2016年新能源汽車政策匯總及簡要
因國家大力支持，2016年新能源汽車高速增長局面已確定，新能源汽車正式站上綠色環保的風口，即將百家爭鳴。但還存在一些不確定因素，如IT企業造車、電池企業準入、低速電動車企業能否借機“轉正”等懸念還有待揭曉。而這些政策，關乎車企也關乎到我們普通用戶。下面跟中國人才網小編一起捋捋今年要出的政策和簡要情況。
1、《乘用車企業平均燃料消耗量管理辦法》
狀態：正待征求意見
預期效果：短期難以達到。
《乘用車企業平均燃料消耗量管理辦法(草稿)》已經制定完成并將向社會征求意見。草案中最重要的內容是企業平均燃料消耗量積分轉結及交易制度，不達標企業將有巨額罰款。根據草稿，乘用車企業平均燃料消耗量不達標罰款納入預算內，作為汽車行業節能管理專項資金， 其中40%用于汽車節能管理，60%用于支援企業為改善燃料經濟性而進行的產品研發。
目的：該辦法將建立一個更為完整的，以積分管理為基礎的，有獎有懲的燃料消耗管理制度。中國汽車產業優勝劣汰，產業重組的進程將大大加速，有較強研發能力、重視節能減排的企業將獲得極大地發展機遇。這也將成為主機廠積極研發推廣新能源汽車的強勁推力。
2、《第一批新建純電動乘用車企業名單》
狀態：專家在做評審階段
預期效果：具備以下實力的還是一些傳統車企，新生力量難以介入。
在經歷了兩次征求意見后，今年6月左右《新建純電動乘用車企業管理規定》最終塵埃落定。規定要求，新建企業可生產純電動乘用車，不能生產任何以內燃機為驅動動力的汽車產品。具有純電動乘用車產品從概念設計、系統和結構設計到樣車研制、試驗、定型的完整研發經歷。具有整車試制能力，具備完整的純電動乘用車樣車試制條件，包括車身及底盤制造、動力蓄電池系統集成、整車裝配等主要試制工藝和裝備。自行試制同一型式的純電動乘用車樣車數量不少于15輛等。目前已經有一批非汽車企業在申請生產電動汽車資質，預計不久的將來，將會有若干家符合條件的企業進入到新能源汽車生產資質許可范圍里。
目的：為那些有實力、有技術的進入者創造條件，允許他們進入到純電動汽車生產領域，促進我國新能源汽車發展。
3、《關于“十三五”新能源汽車充電設施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應用的通知(征求意見稿)》
狀態：征求意見
預期效果：各城市補貼標準尚需統一，用戶要平等對待。
12月15日，財政部、科技部、工業和資訊化部、發展改革委、國家能源局聯合發布《關于“十三五”新能源汽車 充電設施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應用的通知(征求意見稿)》。征求意見稿明確了拿到獎勵的門檻，例如：大氣污染治理重點區域和重點省市(包括北京、 上海、天津、河北、山西、江蘇、浙江、山東、廣東、海南)，2016~2020年度新能源汽車(標準車，下同)推廣數量分別不低于3萬輛、3.5萬輛、 4.3萬輛、5.5萬輛、7萬輛，且推廣的新能源汽車數量占本地區新增及更新的汽車總量比例不低于3%、4%、5%、8%、10%。此外，還明確了新能源標準車折算關系，例如純電動乘用車(續駛里程≥150km)與標準車折算比例為1：1等。
目的：為加快充電基礎設施建設，培育良好的新能源汽車服務和應用環境。
4、《電動汽車充電基礎設施建設補貼細則》
預期效果：政策補貼需要真正落實到位，重在環節執行。
目前國家能源局等部門正在按照國務院《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》精神，牽頭落實充電樁相關扶持細則。多位充電樁企業表示，未來可能出臺對于充電基礎設施的建設補貼，補貼比例最高有望達到40%，充電站建設最高有望補貼300萬。業內預期，補貼細則有望在2016年初公布。
目的：為完成充電基礎設施指導意見和發展指南中提出的總目標，國家將對充電設施加大補貼力度。
5、《鋰離子電池行業規范公告管理暫行辦法》
狀態：已進入征求意見階段
預期效果：電池蓄電快充技術亟待突破，電池的標準很難統一。
工信部電子信息司印發《鋰離子電池行業規范公告管理暫行辦法》的通知，辦法指出，申請公告的企業應具備以下條件：具有獨立法人資格;符合國家產業政策和相關發展規劃;符合《鋰離子電池行業規范條件》;遵守國家法律法規，無重大違法行為的。
辦法規定，公告企業出現下列情況之一時，需及時提出變更申請，經省級行業主管部門核實后，上報工業和信息化部：企業名稱變化，企業合并、分立或兼并重組，企業產能產線發生較大變化，企業搬遷新址，其他重大變化。
目的：該政策的出臺將推動鋰離子電池產業健康有序發展，引導產業加快轉型升級。
6、《電動汽車動力蓄電池回收利用技術政策》
狀態：已進入征求意見階段
預期效果：建立體系應作為重中之重，廢舊很容易再生。
2015年9月，國家發展改革委環資司、工業和資訊化部裝備司聯合發布《電動汽車動力蓄電池回收利用技術政策》(征求意見稿)。根據征求意見稿要求，國家將推動建立統一的動力蓄電池產品編碼制度。動力蓄電池生產企業應對所生產(或進口)的所有動力蓄電池產 品進行編碼，并建立追溯系統追蹤動力蓄電池流向。編碼應與電池產品及整車具有惟一對應性，編碼應標識在動力蓄電池產品顯著位置，且具有較高的牢固性。
