靸r,投資方在企業的管理方面就能有更好的掌握。企業通過對招標工程的造價控制能夠一定程度的節約企業的成本,也使得企業收益達到最大。本文主要分析在造價控制方面存在的不足,以及提出造價控制的相關辦法,供相關人士參考、交流。
關鍵詞:建筑工程;工程造價;辦法;招標階段
引言
整個建筑工程的造價控制不僅僅是包括工程前期、中期、后期所需花費的費用,還有對建筑工程項目的投資方面、設計方案方面、項目具體實施方面、后期工程結算方面的全方面造價控制。這就要求造價控制在足以提供整個建筑工程順利施工保障的范圍內,使雇傭員工、所投資資金、物資運用的費用降到最低且獲得的效益最大。因此,建筑工程在招標階段工程的造價控制就十分必要了,這不僅關系到整個企業最終獲得的效益,也是整個企業領導者的必修科目。
1建筑工程在招標階段造價控制中普遍出現的不足
。1)招標階段的造價控制受當時建筑市場供求變動的影響較大,便是出現的不足之一。
因為固定資產在投資上處于增長的趨勢,這就會推動整個建筑市場當時的供求量上升。整個建筑工程的承包方就會借此機會,在工程所需要花費的成本上繼續抬高較多的價格,并且可能會出現一再抬高價格的現象;而一旦固定資產的投資方所投資的資金下降,那么整個建筑市場就會變小,承包工程方才會降低價格來減少自身能夠獲得的利潤。由此可以看出,市場規律是很顯然的。當市場競爭縮小時,造價控制所受的影響較;當市場競爭不斷增加時,造價控制受到尤為嚴重的影響[1]。
。2)在整個建筑工程實施時,存在對建筑工程評價標準不一致的情況。
我國出臺的招標法中雖然有提出相關的條例來約束這一行為,也規定要讓真正評價建筑工程的專家進行建筑的評標。但是真正的實施情況卻是,評標專家按條例辦事,評標過于簡短,內容不充實,往往只是走形式。這樣一來,建筑工程的使用方對競標項目還是能夠直接干涉并且招標階段的造價不夠民主的現象還是會出現[2]。根據有關評價標準的調查,目前評價一項建筑工程所需要花費的時間是12~24h,而評估專家在評審投標人的投標文件時只有不到3h的時間。但整個投標文件至少都是幾十頁甚至是上百頁的,在不到3h的時間里,評估專家對投標文件做出的最終評審往往都是不夠全面、公正的。因此,最終的評審無法成為選擇最佳投標人的科學依據。
。3)在進行建筑工程的造價控制時,容易出現各個階段的造價相互斷層,沒有做到緊密聯系。
每個企業在進行對建筑工程招標階段的造價控制時往往都容易出現不同階段所得到的'評估價格差距甚大的現象,從而產生造價矛盾的問題。比如,目前我國造價控制的每個階段不夠集中化且每個階段對造價控制的管理方式也不一樣,整個工程的投資估算、初步的設計概算、施工圖預算、承包合同價款、竣工結算都是由不同部門進行不同方式的評估。但是各個部門在評估自己所評估的內容之外,并沒有和其余評估內容做到統一標準執行評估,評估內容之間沒有相應的聯系。因此可以看出建筑工程在造價控制這個管理體系上并沒有得到足夠全面的完善[3]。更是因為整個建筑工程對造價控制方面沒有足夠的重視,導致工程的前期設計方、承包方、具體實施方缺少對工程造價的溝通和對應的管理。前期設計方,即便是對工程的整體的造價做出了相對應的估算,或者是已經對各個部門所用的費用進行了預算,都會因為沒有與其他的有關建筑工程方做溝通,使得預算做的不夠大膽,投資花費過高。建筑工程的具體實施方,對工程造價沒有足夠的參與,只對整個工程的工程質量、效益提供保障,使得工程在招標階段估算不夠精準,造成造價管理并沒有起到作用的現象出現。
。4)存在串標現象,整個競標形式得不到相應的規范。
建筑工程在招標和投標時運用不規范的行為進行工作,這就是串標現象。例如,某個建筑工程在工程開始招標之前,就與一些前來參與競標的各個公司代表相互串通好,謀劃在招標開始時一同擠兌另一些招標者甚至損害其利益。還有一種就是,在進行公開招標之前,招標單位已經與其中一個競標單位進行內定承包合作,使得整個公開招標實際上無公平可言。導致最終定價被參與謀劃的競標者抬高,最終中標的單位需要花費超過整個建筑工程價值的更高價格去承包建筑工程。
2對建筑工程招標階段的造價控制中存在的問題提出的相應解決辦法
整個建筑工程的實施和投資都離不開正確、科學的工程造價控制預算。只有做出正確、科學的造價預算,企業才能夠獲得最大的收益。而在這一階段中,企業需確定招標的文件、承包開發的模式、整個評估標準、合同的價格、計算合同價格的方式等都較為復雜。
2.1企業在招標階段要注意確立一個合適的招標方式
企業在建筑工程的招標階段,能夠選擇一個較為合適的招標方式,從一定程度上減少了對整個工程造價的投入使得工程得到有效的造價控制。招標的方式可以分為兩種:公開招標、邀請招標。邀請招標,就是對招標的對象進行約束限制,使工程的招標對象數量減少,選擇的余地也減小,因此就容易造成造價低于預期值、專業技術人員的選擇有局限的情況。運用到邀請招標的是在建筑工程規模較小的情況下。公開招標使得企業能在多數競標方中選擇價格最合理、技術水平好、工程質量過關的承包者。公開的招標方式能夠使競標方得到公平的競爭權利,也使得招標企業能夠獲得利益的最大化[4]。
2.2注意選擇最好的合同價格形式
企業在投資開發一個建筑工程時一定要注意合同價格形式的選擇,好的價格形式選擇能使企業的工程造價風險降到最低且使風險轉移到承包方上。建筑工程合同的作用主要在于平衡、調節雙方對建筑工程的造價風險。招標企業可以通過選擇價格合同的方式降低企業對工程造價的風險。根據合同的計算方式不同,可以將價格合同分為三種方式:酬金合同、單價合同、總價合同。每種方式計算價格的方法、使用的區間、利弊都不同,招標方可以根據建筑工程自身的情況選擇最優的價格合同,使得建筑工程得以有效開展。
2.3選擇工程造價代理機構時要選取最優代理機構
企業通過選取的最優價格合同選擇建筑工程最好的設計方案,并且在方案得到具體實施的同時做到有效的監督和管理,使得設計方案根據建筑工程自身要求得到相對應的完善。選擇設計方案時,盡量選擇擁有較高學歷的設計團隊設計的方案,以避免工程后期設計失誤甚至出現使用方要求索賠的情況。因為一個招標的代理機構從一定程度上能決定此次招標工作能否順利、成功的進行!墩袠送稑朔ā返囊幎ǎ赫袠舜頇C構是從事招標代理業務,并且能夠提供相關服務的社會中介。而真正實施起來也證明了,依靠造價咨詢機構的幫助,在增強建筑工程單位的經濟實力的同時也能夠使得整個社會的資源不會被浪費掉,建立正確有效的管理機制,能夠一定程度上提高整個建筑工程的造價控制、管理水平。我國的建筑工程市場在不斷向更好的方向發展的同時,整個有關招標投標的制度也會相應的被完善,造價代理機構也會通過提升自身素質來增加自己被選中的機率,使得建筑工程造價得到良好的控制。
2.4招標文件中要提供一份詳細、全面的工程量清單
這份清單可以說是整個招標文件的重中之重的部分,所以在填寫時要注意內容要清晰、客觀、公正。例如,某個建筑項目的有一些較為特殊的工作環節,那么招標文件在對此項工作環節計算時就要更為精確和仔細,要結合自身建筑工程的真正情況做到詳細的描述。填寫完工程量清單后,要注意檢查清單與設計圖紙以及招標文件上的要求是否一致,清單上的工程量計算是否是統一的計算方法。整個清單最后要進行詳細的檢查,查看是否有漏算、多算、算錯的情況,讓整個清單在與施工單位核對時減少大部分可能存在的歧義[5]。
2.5投標文件的總體管理也不容忽視
合同中的內容要填寫明確,對于建筑工程后期的驗收標準、工期、工程質量和結算方式都要有明確的講述,以避免出現竣工后抬高造價的現象。因為在實際施工中存在著眾多可變的因素,這些因素或多或少會給建筑工程造成影響,為了避免過大的影響,要在合同中進行一些合理的說明解釋。例如,一項工程原計劃在100d以內完工,但最終由于訂單過于緊急的原因在50d就需要完工。由于前期在招標文件中并未明確說明這一現象的解決方案,后期工程完工時工人像招標單位索賠了整個工程實際費用的10%。這樣一來,就會給建筑工程單位帶來一筆不小的損失[6]。
2.6提升管理人員自身的專業素質
管理人員的專業素質提高的同時,整個建筑工程招標階段的造價也會得到良好的控制。因此建筑單位也要對提升管理人員專業素質有一定程度的重視。整個建筑工程的負責人,要根據建筑工程的實際情況,招標文件的具體標準,建筑工程的市場來選取最為合適的施工人員對建筑工程進行施工,從而得到控制建筑工程造價的便利途徑。
3結束語
綜上所述,正確、科學的對建筑工程招標階段的造價進行控制,一定程度上減少了企業后期的損失并且降低了建筑工程所需花費的本金,使得企業收獲最大的利益,建筑工程從質量到工程整體的安全上都能得到保障。由此可見建筑工程招標階段造價控制的重要性。造價的控制要結合自身建筑工程情況,以達到給整個企業帶來利益最大化的效果。
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招投標論文5
摘要
隨著我國國民經濟和社會發展的需要,工程建設規模也越來越大,對于施工企業的發展,既是機遇又是挑戰。施工企業為了自身的生存和發展,只有通過招投標來獲取工程項目。我國在建筑業市場先后制定了各項法律法規,整頓了建筑市場秩序,加大查處力度,預防和治理工程建筑領域的各種不規范現象,但不可否認仍存在很多亟待解決的問題。本文從政府管理和招投標相關各方這兩方面列舉了我國建筑工程招投標中存在的一些問題,并且從國家相關法律制度、誠信體系、行政監管等方面分析了產生問題的原因。
關鍵詞:建筑工程;招標投標;法律法規;行政監管
正文
工程招投標是一種競爭性的工程發包方式。招投標制度作為工程承包發包的主要形式在國際國內的工程項目建設中已廣泛實施,它是一種富有競爭性的采購方式,是市場經濟的重要調節手段,他不但為業主選擇好的供貨商和承包人,而且能夠優化資源配置,形成優勝劣汰的市場機制,其本質特征是“公開、公平、公正”和“充分競爭”。實踐證明,招投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承發包方式,也是保證工程質量、加快工程進度的最佳辦法。雖然近些年來國家頒布了關于建筑工程招投標的一系列法律法規,但由于一些人無視法律的權威,導致實際管理執行中存在障礙,使得我國建筑工程招投標在實施過程中存在很多問題。
一、當前招標投標工作存在的問題
1、 陪標現象:由于現今基本建設管理體制還沒有完全從“計劃”為中心轉移到以“項目”為中心.一些部門濫用權利,將建設工程內定給某些施工單位中標,其他單位只是陪襯;或者是投標人之間進行串標,相互約定提高或壓低投標報價,而獲取中標資格,使招投標成為徒具形式的空殼,無法做到公開、公平、公正.
