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廣東省網絡化妝品經營監督管理辦法全文2016
最近，廣東省食品藥品監督管理局在官網發布公告，向社會公開征求《廣東省網絡化妝品經營監督管理辦法(征求意見稿)》，全文如下：
廣東省網絡化妝品經營監督管理辦法
第一章 總則
第一條(目的和依據)為規范廣東省網絡化妝品經營行為，加強網絡化妝品經營監督管理，保障化妝品安全，根據《化妝品衛生監督條例》等法律法規規定，結合廣東省實際，制定本管理辦法。
第二條(適用范圍)在廣東省內網絡化妝品交易第三方平臺提供者(以下簡稱第三方平臺)以及通過第三方平臺或者自建的網站進行交易的化妝品經營者(包括法人、其他經濟組織或者自然人，以下簡稱網絡化妝品經營者)的化妝品經營或服務及其監督管理適用本辦法。
第三條(職責分工)省食品藥品監督管理局負責制定本省網絡化妝品經營監督管理的相關制度，并負責監督、指導本省網絡化妝品經營監督管理工作。
縣級以上食品藥品監督管理部門按照事權劃分負責管轄范圍內的網絡化妝品經營監督管理工作。
第四條(從業原則)網絡化妝品經營者、第三方平臺應當履行法律、法規和規章規定的化妝品安全主體責任，對網絡化妝品安全信息的真實性負責，遵循自愿、公平、誠實信用的原則，遵守商業道德和公序良俗。
第五條(社會共治)鼓勵網絡化妝品經營者、第三方平臺和利益相關方依法成立行業組織，建立行業公約，推動行業信用建設，加強行業自律，促進行業規范發展。
鼓勵網絡化妝品經營者、第三方平臺和行業組織開展化妝品安全法律、法規以及化妝品安全標準和化妝品安全知識的普及工作。
第六條(投訴舉報) 任何組織或者個人均可向食品藥品監督管理部門舉報網絡化妝品安全違法行為，對網絡化妝品經營監督管理工作提出意見和建議。
第二章 網絡化妝品經營者的義務
第七條(經營者主體登記)從事網絡化妝品經營者應當依法辦理工商登記。
從事網絡化妝品經營的自然人，應當通過第三方交易平臺開展經營活動，并向第三方交易平臺提供其姓名、地址、有效身份證明、有效聯系方式等真實身份信息。
第八條(經營者信息公示)已經工商行政管理部門登記注冊并領取營業執照的網絡化妝品經營者,應當在其網站首頁或者從事經營活動的主頁面醒目位置公開營業執照登載的信息或者其營業執照的電子鏈接標識。
第九條(產品注冊備案)網絡化妝品經營者經營的化妝品應當符合國家有關規定取得批準文號或備案電子憑證。國產特殊用途化妝品、進口特殊用途化妝品、進口非特殊用途化妝品應當取得國務院食品藥品監督管理部門核發的批準文號，國產非特殊用途化妝品應當在省級食品藥品監督管理部門備案并取得備案電子憑證。
第十條(注冊備案標識)網絡化妝品經營者應當在其經營的化妝品產品介紹的主頁面醒目位置標明產品批準文號或產品備案電子憑證登載的信息或者建立其電子鏈接標識。
第十一條(交易信息保存) 通過自建網站交易的網絡化妝品經營者應當記錄、保存化妝品交易信息，保存時間不得少于產品保質期滿后6個月;沒有明確保質期的，保存時間不得少于2年。
第十二條(禁止銷售)網絡化妝品經營者禁止銷售以下化妝品：
(一)未取得化妝品生產許可證明文件的企業所生產的化妝品;
(二)無質量合格標記的化妝品;
(三)標簽、小包裝或者說明書不符合《化妝品衛生監督條例》第十二條規定的化妝品;
(四)未取得批準文號的國產、進口特殊用途化妝品及未經備案登記的國產、進口非特殊用途化妝品;
(五)進口化妝品沒有檢驗檢疫證明的產品;
(六)超過使用期限的化妝品。
第十三條(貯存及配送)網絡化妝品經營者應按化妝品標簽和說明書上載明的銷售、貯存條件進行貯存;并采取保證化妝品質量安全的運輸、配送措施，或委托具備相應貯存、運輸能力的企業運輸、配送。
第十四條(進貨查驗、索證索票和臺賬管理)網絡化妝品經營者應當按照《化妝品衛生監督條例實施細則》和國務院食品藥品監督管理部門的規定，建立并執行進貨查驗制度、索證索票制度和臺賬管理制度。
第十五條(產品召回及不良反應報告)因生產企業原因造成化妝品不符合化妝品安全標準的，網絡化妝品經營者應配合生產企業召回;因自身原因造成化妝品不符合化妝品安全標準的，網絡化妝品經營者應主動召回，并通知供應商，同時向當地食品藥品監督管理部門報告。消費者使用網絡化妝品經營者所銷售化妝品產生不良反應的，網絡化妝品經營者應及時向當地食品藥品監管部門進行報告。
第十六條(銷售憑證)網絡化妝品經營者應當按照國家有關規定向消費者出具發票(紙質或電子發票)等購貨憑證或者服務單據。電子化的購貨憑證或者服務單據，可以作為處理消費投訴的依據。
第三章 第三方平臺的義務
第十七條(基本義務)第三方平臺應當建立入網化妝品經營者審查登記、化妝品安全自查、化妝品安全違法行為制止及報告、嚴重違法行為平臺服務停止、化妝品安全投訴舉報處理等制度，并在網絡平臺上公開。
第十八條(日常管理)第三方平臺應當對網絡化妝品經營者及其發布的化妝品信息建立檢查監控制度，發現其有違反本辦法規定的，應當采取措施制止，并向網絡化妝品經營者所在縣級以上食品藥品監督管理部門報告，必要時可以停止對其提供互聯網交易平臺服務。
