關于網絡安全的形勢與政策論文

　　我國在與西方主要大國展開競爭，防范其網絡威脅的同時，也應本著“以我為主、趨利避害”原則，繼續通過現有對話機制與美西方等主要大國開展網絡安全對話與磋商，突出雙方合作面，增信釋疑，逐步建立互信。下面是小編為大家整理的關于網絡安全的形勢與政策論文，歡迎參考~
 

　　形勢與政策論文網絡安全

　　一、當前網路安全形勢的主要特點和趨勢

　　(一)主要大國加緊制定和完善網絡安全戰略

　　美國首次將網絡安全置于恐怖主義之前，列為美戰略安全最突出問題。美國雖網絡實力超強，但對網絡的依賴也最大，面臨來自其他國家和非國家實體的網絡攻擊多重威脅，因此在以網絡為抓手全面鞏固其政治、軍事、經濟霸權的同時，也對包括我國在內主要國家網絡能力發展日益焦慮。奧巴馬上任不到4個月，就將網絡戰爭視為“最嚴重的經濟和國家安全挑戰之一”，承認網絡戰爭“從理論走向實戰”[1]。美國相繼發表《網絡空間國際戰略》、《網絡空間行動戰略》、《網絡空間政策報告》、《國家網絡作戰軍事戰略》等政策文件，將網絡空間治理重點“從國內擴展到國際”、“從被動防御轉向武力報復”以構建全球網絡霸權。美國又啟動“大數據研發計劃” 將其定義為“未來的新石油”，視數據主權為繼邊防、海防、空防后的又一大國博弈空間。英、法、德也分別出臺了《新版英國網絡安全戰略》、《信息系統防御和安全戰略白皮書》、《國家網絡安全戰略》等報告，明確將把網絡空間威脅列為國家生存發展所面臨的“第一層級”威脅和“核心挑戰”網絡安全被提升至國家戰略高度，并視網絡攻防建設與陸、海、空三軍建設同等重要。在美國的背后支持下，北約網絡防務中心也發布了《網絡戰適用國際法手冊》，該手冊是國際上首個就網絡戰適用國際法問題做出規范的文件，標志著網絡戰日益從“概念”走向“現實”，反映出網絡安全正逐步上升為西方核心安全關切。

　　(二)網絡空間軍事化進程明顯加快

　　美、英、德、俄、日、韓、印、澳等國相繼組建網絡部隊，紛紛成立“網絡司令部”或“網軍”，加強信息戰研究和投入，研究信息戰戰法和戰略，研發的高破壞性“網絡武器”已達千種之多，信息戰已經成為美國等西方大國對我牽制遏制的重要手段和選擇，我國面臨的信息戰威脅趨于上升。美國是網絡戰的先行者，在網絡空間謀求壓倒性軍事優勢，實現制網謀霸。美軍網絡司令部人數為8.87萬人，通過啟動“國家網絡靶場”項目多次舉行網絡戰演習，并注意在常規聯合軍演中注入網絡戰元素。美國還定期邀請英、法、韓等國參與“網絡風暴”演習，加強多國間信息共享和危機聯合處置能力。韓國組建200人組成的國防情報本部網絡司令部。印度國防部擬在2017年前組建7個信息戰旅和19個信息戰營。日本提出建立以應對網絡攻擊為核心的組織機構并培養相關人才。此外，各國網絡戰策略也正發生由守轉攻的變化，出現將網絡攻擊視為武裝攻擊的趨向。北約出臺的《網絡戰適用國際法手冊》明確提出網絡戰在現實中可能產生與實戰相似的效果，并不因為發生在互聯網上就不是戰爭，國際法同樣適用于網絡戰。美日等國已明確表示將推進攻擊型網絡部隊建設，必要時發動網絡戰爭。值得關注的是，美、俄己開始發展“先發制人”的網絡刺探與反制能力，強化網絡戰攻擊手段，以實現“以攻代防”、“以攻促防”網絡空間的攻防對抗更趨復雜嚴峻。

