農村社會養老保險
小編給大家介紹農村社會養老保險，希望能對大家有所幫助。
農村社會養老保險(1)
中國農村老齡化問題日益嚴重，農民對養老保障的需求十分強烈，發達地區農村養老保障制度建設已見成效，但在大部分地區，農村養老保險還面臨著許多困難，能否建立一個適宜的農村養老保障制度關系到社會的公平、穩定與和諧。近年來，江西省初步建立了新型的農村養老保險制度，由此為我們提供了豐富的實踐經驗。
江西省農村社會養老保險的現狀
早在20世紀90年代初期，江西省就按照民政部下發的《縣級農村社會養老保險基本方案》進行了農村社會養老保險的試點工作，到1996年，全省共有200多萬農民參加了養老保險。到1999年，受多方面因素的影響，該項工作進入了整頓期。直到2002年，省政府明令停止繳費，自此，江西省農保基本上陷入停滯狀態。
2015年，按照十七屆三中全會提出的“個人繳費、集體補助和政府補貼”的要求，江西省決定加快推進農村新型社會養老保險制度建設，進一步擴大了新型農村社會養老保險試點，制訂出臺全省開展新型農村社會養老保險工作的實施方案和財務會計制度。2015年12月，江西省已經確立在新建等11個縣(區)開展新農保試點工作。凡年滿60歲的老年農民，只要家庭子女繳費參加新農保，就可每月獲得55元的養老金;年滿16歲、不到60歲的農村人口，每人每年可自愿繳納100元到500元的養老保險費，政府將按照每100元補30元的標準給予補貼，多繳多補，年滿60歲后就可每月支取養老金。農村重度殘疾人的100元最低保險費由政府代繳。預計到2020年，新農保將在全省農村實現全部覆蓋，惠及400萬60歲以上老人和2200萬適齡農村居民。
新型農村養老保險制度實施的問題分析
在試點范圍內，新型農村養老保險在調動農民參保積極性，為農民提供一種現代收入保障手段及影響人們的家庭觀念和生育意愿等方面，發揮了積極性的作用，但新型農村養老保險也有一些局限性，在江西省農村地區全面實施存在一定難度。
制度適應性問題。在不具備建立統一的農村社會養老保險制度的條件下，一方面要堅持因地制宜原則，應根據農村地區的經濟發展水平實施相應的養老保險制度;另一方面要對不同的群體進行分類操作。目前農村的農民可以大致分為三類：留守農村以農業勞動為生存根本的農民;進城務工經商的農民;在鄉鎮企業工作的職工。因此，就要建立不同形式的針對性較強的農村養老保險模式。總體來講，類似于江西的發展中省份，農村養老保險需要根據農民群體類型逐步推行，先建立與家庭養老相結合的、多層次的養老保障體系，進而過渡到完全的社會養老保險體系。
公平和效率問題。我國農村社會養老保險制度的不公平主要體現在三個方面：一是由于城鄉二元戶籍制度導致了養老保險在城鄉之間建立起點的不公平;二是養老資源分配的不公平;三是因參與者地位不同享受的待遇不公平。在社會保障體系中，城市居民養老保險大部分由國家和社會承擔，但是在農村，國家只撥付極其有限的資金，大部分靠農民個人承擔，極大地影響了農民參與養老保險的積極性。新型農村養老保險應對比城鎮養老保險制度的待遇和標準，建立公平合理的農村養老保險制度。
資金的可持續性問題。舊農保存在的一個大問題是，大部分參保農民缺乏集體補貼，而且政府并沒有投入資金，實行的完全是個人積累制，不具有統籌共濟的性質。新農保注重強化政府責任，政府對符合領取條件的參保人全額支付新農保基礎養老金，其中對中西部地區，中央財政按中央確定的基礎養老金標準給予全額補助，對東部地區給予50%的補助，這意味著財政在農村養老方面加大了投入。再考慮到近來出臺的許多惠民政策都要求地方政府給予“資金配套”，這對發達地區來說問題不大，但是對欠發達的農村地區來說可能會帶來籌資上的難度。為了緩解這樣的矛盾，保證貧困地區新農保制度的建立，因此需要重構省級政府、地市級政府及與縣級政府之間的財政關系，省級、地市級財政按照各縣經濟和社會發展水平的不同對養老保險的保費補貼予以分擔，以加大對貧困縣的財政支持。
保障體系多層次問題。我國農村人口老齡化問題日趨嚴重，根據最近的人口普查數據，我國農村老年人口為8557萬人，占老年人口總數的65、82%，農村的老齡化水平高于城鎮1、24個百分點。因此，農村社會養老保險不可能完全由國家來承擔，農村傳統家庭養老保障仍占有很重要的位置。靠親情維系的家庭養老保障具有其他社會養老保險所不具備的優點，它除了在經濟上養老，而且更為重要的是可以在精神上給予照顧和溝通等。但是，隨著社會主義市場經濟的發展，尤其是對農業的沖擊，農民的競爭意識、風險意識不斷增強，傳統家庭保障已不能滿足
農民對社會保障的要求，暴露出我國保險產品的創新不足，產品缺乏特色的問題。所以，在我國農村社會養老保險制度體系的架構上，不可能只通行一種養老保險種類，農村社會養老保險應該形成傳統家庭養老保險、基本社會養老保險、商業保險和個人賬戶儲蓄型養老保險相結合的多渠道、多層次社會養老保險體系，從根本上提高農民的抵御能力。
建立新型農村養老保險的對策