2、 承包單位轉包問題:“轉包”現象的存在是現今不合格的工程的存在的一個根源。有的企業中標后,直接轉包或違法分包給其他單位,從中收取管理費,以包代管,而對工程質量、安全不從事管理、不負責任。這種轉包的現象,使得一些資質不夠,沒有施工經驗的企業,進入施工現場,為質量安全問題埋下隱患。
3、 評標辦法不夠科學,專家水平有待提高:目前我們還沒有建立起一套科學的評標辦法,以至于有些單位,單純著重報價高低,且整個評分方法重定性評分,輕定量評分.專家評標水平和職業素質有待提高。
4、 招標代理機構的行為有待進一步規范:由于工程招投標活動的監管方式,已由審批管理依法改變為過程監督,依法登記備案和對違法、違紀行為的查處,招投標工程的操作都由招標代理機構來完成。由于我國招標代理業務起步晚,招標代理市場發育尚不完善,一些相關的配套制度還不健全,致使一些代理機構在實際工作中缺乏自律,步入誤區,利用自己的特殊身份幫助業主選擇有傾向性的選擇中標單位的結果。其次對于代理機構的工作成果,還沒有一個很好的可操作、量化的評價標準。
5、對招投標過程中的違法、違紀現象執法監察力度不大。毋庸置疑,目前我國尚處于社會主義市場經濟的初級階段,舊的社會機制在一定程度上還在運行,新的社會機制還未完全建立,法制不夠完善,人們的法制觀念不強,同時一些法律不嚴謹、有漏洞,給投機取巧者鉆了空子,無法可依,有法不依,違法不究,執法不嚴,專業的建設工程經濟法庭和司法隊伍尚不完備,建設工程合同的權利得不到法律的完全保障。這種情況在招投標市場中表現尤為明顯。同時給投機取巧者鉆了空子造成機會;沒有專業的建設工程經濟法庭和司法隊伍,建設工程合同的權利得不到法律的完全保障。這種情況在招投標市場中表現尤為明顯。
二、對改進和完善現行建設工程招投標工作的幾點認識
。ㄒ唬⿲嵭姓袠素撠熑私K身負責制,解決串、陪標現象
作為招標一方的代表,多為建設單位的領導人,投資所用的錢都是國家的,建設工程質量的好壞,工程價款的多少和自己切身利益沒有關系。從而給一些施工企業有了可乘之機。負責招標的人由于得到了種種好處,不可能對工程質量、造價問題有足夠的認識,從而施工方可以邀請一些同行 ,對其實已經“內定”下來的工程進行招投標,這也是“陪標”現象的“癥結”所在。本人認為,要杜絕此類問題的發生,應對招標負責人實行其對工程質量的終身負責制,如果工程質量出現問題,則可以對其進行懲罰。這樣就可以預防一些行政干預的因素,避免了招標投標中的“陪標現象”。從源頭上杜絕了工程腐敗現象形成,減少類似虹橋的“不合格”工程。
嚴肅查處圍標和評標行為。為防止圍標、陪標行為,除設計和設備招標外,對投標報價嚴重偏離有效投標單位報價算數平均值15%以上的,不得參與基準價計算;要重點審查報價偏高投標單位的投標書,如有惡意圍標、串標投標行為,按廢標處理。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(二)調整監管方式,發揮招標投標管理機構的宏觀管理職能。
《招標投標法》第 7 條中規定:“招標投標活動當事人應當接受依法實施的監督”。對招標投標活動進行監督管理的主要任務之一就是:保護正當競爭,加強招標投標活動的監督管理。同時,依法查處招標活動中的包括不正當競爭的違法行為。
1、強化招標投標備案制度,落實招標投標書面報告制度、招標結果公示制度、邀請招標批準制度。
2、建立健全企業信用管理制度,在招標投標監管環節中全面建立市場主體的信用檔案,將市場主體的業績、不良行為等全部記錄在案,并向社會公布。將企業的信用情況納入工程招投標管理中,招標辦針對此和建設局建筑業管理科聯合下文出臺專門的文件。將市場主體的不良行為與評標直接連接起來,使違信用者無從立足;同時,通過設立投訴舉報查處招標投標中違法違規行為,達到監管的目的。
通過建設項目報建、建設單位資質審查、以及對開標、評標過程的監督,可以充分發揮招標投標管理機構的宏觀職能,規范工程招標投標活動,才能真正保證工程建設效益。
。ㄈ┨岣弑O理成效,杜絕“轉包”問題。
針對當前建筑市場當中的“轉包”現象,監理工程師應當充分發揮監理職能。從質和量的'兩個方面加以分析,確定中標人是否存在轉包現象。
。ㄋ模┎扇⌒碌脑u標辦法,減少串標行為。
臨安市招標辦根據工程類別的不同,對技術標和商務標設置不同的權重。對技術、性能沒有特殊要求的市政基礎設施推行現場抽簽中標法: 即投標人不用做技術、商務標,只要在評標專家委員會確定的優惠幅度范圍內,現場填寫報價費率即可。評標辦法也在開標時由投標代表現場抽簽決定,這種評標辦法的推行,對遏止串標起到了一定作用。
規范評標工作,推行量化評分辦法,保證評標質量。為保證合理低價評標法的科學性、合理性,對于采用通用技術的工程建設項目,要求采用工程量清單報價、合理低價量化評分法。應根據工程項目的復雜程度和特點適當調整技術標和商務標評分分值及相關評分欄目,商務標分值原則上不低于60分;對技術標評分應采取發現問題扣分辦法,對投標單位企業和項目經理獲獎情況不得作為加分內容。
。ㄎ澹┘哟髮φ袠舜頇C構的培育和發展
1、利用各種業務培訓的時機,加強對招標代理機構單位工作人員的法制教育和執業道德教育。
2、必須加強對招標代理單位機構的約束,促進其規范從業。要依法加強對招投標程序和過程的監督,對招標文件的重要條款要嚴加掌握,防止招標人設立背離三公原則,要及時查處各種違法行為,保證招投標工作的依法進行。臨安市招標辦已要求代理機構將代理的工程經業主簽署代理水平后,放入招標代理機構的從業水平考核范圍。
3、發揮監察局共同參與的監督職能作用,進一步規范和約束業主的行為,減少對招標代理的干擾,規范國有投資及國有投資占主導地位工程業主的行為,促進招標代理行業的有序競爭和發展。
(六)、進一步完善有形建筑市場,促進公平競爭、打破地域、行業保護
進一步完善建設市場,其核心是交易中心同政府職能部門分開,明確建筑市場的服務責任。加大進場交易的規范力度。所有工程項目一律納入有形建筑市場交易。建立有形市場,治理建筑市場的混亂,防止腐敗現象的產生,并且還可以促進公平競爭,打破地域和行業保護現象,減少串標陪標現象。建設單位可以在交易中心找到好的施工單位,施工企業憑實力增加了中標機會,外地企業不再受地方保護的困擾。有形市場的完善必將進一步打破行業的壟斷和地方的壁壘,實現真正的公平、公正、公開原則。
(七)、深入的學習宣傳招標投標法,同時嚴格執法。
首先,各級招標投標部門應當將招標投標法納入普法的重點內容,加強招標投標發的學習和培訓。增加已發行政、依法規范招標投標行為的自覺性。要通過各種形式,大力開展貫徹,實施招標投標發的宣傳、教育活動,不斷提高招標投標當事人的法律意識和法制觀念。
其次,大力開展建設工程招投標法律法規及道德規范的宣傳教育活動。為了使廣大建設工作者都能依法行事,相關當事人,以及有關監督管理部門都應當認真學習和宣傳相關的法律法規,深刻了解法律法規的基本內容,使參與招投標的行為人都知道哪些行為是法律允許的,哪些是法律所禁止的,盡快與國際接軌并納入法制化和規范化軌道,最終形成有法可依、人人懂法、有法必依的局面。在落實科學發展觀,構建社會主義和諧社會的今天,還應把道德規范的宣傳教育活動重視起來,使人們梳理社會主義榮辱觀,自覺自愿的保證建設工程招標投標活動順利開展。
再次,監理投標人誠信檔案,實施投標人承諾制度。在招投標文件中增減投標單位承諾,項目經理承諾,造價工程師承諾,在招投標中發現投標人有提供虛假業績、欺詐、行賄、陪標、串標、圍標、惡意低于企業成本價投標及其他違背承諾的行為的,可無條件廢標,計入不良記錄,除依據有關法律、法規嚴肅處理外,要嚴格限制其投標活動,沒記錄一次不良行為,取消投標人半年制兩年內參加依法必須餞行招標的項目投標資格并予以通報,構成犯罪的,依法追究刑事責任。同時,建立招標代理機構誠信檔案,通過招標文件備案、招標代理合同備案、業主滿意度評價等措施建立起招標代理機構誠信檔案。招標代理機構應加強人員培訓、規范人員操作行為。
三、結論
完善我國工程招投標管理應從以下幾個方面入手:完善對專家的管理,防止呈現假投標的成績;完善招投標法,跟絕“權利標”,“關系標”的呈現;優化開標方式,簡化開標順序;健全工程監理管理電子信息網絡平臺,構成數字化體系,進步任務效率;增強監視監管,使之標準運轉;嚴厲遵守修建市場審批管理,增加風險,推進中國修建工程招投標市場更快、更安康的開展。
一個健康的招投標制度應該是按照“公開、公正、公平”和誠實信用的原則,建立起統一、開放、競爭、有序的建筑市場。針對當前招投標過程中存在的問題,采取完善法規、明確職責、健全機構,強化過程監督等措施,才能更好地規范建筑市場秩序,從源頭上遏止腐敗,凈化建筑市場,促進建筑市場秩序逐步走向規范化,法制化的軌道,不斷提高工程招投標工作的質量和水平。
