國家公務員考試申論大綱明確指出：“申論是主要通過應考者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應考者解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力”，也指出了“申論是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目。”而此基本能力恰恰就是解決實際工作問題的能力。

　　在申論的命題原理和作答思路中，解決問題能力成為了最基本也是最重要的能力。此能力在諸多題型中都有所體現，不管是提出對策、貫徹執行、還是綜合分析，都有著很高的比重，對于文章寫作亦意義重大。小編認為，策論文是廣大考生必須掌握的基本申論文章寫作類型。

　　一、追根溯源——什么是策論文

　　所謂策論文，簡言之即文章的正文部分以提對策為主。近幾年的國考和省考文章命題中都有所涉獵，且題干或要求中已限定只能寫策論文。例如：

　　[2013年國考地市]請以“讓……大放異彩”為題，寫一篇內容充實的文章。

　　要求：1.用恰當的文字替換“讓……大放異彩”中的省略號部分，是指構成一個完整具體的文章標題;2.主題應與“給定資料”相關，但素材不必拘泥于“給定資料”要結合生活中的具體感受，切忌空談政策;3.觀點鮮明，結構完整，語言流暢;4.字數800-1000字。

　　[2010年廣東省考]針對材料中所反應的問題(僅限所給材料)，以“進一步加強農民工工作”為題，寫一篇800字左右的策論文章。

　　要求：措施全面，結構完整，條理清晰，行文流暢，針對性強，具有可操作性。

　　二、明確規范——策論文的文章格式

　　作為申論的文章寫作，行文規范是文章的基本要求，也是體現政府機關工作的基本特點。對于策論文寫作理應體現以下之規范：

　　P1：開頭 概括材料，分析主題、提出總論點

　　P2：分論點一(段首為對策性分論點)

　　P3：分論點二(段首為對策性分論點)

　　P4：分論點三(段首為對策性分論點)

　　P5：結尾 總結升華

　　從此規范可見，策論文的基本特點在于文章主體段落必須以對策加以呈現，望考生能謹記。

　　三、避免誤區——策論文的注意事項

　　當前很多考生在寫策論文的過程中有以下兩個誤區:

　　誤區一：策論文即文章只能寫對策，不能有分析。這是很多考生在文章寫作常犯的一個錯誤，申論文章的寫作在于說理，說理勢必有理有據，因此自當有分析有對策，分析愈透徹，方顯對策之針對性。

　　誤區二：文章主體段落有對策即為策論文。申論文章角度的區分不在于文章篇幅的大小，對策多即為策論文，這是常見的誤解。而根本性的判定文章是否為策論文在于段旨句是否為對策。

　　四、學以致用——策論文分論點來源

　　古語有云“他山之石可以攻玉”，不管是作為考生平時的知識積累，或是來自于材料中主題所涉及的對策都可成為文章寫作的分論點。

　　以2013年國考地市文章寫作為例，材料中談到了很多文化發展的對策，例：發展文化人才、搭建文化陣地、扶持本國文化事業、重視傳統文化教育，都可成為本文寫作的分論點，考生可根據對策與主題之間的關系以及對策之間的密切程度酌情篩選，確定分論點。

　　同時，考生還可根據平時的積累，對于文化發展的對策也可以結合自身，從實際中出發，例如，扎根群眾，提高文化自覺性;認真學習，提升文化自信;抵制西化，捍衛文化尊嚴等等，從這些方面進行論述，進而打造“人無我有，人有我優”的文章寫作亮點。