區建設局局長思想工作總結

按照組織部的要求，現將本人任職以來的思想工作總結報告如下：
一、任職情況及分管工作
本人于1999年5月任山海關區建設局局長，至今已滿5年。作為單位的行政一把手，主持建設局行政全面工作，負責全區城市規劃、建設、管理工作，并分管規劃、城市綜合開發、城市供熱及辦公室、財務等方面工作。
二、理論學習情況
任職以來，我十分注重理論學習，不斷充實自己的頭腦。一是注意學習理論，近幾年，我先后參加了全市中青年后備干部理論學習班以及市區組織的各類培訓，比較系統地學習了鄧小平理論、三個代表重要思想、十六大報告以及十六屆四中全會精神等，深入理解領會毛澤東、鄧小平、江澤民三代領導人關于世界觀、人生觀、價值觀論述。可以說這兩年來，是我參加工作從事理論學習，受政治教育時間最長，內容最多，收獲最大的時期，通過這一系列學習，使自己對"人活著為什么，當官為什么，身后留什么"的問題有了更明確認識，理想信念堅定了，工作思路清晰了，干什么的勁頭覺得更足了。二是注重理論聯系實際，經常性地深入基層，搞好調查研究。沒有調查就沒有發言權，建設局的工作性質決定了想干工作，必須下到一線、下到基層，了解群眾需要什么，我們應該做什么。近幾年來，我們啟動的一大批建設項目，如xxx路、x河路、x大街、x龍道的改造開發建設，都是在掌握大量基層信息的基礎上所做出的決策，這些工程的完工，得到了群眾的熱烈歡迎。在走訪調研的基礎上，我也經常冷靜思考一些理性的問題，總結撰寫出了《突出x城特色，建設現代城市》、《樹立經營理念，促進城市發展》等調查報告，并在國家級報刊上發表、獲獎，理論和實際得到了較好的結合。
三、工作開展情況及個人表現情況
我是1999年5月任建設局局長一職，當時我區通過綠化美化年活動，城市建設有了一定的發展，特別是區委、政府把城市建設擺在了突出的位置，為我區的城市建設發展奠定了良好的大環境。但作為當時建設局來講，確實也面臨著許多困難：一是基層單位經營狀況不理想，特別是建安、熱力、液化氣、設計所等單位或因市場競爭激烈效益下滑，或因還貸壓力巨大，職工工資無法保證，造成人心浮動；二是由于歷史欠帳較多，xxx的城市基礎設施建設比較落后，x城百姓要求改善環境的呼聲十分強烈；三是城市建設資金捉襟見肘，區財政緊張制約了城市建設的發展。
于是，在充分進行調查研究的基礎上，緊緊抓住我區把全面加強城市建設作為推進國民經濟的跨越式發展的重要組成部分這一大好機遇，在充分考慮我區歷史、現實條件的前提下，我們提出了"突出x城保護，謀劃x城改造，完善基礎設施，大力推進項目建設，努力實現城市建設事業的新突破"這一工作思路。在城市總體規劃的指導下，五年來總計投入5.3億元，先后啟動實施了以大龍道小區為代表的舊城改造工程，以新影路、沙河路為代表的市政基礎設施建設工程，以第一關廣場、東大街改造為代表的景區環境綜合整治工程，推出了x關游園、x河橋頭、x城南路綠島等綠化精品工程。全區人均公共綠地面積已接近7.8平方米，綠化覆蓋率上升到38％，超過國家園林城市標準。我區城市綜合載體功能不斷增強，現代化城市框架已初步形成。特別是經過我局的努力，克服了種種困難，在前后歷經15年挫折的情況下，跑省進京20余次，經過4次申報，終于于2005年8月被國務院批準為第100座國家級歷史文化名城，圓了幾代人的夙愿。同時，利用被批為國家歷史文化城的契機，為我區爭取到專項保護經費150萬元，增強了古城規劃、保護、發展的后勁。xxx公司年產值從1999年的1700多萬元到現在的5000多萬元；液化氣公司從工人工資無法保證到現在的年獲純利150余萬元，并償還了部分集資款；設計所也經歷了從小到大的發展，現年利潤可達到60萬元，是99年的9倍多。
為官一任，造福一方，在上級領導的關心下，在全局上下的幫助下，在社會各屆的支持下，建設局的工作取得了長足的發展，作為建設局局長，我一直是深懷感激之心，工作中，我的體會是：
一要講團結，顧大局。團結就是力量，團結出戰斗力。工作中，我始終堅持做到不專權、不攬權，不搞"一言堂"，和班子成員之間相互尊重，相互理解，相互支持。在工作中信任、尊重、支持一班人，做到既放手，調動他們的積極性、主動性，又不完全撒手，遇到困難要支持他們，為他們撐腰、鼓勁。有成績歸大家，共同珍惜，有問題主動承擔責任，不推諉、不埋怨，積極想辦法解決，不攬功推過。這也形成了建設局領導班子的良好風氣，正是這樣才形成一級做給一級看、一級帶著一級干的局面，建設局的風氣正，士氣高，各基層單位的班子也面貌一新，克服了一個又一個困難，走出了低谷，創造了今天的良好局面。