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招投標論文6
一、工程招投標與合同管理概況
(一)課程性質
《工程招投標與合同管理》是工程造價專業,建筑工程技術,建筑工程管理等專業很重要的一門專業課程,其任務是培養應考者系統地學習建筑工程招投標與合同管理領域的基本知識,了解建筑工程招投標與合同管理的現狀和發展趨勢,掌握建筑工程招投標與合同管理各研究領域的基本理論和方法,深刻認識建筑工程招投標與合同管理在工程管理中的地位和作用,為建筑工程招投標與合同管理在我國的發展與利用培養專門的管理人才。本課程強調工程技術觀點和實踐技能訓練,注重理論與實際的結合和分析、解決工程問題能力的提高。整個課程以培養學生參與建設工程招投標的應用能力為主要目的,具有良好應用性和可操作性。本課程教學的任務是使學生具備工程招投標與合同管理的基本能力,為學生今后從事工程管理工作奠定基礎。
。ǘ┬袠I概況
隨著我國經濟的快速發展,建設工程招投標制度的發展日趨成熟,也取得的較大的進步,但依然存在一些問題,在很多方面還有提升的空間,比如專家評委的素質和要求可以有進一步的提高。通過工程招投標與合同管理工作規范建筑市場的交易活動,通過《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國合同法》等法律體系和制度規范和有效控制建設工程市場和合同管理相關的活動,促進和提高了建筑市場健康有序的發展。同時,建設工程招投標與合同管理做為建設工程市場重要組成部分,在建筑工程活動中起著重要作用。因此,隨著建筑的經濟市場快速的發展,社會中對選拔從業工程造價人員的專業素質提出了更嚴格的要求。而做為高職院校,承擔著培養工程造價人員的重要場所。怎樣才能滿足市場和社會對人才的要求,也是我們當前需要迫切解決的問題。
二、目前《工程招投標與合同管理》課程教學中存在的問題
近年來,隨著國家對高職教育發展政策,國家高度重視高職技術人才的培養。同時,隨著職業教育改革的神話,項目教學法和現代化信息手段的應用,在高職教育的課程教學和技能提升發面起到了重要作用!督ㄔO工程招投與合同管理》這門課程,在高職教育中一門專業核心課程,同時也是專業性和實踐性很強的課程。我國相關的建筑工程法律制度在不斷完善,同時我國的工程建設也在不斷的向外發展,走向國際。
三、教學手段與方法
。ㄒ唬┌咐虒W法
《工程招投標與合同管理》這門課程以實際工程案例為背景,以學生為主體,培養學生創新精神和探索能力,調動了學生課堂積極性參與性,提高教學的有效性。教師通過引導和啟發,開發學生的創新思維和分析問題的`思維;教師在整個課堂中不再只是講授的角色了。然后教師對學生進行分組,讓所有的學生都參與到課程中來,教師對學生進行點評,歸納和總結。在教學過程中,通過引入不同類別的實際工作中的案例,激發學生的學習積極性和主動性,提高學生的課堂氛圍,將純粹的理論知識通過活潑風趣的語言和有趣的案例展現出來,將知識點通俗易懂化。案例教學法將理論知識講授與實踐技能訓練融為一體,教學內容的職業性和綜合性等特點凸顯。教師對創造性活動有計劃地進行組織,激發學生的求知欲望、主動性和創新性。真實情境化的“案例教學”法,實現傳統教育向創新教育的轉變,也有利于達到學生職業綜合素質和基本技能同步培養目標。
。ǘ┈F代化信息手段的應用
現代化信息教學手段的應用,在教學過程中起著很重要的作用,F代化的多媒體教室以及通過一些虛擬教學手段的應用,提高學生參與課堂的體驗感,增強學生的學習興趣,同時將一些深奧的理論知識通過現代化的教學手段展示出來。
。ㄈ┬〗M式討論
項目化教學改革中,有很多任務需以小組形式來完成,小組成員共同完成項目,既培養了團隊協作精神,又增加學生的主動性。小組成員互相討論、研究制定計劃,并組織實施,共同解決遇到的實際問題。通過小組式討論,彼此能夠取長補短,同時也完成相關知識技能的學習。
四、教學改革的基本實踐目標
1.通過全方位的了解工程造價這個行業以及工程招投標與合同管理專業知識,改革招投標與合同管理課程教學內容。2.通過對工程招投標各個流程的情境模擬,讓學生能夠直觀的感受到招投標的全過程的工作,直接體驗到未來招投標工作的職業性。這不僅提高了學生學習的積極性,而且還大大提高了課程課堂的質量。3.以實踐為課程的主線,結合社會需求,探索新的教學方法以及新的思路。4.制定課程教學質量的評估體系,為課程的教學提供思考的地方。一切以學生的參與性為導向,以學生的學習質量為根本,教學改革的根本目標是讓學生通過項目教學法,案例分析法,應用現代信息技術教學法,小組討論法等方法,讓學生參與到整個招投標活動中來,讓學生深刻體驗招投標崗位的工作性質,讓學生能熟練應用算量軟件和計價軟件進行標書的制作;通過情景模擬讓學生掌握招投標流程,開標,評標流程以及報價策略,合同談判的技巧以及索賠的方法等。
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招投標論文8
摘要:經濟的發展帶動了建筑領域的發展,而建筑工程招投標階段對整個建筑項目的造價控制有重要影響,但當前我國建筑工程招投標階段還存在很多問題,本文主要分析了當前我國建筑工程行業在招投標階段的造價控制與管理中存在的基本問題,重點論述了優化工程招投標階段的造價控制的措施與方法,希望能夠為建筑工程事業的發展提供參考價值。
關鍵詞:建筑工程;招投標;造價控制
近年來,我國經濟社會的快速發展,推動了建筑行業的繁榮,作為建筑工程的重要組成部分,工程造價的控制與管理關系到項目的資金籌建以及建筑項目的順利開展,是進行項目決策的依據,對整個建筑企業的發展都會產生重要影響,必須將其擺在工程建設的重要位置。其中,建筑工程招投標階段的造價控制對工程建設以及建筑成本所產生的影響較大,已成為建筑行業研究的重點課題,從當前建筑工程招投標階段的造價控制與管理的現狀來看,仍然存在許多問題,這些問題制約了建筑工程項目的有效實施,通過對這些問題進行分析和研究,能夠找出優化造價控制與管理的有效策略,從而提高工程造價管理的科學性。
1當前建筑工程招投標階段的造價控制中存在的問題
1.1工程量清單不規范。工程量清單及控制價是招標文件的重要組成部分,是建筑工程項目順利開展的參照,同時也是投標單位決定是否投標的重要依據,所以,有關分部分項的敘述必須準確,但從實際的建筑行業造價文件的現狀來看,工程量清單中仍然存在著很多問題,由于與業主缺乏有效溝通,導致部分項漏項或超項,對工程量清單的制定缺乏全面性、科學性,影響了招標階段的造價控制,這就增加了項目開展過程中的矛盾,影響建筑工程的建設[1]。
1.2缺乏對投標單位的資格審查。建筑工程的招標文件會吸引到不同種類的投標單位的注意,如果不對這些投標單位進行有效地資格審查,就會因為投標單位過多造成造價成本過高,不僅會浪費大量的資金,還會造成人力物力的消耗,同時也不利于建筑工程項目的順利實施,因此,對投標單位的資格審查也是造價管理中非常重要的一個環節。
1.3招標代理機構素質不高。招標代理機構的素質關系到整個招投標環節的質量和效率,對招投標階段的工程造價管理也會產生一定影響,如果招標代理機構的素質不高,其相關工作人員對工程造價的認識也不會很專業,在招標過程中就很難制定出科學合理的策劃,出現高估冒算、少估低算的'現象。
1.4監管機制不健全。招投標階段在整個工程建設中處于重要位置,如果缺乏有效監督,投標單位和招標單位或因自身利益,影響到工程項目的造價,導致招標和投標結果有失公平。
1.5評標方法不科學。對于建筑工程招投標中的評標階段,大部分還是選擇應用傳統的評標方式,逐漸無法滿足市場發展需求,漸漸暴露出很多缺陷。主要表現為評標方式的應用會縮小中標條件范圍,無法保證工程報價合理性;谡袠送稑朔ㄒ幎ǎm然能夠從法律法規方面來對評標專家委員地位進行保障,但是在實際評標過程中,其并未發揮評標功能,無法保證評標過程的大眾化、公正化以及科學化要求。尤其是現在很多企業為獲取更多利益,在競標過程中采用多種不正當行為,存在惡意報價情況。
2建筑工程招投標階段的造價控制策略
2.1嚴格規范工程量清單。建筑工程項目的建設涉及的范圍較廣,所以在編制造價成果文件的時候,務必要面面俱到,與業主進行有效溝通,保證工程量清單的全面性,可以借鑒國內外先進經驗,使內容更加科學、合理,同時對相關條款的規定要明確,切忌模棱兩可,只有這樣才能合理控制造價,充分發揮招標文件的價值,促進建筑工程項目的順利開展。
