2014年，在自治區郵政管理局黨組、地委和行署的正確領導下，深入貫徹黨的十八大和十八四中全會、中央紀委三次和四次全會精神、全國郵政管理工作會議和全區郵政管理工作會議暨黨風廉政建設會議精神、地委委員(擴大)會議精神，求實創新，開拓進取，順勢而為，實干苦干，以“加快建成與小康社會相適應的現代郵政業”為奮斗目標，推動行業快速發展。現將一年來班子履職情況和黨風廉政建設情況述職如下：

　　一、認真履行職責，推動行業快速發展

　　一年來，領導班子按照自治區郵管理局、地委和行署的決策部署，集中精力狠抓地區郵政行業各項目標任務的落實，爭取相關政策，加大對快遞行業的扶持;積極與地區、縣市兩級發改委建立工作協調機制，大力促進普遍服務基礎設施項目落地;加強依法行政，加大對各公司處罰力度，維護郵政市場秩序;加強申投訴管理，及時辦理申訴案件，維護用戶合法權益。

　　(一)行業概況

　　截止2014年10月底，哈密地區郵政業各類公司15家，營業網點107處，其中快遞公司營業網點63個，郵政公司營業網點44處。

　　2014年1-10月，哈密地區郵政行業業務收入7847.54萬元，完成全年計劃的82.65%，業務總量完成5907.73萬元;

　　其中快遞公司業務收入1603.1萬元，快遞業務量361.01萬件(其中投遞量282.79萬件)，完成全年計劃的72.87%;郵政公司業務收入6244.44萬元,完成全年計劃的73.05%。

　　(二)政策扶持方面

　　1、規劃建設快遞園區。5月6日，向地區行署主管領導匯報了爭取規劃地區快遞園區設想。經主管領導同意，5月22日，向行署上報了《關于申請將哈密地區快遞園區納入地區物流園區規劃的請示》，分管副專員、常務副專員均批示同意將快遞園區建設納入哈密地區物流園區建設中。6月12日，地區人大副主任、經濟工作領導小組辦公室主任管白櫟聽取我局申請快遞園區規劃建設的匯報，同意納入物流園區規劃，支持納入新的物流航空港規劃，促進快遞行業規范發展。6月19日，材料修改完成后再次上報，規劃用地195畝。 7月1日，在行署協調下，廣東省物流行業協會工作人員到地區郵政管理局調研在哈密地區規劃建設快遞園區，支持在哈密市城北物流園中規劃建設快遞園區集聚區發展規劃。9月29日，地區十三五物流規劃草案出臺，快遞園區規劃已在具體規劃設計中。

　　2、落實國家郵政局關于支持新疆郵政業發展的實施意見。10月9日召開專門會議，研究討論了新疆郵政行業發展的若干意見。目前，正在制定《哈密地區郵政管理局關于貫徹落實國家郵政局支持新疆郵政業發展的實施細則》。

　　3、根據《新疆郵政行政執法責任制實施方案》、《新疆郵政行政執法責任制(試行)》、制定了《哈密地區郵政行政執法責任制實施方案》(哈郵管〔2014〕22號)，明確了執法崗位。在行署法制辦的指導下，制定出了《哈密地區郵政業管理辦法》第二稿。

　　(二)普遍服務工作

　　1、空白鄉鎮郵政所補建。空白鄉鎮局所補建難度大，任務重，為了完成這項政治任務，積極與地區、縣市、兵團第十三師發改委多次溝通協商，推進補白工作。對推進難度最大的哈密市空白鄉鎮局所，與哈密市發改委建立領導定期溝通機制，從5月份起，每周2-5次與哈密市發改委領導溝通補白進度，安排工作人員到哈密市發改委蹲點對接。目前，哈密市補白工作全部落地;對第十三師紅星三場郵政局所無法落地問題，8月份向第十三師政委匯報補白工作進度，經十三師主管領導協調，目前已解決過渡用房。截至11月10日，哈密地區21個空白鄉鎮郵政局所，開工在建的9個，已竣工4個，已驗收6個，移交1個，開業1個。

　　2、公布郵政普遍服務網點信息。高度重視郵政普遍服務網點公布工作，以在全區郵政管理工作會議上提出的堅守不得隨意撤(并)郵政普遍服務網點、不得停辦郵政普遍服務法定業務這兩條紅線為指導，結合黨的群眾路線教育實踐活動，借3.15宣傳咨詢活動、本局官網、哈密政府網、《哈密日報》，公布了哈密地區郵政業營業的96個網點的信息(包含郵政公司和快遞公司網點)。公布的哈密地區郵政業網點信息涵蓋了網點的名稱、地址、電話、郵編、業務范圍等基本信息，得到了廣大消費者的一致好評，有利于加強社會對郵政業的監督。國家郵政局普遍服務基礎設施管理信息系統的信息核對工作已完成，43個郵政網點信息現已全部審核通過。

