法定退休年齡延期爭議
法定退休年齡延期爭議
相關背景
國新辦2010年9月10日發布《中國的人力資源狀況》白皮書稱，2035年，我國2名納稅人供養1名養老金領取者。人社部官員表示，對是否延長退休年齡還在研究，需綜合考慮人口結構和就業情況。
擁護派
理由一：有些職業越老越吃香 【代表人群：技術人員、職業經理人】
“我們現在的退休年齡和其它國家比起來算早的呢，延遲退休年齡應是必然趨勢。”有網友在網上羅列出多個國家的退休年齡。其中美國、意大利、法國、加拿大等國家，退休年齡普遍為65歲，都比中國長。而現實中，有些專業人士確實不服“老”。上周日南京人才市場舉辦的中高級人才招聘會上，就出現了好幾名中年婦女，應聘單位對其中一人還很欣賞。“我今年6月就退休了，閑下來沒事干，就想再找份工作。我有高級會計師職稱，當過廠長、當過公司老總、當過財務總監。”曾在南京某大型企業任職的王女士說，像她這樣的人越來越吃香。
理由二：彌補虧空，緩解壓力 【代表人群：部分專家】
延遲退休是為應對人口老齡化。有專家測算，退休年齡每延遲一年，本該拿養老金的人不僅不用拿，還會繼續繳納養老金，從全國來看，這樣做可以使我國養老統籌基金一年增加40億元、減支160億元，減緩基金缺口約200億元。
記者了解到，從1996年起，江蘇省就開始實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，從參保當月開始，為參保人員建立個人賬戶。但在這個過程中，由于多種原因，與全國其他地方一樣，個人賬戶運行出現了一些問題。有關人士表示，最主要的是養老保險統籌基金出現缺口，有些地方挪用個人賬戶資金用于基礎養老金的發放，從而導致個人賬戶“有賬沒錢”，是在“空賬”運行。
南京市人力資源和社會保障局有關人士介紹說，南京市的平均退休年齡為男58歲、女47歲(因為有因特殊工種辦理提前退休，以及病退的情況存在)，每年南京至少3萬人辦理新退休手續。該人士做了一個大概的計算，假設往后推遲一年，那么全市養老統籌基金至少可多增加3億元。
理由三：“延退”養老金總量不少 【代表人群：部分在職者】
即使不是專業技術人員或者職業經理人等管理者，一些在職人員也會明白，“延遲退休”多工作幾年，不僅將來的.養老金總量不會少拿，相比而言，在職的時候工資拿得還更多一點。
南京的養老保險權威專家也表示，晚退休，并不意味著少拿退休金。就養老金計算公式，你繳費多，基數就高，繳費時間多一年，就多一個點的系數。而且40歲退休和65歲退休的計發月數是不同的，比如你40歲退休，你的計發月數就是233個月;若你65歲退休，你的計發月數就是101個月。而個人賬戶養老金按照本人個人賬戶的累計儲存額除以計發月數確定，這意味著分母越小，每月的養老金拿得就越多。因此，拿的養老金的總量并不會少。
反對派
理由一：老人不退，新人沒位【代表人群：待業者】
“現在都是一個蘿卜一個坑，老員工不退休，新員工名額必然會縮水。”今年剛大學畢業的小劉說，他很想進國家機關或是事業單位工作，可是老人不退下來，就沒有空缺的編制，新人想進也沒法進。
小劉的想法代表了很多待就業者。無論是機關企事業單位，還是國企，在現有人力能夠完成相應工作的情況下，老人不退，這些單位就很難添置新的崗位來給需要就業的“后備軍”。
此外，一些精明的私營企業經營者也反對“延退”。一家私營單位的負責人表示，老員工的工資是新員工的兩倍，高齡員工準時退休肯定可以減少支出，也可以節省高齡雇員較高的社會保障稅費支付和企業年金繳費，何不騰出費用招更有創造力的新人?
理由二：等著早拿退休金享受養老【代表人群：下崗人員】
“我前兩年就已經失業了，現在每個月還要繳430元的養老和醫療參保費，本來再熬個幾年就可以領退休金了，但如果延遲退休，那我豈不是還要再苦等下去?”現年55歲的南京下崗職工林先生表示，他們大齡下崗人員找份工作不容易，就盼著退休拿養老金過日子。
“過了65歲，人的壽命都差不多結束了，還能享受幾年的退休生活?”市民趙先生說，現在家庭都是獨生子女，生活負擔重，老了以后主要依靠退休金生活。記者從省民政廳了解到，江蘇人口預期平均壽命為74歲。趙先生的擔憂也并非沒道理。
理由三：“延退”緩解不了老齡化問題 【代表人群：部分民政官員】
網上有人總結，同意延長退休年齡的是：一、戀其高位者;二、工資福利優厚者;三、養尊處優者;四、專家。反對的是：一、被就業者;二、被工資增長者;三、自我繳納養老保險者。“也許這些說法不盡全面，甚至有偏頗之處，但這些都是民意的呈現。”南京市民政局一位不愿意透露姓名的工作人員向記者表示，延長退休年齡，可能減輕政府支付養老保險金的壓力，但是卻改變不了老年人口的社會結構。不管怎么劃線，到了60歲，就開始邁入老年階段了，因此，以推遲退休的辦法來緩解社會的老齡化問題，這個設想是不切實際的。
專家觀點
2012年7月1日，積極應對人口老齡化戰略研討會在京召開。人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平提出，我國應逐步延長退休年齡，建議到2045年不論男女，退休年齡均為65歲。
勞動力不足
根據第二次全國人口普查數據，我國是全球唯一的老年人口過億的國家，2010年我國60歲以上老年人已經達到1.78億，占全球老年人口的23.6%。這意味著全球1/4的老齡人口集中在中國。
中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，老齡化意味著人口老年負擔系數不斷提高，也同時意味著勞動投入的減少。鄭秉文介紹，我國勞動年齡人口總量將從2010年的9.7億減少到2050年的8.7億。其中減少的拐點將發生在2015年，屆時將從9.98億的峰值開始逐年下滑，年均減少366萬。
中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所分析室主任李軍表示，預計到2050年，我國15歲到59歲勞動年齡人口將下降到7.1億人，比2010年減少約2.3億人。2030年以后，我國的勞動力供給將出現嚴重不足。
延期退休
面對我國人口老齡化這一不爭事實，研討會上，不少專家再次建議應逐步延長退休年齡以減緩勞動力總量減少速度。人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平發言時談到，國外老齡化國家多是采取利用外部機制引導勞動者自覺延長退休年齡的方式應對老齡化。他建議我國從2016年實行延長退休年齡的政策，并每兩年延長1歲退休年齡。到2045年不論男女，退休年齡均為65歲。
李軍也建議適時提高退休年齡。他表示，這一目的并不是在于促進增長，而是緩解勞動力總量減少的速度，減弱對勞動力成本提高的預期。但他指出，退休時間點是非常重要的，在決策方面需要慎重。
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