2016年五大連池市耕地地力保護補貼實施方案

　　2016年五大連池市耕地地力保護補貼實施方案

　　根據省政府辦公廳《關于實施耕地地力保護補貼的指導意見》(黑政辦發〔2016〕69號)精神，從2016年起，在全省全面推開農業“三項補貼”改革，將種糧農民直接補貼、農資綜合補貼和農作物良種補貼合并為農業支持保護補貼，重點是支持耕地地力保護和推進糧食適度規模經營。為全面做好我市耕地地力保護補貼分配、發放和管理等工作,制定本方案。

　　一、實施耕地地力保護補貼的重要意義

　　實施耕地地力保護補貼，是落實省委、省政府提出開展農業“三減”(減化肥、減農藥、減除草劑)行動的重要手段，是適應現代畜牧產業發展、建設綠色有機食品生產基地的配套措施，是推進農業大省向農業強省轉變的有效途徑。將農業“三項補貼”中直接發放給農民的補貼與耕地地力保護掛鉤，明確撂荒地、改變用途等耕地不納入補貼范圍，有利于提高政策的指向性、精準性和實效性，鼓勵農民秸稈還田，不露天焚燒，主動保護耕地地力，加強農業生態資源保護意識，實現“藏糧于地”。

　　二、耕地地力保護補貼的主要內容

　　(一)明確補貼依據。經省政府批準，暫以2003年農業稅納稅面積和二輪承包耕地面積(包括納入糧食補貼范圍的工資田面積)為依據分配發放補貼。待全省土地確權工作全面完成后，以確權面積為依據分配發放耕地地力保護補貼，保證合理合法耕地均能享受地力保護政策。

　　(二)明確補貼對象。考慮流轉土地較多的實際，對于流轉土地補貼對象，凡是承包(租賃)雙方在合同(協議)中對補貼歸屬有明確規定的，按雙方合同(協議)執行;沒有合同(協議)的，補貼給擁有耕地承包權的農民(集體、單位)。

　　(三)明確補貼標準。根據國家下達我省市縣農業“三項補貼”資金規模和市縣應補貼面積，2016年全省市縣耕地地力保護補貼標準為每畝71.45元。其中，秸稈還田、施用農家肥等直接用于耕地地力提升的資金要達到每畝10元以上。

　　(四)明確補貼兌付方式。我市耕地地力保護補貼由鄉鎮財政部門通過“一折(卡)通”兌付到農民手中，在“一折(卡)通”摘要中注明“地力保護補貼”。

　　三、相關要求

　　(一)加強組織領導。農業“三項補貼”改革事關廣大農民群眾切身利益和農業、農村發展大局，事關國家糧食安全和農業可持續發展。按照國家要求，農業“三項補貼”改革工作由各級政府負總責，財政部門和農業部門具體組織實施。要切實加強組織領導，明確責任分工，密切部門合作，抓好工作落實，要按照國家改革要求完善考核機制，加大政策宣傳和督促檢查力度，確保農民將補貼資金用于地力保護。市財政、農業部門和各鄉鎮要切實做好補貼面積等基礎數據采集、審查核實、上報和補貼資金管理發放等工作。各鄉鎮要通過指導規范土地流轉合同，依法依規合理確定流轉土地補貼對象。

　　(二)強化資金管理。耕地地力保護補貼資金納入糧食風險基金專戶管理，實行單獨設賬、單獨核算，確保補貼資金封閉運行。對于因政府征地等原因減少補貼面積結余的補貼資金要及時繳回專戶并按照規定上繳省級財政，不得存儲在除糧食風險金專戶外的其他賬戶中。對于騙取、套取、貪污、擠占、挪用農業支持保護補貼資金的，或違規發放補貼資金的，要依法依規嚴肅處理。

　　(三)嚴格執行補貼發放規定。繼續落實“一個到村、兩個到戶、七個不準”要求，即：農戶補貼面積和補貼數額張榜公示到村;補貼政策宣傳到戶，補貼資金兌付到戶;不準以補貼資金抵扣任何款項，不準截留、擠占和挪用補貼資金，不準由其他部門或村屯集中代領和轉付補貼資金，不準無故拖延補貼資金發放時間，不準以任何理由借機增加農民負擔，不準擅自收繳農民補貼“一折(卡)通”，不準擅自動用結余的補貼資金。同時，要嚴格執行補貼信訪工作制度，堅持信訪案件首問負責制，做到態度耐心，工作細心，限時辦結，爭得群眾理解和滿意;要嚴格執行定期檢查與重點抽查相結合的補貼監督工作機制，及時發現并妥善處理有關問題。

　　(四)全面做好政策宣傳解釋工作。今年是我市推進農業“三項補貼”政策改革實施耕地地力保護補貼的第一年，群眾的理解和支持是做好補貼發放工作的基礎。各鄉鎮及相關部門要充分利用廣播等各種形式，對補貼改革政策進行廣泛宣傳，主動接受有關部門和社會群眾的監督，對于農民提出的建議和疑問要耐心傾聽和解答，增加政策透明度，確保農業“三項補貼”改革政策家喻戶曉，促進農業“三項補貼”改革工作順利實施。

【五大連池市耕地地力保護補貼實施方案】相關文章：

耕地地力保護補貼績效自評報告12-10

耕地地力保護補貼績效自評報告14篇12-10

耕地保護工作總結03-23

耕地保護責任目標自查報告10-04

耕地保護項目績效自評報告（精選7篇）12-16

[優選]耕地保護責任目標自查報告07-14

耕地保護責任目標自查報告7篇03-24

耕地保護責任目標自查報告(精選7篇)07-14

耕地保護責任目標自查報告實用7篇07-14

耕地調研報告03-18