廣東外來工可一次性領取失業保險金
13日，南方日報記者從廣東省人社廳了解到，根據新修訂的《廣東省失業保險條例》(下稱《條例》)配套出臺的《廣東省人民政府關于一次性失業保險金計發辦法的通知》(下稱《通知》)已于近日正式發布。
記者查閱《通知》發現，新的一次性失業保險計發辦法進一步提高了待遇標準，調整后一次性失業保險金收益率分布更符合失業保險偏向于保障低收入人群的原則。值得注意的是，失業人員如果已經按月領取失業保險金，將不能轉為領取一次性失業保險金;港澳臺居民參加失業保險且符合領取條件的，可按規定申請領取一次性失業保險金。
為什么設定一次性失業保險金?
便于異地務工人員享受待遇
按月領取失業保險金，是保障失業人員基本生活和促進其再就業的基本措施。那為什么設定一次性失業保險金?據了解，省人大在《條例》立法調研時，基于目前失業保險關系跨省轉移未能暢順的現實，采納保留一次性待遇的意見，設定了一次性失業保險金，以便于非本省戶籍失業人員享受失業保險待遇，并授權省人民政府制定具體標準。
“一次性失業保險金標準設定的基本思路是，計發辦法應與原條例規定的農民工一次性生活補助銜接，以保持政策的延續性;同時適當提高標準，以更好地保障基本生活，但原則上不應高于按月領取失業保險金的標準，以避免對基本制度的沖擊。”省人社廳有關負責人表示。
哪些人可以領取一次性失業保險金?
不按月領取待遇且不轉移保險關系的外來工
根據《條例》，符合《社會保險法》明確規定的失業保險金領取條件，但不具有廣東本省戶籍的失業人員，要求不在參保地按月享受失業保險待遇且不轉移失業保險關系的，可以向失業保險關系所在地社會保險經辦機構申請領取一次性失業保險金。
但是，失業人員若已經享受基本養老保險待遇，或在申領之日已經達到法定退休年齡的，將不能申領一次性失業保險金。失業人員已在按月領取失業保險金的，也不能轉為領取一次性失業保險金。而臺灣、香港、澳門居民參加失業保險且符合失業保險金領取條件的，可以按規定申領一次性失業保險金。
一次性失業保險金的待遇怎么算?
一次性失業保險金=平均繳費工資×40%×繳費年限
小王的戶籍在湖南老家，畢業后一直在廣州工作并買了5年零3個月的社保，最近他失業了，打算離開廣東回家發展，失業前一年的平均繳費工資為5000元。根據新規，小王若不打算在廣州按月領取失業保險，也不轉移失業保險關系的話，可以申領一次性失業保險金。
省人社廳負責人告訴記者，失業人員的失業保險繳費時間每滿一年，可領取的一次性失業保險金按本人失業前12個月平均繳費工資40%乘以繳費年限計發;不滿一年的繳費時間不計算為繳費年限。那么，小王可以領取的一次性失業保險金就是5000元×40%×5年=10000元。
“如果失業人員前次失業有尚未領取的失業保險金期限，除了這次領取的失業保險金，前次失業的一次性失業保險金按照尚未領取期限的月數乘以本人失業前12個月平均繳費工資25%之積計發。也就是說，若小王符合這種情況，假設他上次失業還有1年零一個月沒有領取的話，可另外再領取5000元×25%×13月=16250元，那么他總共就可以領到26250元的一次性失業保險金。”上述負責人稱。需要注意的是，失業前繳費工資記錄若不足12個月，則按照實際月數的平均繳費工資計算。
與此同時，為了體現失業保險的保障原則，《通知》規定，個人一次性失業保險金低于參保所在地級以上市月最低工資標準80%的，按最低工資標準的'80%計發，高于月最低工資標準80%乘以24之積的，按最低工資標準80%乘以24之積計發。
以廣州為例，2014年廣州市最低工資標準為1550元/月，1550×80%=1240，1550×80%×24=29760，即是說，個人領取的一次性失業保險金總額若低于1240元，按1240元進行發放;高于29760元，則按29670元予以發放。
失業保險基金能否承受?
不超過可承受能力，能確保收支平衡
經測算，失業人員領取一次性失業保險金收益率(領取待遇與繳費總額相比)普遍高于100%，主要集中在150%附近的區間，即大部分人領取待遇總額為繳費總額的1.5倍左右。那么失業保險基金能否承受這部分支出?
“收益率較高的是按照最低工資標準以上、社會平均工資以下繳費的人群，收益率達150%—350%;特別是繳費時間在1到3年之間的人群，這部分人群占領取人數的比重最大，而全省申領失業保險待遇的農民工平均繳費年限約為3.09年。”省人社廳負責人表示，一次性失業保險金收益率分布符合失業保險偏向于保障低收入人群的原則，其總體略低于按月領取的總額，盡管仍有少量高工資人群的一次性失業保險金高于按月領取的總額，但對制度沖擊不大。
據介紹，2008—2012年，廣東城鎮職工失業保險金申領率的五年平均值為2.81%，農民工一次性生活補助申領率五年平均值為10.19%。其中，農民工平均申領率最高的是東莞市，為16.74%;其次是珠海市，為14.64%。
“經測算，按最高收益率申領一次性失業保險金，全省可承受的申領率為20%;按平均收益率申領一次性失業保險金，全省可承受的申領率為40%。無論按全省還是分市計算，實際申領率并不超過基金的可承受能力，能確保基金收支平衡。”上述負責人表示，雖然基金支出有所增加，但均在承受范圍以內。
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