2.2加強對投標單位的資格審查。加強對投標單位的資格審查,有助于節約投標階段的造價成本,提高投標單位的整體質量,使招標工作順利高效完成。相關審查人員應該嚴格遵守相關規定,本著公正、透明的原則對投標單位進行資格審查,這樣才能吸引到真正有實力的公司前來投標,這對于后期的工程項目建設起著重要作用。
2.3選擇高素質的招標代理機構。建設單位選擇高素質的招標代理機構:①相關工程建設單位應該充分認識到招標代理機構的素質對招投標的效果以及整個工程建設的重要意義,提高對招標代理機構的思想意識;②在進行選擇招標代理機構時,要進行充分考察,從專業水平到綜合素質,都要有所了解,權衡各種因素,選擇素質較高的招標代理機構進行代理。
2.4加強執法監督力度。任何權利的有效實施都離不開有效的監督,所以,在進行招投標階段,要加強執法監督力度,這樣能進一步規范招投標單位的行為,進而使招投標過程更加公平公正,為建筑工程的合理造價提供有力保障,也為工程項目的質量提供有力保障,同時還能促進工程項目的順利施工。
2.5科學合理評標。對傳統評標方法進行調整和優化,可以將合理低報價發與綜合評分法作為主要評標方法。在對工程項目招投標活動中評標方法進行分析時,需要提高對造價所具影響的重視,利用合理低價法來促使市場公平競爭的有效實現。對評標體系進行完善,需要確定招標的實際用途,根據工程投資建設實際情況,確定評標依據。通過科學有效的招投標活動,來降低工程造價,提高工程投資效益[2]。完善的評標體系,可以突出工程造價優勢,并有效區分建筑單位,選擇綜合實力最強的單位中標。
3結語
綜上所述,處理好工程項目的招投標工作對于整個建筑工程的造價管理和控制都會產生重要影響,所以相關建設單位應該充分認識到招投標階段造價控制的重要性,在充分了解我國工程項目招投標現狀的基礎上,認真分析其中存在的主要問題,采取有效對策及時解決,使建筑項目的招投標環節更加科學、高效,從而合理控制工程項目造價,為建筑工程的順利開展奠定良好的基礎。
參考文獻
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招投標論文9
在激烈的建設工程市場競爭中,投標方為了確保中標和獲益最大化往往在招投標過程中采用“不平衡報價”的手段。從資源優化配置角度分析,適當的不平衡報價有利于降低成本,但嚴重的不平衡報價則會對項目進程產生消極影響——損害招標人利益、影響工程目標,甚至將投標人置于違規范疇。因此,正確認識和積極應對建筑工程招投標過程中的不平衡報價成為促進工程建設行業健康發展、保證建筑工程順利實施的重要舉措。這不僅要求對不平衡報價基本概念加強認知,而且要深究其產生的原因及影響,探尋出防范不平衡報價的有效途徑。
1不平衡報價產生的原因
作為在招投標過程中被投標人經常使用的技巧和策略,不平衡報價指投標人在保持投標總價基本不變的前提下,有意識地利用工程量清單項收款次序和在實施過程中可能發生的變更、索賠等,對工程量清單內部子項報價進行一定程度的調整,以期既不提高總價,也不影響中標,又可在結算時獲取更理想的經濟效益。從博弈論角度分析,不平衡報價產生基點在于投標人“早收錢”、“多收錢”的需求:早收錢即為盡可能發揮資金時間價值;“多收錢”則是利用工程實施過程中工作內容變化調整綜合單價。就不平衡報價產生的具體原因而言,具體可歸結至以下三方面:
1.1基于利益追求下招投標雙方的對立統一關系
作為市場經濟主體的一部分,招標人及投標人都是市場對資源優化配置的參與者,都在追逐成本最優或最小化、收益最優或最大化。故在整個招投標過程中,招標人和投標人的對立在于雙方的理想收益追求是建立在價格博弈基礎之上,招標人追求的是確保工程按時保質完成的同時降低對工程的投資成本,而投標人追求的是在確保工程按時保質完成的同時獲得較為豐厚的利潤收益。
1.2基于不良市場競爭下的惡意中標行為
就我國建筑市場發展的現狀來看,投標人不斷陷入賣方市場。多個投標人爭奪一個建設項目的局面使得部分投標人有意逢迎招標人的低價要求,甚至以嚴重的不平衡報價中標。但在工程建設過程中,前期低報價難以保障整個工程目標順利達成。因此在工程后期,投標方開始轉變姿態,多以工程進度為由迫使招標方追加投資成本。
1.3基于招標準備不足情形下的工作缺陷
在招標工作準備不足的情形下,不平衡報價的發生一方面是因為招標人在前期準備工作中存在不足,偏重投標人報出的工程總價而忽略了對單價平衡性的考察。另一方面,因建筑市場客觀存在信息不對稱,招投標雙方對人材機等成本存在著一定認知差異,而有經驗的承包商往往比業主更清楚工程建設中更為合適的原材供應和實際工程量。當投標人發現招標文件存在著類似的缺項、漏項時,往往會采用不平衡報價法,從而調整部分清單項報價,利用招標文件中的缺陷中標。招標工作準備不足為不平衡報價創造了一定的條件。
2.不平衡報價的影響
在建設工程招投標過程中,不同的市場主體賦予不平衡報價以不同定位,對投標人而言不平衡報價是預期獲取額外收益的一種投標策略和技巧,但嚴重的不平衡報價對招標人、建筑市場均可帶來消極影響。
2.1對投標人的影響
根據經驗積累得出的分析即使再周密也客觀存在諸多不確定性:經驗豐富的投標分析可能具有一定的準確性,但不可否的是不同類型的工程有很多相對隱蔽子項——往往在工程具體實施過程中才出現,因此不平衡報價對投標人具有一定的風險損失。如某工程清單項在報價時預估實際工程量低于招標清單量,投標人故意降低綜合單價報價,但隨著工程推進,實際工程量增加,不平衡報價可能失敗,進而引發違規施工問題。
2.2對招標人的影響
對招標人而言,不平衡報價帶來的影響不僅僅是增加其管理難度,還可能影響工程的方案優化以及建設工程的順利完成。一旦中標,投標人利用業主對工程進度的迫切要求,會通過極力取消低報價項而增加高報價項,或討價還價以期用各種理由謀求變更等手段使工程造價向對自己有利的方向調整,致使工程結算造價遠遠超過中標合同價,且可能影響到工程進度和質量等其他控制目標。不平衡報價很可能打亂招標人的投資計劃,并因資金時間價值原因增加投資成本,同時,如在前期就給予超量撥款,會大為降低招標人對工程的制約管理力度,很可能造成前期工程款項未有效利用,而后期工程款項則調度困難,導致工程進度延期、質量下降,甚至形成虎頭蛇尾的“爛尾工程”。
2.3對建筑市場的影響
作為建筑市場的供求雙方,招標人因盲目追求低價或招標準備不足造成低價授標、投標人因確保中標而實施不平衡報價都會對整個建筑市場的運行和發展帶來影響。不平衡報價與市場風險關系密切,高風險項綜合單價的提高使市場風險轉嫁給招標人,同時將本來的賣方市場變為買方市場,使工程主動權部分轉移到投標人的手中,提高了投標人根據施工情況調整清單項綜合單價的靈活性及抵御建設風險的能力等。從另一個角度分析,不平衡報價是涉及企業誠信的投機行為,是以“找漏洞、鉆空子”取得中標的行為,雖然有促進招標人改進工作質量、優化資源利用的一面,但嚴重的不平衡報價則涉及對法律法規的侵犯、對招標人權力的侵犯,屬于欺詐行為。這樣行為不符合公開、公平、競爭、法制等市場發展原則,擾亂了市場信息,不利于招標人選擇最為合適的投標人,容易造成其他有實力的投標人資源浪費、給招標人帶來經濟損失,引起投資失控和工程預期失敗等后果,從而對整個建筑市場的有序、健康發展形成較大的挑戰。
3.不平衡報價的防范
雖然不平衡報價對建設工程項目有著積極的一面,但對招標人以及建筑市場帶來的風險則是難以避免的,因此需采取有效措施加以防范。
3.1加強招標準備工作
。1)提高招標圖紙的'設計質量目前大部分工程的招標圖紙不具備施工圖的設計深度,在施工過程中仍需進行大量的深化、補充和修改工作,這易使實際施工工程量與招標工程量存在較大出入,給投標人不平衡報價提供了機會。因此招標人在前期準備工作中應給予圖紙設計足夠的時間和優秀設計人員保障,同時引入外圍監督機制,提升設計人員的風險意識,確保招標圖紙的設計深度和質量,避免出現“邊設計、邊招標”的情況,從源頭上減少投標人不平衡報價的風險。(2)編制體系完備的招標文件招標文件是招標過程中的法律文件,同時也是招標人(含招標代理人及委托造價咨詢人)、投標人等共同遵守的規則,要求招標文件編制人員對招標項目的建設背景、技術特性要有深入了解,從而編制出較高水平的工程量清單,并確保清單內容無歧義及錯漏重復、科學合理、不留隱患;可在招標文件中制定抑制不平衡報價的條款,設定不被接受的不平衡報價界限,并明確懲罰措施。
3.2實現評標工作細化