　　3、郵政企業更名工作。按照區管局關于郵政企業更名的工作安排，開展了大量的前期準備工作，郵政公司2月14日完成營業執照的變更工作，3月5日上午順利完成掛牌，公章、印鑒、牌匾等的變更和換發工作于3月底結束， 4月起，督促郵政公司更改了地區OA系統名稱，方便了各自的工作。

　　4、普遍服務監督檢查工作。全年抽查了10個郵政網點，對不符合《郵政普遍服務標準》的郵政網點下發了整改通知書，并進行了相應處罰。開展了黨報黨刊投遞服務檢查和機要通信監督檢查。開展了《新疆生產建設兵團成立六十周年》、《鄧小平同志誕生一百一十周年》等2次紀特郵票的檢查。

　　5、便民服務站建設工作。結合群眾路線教育活動，按照快遞下鄉要求，引導各公司深入社區、縣鄉設立便民服務站，解決最后一公里投遞服務問題。建成便民服務站67個，其中快遞便民服務站66個，郵政便民服務站1個，保證了群眾的基本用郵需求。

　　6、信報箱建設工作。和縣市住建、房產部門建立了溝通機制，獲取了哈密地區城市住宅相關數據。為進一步推進信報箱建設工作，起草了同住建局的聯合發文，經多次反復溝通，住建局書面回復：因文件內容與依法行政、陽光行政，以及簡政放權要求矛盾較多，同時在即有的行政許可條件中增加前置內容，違反了《行政許可法》，故無法轉發。住建局強調，信報箱建設雖然是住建部的強條強標，但是住宅小區驗收清單中無信報箱的內容。截止目前，全地區縣城以上的住宅總戶數192039套，信報箱安裝率12.63%。

　　(三)市場監管工作

　　加強與掃黃打非、公安、國家安全等部門的溝通聯系，加大郵政市場執法檢查力度。截止11月10日，共出動檢查執法人員250余人次，開展檢查100余次，加強收寄驗視專項整治行動。截止10月底，經濟處罰14家公司，下發行政處罰決定書14份，罰款金額5.3萬元,其中處罰新疆維吾爾自治區郵政公司哈密分公司0.9萬元，處罰快遞公司4.4萬元。

　　一是加強寄遞渠道安全監管，扎實開展收寄驗視專項整治活動。3月10日，同各公司簽訂了《哈密地區郵政行業落實收寄驗視制度承諾責任書》，召開三次收寄驗視專項部署會議，確保寄遞渠道安全。通過專項整治活動，各公司收寄驗視落實情況有較明顯的好轉。

　　二是要求各公司安裝安檢儀。8月8日聯合地區道路運輸管理局、公安局、國家安全局召開哈密地區寄遞、物流(托運)企業安全管理工作會議，要求郵政、各快遞企業必須于8月30日前在所屬分撥中心、集中處理場所等地安裝X光通道檢測設備。從9月1日起，地區公安、運管、郵政管理、工商管理等部門將對所有寄遞、物流(托運)企業開展全面細致的檢查，對未落實收寄驗視制度、實名登記、視頻監控、安裝X光通道檢測設備等各項安全防范措施的企業，將堅決予以取締，絕不手軟。目前各快遞公司正在積極籌備安裝安檢儀。已經安裝的2家，定貨的3家。

　　三是推進收寄驗視實名制登記。根據地區社會管理綜合治理委員會《關于印發<哈密地區貫徹自治區<關于進一步完善‘三非’治理機制的意見>的實施意見>的通知》、地區公安局《關于印發<哈密地區加油(氣)站安全管理防范工作規定>和<哈密地區寄遞、物流(托運)行業安全防范規定>的通知》及自治區郵政管理局相關工作要求，哈密地區郵政管理局自2014年10月1日起全面啟動寄遞實名制登記工作。專門召開哈密地區郵政業維穩工作會，嚴格要求各公司認真貫徹落實寄遞實名制登記工作相關要求，切實做好收寄驗視和實名登記工作。目前，各公司實名登記工作逐步推進。

　　四是清理快遞企業非法代辦點。8月4日，出動執法人員4人對哈密市廣東路干果市場、工人市場、友誼商貿城干果市場內各快遞企業非法代辦點進行清理，清理快遞企業非法代辦點5個，其中：3處為干果專賣店、1處為拌面館、1處為蔬菜糧油店。