縣第一書記述職報告
篇一：
一、履職情況
一年來，我始終堅持“把抓黨建作為最大政績”這一理念，緊盯“兩個率先”目標履行黨建工作職責，在持續深化“三雙”戰略中提升黨建科學化水平。
(一)領好頭，把抓黨建著力在靠責任上。堅持把黨建作為自己的主業，把黨建工作“第一責任人”具體為“四個第一”：一是從自我做起，帶領各級黨組織書記把黨建擺在全盤工作的第一位，統籌謀劃，高位推進;二是把抓黨建工作的第一切入點放在抓各級黨組織書記上，通過抓書記促使書記抓;三是對各級黨組織書記的第一要求是“抓不好黨建，一切都等于零”,傳導壓力，以身作則;四是把層級簽訂黨建目標管理責任書作為第一落點，明晰責任，量化考核。同時，指導各級黨委定期主持召開黨建領導小組會、黨建聯席會，組織開展“三級聯述聯評聯考”活動，做到了述職述黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，促使各級領導干部把黨建扛在肩上，放在心上，落實在行動上。
(二)把好向，把抓黨建發力在促發展上。面對新常態，我心中有一道加法題：黨建+經濟+社會+文化+生態=發展。黨建猶如總引擎，經濟、社會、文化、生態是四輪驅動。實踐證明，黨建的帶動力越大，發展就越快越好。一是以黨建促進項目建設。對于確定的每一項重點工作，嚴格實行“一名縣級領導抓總、一個單位牽頭、一個黨組織負責、一個團隊落實”的責任體制，把黨組織建立在項目現場，讓黨員干部沖在項目一線。以此帶動全年實施500萬元以上各類項目259個，特別是東湖公園改擴建等十大重點項目建設均實現了實質性飛躍，形成了以黨建帶項目、以項目促跨越的發展局面。二是以黨建促進助農增收。著眼農村發展、農民增收，不斷探索黨建與產業發展的契合點，在全市率先推行“五步聯推”產業富民模式，全區村級集體經濟年收入達到6300萬元，農民人均純收入達到7430元。三是以黨建促進精細管理。從強化管理入手，逐步推進純居民社區“數字化管理”、商貿集聚社區“社企共建”、單位集中社區“大黨工委制”新模式，開展“一元錢”愛心銀行、服務進樓院等志愿活動200余次，讓居民深切感受到哪里有需要哪里就有黨組織的服務。四是以黨建促進效能提升。緊扣機關和“兩新”黨建實際，組織開展城鄉黨組織結對共建活動，累計協調幫扶資金5535萬元。推行“黨員領導+責任區”、“黨員+責任對象”的“1+1”模式，實現了以社會領域黨建工作全覆蓋推動優質服務全覆蓋。
(三)正好行，把抓黨建聚力在轉作風上。從一開始，我就把黨的群眾路線教育實踐活動定位為強黨建、轉作風、惠民生、促發展的凈化工程、德政工程，把活動的關鍵鎖定在抓整改落實上。一是以整改大興為民之舉。堅持即知即改、立行立改，“整治城市環境臟亂差”活動，開創了干群攜手共建城市美好家園的新局面;“百名干部帶案下訪解民憂”活動，兌現了解決一個信訪案件就是解決一個民生問題的承諾;失地農民安置行動，有效保障了重大項目用地拆遷。二是以整改勁吹務實之風。從查擺糾改“四風”問題入手，突出重點整治“十風”，進一步提升了干部隊伍的服務形象。三是以整改立下清廉之規。出臺修訂完善了《西峰區干部紀律作風監督管理辦法》等67個制度，在全市率先推行喪葬婚嫁、外出考察學習、公務接待三項備案管理，全區“三公”經費同比下降84%，各級各部門的工作效能顯著提升。
(四)理好事，把抓黨建給力在強保障上。一是抓干部選任強保障。堅持把干部選任的重心向工作一線、向鄉鎮街辦傾斜，先后有370名農村致富帶頭人進入村“兩委”班子，93名機關干部到村任職。二是抓經費投入強保障。健全完善了“六位一體”經費投入機制，區財政全年投入黨建經費875萬元，較上年提高了16.8%。三是抓問責落實強保障。嚴格實行“12345”保障機制，對重點工作突破不了的、保不了一方平安穩定和抓不好班子帶不好隊伍的領導，實行一次問責、兩次誡勉、三次淘汰。全年整治軟弱渙散黨組織28個，查處違反紀律作風規定的問題26起89人，促進各項工作抓落實干到位。