。1)細化評標過程,實現評標工作的具體化評標時應在熟識投標文件內容的基礎上深刻理解“低價中標”的原則,設定“低價”與“優質”并舉的預期目標,雖然要求評標專家做到逐項詳細審查及分析沒有必要也不現實,但也不能僅關注總報價,要參考市場價格信息選取重點監控的分項工程,尤其注意對投標人隱性報價的分析甄別,從而對報價進行評估并防范和控制不平衡報價。(2)采用多樣化的評標方式,提高工作質量評標過程尤其是對投標報價的評審,如僅靠幾位專家在有限的評標時間內進行逐項審查是不現實的,但可在專家評審之前由專業造價咨詢人進行“清標”工作,對分部分項工程及措施項的綜合單價、人工及主要材料設備等價格因素進行逐項分析并制作對比表,并出具清標報告以作為專家評審時的重要參考;另外可采用電子評標系統輔助評標,不僅能幫助專家方便快捷地整理出不平衡報價的數量及單價占投標總價的比例,而且可與招投標文件相結合分析其對項目評審的影響度,并根據評標細則對不平衡報價量化評審,從而可使投標報價回歸理性以杜絕嚴重的不平衡報價。
3.3強化合同管理制約
招投標工作必須建立以合同為根本依據的意識,強化合同管理的核心地位。否則僅以口頭方式許下的承諾、約定就有可能成為投標人不平衡報價的切入縫隙。首先,要盡量通過合同條款規避可能出現的風險,如根據報價不平衡程度而加大其履約擔保額度;其次,施工合同的簽訂必須與招標文件的基本原則一致,避免產生不必要的糾紛;再次,在合同中也可進一步將對不平衡報價的防范細化到對某清單項綜合單價的約定中,對易造成不平衡報價部分作重點防范。
4.小結
隨著工程量清單模式的進一步推廣和普及,研究不平衡報價產生的原因及影響,探討合理有效的防范措施,科學規范和利用不平衡報價,既可保護招投標雙方的合法正當利益,也利于遴選信譽好、實力強的投標人,從而將投標人引向真正依靠自身實力和提高技術管理水平的競爭上來,以實現真正意義上的合理低價中標,促進整體建筑市場的健康有序發展。
招投標論文10
摘要:現今隨著我國社會經濟的快速發展,在我國市場經濟體系下各行各業間的競爭也愈加激烈,這為我國工程建設行業的發展也提供了非常有利的條件,尤其是在工程建設招投標工作方面,會有效的改變其工作形式,并能夠大大提升其工作效率以及質量,對建設工程良好發展有著一定的促進作用。本文通過對當前建設工程招投標中工程造價的應用進行分析,并明確當前存在的問題,從而制定合理的解決策略,進而更好的保障建設工程招投標中工程造價的作用,為推動建設工程事業穩定發展提供有利基礎。
關鍵詞:建設工程;招投標;工程造價;應用與相關問題
1、在建設工程招投標工作當中應用工程造價所存在的問題分析
1.1 欠缺相對標準的競標行為
對于當前我國的建設工程招投標工作來說,現階段正處在剛剛起步的時期,還欠缺一套相對完善且系統的標準體系,而對于這一現象就會很容易導致在開展招投標工作時,投標方為了取得成功,過度關注與收獲投資利益,卻忽視了市場風險等問題,將中標當做主要的目的,甚至還會出現故意降低競標價格等現象。導致很多成功招標的單位所出投標價格無法嗎,滿足工程實際需求,這樣就會在最后的建設階段出現非正當形式的追加費用等現象,這會給建設工程招投標的公信度帶來一定影響,也會影響其未來發展。
1.2 存在標底價格不合理的問題
受目前建設工程市場供應與需求間的不穩定現象所影響,很多客戶并沒有意識到客觀條件等因素,不斷降低工程的造價,在開展建設項目招投標時,有些客戶就會出現無法客觀、具體的體現出工程建設的全部報價,這會使得建設工程招投標因此而違反相應的工作原則和要求。
2、在建設工程招投標工作當中工程造價主要應用策略分析
2.1 應該根據相應工程精心制作相關工程文件
對于招標文件的制定工作,不只是投標企業制定投標文件的重要部分,也是招標企業與中標企業能夠更好的簽訂合同的關鍵所在。對于招標文件中所涉及到的任何一條內容,對于招標工作以及承發包雙方都有著一定的限制作用。因此在進行招標文件制定時,應該要意識到招標文件制定的重要性,并嚴格按照相應標準和要求開展相關工作,并且要保障其具有一定可靠性和完整性,這樣才能為后期工作奠定有利基礎。也要重視對工程量的'清單制定工作,對于工程量清單在招標文件但還在的位置是非常重要的,更是投標企業進行投標工作和進行公平競爭的重要前提環節,因此在工程招投標工作當中其工程量清單一定要制作的具有科學性和合理性,這樣才能保障工程的有效開展,并保障工程招投標工作的順利開展。
2.2 要明確招標最高限價
受當前我國建筑市場體制的不健全性影響,所以在一定的時間內應該制定招標上線對投標價進行控制,并且要結合招標文件以及市場情況等標準,從而更好的制定最高招標限價,使得招投標工作的有效開展,也為招投標單位提供有利標準,使其更好的參與到招投標工作當中。通過這樣的形式保障工程造價工作的有效開展,讓投標方能夠在一定的標準下開展造價預算,從而制定出更加科學合理的投標方案。
2.3 要重視合同種類的有效選擇
對于工程量清單招投標工作當中,科學合理的選定合同種類,對獲取競爭性報價工作有極大的幫助,并且也能有效的分擔合同履行中出現的風險問題,對于大型規模的工程來說,一般會選擇單價合同開展相應工作,而總價合同是其輔助模式,也可以說合同工程項目中的核心部分是單價合同,對于其他的項目會選擇總價合同開展工程,應該根據項目的規模、技術、工期等因素制定合理的合同類型。在進行合同的簽署時,要注意的環節就是要重視相關風險權利的責任約定,將建筑項目的相關管理條約添加到合同中,從而有效的實現風險量化,明確整體的責任,進而為雙方的利益進行有效維護。
2.4 建立完善的招標評價體系
在招投標工作當中其根本的原則就是必須要堅持公平、公正、公開的原則開展相應工作,不然無論具有多么健全和完善的標準,也無法保證招投標工作的有效開展。所以在開展建設工程招投標工作時,必須要建立良好的招標評價體系,并且要按照相應的工作原則開展相應工作,實現招投標活動的透明化,確保招標信息以及流程等都能夠在公平、公正、公開的環境下進行,讓所有的投標方能夠在良好的范圍下開展相應活動,從而讓招投標活動變得更加科學合理,從而為工程造價工作的開展提供一定的依據,確保工程造價工作在建設工程招投標工作中的有效運用。
3、結束語
對于建設工程招投標工作和造價管理工作都是建筑工程中最為主要的工作內容,且兩者間的關系也是非常緊密的,而在建設工程招投標工作當中應該明確工程造價工作的重要性,并在實際工作當中更好的運用工程造價,保障招投標工作的有效開展,也為投標方獲得項目提供有利條件,為建設工程行業的穩定發展提供堅實有利的條件。
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招投標論文11
1、淺析市政工程道路排水管道施工技術要點
2、淺論如何提高市政工程施工安全管理水平
3、提高市政施工企業在建筑有形市場投標成功率對策的分析
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5、市政給排水施工中長距離頂管施工技術及應用
6、市政工程排水管道施工質量缺陷和應對策略
7、淺析市政工程施工技術優化策略
8、市政道路檢查井預制裝配式井圈加固方法力學機理研究
9、淺談市政工程建設項目合同管理
10、市政污水管渠和污水處理構筑物混凝土結構防腐問題
11、淺析市政建設項目的全過程造價控制管理
12、加強市政工程造價管理的措施分析
13、市政給排水設計中常見的問題與對策探究
14、市政給排水工程施工質量的預防及控制對策
15、節能給排水技術在市政給排水工程設計中的應用
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17、市政工程施工過程中安全管理與質量控制分析
18、市政工程施工的安全監督管理工作研究
19、市政園林工程中道路的合理規劃與設計
20、市政工程施工各階段技術管理探討
21、市政給排水管道基礎處理及其施工
22、對市政排水、排污改造及管網控制研究
23、淺議市政工程施工質量管理
24、市政工程施工技術的優化策略
25、淺論市政給排水管線的預設及安裝工藝
26、淺談市政排水管道的施工與管理
27、有關市政給排水施工技術及質量控制的幾點研究
28、市政給排水設計規劃中常見問題及解決措施探討
29、淺談市政給排水管道布置設計及技術措施
30、市政給水管道造價控制探討
31、市政工程施工技術要點分析
32、基于市政工程綠色施工技術措施分析
33、市政工程建設質量管理的重要性分析
34、淺析市政工程建設成本控制
35、市政工程綠色施工探究
36、市政工程施工技術通病的分析
37、淺談市政污水管網的'管理
38、一種市政管網無線監控裝置設計與開發
