2016年廣東省人口與計劃生育條例亮點

　　12月27日，全國人大常委會審議通過了新修訂的《人口與計劃生育法》，將于2016年1月1日起實施。該法第十八條規定：國家提倡一對夫妻生育兩個子女;符合法律、法規規定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。

　　為保持與上位法規定相一致，省人大常委會加快修訂廣東省的條例。省人民政府將《廣東省人口與計劃生育條例(修訂草案)》提請12月29召開的省十二屆人大常委會第二十二次會議審議。

　　廣東省十二屆人大常委會第二十二次會議第二次全體會議表決全票通過了新修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》。

　　新人口與計劃生育法(修訂)亮點很多

　　前不久公布的《草案》相比，新計生法的“亮點”，事實上不單單只是對“全面二孩”政策的落實，在其他一些輿論十分關注的相關配套政策方面，也都做出了許多尊重民意、更符合社會現實的進一步修訂和完善。

　　比如，針對此前公眾關心的“產假”問題，新計生法明確，“符合法律、法規規定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇”。這意味著，只要是合法生育的子女，無論“一孩”還是“二孩”，都可以延長產假。再如，針對此前輿論熱議的“失獨家庭扶助”問題，新計生法明確規定“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發給《獨生子女父母光榮證》”，“獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發生意外傷殘、死亡的，按照規定獲得扶助”。這意味著，即使是在“全面二孩”政策實施后，以前的“獨生子女”家庭如果出現“失獨”，仍能“按照規定獲得扶助”。而針對此前草案中出現的“禁止代孕”條款，鑒于“各方分歧較大、還需要深入研究論證”，新計生法則予以刪除。

　　此次新計生法還同時規定，“符合法律、法規規定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定”。而據了解，“再生育子女”指的是生育三孩及三孩以上的情形。這意味著，新計生法規定的'是一種“2+1”格局，如果“符合法律、法規規定條件”，也“可再生育(三孩)”。

　　而且，一旦“各省、自治區、直轄市”修訂地方性計生條例進一步明確“可以要求安排再生育子女”的具體情形后，還有可能是跨越不同省份限制的，因為依據新計生法，“夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區、直轄市之間關于再生育子女的規定不一致的，按照有利于當事人的原則適用”。

　　修改過后的計生法有哪5大變化

　　1、變化一國家提倡兩孩成為單獨條款

　　拿到修正案草案后，有的委員提出，“國家提倡一對夫妻生育兩個子女”是這次修法的主要目的，應當更加突出，建議單作規定。

　　2、變化二生一孩 生二孩均可獲延長生育假

　　修正案草案第三條規定：“符合本法第十八條規定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。”有些委員、代表提出，這一規定不夠清楚，容易理解為只有生育兩個子女的才可以獲得延長生育假的獎勵。

　　3、變化三失獨家庭將繼續獲扶助

　　現行人口與計劃生育法第27條第4款規定，“獨生子女發生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養子女的，地方人民政府應該給予必要的幫助”。不過，21日提請審議的修正案草案將第27條完全刪除，上述規定也擬從計生法中“消失”。對此，不少委員認為應當保留對獨生子女父母養老的獎勵，對失獨家庭應當考慮加大扶助力度。“因為過去造成獨生子女的狀況是我們自己政策的規定，他是響應政府政策的號召的，是我們實行了這樣的政策，所以才有了獨生子女。”

　　4、變化四《獨生子女父母光榮證》不消失

　　被保留下來的還有《獨生子女父母光榮證》。有些常委會組成人員、代表提出，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策后，對原來的獨生子女獎勵和扶助措施應當繼續執行

　　5、變化五“禁止代孕”條款被刪除

　　記得，12月21日提請審議的修正案草案規定，醫療機構實施人類輔助生殖技術需經省級人民政府衛生行政部門審查批準，同時規定禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎，禁止以任何形式實施代孕。這一規定也引發了不少意見分歧。朱發忠委員提出，關于代孕的問題一定要慎重

 

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