二、存在的主要問題及原因
主要表現在三個層面，從思想上看有“三種不良傾向”：個別黨員甚至是領導干部，一是把抓黨建簡單等同于抓學習、搞活動、動干部，存在就黨建抓黨建的現象;二是把黨建當作軟指標，缺乏硬落實，存在重業務輕黨建、重虛功輕實做的現象;三是片面認為抓黨建是頂層設計，存在依葫蘆畫瓢的現象。從工作上看有“三個薄弱環節”：一是隨著城市的發展，社區設置相對滯后，城鄉均面臨黨員活動場所少和組織生活不規范的問題;二是流出黨員疏管理，流入黨員管理疏，服務跟進不及時，管理有難度;三是大學生村官盡管有文化，但年齡小、經驗少、群眾的信任度不夠高，而部分本土村干部年齡普遍偏大、文化程度和工資報酬普遍偏低，工作積極性不夠高，“人難選、選人難”的問題依然比較突出。從落實上看有“三個方面的能力不足”：一是部分黨員缺乏榮譽感和使命感，先鋒引領能力不足;二是個別黨組織等靠要思想比較嚴重，帶頭致富能力不足;三是村級集體經濟發展不平衡，“缺錢辦事、無錢服務”的問題仍比較普遍，支撐保障能力不足。
認真反思產生問題的原因：一是抓領導、領導抓的責任傳導不夠到位。在推動黨建責任落實上，剛性制度和激勵約束辦法不夠有力，黨員干部擔當精神有待強化。二是抓統籌、統籌抓的大局觀念不夠強。反映在抓常委會自身建設和區直綜合部門黨組織建設用的精力相對多一些，抓其他部門黨組織措施還不夠具體，抓鄉鎮、村級黨組織班子建設相對多一些，抓“兩新”組織等新型領域黨建工作還不夠深入。三是抓創新、創新抓的工作方法不夠多。對抓黨建和抓發展的最佳結合點找得不夠精準，在探索基層黨建模式、破解保障難題、釋放黨建工作活力上還有待創新。
三、下一步工作思路和措施
2016年，我將牢牢把握黨要管黨、從嚴治黨這一主線，高舉南梁精神大旗，堅決落實市委施政新理念、新舉措，不斷鞏固擴大群眾路線教育實踐活動成果，為打造全市“三個生態”先行區提供堅實的政治保障。
(一)聚焦“一個主業”，傳導壓力履黨責。堅持“緊扣發展抓黨建、抓好黨建促發展”的理念，采取抓書記、強支撐、嚴考核三措并舉，切實把黨建作為領導干部履職的主責，全面落實基層黨建工作聯述聯評聯考制度，確保各級黨組織書記把黨建鎖定在抓關鍵上。
(二)落實“兩個責任”，執紀問責正黨風。堅持思想建黨與制度建黨相結合，認真落實黨風廉政“兩個責任”，扎實開展“三級約談”，引導黨員干部守紀律、講規矩，真正把責任傳導到位、措施細化到位、檢查督促到位。
(三)破解“三個難題”，強化保障夯黨基。把大力整治軟弱渙散的村級黨組織、持續加大對基層黨組織基礎建設投入力度、科學考評黨建工作，作為三項重要任務，下實手、出重拳解決基層黨組織作用發揮不夠、經費保障不力、考核剛性不足的三個問題，進一步夯實基層黨建工作基礎。
(四)主攻“四大領域”，分類施策聚黨力。在農村扎實推進雙聯和扶貧攻堅行動，不斷強化村級黨組織帶動群眾增收的能力。在社區創新“四位一體”管理服務新機制，不斷提升社區精細化服務水平。在機關突出抓好結對幫扶，樹立高效便民服務新形象。在“兩新”組織持續深化“三優先三培養”和社會組織“雙管理”模式，充分激發黨建工作活力，為加快建設美麗文明和諧幸福新西峰作出新的更大貢獻。
篇二：
一、工作成效
過去的一年，我和縣四套班子成員一道，時刻謹記為民服務宗旨，牢牢把握經濟建設中心，緊緊依靠全縣干部群眾，戰勝了前進道路上遇到的各種困難，圓滿實現各項年度目標，有力地推動了**經濟的快速發展和社會的全面進步。