39、論新形勢下市政給排水施工中的頂管技術
40、市政工程施工階段工程計量的控制
41、淺談市政工程造價控制與管理
42、市政電氣節能設計措施分析
43、市政給排水管道工程的質量控制措施分析
44、市政工程施工技術探討
45、市政工程施工控制要點
46、降低市政管網漏耗的途徑和方法
47、市政道路排水管道的施工技術探究
48、市政建設項目BT模式風險識別與風險控制
49、市政給水排水管道設計技術措施研究
50、淺談市政工程項目施工管理
招投標論文12
公路工程交通系統中重要構成,推動著交通快速地發展。而公路建設中,對于其管理也是重要的一環。在管理期間,不僅要將招投標的工作做好,還要管理好相應的合同。只有兩項工作同時得到完善,才能保證公路工程高效運行。
1招投標作用
公路工程建設期間都要進行招投標,這對工程建設具有重要意義。不僅能促進行業市場規范化,還能促進行業的長遠發展。在以往公路工程中,主要采用任務分配式的交易方式,由于該方式更多地采用機械化操作,因此不能合理有效控制工程造價。經過不斷實踐和進步,在工程建設中招投標方式被廣泛接受。這種交易方式的中心是市場,確保公路工程建設具有市場性和商品化屬性,促進了該行業在規范化市場中參與競爭,保證行業的良性發展。
2招投標和合同管理的關系
招投標過程中其內容和施工合同之間存在著緊密聯系。工程管理人員要嚴格監督招投標工作進程,實施監控合同簽訂和實踐過程,充分發揮其作用。招投標期間,要針對合同內容進行談判,待雙方對合同內容無爭議后,簽訂合同。從這種交易模式來看,整個過程必須遵循合同的相關規定。待交易行為完全達成后,雙方分別享有的權利和義務才能受到法律保護和制約。在招投標實踐中,管理人員應充分認識相應的`招投標程序,讓招投標工作在規范程序中進行[2]。參與其中的人員,對于招投標和合同之間的關系也要有一個清晰認識,在工作中協調好它們的關系。只有在工作中將合同和招投標的重點把握好,才能保證工程建設順利展開。
3招投標和合同管理的方法
公路工程中協調好招投標和合同管理的工作,能夠實現資源優化配置,施工得以順利展開。在招投標工作中要嚴格按照相應的法律法規來操作。但是,由于各種因素的制約,依然存在一些問題。比如,工程建設的管理不到位、對合同的重視不夠,甚至發生假中標和假投標現象。針對這些情況,相關的監督部門應加強對招投標雙方的檢查。
3.1健全招標體制
對于招標體制,要結合現行政策和市場環境,做出相應改革。不僅要有完善的招標文件,對財政、招投標及建設等各個部門,分別明確制定工作內容,并結合各自不同特性,完善招投標體制,保障招投標及建設工作順利進行。施工單位要將招投標的作用充分發揮出來,將區域和行業相互融合,提升招投標完善體制的效果[3]。消除區域的限制性因素,把招投標制度統一起來,進而提升工作效率。各個部門充分協調,實現公路建設的順利完成。
3.2加強過程管理
管理人員通過評估招投標單位,建立相應誠信檔案,并將誠信檔案應用其中。對于有誠信缺失行為的單位,將其記錄檔案中,防止違規行為出現。如有違規行為出現,就對其進行信用等級降低處理。后期進行招投標期間,誠信檔案就作為參考依據。對此工程企業應該擬定完善合同,對相應合同進行完善和管理,并組織好相應培訓,提高工作人員的綜合素質。通過對工程管理,促使工作人員對相應工作流程更加熟悉。在實際工作中,應確保工作人員持證上崗,具備專業技能,并配有專家,對整個過程能夠規范地進行考核和評價。
3.3投標組織機構
結合招投標設置,根據工程特點,合理設置上相應投標機構。在相關機構正常運行中,確保招標的內容符合工程標準。在投標機構設置中,既要保證其原則性,又要保證其精簡結構,使得分工更加合理。企業單位對各個人員的權利和責任能夠進行明確分工。同時各個工作人員應明確投標機構目的,組建起一支高水平隊伍,提升競爭力,便于獲取標的。因此在進行投標時要嚴格規范流程。比如認真研讀招標文件,清晰掌握施工圖紙以及合同條款。
3.4加強風險防范
公路工程中的風險主要從招投標的投資投資價,控制工程的量,嚴格把控工程質量和進度。對合同進行更合理的管理,并將他們有效融合,形成有機整體,使得工作人員能更好地預測和分析招投標的情況。在此期間對于招投標風險要進行合理預測,并采取相應防范措施。因此,相關人員必須認真擬定文件,了解與投標單位相關情況以及參與其中其他的投標單位。投標時應掌握好相應報價技能,科學制定企業造價標準,將其中的風險有效轉移或分散。一旦發現問題及時采取措施,將風險損失降到最低。
3.5合同文本管理
如果在合同中涉及到的條款不合理,就會帶來合同風險。因此企業可采用嚴格評審制度,使得合同文本風險得以防范。在擬定合同條款時,必須嚴格法律法規制度。同時還要結合工程特點及相關工程建設的經驗等,在立足本工程實際情況上,建立標準的合同文本。并在這個基礎上,充分吸收外國先進經驗,充分關注國外發展趨勢,確保合同管理朝著更為規范化方向發展。在管理實踐中不斷完善相應的文本體系,使得各個環節能和企業的實際運行和管理性適應,將合同管理作用更大程度發揮出來。
3.6信息化管理
在當前信息技術發展下,在合同管理中也能將信息技術應用其中。比如,借助互聯網能促使各個單位和部門更好地溝通和聯系。當網內數據得以更新后,能夠實現合同更規范化地管理。通過技術的廣泛應用,有效避免傳統管理出現的數據錯誤等問題,大大提升管理效率,避免更多的人為干預。
4結束語
綜上所述,公路的工程招投標以及合同的管理,受政策影響較大,具有極強的專業性,這也是引起社會廣泛關注的問題。為保證招投標更加規范,更加科學,在遵守相應法規的同時,應在不斷實踐中對其進行完善,做好合同的管理工作。
參考文獻
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作者:趙希萌 單位:云南省交通規劃設計研究院
招投標論文13
摘要:工程建設的三大控制目標為質量控制、進度控制、造價控制,其中工程造價控制目標尤為重要,如何有效地控制工程造價是工程建設管理的重要組成部分,全過程造價控制是一個動態控制,它貫穿于項目的全過程,既項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段。把建設工程造價控制在批準的概算內,是全過程造價控制的最終目的。
關鍵詞:工程;造價;控制
工程建設管理是一項復雜性和專業性較強的工作,其主要控制目標是質量安全、進度快速和造價經濟,其控制目標對一個項目而言是統一而矛盾的整體,三者的結合是每個項目都需要爭取完成的目標。通常人們對工程質量和進度很重視,工程造價控制則關注較少,工程造價控制就是通過技術、價值工程、經濟系統工程、循環經濟思想、項目管理、財務管理等相關理論對建設項目全面進行管理,造價控制是一個動態的貫穿于建設工程全過程的控制。在實際的工程建設中,經常會出現概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象,其主要原因是沒有實現造價目標的全過程控制,特別是對業主方來說,全過程造價控制顯得尤為重要。工程建設全過程造價控制主要從以下幾個方面著手,項目決策、設計、施工,控制總造價在批準的概算內,是全過程造價控制的目標。
1投資決策階段
工程造價的控制工程項目投資估算是可行性研究報告的一個重要組成部分,可行性研究階段中的投資估算額,應作為該項目工程造價的最高限額,不得任意突破,這對工程項目可行性研究階段的投資估算水平提出了很高的要求,因此在可行性研究階段準確、全面地估算建設項目的工程造價既是保證工程項目順利建設的需要,也是項目可行性研究乃至整個建設項目投資決策階段造價管理的重要任務。要有效控制投資決策階段的工程造價,必須作好以下幾方面的工作。
1.1建立健全建設項目法人責任制
項目法人對項目實行全過程負責。在項目法人的協調管理下,參與工程的設計咨詢、設備供應施工等單位,也必將優化方案,降低工程造價,從而確保項目效益。
1.2建立和完善監督機制與約束機制
首先,應當建立對建設項目的有關領導人的考核制度,根據考核結論,進行獎罰,不稱職的要堅決撤換。其次,建筑主管部門及媒體等社會各單位應該積極實行外部監督,及時檢查不按基建程序辦事、挪用建設資金等違規問題,并提出處理意見。通過內、外監督約束機制有效激勵和推動建設單位領導人把造價管理工作做好。
1.3提高項目可行性研究的科學性
可行性研究工作應排除行政干預;估算指標的編制必須實事求是;提高從事可行性研究工作人員的素質。設計單位應提高造價專業技術人員的素質,培育工程造價專業技術人員成為懂工程、經濟,有理論知識和豐富經驗,同時能參與管理的人才,最終使得可行性研究準確性提高。