第十九條(交易信息)第三方平臺應當審查、記錄、保存在其平臺上發布的化妝品信息內容及其發布時間。平臺內經營者的營業執照或者個人真實身份信息記錄保存時間從經營者在平臺的登記注銷之日起不少于兩年，交易記錄等其他信息記錄備份保存時間從交易完成之日起不少于兩年。
第二十條(協助監管)第三方平臺應當積極協助食品藥品監督管理部門查處網絡化妝品違法經營行為，提供在其平臺內涉嫌違法經營的經營者的登記信息、交易數據等資料，不得隱瞞真實情況。
第二十一條(平臺經營自身義務)第三方平臺直接從事化妝品網絡經營的，應當按本條例第二章規定執行。
第二十二條 (第三方平臺責任)第三方平臺應加強有關法律法規的學習和培訓,掌握和了解監管部門的政策導向和具體措施。組織重點網絡化妝品經營者定期進行學習培訓,督促引導網絡化妝品經營者了解掌握化妝品網絡經營相關規定。
第四章 監督管理
第二十三條(地域管轄)第三方平臺的監督管理，由其所在地的縣級以上食品藥品監督管理部門管轄。
對網絡化妝品經營者的監督管理，由其工商營業執照登記所在地的縣級以上食品藥品監督管理部門管轄。對從事網絡化妝品經營的自然人，由其開展經營活動的第三方平臺所在地縣級以上食品藥品監督管理部門管轄。
對當事人的同一違法行為，兩個以上食品藥品監督管理部門都有管轄權的,由最先立案的食品藥品監督管理部門管轄。對管轄有爭議的，由雙方協商解決。協商不成的，報請共同的上一級食品藥品監督管理部門指定管轄。
第二十四條(日常監管)各級食品藥品監督管理部門依法開展對轄區內網絡化妝品經營者及第三方平臺的日常監督檢查工作，重點檢查銷售化妝品的合法性和來源可追溯性及經營者執行《化妝品衛生監督條例》和《化妝品衛生監督條例實施細則》規定的情況，并依法將監督檢查結果進行公開。
第二十五條(監督職權)縣級以上食品藥品監督管理部門對涉嫌違法的網絡化妝品經營行為進行查處時，可以行使下列職權：
(一)進入網絡化妝品經營行為的經營活動場所實施現場檢查;
(二)對網絡交易的化妝品進行抽樣檢驗;
(三)詢問當事人，調查了解網絡化妝品經營活動的相關情況;
(四)查閱、復制當事人的交易數據、合同、票據、賬簿以及其他相關數據資料;
(五)依法對網絡化妝品經營活動場所、設施等采取查封、扣押等措施;
(六)法律、法規規定可以采取的其他措施。
食品藥品監督管理部門依法行使前款規定的職權時，當事人應當予以協助、配合，不得拒絕、阻撓。
第二十六條(監督抽檢)食品藥品監督管理部門應將網絡化妝品納入年度抽檢計劃中，并按規定實施抽檢和信息發布。縣級以上食品藥品監督管理部門通過網絡購買化妝品進行檢驗的，應當按照相關規定填寫抽樣單，記錄抽檢樣品的名稱、類別以及數量，購買樣品的人員以及付款賬戶、注冊賬號、收貨地址、聯系方式，并留存相關票據。買樣人員應當對網絡購買樣品包裝等進行查驗，對樣品和備份樣品分別封樣，并采取拍照或者錄像等手段記錄拆封過程。
第二十七條(抽檢結果應用)檢驗結果不符合化妝品安全標準的，食品藥品監督管理部門應當按照有關規定及時將檢驗結果通知被抽樣的網絡化妝品經營者。網絡化妝品經營者應當采取停止生產經營、封存不合格食品等措施，控制化妝品安全風險。
通過第三方平臺購買樣品的，應當同時將檢驗結果通知第三方平臺。第三方平臺應當依法制止不合格化妝品的銷售。
網絡化妝品經營者聯系方式不詳的，第三方平臺應當協助通知。網絡化妝品經營者無法聯系的，第三方平臺應當停止向其提供網絡化妝品交易平臺服務。
第二十八條(監督取證)食品藥品監督管理部門依合法程序對網絡化妝品銷售的技術監測記錄資料，可以作為對違法的網絡化妝品經營者、第三方平臺實施行政處罰或者采取行政措施的電子數據證據。
第二十九條(查處依據)食品藥品監管部門應當加強對網絡化妝品經營者、第三方平臺落實主體責任情況的監督檢查，發現違法行為的，依據《化妝品衛生監督條例》、《化妝品衛生監督條例實施細則》等相關法律法規進行查處。
第三十條(責任約談)在網絡化妝品經營中存在安全隱患未及時采取有效措施消除的，縣級以上食品藥品監督管理部門可以對有關網絡化妝品經營者或網絡化妝品交易第三方平臺提供者的法定代表人或者主要負責人進行責任約談，責任約談情況應當向社會公開。
第三十一條(部門合作)食品藥品監督管理部門應當加強與公安機關、通信管理部門、工商管理部門等合作，加強行刑銜接，保障網絡化妝品安全。
第五章 附則
第三十二條(自愿備案)鼓勵第三方平臺和自建網站進行交易的化妝品經營者自愿到所在地地級以上市食品藥品監督管理部門備案，備案信息包括域名、IP地址、電信業務經營許可證、企業名稱、法定代表人或者負責人姓名、備案號、聯系人等。
第三十三條(解釋權)本辦法由廣東省食品藥品監督管理局負責解釋。
第三十四條(生效時間)本辦法自 年 月 日期施行。
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