(一)縣域經濟發展實現新跨越。2015年，全縣實現地方生產總值25.94億元，社會消費品零售總額9.95億元，全社會固定資產投資11.65億元，同比分別增長16.3%、20.7%、43.8%。一是工業經濟全面振興。以金電、馬電為龍頭的能源業，以嘉寶公司、天府興貴、金壇電化、航星鋼鐵等為主的機械冶金業，以齊祥食品、金華紡織、賽克斯絲綢等為主的農產品加工業三大支柱產業不斷壯大。全年共投入9800萬元進行技改，工業企業的技術裝備水平、生產能力、產品附加值全面提升，核心競爭力明顯增強。二是農村經濟穩步發展。水果業鞏固發展，妥善處理了柑桔潰瘍病問題。在繼續抓好水果業和制種業的基礎上，重點抓了畜禽養殖業，成功引進成都創景物業公司投資3000多萬元新建河舒生豬良繁養殖場，采用“公司+基地+農戶”的形式，帶動全縣農戶大力發展生豬產業。堅持“民建、民管、民受益”的原則，加快鄉村公路建設和病險水庫整治，農業基礎條件進一步改善。通過擴大糧食生產、發展短平快項目、加強勞務輸出、落實中央各項惠農政策等措施，促進農民收入有了較大幅度增長。三是商貿經濟呈現生機。各類特色市場和專業一條街人氣旺盛，商機濃郁，生意紅火。以相如廣場為中心，形成黃金消費圈。四是招商引資成效明顯。2015年，全縣共引進項目109個，到位資金8.28億元(含去年續建項目)，占年度目標任務的207.5%。招商引資的豐碩成果，助推了縣域經濟民營化進程，民營經濟在縣域經濟中的比重不斷提升。五是經營城市效果凸現。投資200多萬元完成了錦屏新區、工業園區、濱江路、木橋河治理等規劃設計。做好城市資產資源經營文章，實現收益2453萬元。城南大道順利竣工，城東大道路基工程接近尾聲，城西濱江路建設開工在即，城北繞城路建設加快。城市秩序進一步好轉，城市環境全面改善，成功創建了省級衛生縣城。六是重點建設快速推進。對接國家宏觀經濟政策，精心論證包裝上報了一批項目。金電工程建設雖在下半年受到一定影響，但整個建設仍是“速度最快、質量最好、形象最佳、環境最優”。金周公路順利竣工，蓬高一級公路已正式立項并成功引進業主，2005年上半年可望開工。核電項目爭取工作成效明顯，2005年1月上旬專家將進駐**搞預可研。南渠路建設進展順利，污水處理廠、氣調保鮮庫建設已開始啟動。七是財稅收入再創佳績。雖然遇到了方方面面的困難，但我們仍創新舉措，加大了本級財源培育和征管力度，全年實現地方財政收入8769萬元，不但確保了黨政事業機關的正常運轉，而且還解決了黨政事業機關多年盼望解決的職工福利待遇問題。
(二)構建和諧社會取得新成果。一是社會保障日益健全。養老保險金、失業保險和城鄉居民最低生活保障制度進一步健全，優撫救濟政策全面落實，按時足額發放了離退休費、養老保險金、失業保險金和低保金。二是社會事業穩步發展。廣電事業發展加快，全縣新增城網、農網有線電視用戶1.2萬戶。文化體育工作進一步加強，成功舉辦全國性的巴蜀文化暨司馬相如研究會，競技體育和群眾體育活動開展有聲有色。計生工作進一步加強，全縣人口自然增長率為-0.54‰。教育事業全面進步，啟動了周口中學創省重、**中學創國重工程，今年我縣高考本科上線率位居全市第二。三是安全穩定工作常抓不懈。妥善處置了“8.13”、“9.27”事故，深刻吸取教訓，建立健全安全穩定工作的各項制度，建立突發事件應急預案，加大隱患排查整治力度，確保了社會大局穩定。四是精神文明建設和民主法制建設扎實推進。加強了“誠信**”建設、未成年人思想道德建設和文明細胞建設，全縣涌現出了一大批縣級以上文明單位和文明村鎮。大力支持人大和政協組織依法行使職權，進一步擴大了基層民主。加大政務、村務公開力度，“四五”普法教育向縱深推進，依法行政基礎進一步夯實。
