2014年7月起農民工的失業保險是否大幅度提高？

　　7月1日起新修訂的《廣東省失業保險條例》(以下簡稱《條例》)就要實施了。《條例》于2013年11月21日在廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議上修訂通過。那么新版與舊版有什么區別，與失業相關的保險與補貼費率是否有變化?為此，記者請來廣東省人力資源和社會保障廳失業保險處工作人員就熱點問題進行了解答。

　　舊版的《廣東省失業保險條例》已經執行了十幾年，新版《條例》到底改動了哪些內容?

　　自 2002年通過《廣東省失業保險條例》以來，《條例》在保障基本生活、促進失業人員再就業、維護社會穩定等方面發揮了重要作用。但是近年來，我省經濟就業形勢不斷變化，人民群眾對社會保障的需求不斷提高，《條例》的一些內容已難以適應現實需要。此次《條例》修訂，重點落實了《社會保險法》，并結合廣東實際，強化了失業保險保障生活、預防失業、促進就業的功能。

　　新版《條例》最大的變動是什么?

　　《條例》首次打破農民工和城鎮職工待遇差異，兩者享受同等失業保險待遇，農民工待遇有所提高。在《條例》修訂之前，農民合同制工人失業后只能領取一次性生活補助金。而新《條例》則統一了城鎮職工和農民工的失業保險待遇標準，在制度上消除了兩個群體的差異，增強了制度公平性。新《條例》執行后，農民工的失業保險待遇將大幅提高，由原規定的每繳費滿一年領取失業前繳費工資的20%提高到在領取期限內按月領取包括月最低工資標準80%的失業保險金和失業前繳費工資15%的求職補貼。

　　符合失業保險金領取條件但不具有本省戶籍的失業人員，要求不在參保地按月享受失業保險待遇且不轉移失業保險關系的，可以向失業保險關系所在地社會保險經辦機構申請領取一次性失業保險金。領取一次性失業保險金的，不再享受按月領取失業保險金以及其他失業保險待遇，同時終止失業保險關系。

　　新的《條例》有沒有專門照顧特殊失業人員的利益?

　　《條例》考慮到女性失業人員等特殊失業人士的需求，增加了更多人性化的條例。第二十一條增加了生育保障，對領取期間生育的女性失業人員一次性加發失業保險金，標準為生育當月本人失業保險金的三倍。

　　此外，第四十七條還規定，失業人員在住院治療期間、女性失業人員在懷孕期間、子女未滿一周歲時等特殊情形下，可以不接受指定的職業培訓、職業介紹，不必每月辦理領取手續。

　　如果在失業期間創業，還可以享受失業保險待遇嗎?有措施鼓勵就業嗎?

　　《條例》第二十三條增加了創業鼓勵措施，失業人員在失業保險金領取期限未滿前創業的，憑營業執照或者登記證書及納稅證明，可以向原失業保險金領取地社會保險經辦機構申請一次性領取已經核定而尚未領取的失業保險金。

　　《條例》增強預防失業、促進就業功能。第九條允許統籌地區人民政府按照省政府的規定實行浮動費率，對穩定就業的用人單位適當下調費率，鼓勵用人單位穩定就業崗位，減少裁員。

　　《條例》第二十二增加了就業鼓勵措施，失業人員在失業保險金領取期限未滿前重新就業，就業后簽訂一年以上勞動合同并參加失業保險滿三個月的，可以向原失業保險金領取地社會保險經辦機構申請一次性領取已經核定而尚未領取、期限一半的失業保險金;剩余的尚未領取期限與再次失業時的領取期限合并計算。

　　第二十七條增加了職業技能鑒定補貼，失業人員參加職業技能鑒定、取得證書的，可以申請領取補貼，以鼓勵其提高技能，盡快就業。

　　值得注意的是，失業人員在每一次領取失業保險金期間，領取職業技能鑒定補貼的次數不能超過兩次。

　　新版條例在提高“待遇”和“生活保障”方面有變化嗎?

　　《條例》在這兩方面均有提升。首先，在失業保險金的基礎上增加了求職補貼，標準為本人失業前十二個月平均繳費工資15%，領取期限最長不超過六個月。

　　其次，增加了生育保障，對領取期間生育的女性失業人員一次性加發失業保險金，標準為生育當月本人失業保險金的三倍。

　　第三，完善了醫療保障，領取失業保險金并且參加了職工醫療保險的人員，不用繳納基本醫療保險費中的個人繳費部分。

　　新版執行后，繳費基數和費率有變化嗎，具體是多少，由誰來承擔?

　　《條例》第八條規定了用人單位和職工繳納失業保險費的基數和費率。用人單位以應當參加失業保險的職工的繳費工資之和為基數，按照國家和省規定的費率繳納失業保險費。職工以本人工資為基數，按照國家和省規定的費率繳納失業保險費。

　　目前，我省失業保險費率按照《轉發人力資源和社會保障部財政部關于東部7省(市)擴大失業保險基金支出范圍試點有關問題的通知》(粵人社發〔2013〕13號，下稱13號文)執行，用人單位為1.5%，勞動者為0 .5%。

　　同時，有條件的市允許根據本地實際情況，開展基于失業風險浮動費率試點。廣州市已于2013年7月1日率先開展試點工作。

　　是不是失業人士就可以拿失業保險金等補貼，資格又如何認定?

　　當然不是。只有“非因本人意愿中斷就業的”，并辦理了失業登記，有求職要求的人士才能領取失業保險金，并按照規定享受其他失業保險待遇。

　　所謂“非因本人意愿中斷就業”所涉及的情形可參考《中華人民共和國勞動合同法》相關規定。

　　重新就業后失業保險關系如何轉移計算?戶口不在本省，不參加轉移又如何計算?

　　《條例》統一明確了省內失業保險關系轉移政策。失業人員領取失業保險金期間在本省行政區域內跨統籌地區重新就業并參加失業保險的，失業保險關系隨本人轉移，轉移前尚未領取的期限與再次失業時的領取期限合并計算。

　　職工、未領取失業保險金的失業人員在本省行政區域內跨統籌地區就業并參加失業保險的，失業保險關系隨本人轉移，繳費時間累計計算。

　　為了方便外省戶籍異地務工人員享受失業保險待遇，新《條例》規定，對不選擇在參保地按月享受失業保險待遇或者轉移失業保險關系的，可申請領取一次性失業保險金。

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