關于中國房地產(chǎn)政策為何只是向富有者傾斜？

　　摘要：中國這些只是向富有者傾斜的房地產(chǎn)政策，是中國住房市場混亂的根源所在，這種政策要把中國房地產(chǎn)市場帶向健康之路是不可能的。

　　昨晚外出散步，經(jīng)過山與海之間的豪宅區(qū)，許多房子，可能已經(jīng)賣出，也可能沒有賣出，但總的一個感覺是沒有多少人居住，基本上是黑燈瞎火。看到這些豪華的住宅，使用率這樣低，真的是資源太浪費。

　　因為，我們可以看到，一邊是中國許多城市大量的住房閑置沒有使用，另一邊是大量的年輕人所在工作的地方由于不少城市的住房價格過高，從根本上遠離住房市場，加上租房市場不發(fā)達，這些居民的收入水平低，只能蝸居。

　　現(xiàn)在問題是，為何這種現(xiàn)象會越演越烈?在2008年之前由于房價不是太高，政府對弱勢民眾的居住問題不是太關注，保障性住房也沒有提到議事日程，但是，當2009年房價快速上漲，主要大城市的住房市場遠離絕大多數(shù)弱勢民眾后，政府開始建造保障性住房，并要求各城市對保障性住房建造要有計劃與相應比例。

　　但是，這個計劃已經(jīng)實施了7-8年了，對于一線城市及部分房價過高城市的居民來說，居住困難的問題同樣沒有解決，所建造的保障性住房也是杯水車薪。在各大城市，大量的住房閑置及大量弱勢居民蝸居的現(xiàn)象同樣沒有多少改善。最近，政府又出臺了住房租賃市場管理條件，希望發(fā)展住房租賃市場來解決這個問題。即讓富有的居民購買更多的住房及房地產(chǎn)開發(fā)生產(chǎn)的住房自己持有來發(fā)展租賃市場問題。但是，如果不全面遏制住房投機炒作，住房投機盛行，住房租賃市場同樣不可能發(fā)展與繁榮，絕大多數(shù)居民的居住問題同樣無法很好的解決。

　　那么問題出在哪里?為何政府出臺一項又一項房地產(chǎn)政策，希望通過這些政策既讓房地產(chǎn)市場發(fā)展與繁榮，以此來帶動經(jīng)濟增長，又能夠表面解決絕大多數(shù)弱勢居民的居住問題，但實際上差距太大?可能問題的核心就在于中國政府這些年出臺的房地產(chǎn)政策更多的是傾向富有的居民，讓富有的居民通過住房市場持有的財富越來越多，而絕大多數(shù)中低收入居民的財富占有越來越少。這不僅讓絕大多數(shù)中低收入居民的居住條件越來越差，尤其一線城市，也讓居民的財富分配不公更為嚴重。

　　因為，我們可以看到，2014年以前的房地產(chǎn)政策，還是對住房炒作投機還是有所顧慮，不會大張旗鼓地在政策上傾斜富有的居民，對持有住房及一套以上住房的居民購買住房都會有一定條件下限制，無論是住房信貸政策還是稅收政策都是如此。但是從2014年政府對房地產(chǎn)救市以來，其所有房地產(chǎn)政策的核心就是鼓勵持有住房的居民利用信貸優(yōu)惠及稅收優(yōu)惠進入住房市場。

　　可以看到，這些政策表面對有住房者和沒有住房者是一樣的待遇，但在一個投機炒作為主導的市場，房價早就推得很高了，一線城市的房價甚至推到天花板上。在這時，有房者與沒有住房者進入住房市場的能力完全不一樣，或如果不是利用首付貸這種違規(guī)的方式，沒有住房者市場早就被拋離在房地產(chǎn)市場之外，他們根本就沒有支付能力進入這種高房價的市場。所以，2014年以來的房地產(chǎn)市場基本上是有房者的天下。尤其是那些高房價的大城市。可以看到，今年以來房價瘋狂上漲一線城市及部分二線城市，進入市場的購買者基本上都是有房者。因為，這些房地產(chǎn)政策完全向有房者傾斜。