1.4科學組織評估,提高投資估算的準確性。
既評估項目是否具有建設意義,決策是否適當,還要提高可行性研究階段投資估算的準確性,使其成為決策的科學依據,指導以后的項目決策。
2設計階段工程造價的控制
工程建成后,能否獲得滿意的經濟效果,設計工作同樣是影響工程造價的關鍵環節,它對工程造價的影響程度較大。因此,控制設計質量將對整個工程建設的效益產生重要影響。在設計階段首先要控制好以下幾方面。
2.1積極推行限額設計,加強動態管理
限定投資額進行設計是有效控制工程建設領域投資支出、建設資金使用的重要措施,將統一協調工程項目建設過程中技術和經濟兩方面因素。當前的設計實際現狀要求我們必須采取一定的行政和經濟手段促使設計人員主動實行限額設計。并利用計算機網絡“大數據,云計算”及時了解市場信息,在編制設計概預算時充分考慮各種價格浮動因素及各項工程造價信息,確保設計階段概預算的科學可行。
2.2增強標準設計意識
建筑設計標準和規范是國家工程技術人員長期積累的工程經驗的結合,是所有國家工程必須要遵守的依據,遵循規范推薦的標準化方法和利于施工的標準化方法進行設計,將有利于降低工程造價,方便后續施工工作,控制造價,其具體優化方向為:
1)節約設計費用,大大加快提交設計圖紙的速度,縮短設計周期。
2)構件標準設計可以提高生產率,進行工業化統一配料、生產、運輸,此過程可以節約較大成本。
3)可以使施工準備和定制預制構件等工作提前。
4)標準設計可重復使用,滿足最佳經濟性要求。
2.3設計單位應主動控制工程造價
建筑設計可應用價值工程原理和方法進行功能造價分析。設計師應從建筑使用壽命以及全壽命周期的角度考慮改進方案設計,優化項目的功能結構。最終使工程項目的功能與造價之比達到最優值。鼓勵設計單位應用價值工程優化設計,提高建設投資的經濟效益。
2.4加強設計索賠、變更、設計監理等制度
設計索賠和設計監理制度必須要引起設計人員的足夠重視,只有詳盡合理的管理機制,才能使設計人員重視工程優化設計,工程索賠和變更的產生將會對整個工程的經濟性產生影響,工程設計質量才能有更好的.保障。在施工過程中產生的施工返工損失,應明確由哪方承擔責任,加強管理設計變更,可以在合同中約定,如果設計變更費用相比施工合同總價超過某一比例時,可以采取適當的經濟措施保證整體工程管理可控性。
3招標投標階段工程造價的控制
招標工程應遵循公平、公正、公開、誠信的原則,嚴格以工程量清單作為投標計價的依據,在合理設定最低價的同時采用競爭的機制使得工程造價達到合理區間。
4施工階段工程造價的控制
由于工程建設的特點,涉及到較多經濟關系和復雜的法律關系,同時施工環境和客觀因素的影響大,項目現場實際將會比投標階段更為復雜多變。因此必要的工程變更和現場簽證是必須的,但此過程需要進行合理控制,具體可以采取如下措施
1)合理確定施工階段費用控制目標。
2)制定精細的合同條款及加強過程跟蹤。
3)施工組織設計的優化和方案的優化比選。
4)工程變更、簽證和索賠工作的管理。
5)動態跟蹤合同造價,及時結算。
5竣工結算階段工程造價的控制
工程竣工結算是指施工企業按照合同約定的內容全部完成所承包的工程,經驗收質量合格,并符合合同要求之后,向建設單位進行的最終工程價款結算。經審核的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據。進行工程竣工結算必須做到證據充分、程序合規、合理公平。建設工程項目造價管理是貫穿于項目建設動態管理過程。各個階段的控制管理各有特點,只有從可行性研究的投資估算,到最后竣工時的決算,將整個工程的造價目標逐步細化,層層分解,并始終控制在總目標內,才能達到造價的最優控制。
參考文獻:
[1]全國造價工程師執業資格考試培訓教材編審委員會.
招投標論文14
一、目前建設工程招投標存在的問題
1.工程的管理較為混亂,存在很多的監管不到位、制止不力等問題。一些單位不按照招標規定進行,沒有嚴格進行分包管理,層層轉包現象嚴重,不能進行有效地質量、工期以及投資的控制。
2.投標定標過程控制不嚴。由于有些單位缺乏法律、合同等方面的專業人才,不熟悉施工招投標制的經濟與管理,不能全面的考慮制作的評標細則,招標文件編制過于粗糙,限價不精確,存在較大的變更,影響到招投標的公正性。
二、加強招投標管理的舉措
工程項目的投標管理作為整個項目建設的至關重要的環節其工作好壞直接關系著整個項目的具體實施,也是保證工程質量的前提。因此就要按照國家相關的法律法規依法管理,并結合工程項目的具體情況、聽取廣泛意見,研究制定出完整具體的招投標實施方案,加強項目建設的透明性,接受各界監督,消除人為問題,做到公正、公平。
1.建立招投標管理體制首先一個工程項目需要建立一個工程招投標管理辦公室或基建處,來具體的管理項目的日常性的管理工作。建立與完善相關規章制度,組織相關人員做好招標書與施工單位的投標書,對于投標工作中的.問題要進行及時的協調,督促施工方與監理方認真履行合同。如果建設單位存在著專業人員不足、業務不熟悉等困難,也可以將工程項目委托給當地有資質的招標代理機構,從而減輕招標工作的壓力。
2.嚴格按照招投標程序辦事,做到公開透明進行招標工作時,需要在投標五天前由當地管理部門及時向社會發布招標信息。招標的組織者與具體操作者要行為公正,對其工作內容要嚴格保密;認真編制招標文件,工程量清單要盡可能準確,以確定合理招標限價;編寫合同應全面、詳細,技術規范內容應保證詳實、準確以及可操作性;做好招標過程中編制招標與投標文件時間、截止日期、開標日期以及評標時間與合同簽訂等四個時間段的控制。例如,近年以來,蘭州市政府的招投標管理中心不斷提高辦事效率,簡化流程,努力提高建筑工程招投標預算的準確性;并且在工作中,注重科室聯動,加快招標項目現場辦公、科室聯辦等形式的審查速度,并進行實時跟蹤服務,了解工作進程,提升辦事效率。蘭州市政府的招投標管理中心的做法得到了市政府的大力表彰,并且縣內很多的建筑招投標工程都流程清楚,責任明確,并且加大了招投標的公開透明。
3.做好施工企業的資格審查。對于參加建設工程項目的投標企業,需要經由建設主管部門批準的具有承包等級資質證書的獨立法人企業。要增加企業的預審與后審,確保中標企業的信譽好、人員素質高,從而確保工程質量。
4.施工單位應針對招標書有關文件的要求、內容等進行反復研讀,然后編制出高質量的投標書。投標單位應從以下幾個方面做起:最先要做的就是組件投標團隊,要求人員精干高效、分工合理,充分做好標簽的準備工作;然后就是勘測現場,充分了解材料單價并進行市場分析,最后依據以上的資料運用預算定額一級企業的內部的定額制定合理的報價。
5.招投標過程需要時刻接受地方行政機關的監督管理。嚴格遵守建設市場準則,加強建設工程項目的合同管理意識,對招投標的各方主體行為要時刻接受規范限制。監督管理機制作為建筑工程項目降低非法操作的重要手段,在招投標過程中也非常重要,工程項目中要求招標人員嚴格認證審核持證上崗,招投標機構應聘用有資質的從業人員。招標監督機制既要簽訂工程項目合同并且要簽訂廉政合同,保證合同的安全有效,同時對建筑工程項目全過程進行有效監控,查處工程的轉包與違法分包。實行透明的公示制,是招投標過程接受社會各方面的監督。
6.充分發揮媒體平臺的作用,建立完善的評標制度。現代社會媒體的力量越來越不可忽視,在進行建筑工程的招投標管理中不僅要考慮工程造價因素,更應通過媒體查看一下投標企業的誠信度以及以往承包的工程項目的施工效果;借助計算機網路技術,獎勵施工承包商的信息資料庫,信息檔案庫的建立對規范建筑單位的招投標行為有很好的監督意義。同時,對涉及違規投標的當事人,還可以借助互聯網向社會進行公示,起到對建筑市場的震懾,保障工程招投標的順利有效進行。在蘭州市就為了提升招投標領域的認知水平與業務能力,近日就開展了監理投標企業電子招投標培訓,共有十八家招標監理企業等業務骨干參加了培訓,培訓的主要議題是招投標文件的下載、計算機資料庫的使用、互聯網招投標公示以及招投標文件制作軟件使用等,通過這些招投標計算機軟件等使招投標管理人員更好地掌握電子招投標這一未來招投標工作大勢所趨。據悉,20xx年蘭州市建設工程國有投資將全部實行電子招投標,這也是在20xx年建設工程房建、市政、園林、裝修、智能化等類別全面實行電子招投標后范圍的進一步拓展和延伸,預示著將全面進入“電子招投標”新時代。
三、總結