(三)黨的建設再上新臺階。一是思想政治建設進一步深化。利用縣委黨校對全縣568名副科級以上干部和69名村三職干部進行了集中培訓，開展了干部作風集中教育整頓活動，全縣黨員干部的政治思想素質明顯提升。二是基層組織建設進一步拓展。以中壩村的成功治理和下河街社區扶貧為契機，抓點示范，輻射全縣，基層組織的戰斗力明顯增強。以公推直選為主，順利完成全縣村“兩委”班子換屆工作。深化“聯鄉包村幫戶”活動，涌現了一大批愛民書記和愛民干部。三是民主集中制進一步落實。充分發揮民主，積思廣益，堅持集體領導下的個人分工負責制，保證了科學決策和民主決策，實現了決策和實施的高度統一。四是干部選任制度進一步健全。完善了選拔、任用和考核干部制度，培養選拔了一批優秀年輕干部，一批非黨員干部、婦女干部走上領導崗位，全縣干部隊伍穩定，充滿了朝氣、生機與活力。五是黨風廉政建設進一步加強。建立健全了防范干部濫用職權的監督機制，廣大黨員干部廉潔自律意識明顯增強，拒腐防變的能力顯著提高。開展了領導干部收受錢物、親屬子女及身邊工作人員經商辦企業、跑官要官、賭博等方面的專項治理，加大大要案查處力度，糾正行業不正之風，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新的突破。
二、施政重點
組織的重托，人民的信任，把我推上了決策與指揮的重要位置。我深刻地認識到，自己最重要的職責就是吃透縣情，統籌全局，科學決策，精心施為，狠抓落實。在工作中，我突出抓了以下幾個重點：
(一)抓發展，始終突出經濟建設中心。我堅持把發展作為第一要務，作為開展一切工作的出發點和落腳點。我曾多次強調，**區位不優，資源不富，既不是國貧縣，也不是省貧縣，爭取國家項目資金、享受國家優惠政策和獲得外界援助十分困難，我們只有加快自身發展、搞活**經濟、增加財政收入，才能富裕**人民，才能解決發展中遇到的一切困難。所以，我把發展擺在各項工作的首位，把強縣富民作為自己神圣的天職，哪怕是遇到難以預料和想象的突發事件，也從未動搖加快**發展的堅定信念。面對曾經輝煌而今卻全部處于停產半停產的`縣屬工業企業，自己沒有一味追求穩定維持現狀，提出了“以改革保穩定，以發展促穩定”的工作思路，與縣四套班子成員一道，對所有縣屬工業企業進行了“四個百分之百”的徹底改革。如今，改制企業全部產銷兩旺，不僅為**增加了稅收，而且解決了一大批下崗職工的再就業問題。我深知每一個建設項目、每一筆國家項目資金，對**發展都至關重要，于是常常要求大家在向上爭取項目和資金時，只要有1%的機會，都必須用100%的努力去爭取，尤其像金溪電站、核電站、蓬高一級公路、南渠路等重點項目，將對**經濟社會發展產生十分深遠的影響。突出發展主題的理念和舉措在**的實踐證明，**經濟的快速發展已初步克服了國家宏觀政策、地理條件、突發事件等給**帶來的各種制約，**經濟社會步入良性發展的軌道。
(二)抓決策，努力提高科學執政水平。調查研究是科學決策的基礎。我在主持、研究、制定**經濟發展、社會事業、黨建工作等各方面規劃綱要和具體舉措的過程中，一方面要求相關部門和領導開展大量的調查研究，進行反復分析論證，減少或避免工作的盲目性，增強工作的預見性。另一方面千方百計擠出時間，以各種方式親自開展調查研究，掌握了大量的第一手資料，在此基礎上，把集體智慧與個人意見有機結合起來，提出科學的解決問題、加快發展的措施和辦法。新一屆縣委、縣政府班子上任之時，我和同事們在深入調查研究的基礎上，著眼未來，集思廣益，確立了“五句話”的工作思路和“六個縣”的奮斗目標。兩年多的實踐已經證明，這個工作思路和奮斗目標順應市場經濟發展形勢，符合科學發展觀要求，切合**實際。決策上的失誤是最大的失誤。我在決策過程中，始終堅持民主集中制，尤其是對重大事項的決策，嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則進行，充分發揚民主，廣泛聽取意見，從不搞一言堂。