《廣州市殘疾人社會保障體系和服務體系建設先行市工作方案》
殘疾人生活津貼、培訓津貼、交通津貼……紛繁的救濟制度，增加了殘疾人的申請成本。廣州正在探索建立殘疾人綜合津貼制度，將各種救濟“打包”。昨日，廣州市召開市政府129次常務會議，審議并原則通過《廣州市殘疾人社會保障體系和服務體系建設先行市工作方案(2014-2016年)》(以下簡稱《方案》)，從救助、就業等各方面對殘疾人進行保障。
資助經費主要由市區兩級財政承擔
《方案》提出將資助本市戶籍殘疾人參加基本養老保險、社會醫療保險。資助殘疾人參加城鎮職工、城鄉居民養老保險，補貼福利企業安置殘疾人和個體從業戶的職工養老保險，資助達到或超過退休年齡的殘疾人按規定補交基本養老保險費用。
市殘聯理事長陳學軍介紹，廣州將根據殘疾人家庭收入狀況和殘疾人自身的經濟狀況，采取不同的資助方式。資助政策將有兩大工作目標，一是到了退休年齡繳費不夠15年的，將資助其繳滿15年。二是適當提高居民養老保險，提高檔次，使其能滿足今后退休的基本生活需求。“我們的目標是讓殘疾人到了退休年齡，100%可享受基本養老保險，資助經費主要由市區兩級財政承擔。”
將探索建立殘疾人綜合津貼制度
陳學軍說，廣州正在探索建立殘疾人綜合津貼制度，同時建立困難殘疾人專項補助金、重度殘疾人護理補貼的增長機制。
綜合津貼制度，是一系列殘疾津貼項目的總和，主要包括殘疾人生活津貼、護理照料津貼、醫療康復津貼、輔助器具津貼、交通通訊津貼、住房和無障礙津貼、教育培訓津貼、保險參保津貼等等，涉及殘疾人需求的各個方面。
陳學軍說，目前的`救濟制度龐雜，殘疾人申請的時候常常覺得無所適從，“不知道要申報什么，盲目申報也增加工作人員壓力”。未來，綜合津貼制度將和民政的低收入保障制度疊加，是一套完善的保障體系。
市殘聯單位至少安排1名殘疾人
保障就業，是《方案》中最重要的部分之一。當中備受關注的一項是，黨政機關、事業單位和國有企業、國有控股企業應帶頭按比例安排殘疾人就業。“在具有正常履行職責的身體條件的前提下，對殘疾人能夠勝任的公務員崗位，在同等條件下優先錄用殘疾人”。
此外，到2016年，市政府殘疾人工作委員會主要成員單位要至少安排1名殘疾人。《方案》還提及，要免費為殘疾人提供職業指導、職業介紹等就業服務。具體而言，殘疾人就業服務機構免費為殘疾人進行職業指導、就業推薦等就業服務，每名求職登記的殘疾人至少推薦就業1次。
花絮
市長點題為《方案》擴容
據介紹，在昨日的市府常務會議上，市長陳建華建議在《方案》中增加一條“殘疾預防和早期干預防治”的內容，避免和減少殘疾的發生。陳學軍說，殘疾人的預防工作是目前的重點關注對象。首先是預防先天性的，然后是后天性的。據悉，市殘聯正在和衛生局商討，完善目前的孕檢、婚檢措施。
根據《方案》，政府將建立殘疾兒童早預防、早篩查、早轉介、早治療、早康復的工作機制。同時，廣州將依托現有基層衛生服務網絡和婦幼保健網絡，對0- 6歲疑似殘疾兒童進行篩查，對確診的殘疾兒童轉介至康復機構進行康復訓練。
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