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機關事業單位養老保險制度改革決定
摘要：國務院近日出臺《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》(以下簡稱《決定》)，全面推進機關事業單位養老保險制度改革。實際上，深圳于2007年就開始探索機關事業單位養老保險制度改革，為全國改革進行了探路。
自2010年1月1日起，全市所有新進公務員實行新的社會養老保險和職業年金相結合的養老保險制度，實現公務員與企業職工社會養老保險制度的統一。2012年將該制度進一步推廣到事業單位。至2014年6月底，參加社會養老保險和職業年金的機關事業單位“新人”(即：聘任制公務員和事業單位新聘人員)已超過7000人。國家機關事業單位養老保險改革政策出臺后，深圳市人社局表示，將按國家和省要求進行政策銜接。
老人老辦法
不用繳交養老保險，退休后按在職工資80%-90%計發退休待遇
此次國家改革采取“老人老辦法、新人新辦法、中人逐步過渡”的過渡方式。據悉，深圳在實行這一改革時也采取的是“老人老辦法、新人新辦法”的方式，即原來的委任制公務員，仍舊采取原有的養老保險模式。這種養老保險模式即，公務員不用繳交養老保險，退休后按在職工資的80%-90%計發退休待遇，全部由財政“埋單”。
“這一模式的好處是公務員退休待遇與在職待遇差別不會太大，可能在職時月薪有1萬元，退休后仍可以拿到八九千元。”深圳市社保部門工作人員解釋道，但也有一個弊端是，退休人員若去世后，則沒有個人賬戶及撫恤金等可以繼承領取。比如，某委任制公務員一退休就去世，其親屬一分錢也沒法繼承。
新人新辦法
繳交養老保險，退休享受養老保險待遇，還可享受職業年金待遇
通過改革，深圳暢通了機關事業與企業的交流渠道。新聘人員繳交養老保險，其社會養老保險可以轉移和接續，職業年金便于清算和攜帶，打開了機關事業與企業之間長期存在的交流“瓶頸”，有利于人才的合理流動。
與企業年金相對應，建立職業年金作為補充養老保險，保障了“新人”合理的退休養老待遇。“新人”將來退休后，除與企業退休人員一樣享受養老保險待遇外，還可享受職業年金待遇。職業年金與公職人員在機關事業單位的服務年限和工作表現、獎懲情況掛鉤，適應公職人員職業特點，有利于促進公職人員廉潔從政。
回應
深圳市人社局：按國家、省的要求重新研究深圳政策
在對比國家的改革決定與深圳實行的改革模式時，南都記者發現國家的決定與深圳模式有一些相似之處。比如，養老保險繳費比例都是由單位和個人共同繳交的模式，退休待遇計發模式也比較類似，這也說明，深圳的改革為國家全面推行機關事業單位養老保險制度改革提供了經驗。但對比中，國家改革與深圳政策又有很多不同之處。比如，國家的養老保險繳費比例是28%，其中單位繳交比例為20%，深圳的繳費比例為22%，單位繳費比例為14%，比國家要低。又比如，職業年金的繳交中，國家是由單位和個人共同繳交，繳費比例共為12%，而深圳則只有單位繳交，繳費比例為8%或9%。
面對國家公布的改革新政策，深圳市人社局表示，對于政策中的不同，還是要按國家和省的要求重新研究深圳政策。
記者調查
養老金并軌改革，“新人”和“老人”咋想的?