長梁鄉中壩村曾是遠近聞名的“爛村”、“亂村”、“散村”，我先后10多次深入該村調研，了解實情，找準癥結，在常委會反復討論醞釀的基礎上，果斷作出了“分兩步走”發展中壩村的決策。如今，中壩村已順利完成“治爛治亂治散”的第一步發展目標，開始實施“依法治村、民主管村、科技興村”的第二步發展戰略，村風民風明顯好轉，干群關系初步融洽，經濟發展速度加快。同時，在決策過程中，注意及時修正與形勢發展不相適應的既定方案，使之更加符合客觀實際。圍繞建設“工業經濟強縣”奮斗目標，立足縣情，我提出了把2003年確定為“企業改制攻堅年”，得到了縣四大班子集體認可，2003年全面完成了縣屬工業企業改革，工業存量資產全部盤活。2015年，我又根據**工業發展實際，提出把加強技術改造、做大做強現有企業作為全縣工業經濟重點，實現了工業經濟的提速增效。
(三)抓用人，不斷增強干部隊伍活力。事業成敗，關鍵在人。沒有一批敢辦大事、善辦難事、勤辦實事的領導班子和干部隊伍，再宏偉的目標、再完善的思路、再科學的決策，都將是一種空想、一紙空文。因此，我高度重視領導班子和干部隊伍建設，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持“八用八不用”的用人原則，提出了“重能力、重公認、重實績、不唯資歷、不唯年齡”的“三重兩不”的用人標準。在縣級機關換屆中，組織縣級機關、鄉鎮、社團、個體工商戶等15個層面的人員進行無記名投票推薦適合各個崗位的領導干部。在全市率先實行科級干部縣委常委會票決制，并逐步過渡到科級干部縣委全委會票決制。率先面向全市公開選拔部分機關、鄉鎮正副科級領導干部。率先在全市把競爭機制引入干部隊伍管理全過程，實行縣級領導“分工動態制”和科級干部“任職動態制”。深入開展“評滿”活動，對民主評議不合格的個別區鄉鎮和部門主要負責人進行了組織處理，干部隊伍活力明顯增強。我還特別注重人才的引進和培養，2015年引進各類專業技術人才48名，著力把他們培養成永久性人才。在工作中，我對違法亂紀的干部絕不護短，堅持嚴肅處理，同時注意保護干部的積極性，對有能力、有貢獻、有實干精神，但在某些方面有缺點或不足的干部，我采取一分二的觀點觀其主流，看其本質，給予鞭策和激勵，沒有因用人上的失誤和偏差使我們的事業蒙受損失。
(四)抓環境，不斷增強經濟發展后勁。在市場經濟快速發展的今天，地區與地區之間、縣與縣之間的競爭，歸根結底就是發展環境的競爭。誰擁有了最優良的發展環境，誰就搶占了經濟發展的制高點。我高度重視環境建設，提出了“打造環境特區”的工作思路，與縣四套班子成員一道，研究、制定、出臺了一系列有利于經濟發展的舉措。及時清理廢止不合時宜的文件，深入開展“外來企業服務月”活動，每季度開展一次評選服務質量最佳最差單位活動。建立政府職能部門內部約束制、公開承諾制、社會舉報制、責任追究制、工作獎懲制，30多個職能部門通過電視向社會作出優化發展環境的公開承諾，在縣紀委設立了舉報箱，開通了舉報電話，加強了社會監督。我將環境整治作為一項常抓不懈的工作，對吃拿卡要、影響**發展環境的個別部門和領導進行嚴厲批評，甚至組織處理;對蓄意破壞**發展環境的人和事予以堅決打擊，決不手軟，為外來企業和民間資金落戶**提供了最優良的土壤和條件。我將招商引資工作作為**這樣的丘陵地區不發達縣經濟發展的重要途徑，提出了“只要你來投資，什么都可以談”、“視外來客商為衣食父母”、“破壞發展環境就是阻礙**發展”等一系列新觀念，親自帶隊外出招商，親自參與談判和接待，親自關心每一個落戶企業的成長，親自為他們提供最優質的服務，使外來客商和民間資金紛紛匯集**，形成了“你發財、我發展”的良好局面，切實增強了**經濟社會發展后勁。