養老金并軌分類
目前，中國養老金制度大致分三類：城鄉居民養老金制度、城鎮職工養老金制度、機關事業單位養老金制度。城鄉居民的月人均養老金水平僅為80多元，與企業職工的養老金待遇相差二三十倍，與公務員的差距更為懸殊。
通常意義上的養老金“雙軌制”，強調城鎮職工與機關事業單位員工養老金之間的制度差異，而沒有考慮城鄉居民，也即農民、城鎮失業居民�，F在國家給城鄉居民規定的基本養老金標準是每月55元，人社部官員解釋，這是政府給60周歲以上城鄉居民的“福利”。
與企業職工養老金被要求先繳費不同，以往機關事業單位人員并不需要繳費。不過，按照《條例》規定，從7月1日起，事業單位及其工作人員將依法參加養老金繳費。這是整個養老金“雙軌制”改革邁出的重大一步。
養老金“雙軌制”改革是社保頂層設計方案中的重要部分。人社部對外的說法是，今年年內該方案將會正式對外頒布。至于對公務員何時實施養老繳費?基本繳費率是多少?目前還沒有政策出臺，人社部等方面也沒有公開的說法。
人社部曾對養老金“雙軌制”改革有過這樣的解讀：推動改革有幾個關鍵步驟，即統賬結合、實行單位和個人繳費、建立職業年金。所謂統賬結合，簡單來說，就是社會統籌與個人賬戶相結合;下一步是公務員、事業單位人員都要繳養老金;最后，機關事業單位在繳一定比例的'養老金之外，還要建立職業年金制度。
機關事業單位的職業年金，主要對應在企業實施的企業年金。2013年底，財政部、人社部等方面聯合發布《關于企業年金職業年金個人所得稅有關問題的通知》，以及近期頒布《條例》，都是官方在為養老金“并軌”做最后鋪墊。
按照人社部社保研究所所長金維剛的說法，養老金“雙軌制”并軌后，企業與機關事業單位的基本養老金是一致的，主要差距是體現在補充養老金方面，也就是在企業推行的企業年金，在機關事業單位實施的職業年金，可能還會存在一定的差異。
專家認為，未來公務員工作單位所要負擔的養老繳費、職業年金，其實是由國家財政買單，而差額事業單位則需要負擔這部分繳費。
除了繳費之間的差異，唐鈞等專家還提出質疑，在推行養老金“并軌”過程中，公務員還有可能借機漲工資。此前，相關部委多位人士在不同場合都曾表示，養老金“雙軌制”改革中，相應會對機關事業單位人事制度、工資制度、財政體制等進行配套改革，以確保不降低機關事業單位人員的待遇。
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