2014年合肥生育保險基金遭遇“危機”

　　合肥市職工生育保險基金的錢快不夠花了!這不是聳人聽聞。市場星報記者從合肥市有關部門了解到，2014年，合肥市職工生育保險基金因生育量大增，出現當期嚴重收不抵支，當年有10個月出現入不敷出，最多還能“挺”6~8個月……

　　現狀 合肥生育保險基金去年遭遇“危機”

　　數據顯示，截至2014年10月底，合肥職工生育保險參保職工達到90.64萬人，女性職工人數為39.22萬人，而全市生育保險收入累計2.087億元。生育保險基金看似龐大，但支出同樣可觀，當前出現的問題是，生育保險基金已連續多月出現收支缺口。

　　市場星報記者了解到，除了去年1月份和3月份的收支為“正數”，其他十個月均為“負數”。當年基金虧損3379.96萬元。

　　業內人士預計，按照虧損的態勢，僅夠當前再維系支付虧損6~8個月!

　　分析 單獨二孩政策對生育基金沖擊最明顯

　　原因分析起來很簡單，就是支出在不斷增加，而收入卻在減少。尤其是2014年二孩生育政策的開放，對生育基金的沖擊最為明顯。

　　去年，自元月份到10月份，二孩備案一直呈上升趨勢。9月份二孩備案313人，占到總數的14.79%，10月份二孩備案295人，占到當月備案人數的15.04%。

　　相關人士稱：“原二孩生育率占總生育人數從4%~6%到目前的15%，而且還有上升的趨勢。原基金征收費率面對的是一孩為主體的生育政策體系，二孩政策的放開，0.8%的生育費率難以支撐二孩生育政策。”

　　同時，生育保險承擔了越來越重要的社保功能，生育津貼標準逐年增長，也加劇了生育基金的支出。拿去年來說，合肥新增人員生育津貼較上年提高471元，按當期最高待遇標準發放給了職工。

　　此外，據介紹，企業漏報、瞞報、不按時足額為所有員工繳納，盡管查處力度不斷增強，但這些不法現象仍時有發生。由于合肥市生育代孕享受政策取消了“等待期”，代孕參保問題也危害基金的運作。

　　對策 合肥市正在醞釀提高繳費基數

　　記者了解到，合肥市人社部門已向政府提交報告，申請調整生育保險費率。經過該部門詳細測算，如果將生育基金結余率維持在10%上下，就可以應對二孩生育政策風險。就合肥的實際情況而言，如果將繳費基數由0.8%提高到1.0%，生育基金月增收將在530萬元左右，勉強能夠緩解當前的月虧損。

　　“社會保險費率征繳有三個依據：一是風險特征，二是保險成本，三是參保人的`年齡結構、保障范圍等。因此，保障范圍擴大了，如不盡早做生育費率調整，將難以為繼，合肥市職工生育保險將面臨癱瘓。”

　　專家建議干脆“取消”生育保險，給用人單位減負

　　除此之外，合肥市有關專家還提出了一個大膽的想法，干脆“取消”生育保險，由一種全新的合肥模式，建立新的生育保險制度，出臺市級規章文件。免收用人單位全部生育費，真正給所有用人單位降低負擔，其中，將生育醫療費用全部納入醫療保險結算。

　　專家認為：“女性20~50歲主要的醫療需求是生育醫療，繳納了職工醫療保險，但與生育有關的醫療保障方面卻基本使用不到;由近2年全省醫療生育工作會議分析材料中看到：各地職工醫療保險基金累計節余量大，如合肥市有20多億。而且職工醫療保險住院率在職住院率僅為5%左右，退休人員住院統計為25%左右，城鎮自由職業者繳納了醫療保險費，卻連一分錢生育醫療費用都無法報銷。甚至不如居民醫保政策、農保政策，合肥市居民生育醫療費用可報銷600元(順產)和1200元(剖宮產)。

　　“另外，生育津貼則可全部從失業保險基金支出。可按社平工資發放，全省統一，如待遇標準按一孩生育4個月，二孩生育3個月，男職工未就業配偶1個月……”

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