北京城鄉低保標準將年增10%
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【摘要】“十三五”期間，北京將強化政府保障職能，健全基本民生保障的制度安排，全面實施精準救助，兜住兜好困難群眾生活底線。針對困難群體，按照精準扶貧理念，大力實施精準救助，重點是解決看病問題，通過醫療保險、醫療救助、公益慈善等多種手段，防止因病致貧和因病返貧。同時，要建立困境兒童分類保障制度、推進兒童福利機構社會化改革等。
市民政局局長李萬鈞表示，養老驛站其實就是老人家門口的“服務管家”，在服務老人的同時，可為困境兒童、殘疾人提供服務。在救助服務方面，“十三五”時期本市救助管理機構將全部達到國家等級評定標準，全市永久性救助床位總數累計達到2000張，保障每年能滿足2萬人次的救助。
今天上午，市民政局發布“十三五”時期民政事業發展規劃。“十三五”期間，本市將實現城鄉低保標準年均增長率達10%、享受福利保障兒童占戶籍兒童人口比重達6%、護養型床位占總床位數比例達70%、每萬人登記備案社會組織數達24個、持證社會工作專業人才占總人口比例達1.73‰、社會捐贈總量占GDP比重達0.4%、節地生態安葬率達50%等15項具體指標。養老服務全面應用“北京通-養老助殘卡”在市民最關注的養老方面，本市機構養老將以社會投資為主，實現自然增長，提高養老床位使用率，到2020年，全市每千名戶籍老年人養老機構床位數達到40張，其中70%為護養型床位，而截至2015年，全市每千名戶籍老年人養老機構床位數是38張。按照《北京市養老服務設施專項規劃》中“至2020年，全市人均養老設施用地約0.25平方米”的要求，標準化配建社區養老設施，全市建成2000個養老服務驛站和老年活動場站，為老年人居家養老提供便利條件。今年將在城六區試點150個，目前正在推進當中。市民政局局長李萬鈞表示，養老驛站其實就是老人家門口的“服務管家”，在服務老人的`同時，可為困境兒童、殘疾人提供服務。養老服務驛站將提供生活照料、呼叫服務、助餐服務、健康指導、文化娛樂和心理慰藉六項基本服務，有條件的驛站還可以開展康復護理、心理咨詢、法律咨詢等延伸性服務。驛站一般設立10到15張床位，為社區內空巢或有需求的老年人提供日間托養，實施專業照護，也可為有需求的老人開展短期全托，推介和轉送需長期托養的老年人到附近的養老院接受全托服務。李萬鈞說，養老驛站的所有設施都由政府無償提供，無償交給企業和社會組織運營，鼓勵服務商嘗試連鎖運營，政府對服務商從價格、內容、質量等方面進行監管。此外，本市在“十三五”期間將全面應用“北京通-養老助殘卡”。福利保障本市將建第三兒童福利院在兒童福利方面，到2020年，全市兒童養育床位總數將達到5255張，形成以市屬機構為引領、區機構為支點的兒童福利設施服務網絡。一方面將擴充市屬兒童福利機構規模，重點加快建設第二兒童福利院改擴建工程，將新增兒童收養床位1000張，推進第三兒童福利院的籌建工作，計劃新增床位1500張;另一方面將完善區兒童福利機構建設，保障區兒童養育床位總數達到1835張。在殘疾人福利方面，到2020年，實現全市殘疾人福利床位數達到6300張，基本實現每區均有民政部門直屬并達標的精神衛生福利機構。未來將以第三福利院新建工程為核心打造“北京市福利機構精神病人康復示范中心”，設置床位1500張;以第二福利院新建工程為核心打造“北京市福利機構殘疾人康復示范中心”，設置床位800張。在救助服務方面，“十三五”時期本市救助管理機構將全部達到國家等級評定標準，全市永久性救助床位總數累計達到2000張，保障每年能滿足2萬人次的救助。本市將建成市級救助管理機構，按照國家一級救助管理機構評定標準，建成北京市救助管理總站，設置救助床位900張。推進區級救助管理機構規范化建設，規劃朝陽區、海淀區和豐臺區救助床位各不少于150張，其他區救助床位各不少于50張，確保區級救助設施新增床位1100張。此外，“十三五”期間還將打造民政服務“一卡通”。到2018年，民政的各類資金全部通過“一卡通”發放。社會治理探索建立社會組織黑名單李萬鈞介紹，“十三五”期間將加快街道(鄉鎮)社區服務中心和社區服務站建設，到2020年實現每個街道(鄉鎮)建有1個社區綜合服務平臺。“十三五”期間，本市將建立社會組織混合登記管理體制。到2020年，本市將初步建成市、區、街三級社會組織孵化設施體系。其中，市級民政部門建成社會組織培育發展中心，每個區建設1個由區民政部門主導的區級社會組織孵化中心。力爭每個街道(鄉鎮)建設1個社會組織孵化中心。推進社工職業化專業化發展，實現持證社工不少于4萬人。建設社會組織信用信息系統，探索建立黑名單制度。記者 葉曉彥
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