二是城市建設要始終把握住發展這一主題。城市建設必須緊扣發展這一主題，而項目建設是推動經濟發展的最佳手段之一，也是我們整個建設系統謀求發展的重要途徑。就拿近年來的x城改造來說，它的成功推動實施，不但改善了我區居民的生活環境，提升了城市形象，而且對我區的建筑業、建材業、第三產業產生了很大的促進作用。激活了房地產市場，擴大了消費需求，拉動了地方經濟發展。我局所屬的xxx公司、市政處、排水處、園林處、熱力公司、液化氣公司、房屋開發公司、監理公司、設計所也都從中受益非淺，并得到了壯大和發展，達到了"雙贏"的效果。從中，我們也看到了城市建設對經濟發展、社會進步的巨大推動作用。改革是發展的動力，近年來，我們在城建體制改革方面屢有嘗試，比如在事業單位推行的內部退養，節省了大量的城市建設資金，已在全市城建系統推廣；我們還在利用城建資產方面有新的嘗試：作為x龍道小區配套工程之一的x龍道鍋爐房，于1999年全面建成，總投資1000多萬元 。雖然 其設備新，維修投入少，但經營效益卻并不理想。僅2002-2005年取暖期間x龍道鍋爐房就虧損16萬元。隨著設備的逐年老化，維修投入的逐年增多，原有的經營方式已不能適應新的形式。為了提高其的經濟效益，挖潛降耗 ，我們按所有權與經營權分離原則，采用招投標的方式對大龍道鍋爐房進行經營權的租賃。中標人要在保證正常供熱的同時，向單位繳納一定指標的承租費用。這一做法，是對新的經營模式的一種嘗試，如果取得成功， 我們將逐步推廣。
三是城市建設必須樹立經營城市的理念。近年來，xxx區城建事業之所以取得如此輝煌的成績，跟我們對經營城市的理念從初步認識、嘗試到確立經營城市的思路關系非常密切。以x龍道小區的改造開發為例，從中可以感受到我們在經營城市方面的收獲。x龍道小區總投入是3億 多人民幣，其中政府直接投入是一分錢也沒有，而且還給地方帶來1000多萬元的稅收，與市xxx小區政府補貼8000萬元相比，我們究竟"盈"在什么地方？簡而言之，我們依靠的是經營的手段建設城市，用經營的方式管理城市，堅持市場運作，改變單純靠政府投資搞建設的路子。誰都清楚，城市建設離不開資金，但在財政緊張的情況下，政府拿不出大量資金進行城市建設，而且，即使政府有錢，在當前市場經濟條件下，也不是所有的建設項目都要由政府投資。x城改造，我們就是按照"誰投資、誰受益，共同發展"的原則，走多元化投資的新路。除了政策上的扶持，我們把服務放在突出的位置，在過去的幾年中，共有9家開發商參與了x龍道的開發建設，我們提供全程的服務，通過市場運作，各種電力、電訊、供熱、供氣、供水等配套設施得到完善，使x城改造工作取得了前所未有的發展。x龍道的配套投入為4000萬元，只依靠開發商的配套費用是不夠的，但區政府也無力拿出大量資金。城建部門統籌合理安排資金，就成為建設改造成敗的關鍵。在4000萬元配套建設中，開發商投入約為700萬元，其余3300萬元均為我們自己籌措投入。特別是在道路、排水、綠化等市政設施建設方面，我們精心協調，內部挖潛，放棄部門的局部利益，謀求最大的社會效益，才在實際投入2300萬元的情況下，完成了3300萬元的工作量，實現了經營效益的最大化。在小區建設過程中，我們始終把群眾的利益擺在第一位，小區的垃圾轉運站、4座高標準水沖公廁都是在犧牲我們部門利益的情況下選址建設的。小區的配套路燈照明投入100多萬，在xxx區歷史上是空前的，x龍道小區的夜景成為x城夜晚最具特色的地方。這些配套設施，無論是從質量還是效果上都超過了前邊提到的xx小區，這就是經營城市的收獲。
四是要把廉潔從政擺在突出位置。"海納百川，有容乃大，壁立千仞，無欲則剛"，作為建設局局長，手中掌握著城市規劃、項目建設、招投標管理等重要的審批權力，再有xxx區的城市建設投入近幾年每年都在幾個億，經建設局劃入、撥出的款項也有幾千萬，可以說我本人所面臨的誘惑和考驗很多，但我自問一向律己甚嚴，表里如一，從不敢越雷池半步。自己在工作、生活中能夠做到以身作則，不搞以權謀私、權錢交易，不搞任人唯親，不搞團伙幫派。在工作交往中，從未接受過有關單位和個人的現金、有價證券及貴重禮品，也沒有用公款進行健身活動的行為。同時十分注意管好身邊的人，自己不搞這一套，也不允許身邊的親屬打著我的旗號經商、辦事。陽光是最好的防腐劑，在各項工作中，我都做到公開、公正、透明，并坦誠地接受社會各方的監督。作為行政　"一支筆"，用好權，用好錢，也很少參與吃吃喝喝的活動，甚至因此給不少人"不合群"的感覺。但我問心無愧。我認為，廉潔從政同樣是做好工作的重要保證。
四、存在不足及今后努力方向
回顧過去幾年的工作，成績是有的，但也有一些遺憾，自己作為建設局長，xxx區城市建設雖有較快發展，但與群眾的期盼還有距離，與先進城區相比差距明顯；二是在創新方面還不夠，自己倡導經營城市，但方法、手段還較單一；三是自己的政治理論修養還有待提高，工作中有時會有急躁情緒，急于求成。這些問題都是我今后需要改進之處。總之，要按照十六大的要求，努力學習、大膽工作、開拓創新，絕不能辜負黨和人民對自己的重托和期望。
二○○四年十二月
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