　　(三)圍繞網絡規則的國際斗爭加劇

　　以美國為首的西方大國出于政治需要，把網絡變成推行國家政策的工具，人為地夸大網絡空間的整體性和開放性，引入“基本人權”概念，鼓吹“網絡自由”、“人權”高于“主權”，借此否定國家“網絡主權”。他們宣稱現有國際法原則可適用網絡空間，沒有必要制定新準則，反對設立全球互聯網治理機制，大力阻止由聯合國等政府間國際組織介入互聯網治理，聲稱監管網絡有損言論自由，將削弱和抹殺技術創新，不利于保護知識產權。堅持網絡規則應以由政府、私營部門、民間社會、消費者等組成的“多利益攸關方”模式共同制定，強調行業自律，真正實現互聯網自由、開放、無界和安全。美國公布的《網絡空間國際戰略》就強調要力推美國網絡“法治”觀，互聯網使用應顧及“法治、人權、基本自由和保護知識產權”，美國首先要同“立場相近國家”進行協調，確立輿論主導權，然后由點到面，逐步擴大國際合作，最終確立新的規則，以爭奪“網絡治理”的主導權和絕對控制權。為此，他們竭力推動各方加入歐盟的《網絡犯罪公約》和“倫敦進程”等機制，企圖在聯合國框架外建立網絡空間國際規則體系，來削弱甚至取代聯合國主導的互聯網治理論壇。廣大發展中國家不滿以美國為首的西方大國對互聯網資源的壟斷和控制，擔憂網絡監管不力可能破壞本國社會安定甚至危及國家安全。堅持政府對網絡空間擁有管轄權，關注濫用言論自由特別是網絡言論自由損害他人權力和尊嚴。呼吁建立多邊、透明和民主的網絡國際治理機制，強調發揮聯合國等政府間國際組織在互聯網治理方面的主導作用。中、俄及非洲、阿拉伯國家成功推動2012年國際電聯國際電信世界大會將互聯網發展、接入權及網絡安全等問題納入新修訂的《國際電信規則》及有關決議，盡管美國及一些歐盟國家拒絕簽署，但該規則對今后的互聯網治理必將產生積極影響。總之，互聯網日益滲透到人類生活的方方面面，政治、安全、經濟、社會利益相互交織，已成為各國的必爭之地。圍繞網絡安全問題，各主要大國之間、發達國家與發展中國家之間的沖突和矛盾必將長期存在。網絡國際治理領域的斗爭，也勢將成為繼氣候變化之后以一個各國利益激烈博弈的新戰場，其斗爭的尖銳性、復雜性將更加突出。同時也要看到，網絡安全面臨的挑戰和威脅具有全球性質，各國有著巨大的共同利益，國際社會對于網絡空間國際合作的必要性也有普遍認識。圍繞網絡安全問題，近年來聯合國、歐盟、20國集團、上合組織、金磚5國等多邊合作及美與中俄印、中英等雙邊“基層”對話趨于活躍，反映了各國攜手共同有效應對具有合作的巨大空間。

　　二、維護我國網絡安全之對策

　　網絡安全問題日益升溫使我國信息網絡管理與運用面臨嚴峻挑戰。我國互聯網普及率近40%，博客用戶超過2.94億，微博用戶超過3億，2011年就有5.13億網民和8.59億手機用戶，是全球互聯網使用人口最多的國家，預計2014年我國即時通訊用戶規模將達到6.3億人。網民中年輕人占比高，20歲以下超過35%。但網絡監管手段相對滯后，網絡立法尚處起步階段，有關法規條文不夠明確。網絡監管機制缺乏統籌協調，相關監管部門多是“分兵把守、各自為戰”的信息安全防控思路已不適應網絡空間安全威脅的新變化。硬件上我國自主研發的網絡監管技術有限，專職從事網絡輿論引導和監管的力量也嚴重不足，統一的國家電子政務內網平臺和切實有效的信息安全保障體系還未形成，業務協同和信息共享工作亟待加強，我國信息技術創新和產業發展受到國外遏制與滲透，華為與思科、摩托羅拉之間的殘酷競爭就是明證。摩托羅拉曾在2010年7月突然在美國控告中國深圳華為技術有限公司盜竊其商業秘密，半年后華為反擊，起訴摩托羅拉，理由同樣是知識產權遭侵害，旨在阻止摩托羅拉非法向諾基亞西門子網絡轉移華為自主研發的知識產權。最后雙方已達成和解，也證明之前所有有關華為侵權的指控毫無根據。華為經過與思科、摩托羅拉多年的斗爭，終于學會了維護自身知識產權。網絡安全問題已成為涉及我國戰略安全和綜合安全的重大課題，網絡空間已成為大國博弈的新戰場，利益沖突愈加激烈。我們既要充分認識網絡安全形勢的嚴峻性、復雜性和緊迫性，也要看到網絡安全問題存在轉“危”為“機”的空間，化挑戰為機遇，加強戰略謀劃，內外兼顧，趨利避害，維護我國網絡安全。