目的：該政策的出臺將指導相關企業合理開展電動汽車動力蓄電池的生產及回收利用工作，建立上下游企業聯動的動力電池回收利用體系。
7、《低速電動汽車管理辦法》
預期效果：國家應大力扶持低速車項目，已有城市走在前列。
工信部、發改委、公安部、環境部等部門已經對低速電動汽車進行調研，統一的“低速電動汽車管理辦法”有望出臺。據了解，在山東，僅德州一個地級市，低速電動汽車的.年產量超過10萬輛，低速電動車制造行業和配套產業直接為德州市貢獻超過50億元的GDP，提供了 一大批工作崗位。全國低速電動汽車主要分布于山東、河北、河南等省，湖北、四川、湖南、安徽、江西、山西等省份隨著市場的發展產銷量也在不斷攀升。
目的：規范低速電動汽車企業，引導低速電動汽車行業健康發展。不合格企業或將被淘汰。”十二五“新能源汽車推廣即將結束，馬上將迎來了”十三五“，這一階段是新能源汽車發展最關鍵的一年。為了完成2020年500萬輛的推廣目標，我們預測”十三五“期間，國家將會出臺一大波優惠政策鼓勵新能源汽車發展，屆時，新能源汽車將會呈現爆發式增長趨勢。
8、《私人用戶居住地充電基礎設施建設管理示范文本(操作指南)》
狀態：征求意見
預期效果：松綁私人充電樁安裝使用并給予補貼，人馬未動糧草先行這是硬道理。
2015年10月12日，國家能源局在江蘇常州舉辦了“電動汽車充電基礎設施促進聯盟成立暨建設經驗交流現場 會”，會上發布了《私人用戶居住地充電基礎設施建設管理示范文本(操作指南)》(征求意見稿)。該意見稿對具備固定車位和不具備固定車位的私人用戶需準備 的材料及建設流程做出了詳細規定，此外對配電容量不足情況、消防驗收方面也有具體要求，具體細節還需進一步調研討論。
目的：到2020年基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系，滿足超過500萬輛電動汽車的充電需求。
相關鏈接：中國將調整新能源汽車補貼政策
財政部部長樓繼偉23日表示，新能源汽車的補貼政策將會進行調整，將提高補貼門檻，逐年下降補貼比例直至補貼完全退出。同時，現階段要加強監管，對騙補和尋租行為給予嚴厲打擊。
據了解，我國從2010年開始實施新能源汽車補貼政策。除中央層面支持外，地方財政也會對購買新能源汽車給予一定的政策優惠和補貼。高額補貼等利好政策，使我國新能源汽車行業發展迅猛。截至2015年底，我國新能源汽車累計產銷近50萬輛，已成為全球最大的新能源汽車市場。
在23日舉行的2016中國電動汽車百人會論壇上，樓繼偉表示，消費補貼的政策初衷是培育初期市場，但長期執行消費補貼容易使企業患上對政府政策的依賴癥，緊盯政策去設定產品，缺乏技術研發和產業升級的動力和壓力。行業容易出現低水平盲目擴張，形成新的產業過剩。
樓繼偉強調，要適應供給側結構性改革，調整完善政策。具體措施為：提高補貼門檻，突出對優勢企業的支持。在整車安全性、可靠性、一致性，以及關鍵零部件技術標準上，大幅度提高標準。進一步突出鼓勵先進、扶優扶強的政策導向，使資金向優勢企業傾斜，達不到標準的企業不能獲得補貼。補貼標準退坡，倒逼企業加快向市場求發展。
對此，社科院戰略研究院研究員蔣震對記者表示，擬議中的政策調整方向說明未來消費與生產將會得到兼顧，除了消費補貼，也將側重補貼新能源汽車生產企業的技術研發成本，補龍頭企業，補技術突出的企業。只有降低研發成本，消費者才能真正得到實惠。
財政部去年已明確發布，2017年—2018年新能源汽車補貼標準，在2016年的基礎上下調20%，2019年—2020年下降40%，2020年以后補貼政策退出。
在蔣震看來，任何產業補貼都有生命周期。無限制補貼下去只會干擾市場的正常運行，使市場無法發揮決定性作用。新能源汽車補貼目的在于培育市場，讓消費者接受這種汽車。隨著一些配套技術的成熟，比如充電樁、電站技術的發展，財政補貼就可以退出了。
對于新能源汽車將采取市場化的扶植機制問題，樓繼偉明確表示：“加州零排放汽車積分交易機制是特斯拉電動車走向成功的關鍵制度，值得我們學習借鑒。財政部一直在努力推進建立新能源汽車積分交易機制，反復論證和研究過多次，已經有成形的思路。下一步將配合有關部門加快建立該制度，確保財政補貼政策退出后新能源汽車扶植力度不會斷檔。”
近日，有媒體對部分新能源汽車生產企業，通過循環使用電池等方式騙取國家補貼的情況進行了報道。1月21日，國家工業和信息化部發布《四部門關于開展新能源汽車推廣應用核查工作的通知》稱，將聯合財政部、科技部和發改委，在近期對新能源汽車推廣應用實施情況，以及財政資金使用管理情況進行專項核查。
“造假騙補的行為，不僅違反法律法規和有關財經紀律，也嚴重地破壞了市場環境，我們決不手軟。通過建立失信企業黑名單制度，對各種騙補和尋租行為給予嚴厲打擊。”樓繼偉說。
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