　　中國的房地產(chǎn)政策完全向富有者傾斜還表現(xiàn)為以下幾個方面。一是這些年來政府對房地產(chǎn)市場的價格完全隱性擔保。這種政府對房地產(chǎn)市場的隱性擔保就意味著告訴住房投資投機炒作者，中國住房價格只會上漲而不會下跌，或如市場有人所說的，政府不會讓中國房地產(chǎn)市場價格下跌。事實上，當各城市房價瘋狂上漲時，政府的官員從來都不會說這種房價上漲不好，會有風險，而且是會說要控制房價上漲太快，即房價可以上漲，只要不上漲太快就可以。但是當房價下跌時，中國從上到下的政府都會出來采取各處方式救市場。而且每次都是這樣，2008年及2014年都是如此。中國的房地產(chǎn)投機炒作者之所以能夠讓不少城市房價的瘋狂就在于政府對房地產(chǎn)市場的價格隱性擔保，房價只能上漲而不能下跌。

　　更為好笑的是，當住房市場真的出現(xiàn)房價下跌時，一些房地產(chǎn)開發(fā)商為了加快銷售，為了保證其資金流的穩(wěn)定與完全，往往會降價促銷。但是一旦這種情況出現(xiàn)，各種“房鬧”就涌現(xiàn)了出來。2014年中國的房地產(chǎn)市場剛出現(xiàn)房價下跌，全國就爆發(fā)了多起房地產(chǎn)開發(fā)商售樓處或辦公室破壞的案件，先購買這些樓盤的購買者在光天化日之下打砸售樓處，甚至把住房銷售人員挾持為人質。因為，這些購買住房者不愿意看到房地產(chǎn)開發(fā)商降價。但是，面對這些事件，政府都是睜只眼閉只眼，最后不了了之。也就是說，這些年來，房價上漲時，住房投機炒作者賺了錢可以歸自己，他們從來也沒有想到賺了錢后要拿出來。但住房投機炒作者一旦看到自己購買的住房要虧損就出來非法抗爭，因為有政府對他們投機炒作隱性擔保，有政府的房地產(chǎn)政策對他們傾斜。

　　二是如果不是政府的房地產(chǎn)政策向富有者傾斜，在一個法律及稅收制度健全的市場，如果房價上漲很快，那么住房擁有者持有住房的成本也會快速上升。因為，住房作為一種財產(chǎn)，它是政府收入再分配的一種重要方式。比如，最近幾年來，加拿大溫哥華及多倫多的住房價格快速上漲，但是住房持有者也隨房價上漲所交的稅收也多了。所以，如果住房沒有交易出去，不少持有住房者的稅收負擔越來越重。

　　但是，在中國，無論是房地產(chǎn)交易稅，還是房地產(chǎn)交易所得稅都是降得越低越好，而且各種逃稅漏稅政府都睜只眼閉只眼，根本就不嚴格審查，甚至于政府幫助住房投資投機炒作者逃稅。比如，房地產(chǎn)交易所得稅繳交的情況就是如此。更為嚴重的是，為何中國的住房空置會有恃無恐?就是住房的物業(yè)稅遲遲不推出，而且富有者還會認為，假定今后有一天中國推出物業(yè)稅，也同樣可能是廢除武功的住房物業(yè)稅，如上海和重慶那樣。可以說，中國這些只是向富有者傾斜的房地產(chǎn)政策，是中國住房市場混亂的根源所在，這種政策要把中國房地產(chǎn)市場帶向健康之路是不可能的。

　　我們可以看到，中國的資本市場把歐美金融市場那一套套的法律、制度、市場、產(chǎn)品及工具等都搬過去，因為這些東西對富有者最有利，而房地產(chǎn)市場，那么對絕大多數(shù)中低收入最有利的房地產(chǎn)政策、法律、工具等絕對不學，如德國和日本，即使連香港的房地產(chǎn)稅收制度也不學，而僅是選擇性搬用對富有者有利的市場與制度，房地產(chǎn)政策僅是向富有者傾斜。這是造成當前中國房地產(chǎn)市場的根源所在。