　　(一)做好網絡安全問題的頂層設計

　　進一步增強憂患意識和前瞻意識，把維護信息網絡安全工作放在國家安全工作的重要位置，將信息網絡安全和監管納入國家總體安全框架加以統籌謀劃，盡快建立國家層面的網絡安全領導機制。強化集中領導下的整體作戰能力，加強統籌協調和資源整合，盡快從“分工負責、各司其職”的條塊方式轉變為“以網絡對網絡”的管理體系，形成合力。完善信息網絡安全整體戰略規劃，研究制定《國家信息網絡安全戰略》，結合國際國內大局，謀劃網絡空間和網絡安全的整體構想和具體舉措，統籌兼顧在網絡軍備建設、社會穩定、技術創新、經濟發展等諸多方面利益與挑戰，為國防、外交等具體領域的戰略提供政策指導。建立國家網絡安全監控等技術平臺，提升信息化統籌、保障、管控、運用能力。建立健全網絡管理法律法規體系，加快相關立法步伐，對網絡資源管理、網絡信息服務、政府、組織和個人在網絡中的權利及義務等做出明確規定，形成法律規范、行政監管、行業自律、技術保障、公眾監督和社會教育相結合的信息安全保障體系。

　　(二)大力加強能力建設

　　安全層面，盡快掌握網絡安全核心尖端技術，提升國防、外交、通信、金融、交通、能源等敏感領域網絡系統抵御大規模網絡攻擊能力;積極推進網軍能力建設，盡快形成信息戰能力，形成威懾力。整合政府、軍方、企業、民間等各種資源，建立健全社會綜合性網絡安全防護體系。經濟技術層面，大力促進我國互聯網產業發展，鼓勵自主創新，提高核心競爭力，爭取在新一代互聯網根服務器、第四代無線網絡通訊、物聯網、云計算等前沿領域獲得突破，打破西方技術壟斷。人才層面，加強信息網絡安全保障和網絡戰專業隊伍建設，建立信息安全職業分類體系，培養具有全球競爭力的人才。加強互聯網工作隊伍建設，建立影響國家安全和社會穩定問題的網上監測、預警、引導、處突機制，加強對境內外反華網站的技術監控和封堵，提高對各種“翻墻”技術的防控和反制能力，掌握網上工作主動權。

　　(三)積極參與和影響網絡空間國際規則的制定議程

　　抓住當前網絡空間國際規則尚未成型的有利時機，爭取主動，在國際上繼續利用多邊進程牽制西方，加強與發展中國家特別是“金磚國家”等新興大國在網絡治理中的協調與配合，高舉“和平”旗幟，倡導“網絡主權”，繼續聯合俄國等推動“信息安全國際行為準則”倡議，繼續大力推動在聯合國框架下制定全球性打擊網絡犯罪國際法律文件。堅持聯合國在國際網絡治理中發揮核心作用，同時以適當方式積極參與其他多邊國際機制，包括倫敦會議后續進程，爭取“話語權”，推動建立一個能夠兼顧各方利益且符合網絡社會基本特征的國際網絡治理體系，防止有關合作被美西方劫持、操控，更好地維護我國家利益。

　　(四)加強與西方主要大國網絡安全對話

　　西方主要大國網絡實力超強，但網絡安全并非高枕無憂，我國作為全球擁有網民數量最多和軟硬件技術實力迅速增長的新興大國，西方大國離不開與我國的協調合作，雙方均需要維護網絡空間安全有序運行，搭乘“網絡快車”提升本國綜合國力，存在利益匯合點。我國在與西方主要大國展開競爭，防范其網絡威脅的同時，也應本著“以我為主、趨利避害”原則，繼續通過現有對話機制與美西方等主要大國開展網絡安全對話與磋商，突出雙方合作面，增信釋疑，逐步建立互信。可選取與我國雙邊關系發展較好大國如德國等，在打擊網絡犯罪等符合雙方共同利益領域開展平等互利合作，化解以美國為首的西方大國對我國的聯手施壓，避免網絡安全問題干擾破壞我國整體發展環境。

　　(五)加強網絡安全領域公共外交，有效化解“中國網絡威脅論”

　　盡管美國情報人員斯諾登的爆料讓世人了解到美國政府多年來一直以中國內地和香港電腦為監控目標，中國才是網絡黑客襲擊的受害者!一直在全世界面前扮演網絡安全衛士的美國非常滑稽地跌下網絡安全道義的“神壇”。但由于美國政客近年來的熱炒，“中國網絡威脅論”依然存在，我國面臨的壓力還很大。美國也不會放棄對中國以及眾多國家的網絡監控，美國將網絡安全置于恐怖主義之前，認為是美國戰略安全最突出的問題，這必將帶給我國極大的挑戰。我國應切實加強宣傳部門、各行政職能部門、國防和外交部門間的溝通與協調，統一思想，協同作戰。加強輿論引導，慎重低調處理相關軍力建設，從正面宣傳倡導和平利用網絡空間、愿與各方開展建設性對話等主張，爭取國際社會理解。對美國為首的西方大國的不實指責堅決批駁，及時加以澄清。

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