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河南省城市環境空氣質量生態補償暫行辦法全文2016
2016年7月2日，河南省出臺《河南省城市環境空氣質量生態補償暫行辦法》。
河南省城市環境空氣質量生態補償暫行辦法
第一條 為認真貫徹國務院《大氣污染防治行動計劃》,扎實推進河南省藍天工程實施,完善區域聯防聯控機制,推動城市環境空氣質量改善,根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關法律、法規,按照“誰保護、誰受益,誰污染、誰付費,誰損害、誰補償”的原則,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于河南省行政區域內各省轄市和省直管縣(市)城市環境空氣質量的生態補償。
第三條 依據省政府與各省轄市和省直管縣(市)政府簽訂的年度環保責任目標,生態補償金考核因子為可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)。
第四條 年度環保責任目標是根據國務院《大氣污染防治行動計劃》和《河南省藍天工程行動計劃》要求,按照國家確定的年度分配比例,分配到各省轄市、省直管縣(市)的環境空氣質量改善目標。
第五條 城市環境空氣質量生態補償金按以下辦法計算:
省轄市、省直管縣(市)的年度生態補償金為按照每項考核因子計算的每季度生態補償金之和。第一季度每項考核因子的生態補償金=(當年第一季度每項考核因子平均濃度-當年年度環保責任考核目標值)×生態補償標準。
第二季度每項考核因子的生態補償金=(當年前兩個季度每項考核因子平均濃度-當年第一季度每項考核因子平均濃度)×生態補償標準。
第三季度每項考核因子的生態補償金=(當年前三個季度每項考核因子平均濃度-當年前兩個季度每項考核因子平均濃度)×生態補償標準。
第四季度每項考核因子的生態補償金=(當年每項考核因子平均濃度-當年前三個季度每項考核因子平均濃度)×生態補償標準。
每項考核因子的平均濃度以微克每立方米計,生態補償標準為每項考核因子每微克每立方米20萬元。按照以上辦法進行計算,當計算出的生態補償金為正值時,是對省轄市、省直管縣(市)財政的生態補償金扣繳額度;為負值時,是對省轄市、省直管縣(市)財政的生態補償金獎勵額度。
第六條 與上年相比,對可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)年度平均濃度不降反升的省轄市、省直管縣(市)實施年度懲罰性扣款。可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)年度平均濃度超過上年實際平均濃度的,每項考核因子每超過1微克每立方米扣款40萬元。可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)年度平均濃度未超過上年實際平均濃度的,不扣款。
第七條 生態補償金考核數據采用各省轄市和省直管縣(市)的國、省控城市環境空氣質量自動監測站的數據。
第八條 省環保廳負責核算各省轄市和省直管縣(市)生態補償金的扣繳和獎勵額度,省財政廳負責生態補償金的扣繳和獎勵結算工作。省環保廳、財政廳每季度向各省轄市和省直管縣(市)政府通報生態補償金扣繳和獎勵等情況。城市環境空氣質量生態補償金按季度考核計算,按年度清算。各省轄市、省直管縣(市)獲得的獎勵資金,應統籌用于當地大氣污染防治工作。
第九條 生態補償金按照本辦法扣繳、獎勵后,剩余部分納入一般公共預算,統籌用于全省大氣污染防治工作;若扣繳的生態補償金不足以對省轄市、省直管縣(市)進行獎勵,缺口從省級大氣污染防治專項資金中安排解決。
第十條 對生態補償金扣繳和獎勵額度有異議的,由省環保廳組織相關部門核實裁定,由省財政廳依據裁定結果調整扣繳和獎勵額度。
第十一條 根據國家環境空氣質量目標考核要求和我省大氣污染防治工作進展情況,省環保廳、財政廳可對城市環境空氣質量生態補償金考核因子和扣獎標準進行適當調整。
第十二條 本辦法自2016年7月1日起施行。
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