建筑工程的預算與項目投標直接關系到企業在競標過程中的成功與否,也關系到企業的經濟利益與發展前途,對于保證企業穩步快速發展具有積極的作用。因此在進行招投標活動時,合理的進行預算與項目競爭投標,能夠很大程度上提高企業中標的幾率,保證企業的經濟效益,保證企業的發展,保證建設行業的安全、合理發展。
招投標論文15
【摘 要】
目前,我國建筑工程行業規范已漸漸完善,而在建筑工程中招投標越來越凸顯其重要作用,本文主要闡述了建筑工程招投標與合同管理間包含的的主要內容以及它們之間的相互關系,對合同管理在建筑工程中招投標中的作用以及現今易發生的問題進行了探討,并提出了一些解決措施。
【關鍵詞】
建筑工程;招投標;合同;工程造價;管理
淺談建筑工程招投標與合同管理
1. 引言
隨著我國加入世貿組織,大家都能認同工程合同管理是建立和維持良好建筑市場中經濟秩序的重要手段和有效方法,同時它也在形成公開、公平、公正的市場競爭機制、提高工程質量、降低工程造價和縮短工程工期等方面發揮著重要的作用。然而由于目前建筑市場相關法規還很不完善,加之一些思想觀念及管理體制存在的深層問題,使得建設工程招投標與合同管理中還存在這一些問題。
2. 建設工程招標投標與合同管理的關系
作為招投標管理機構之所以既監督建設工程招標投標活動,又要監督施工合同的簽訂和履行,是因為建設工程招標投標與施工合同有著密切的聯系。一是因為建設工程招標投標的過程是施工合同談判和訂立的過程,就是雙方當事人提出訂約提議和接受訂約提議的協商過程。二是從市場交易行為看,工程招標投標的過程是交易行為的過程,在這過程中,雙方還沒有建立依托法律的交易關系,這個關系只受有關招標投標方面法規的調整,只有決標后,承發包雙方簽訂了施工合同,這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來,雙方的權利義務關系,才能受到法律的保護。三是從招標投標的跟蹤管理和評價招標投標是否成功的角度看,也只有通過監督檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來體現。從建設部制訂的
建設工程施工招標文件范本及建設工程施工合同文本中看:招標文件包含合同主要條款,而組成合同的主要文件同樣包括招標文件,兩者互為主要內容,這就更進一步說明它們之間的不可分割性。
3. 投招標的合同管理中所存在的問題及原因
3.1投招標的合同管理中所存在的問題
當下,我國的相關工作單位對建筑施工單位管理不力,對他們施工資格審查控制也不到位。有很多還不具備投標資格的或無獨立施工能力的單位中標。這種違反建筑工程招投標的做法隨處可見,是當前建筑工程建設模式的一大弊病,其最大的害處就是直接影響建筑工程的'施工質量。違規的投標審批和規避招標,有的建設單位不按招投標規定選擇,總承包施工單位界限不清,對分包管理不嚴,在工程承發包中任意肢解工程及轉包工程,層層轉包現象極其普遍,有的已經到了會嚴重危害到建筑產業市場的局面,或未經招標投標就直接把建筑施工單位直接分派給指定的建筑施工單位,有的建設單位沒有合同方面的專門人才,對涉及施工招投標制的工程經濟及管理方面不熟悉,這就造成了我國建筑工程市場標底不準確、頻繁變更的局面,嚴重的影響建筑企業招投標文件的公正性。最近幾年,在我國時常有建筑工程企業泄露標底、串標等事件的發生,與此同時,有很多的施工單位為達到中標目的采用微利標有意壓低報價甚至虧損致使投標書編制不完善。
3.2投招標的合同管理中問題出現的原因
這些問題發生的主要原因出現在以下幾個方面:
(1)缺乏合同意識,法律觀念淡薄。許多承發包對于合同管理的意識極度缺乏,缺少依法管理合同的觀念以及全局利益的觀念,并且對于政府的管理工作不積極地配合,導致工作往往陷入僵局。
。2)監管意識淡薄,管理措施疏松。政府的監督管理部門對于有關的法律、法規、條例的宣傳力度還遠遠不夠,造成許多承發包的監管和管理意識都極其淡薄,不僅如此,政府的監管部門具體的監督、管理、制約的措施也落后,所以,對于在合同管理中出現的一些問題,不能有效地、及實地進行公平公開公正的處理。同時,有些政府相關部門對于招標文件的管理把關不嚴格,導致其中的很多條款并不完善,這樣會為之后的簽訂合同、合同管理造成很大的麻煩。
。3)建筑工程有不法中介的參與與運作。市場上常常出現這樣的狀況:有投標單位必須通
過工程的中介才能與業主進行接洽,一旦失去了與中介的聯絡,也就失去了獲得有價值的信息的渠道,所以,投標單位無法準備出令發包商滿意的標書,結果也就是無法中標。通常情況下,這些神通廣大無所不能的中介基本是與招標單位或其部門有利益關系的至親或者好友,應該加以合法的管理,讓這些不法中介退出參與投招標的工作。
4. 對于投招標與合同管理中存在的問題的解決方法
。1)要健全管理機制,注意落實實際行動。招標與投標以及合同管理制度都是保護競爭,所以,要努力防止不正當的競爭的產生,要進一步提高思想認識,努力實現管理的一體化,監理處一個現代化的、系統的、開放的社會主義建筑市場的經濟體制,運用科學的管理手段,貫穿于整個建筑市場的交易過程之中,促使其形成一個相互制約、相互促進的有機的結合體。
。2)要建立并且完善市場中合同管理的組織,努力提高相關工作人員的素質。對于涉及到合同管理工作的相關人員,應該進行相應的培訓學習工作,要堅決落實持證上崗的制度,避免其工作人員對于業務不熟練、對于法規不熟悉的情況發生,以免造成工作上的疏漏與錯誤。
。3)大力宣傳在建筑工程承發包進行交易時必須遵守的法律法規以及管理辦法,讓交易的雙方都能明確自己的權利與義務,真正做到知法懂法,為規范市場的營運創造良好的外部環境條件。
。4)依法加強對于建筑工程的招標投標的監督與管理,規范其市場交易行為,確保簽訂合同的真實、合法、有效等性質,促進招標工作的發展。強化合同的簽訂和履行的監督管理工作,不僅是市場發展的需要,也是維護社會主義市場秩序的重要手段之一。認真把握以及正確處理二者相輔相成的關系,從維護市場秩序、促進經濟發展的高度出發,進一步完善規范市場監管的機制,是做好管理工作的重要任務。
5. 合同管理在招標投標中的作用
。1)招標投標與合同管理相脫離給工作帶來的弊端
過去,由于我們對合同管理在招標投標中的作用認識不足,招投標科只管審查招標文件、標底、監督開標,合同科只管審查合同的簽訂、履行,兩者互不聯系,結果造成工作上的被動。
(2)合同審查的必要性
前幾年我們沒有建立合同正式簽訂前的審查制度。在進行合同季檢時發現沒經審查的合同存在著許多嚴重問題,對維護建筑市場的秩序起了很不利的作用。由于簽約行為的不規范,引發的工程質量、工期、資金等方面的違約現象比比皆是,給國家、企業帶來不必要的浪費和損失。
。3)正確處理招標投標與合同管理的關系
在實際工作中我們體會到,不但管理部門要正確處理好招標投標與合同管理的關系,還要不失時機的向建設、施工單位宣傳好如何看待這二者的關系,只有將兩者密切地結臺起來,才有利于建筑市場的健康發展。
6. 招投標與合同管理在實際工作中的運用
6.1加強對招標文件的理解
招標文件中的有關條款是要約邀請方向投標方提出的具備主要條件的合同草案,通過學習和深入理解招投標文件,可以對簽訂工程合同的要求及應具備的主要條款和具體條件有一個基本的了解。在當前市場經濟的條件下,建筑市場還是賣方市場,業主為用較小的投資換來最大的經濟利益,勢必在招標文件中反映出代表自己意志,因此加強對招標文件的理解,及時制定相應的措施,對提高投標人的合同風險防范能力是相當重要的。
6.2 招投標階段中的合同管理工作
(1)市場開發階段通過市場調查收集工程招標信息,在綜合分析工程的特點、自己的實力、承包市場的外部環境以及公司的發展戰略以后選擇自己的投標方向。
(2)參與招標活動的全過程,配合參加較大工程的開標和現場勘察,在開標會上,各投標企業要宣讀投標書,發包方要宣布標價等,這些內容中有許多都是招投標當事人對將來簽訂合同條款真實意思的表示,作為合同管理人員參加開標,全面掌握招投標中的第一手資料,將更有利于合同的審查,使合同更具有合法性、真實性和可靠性。參加現場勘察,了解現場情況,是因為在合同中有諸多條款是涉及到施工現場條件的,合同管理部門掌握一些現場情況,有助于調解合同當事人的不同意見,起到協調關系、達成一致意見的作用。
。3)評標和決標階段業主通過評審委員會初步評選出最有可能被接受的幾家承包商,以個別邀請的方式要求承包商進行澄清和答辯,最終選定中標者。收到中標函后雙方還要進行合同簽訂前的談判,這也是最為關鍵的一步,之前所有談判所取得的成果將形成一套完整的合同文件并最終簽署具有法律效力的合同。
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