農村養老保障制度的多元化。江西省多數農村屬于經濟欠發達地區，新型農村養老保障制度只能是低水平起步，在長時期內會出現多種制度并存的局面，但是應盡可能地覆蓋所有農業人口，與農民工養老保障制度、失地農民養老保障制度以及城鎮養老保障制度一起構成一個初級社會公平的養老保障體系。各省份應當從實際出發，充分利用一切可利用的養老保障資源，充分調動政府、集體、社會、個人的養老積極性和主動性，在政府的主導下，建立起多元化的養老保障體系。在養老基金的籌集上，堅持國家、雇主和個人共同繳費的機制，形成一個以家庭養老為主、社區養老為輔、社會保險為補充的綜合養老模式。
提高農村養老保險資金的籌集能力。養老保險資金籌集難是制約江西省農村養老保險工作的首要因素，如何使農民由自愿變為主動積極參與養老保險是解決養老資金來源問題的關鍵。一方面，在農村地區可以建立政策性的機構(政策性的農村養老保險公司)介入農村養老，并設計出適合這些欠發達地區的險種。政策性的農村養老保險公司只對經濟欠發達地區的農村開展養老保險業務，該保險公司既有社保機構的服務保障性質，又有商業保險公司的盈利性質，該保險公司由省財政出資組建，按照商業保險公司的模式經營，設計一定養老保險的險種由農民購買。另一方面，新型農村社會養老保險制度，是采取個人、集體和國家等多方出資籌集養老基金并為老年人提供經濟幫助和服務、保障其基本生活的一項制度，并且隨著人們生活水平的提高，養老金還會相應增加。該制度的新穎性，首先在于各級政府和村集體逐步加大對農村社會養老保險工作的支持和投入力度，每年安排專項資金對參保農民進行補貼，建立農民參保補貼制度。政府應該承擔一定的責任，所以政府應給予一定的繳費補貼。
在全國范圍逐步推進農村社會養老保險。基于經濟發展的不平衡和各地對于養老保險要求的不同，在建立農村社會養老保險時，應當鼓勵不同的地區采用不同的標準，經濟比較發達的農村地區采用比較高的標準，在有條件的地方逐步建立農村社會養老保險制度。在經濟狀況較好的市縣，實施“農民個人繳費、集體適當補助和各級財政補貼的三方籌資機制”試點工作，促使現行由個人積累儲蓄的養老保險向政府積極引導型的農村養老保險轉變，政府補貼的資金和個人、集體的`全部繳費劃入參保農民的個人賬戶。在經濟欠發達地區，切忌強迫農民參與農村養老保險制度。盲目效仿經濟發達地區，推行農村養老保險基金制度，顯然是不現實的。
加大宣傳，提高農民參與意識。新型農村養老保險制度的建立，意味著廣大農民必須沖破傳統思想、文化以及價值取向的阻滯，實現從傳統的家庭養老保險意識向現代社會養老保險意識的根本轉變。目前，受傳統家庭養老觀念的影響，致使大部分農村地區推行養老保險制度都不很順利。大部分農民習慣于把自己的勞動收入用來撫養子女，希望年老以后由子女承擔供養的責任，而對農村養老保險制度難以適應和認同，加上農村養老保險的效果在幾年甚至幾十年之后才會顯現，所以他們往往持懷疑、觀望的態度。因此，要在全國普遍推行新型農村養老保險制度，就需要加大新型養老保險政策的宣傳，使廣大農民意識到參與養老保險將給他們帶來的巨大收益，并且強調農村養老保險工作有國家法律、法規的約束，不會損害參與者的利益。通過激發參保積極性，使更多的適齡農民主動參保，為推進農村社會養老保險工作奠定良好的思想基礎。
農村社會養老保險(2)
農村社會養老保險是指通過個人、集體、政府多方籌資，將符合條件的農村居民納入參保范圍，達到規定年齡時領取養老保障待遇，以保障農村居民年老時基本生活為目的，帶有社會福利性質的一種社會保障制度。新型農村社會養老保險制度是在總結完善我國上世紀90年代開展的農村社會養老保險(簡稱老農保)制度的基礎上建立起來的一項嶄新制度。
新農保制度的創新主要體現在：
一是實行基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的養老待遇計發辦法，國家財政全額支付最低標準基礎養老金;
二是實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資辦法，地方財政對農民繳費實行補貼。
新農保制度的這兩個顯著特點，強調了國家對農民老有所養承擔的責任，明確了政府資金投入的原則要求，這是與老農保制度僅依靠農民自我儲蓄積累的最大區別。
農村養老保險制度規定：年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養老金。
新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費;距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年;距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。
新農保試點地區，凡已參加了老農保，年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人，可直接享受新農保基礎養老金;對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人，應將老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標準繼續繳費，待符合規定條件時享受相應待遇。
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