“不能光靠政策制度自己也要未雨綢繆”
機關養老保險一并軌改革后有公務員接到保險公司推銷電話、有老師擔心改革后退休待遇降低……隨著國家改革政策落地，深圳機關事業單位的“新人”和“老人”都有了不同的擔憂和想法。
受訪公務員：接到保險公司推銷電話
自從機關養老金并軌消息傳出后，沙井街道的公務員王先生就接到了好幾家保險公司打來的電話，內容都是勸說其購買商業養老保險或是年金。王先生不勝其煩，但也覺得對方說的有一些道理。
“并軌前機關事業單位的養老保險是較有優勢的，這也是當時考公務員的主要原因。”王先生坦言，公務員的各項優惠政策及福利是吸引他的重要原因之一，“雖然現在還年輕，但也要為退休后的生活做好準備，近階段一直在研究并軌后的養老金實施方案，覺得目前來說影響還不大，對年輕公務員而言今后的路還長，而且并軌了也是全部并軌，相對公平，所以可以接受。”
福永街道辦的劉先生表示是時候轉變養老觀念了，不能光靠政策制度，自己也要未雨綢繆。“養老金并軌后短期來說會損害部分人的利益，但長遠來說體制內的人也是受益的，依靠整個社會的力量，風險分擔能力無疑會增強。所以也應該樂觀看待。目前還沒聽說哪個同事因為養老金并軌影響待遇要辭職的。”
“養老保險改革變化不大，自己不用交錢，退休后由財政給錢，待遇是在職工資的八九成。”羅湖區一正科級公務員介紹，由于政策實行“老人老辦法”，對他們這些委任制公務員沒有太大影響，但他也擔心新的改革會不會波及他們。而醫療方面，無論是聘任制公務員，還是委任制公務員，都要繳納醫保，每個月從工資里扣錢，然后去醫院按醫保比例報銷看病，沒有特殊。
受訪教師：持觀望態度，等待細則出臺
機關養老金并軌，在其他一些地方曾引起機關事業單位人員的反彈，在深圳，對于國家新政，受訪的教師群體則多持觀望態度。有的教師認為總體待遇不會有太大變化，有的則擔心養老金會下降。
深圳一名中學高級教師說，他是從去年10月份左右開始繳養老保險的，繳存額度是基本工資的8%。他相信機關事業單位人員工資調整后，每個月總體的收入不會下降，“以后拿到的退休金應該也不會少吧。”
但一名中學校長則表達了個人的擔憂。“比如我現在開始交養老金，到退休時只交了10年，那我拿到的退休金有多少?”該校長說，以前的改革是“新人新辦法，老人老辦法”，但現在像他這樣的“老人”也并軌進來。那是否意味著，少繳了養老保險，他退休后的待遇也會有很大幅度的縮水?“現在很多細則都沒出來，也不清楚具體會怎樣。但我希望政府能綜合考量各方的訴求。”該老師說。
受訪聘任制公務員：退休后能拿多少感到迷茫
龍崗區西部片區某街道公務員劉小姐感覺到明顯的區別，她是2008年考到的聘任制公務員，彼時，劉小姐感覺身在其位，跟委任制公務員還是有不同之處：不能做領導，還需要買保險，收入比委任制公務員低。
劉小姐回憶，作為聘任制公務員，當時感覺不同之處還在于，聘任制公務員的晉升渠道是從助理升主管再到主任，6年升一次。委任制公務員的職級評定理論上是3年一次，劉小姐報考的是技術類公務員，不能成為管理人員不能做領導。
從2010年1月1日起，深圳市決定，所有進入行政機關的公務員都實行聘任制。
劉小姐向南都記者列了一張自己每個月扣掉費用清單，醫保140多元、養老保險600多元，每個月都這樣被扣去，但退休能拿多少我也不知道，每個月要想看自己到底被扣什么，還要跑到組織部去要工資單。
劉小姐感覺繳這么多錢，跟其他在企業打工的工人唯一不同之處在于，去醫院看病，很多藥可以刷醫保卡，“但掛號、住院的病床費、檢查費這些就要自己掏錢，感覺繳了醫保，到了醫院還是要自己掏腰包，就算是一個小感冒，至少也要花個100多元”。
不過，采訪中，作為龍崗區某街道一名中層干部的董先生也感到迷茫，雖說自己是委任制公務員，但接下來也要跟其他聘任制公務員一樣繳納養老保險，“要是公務員工資不漲，這筆錢就要我們承擔，現在小孩要讀書，老人要撫養，過日子也沒像很多人想的那樣輕松”。
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