我國大學生就業政策述評
摘 要：近年來，為緩解嚴峻的大學生就業形勢，國務院各部門及各省市地方政府紛紛出臺了促進大學生就業的措施，多年來各類政策不斷累積，內容繁雜、對大學生及相關部門領會和執行政策產生了很大影響。因此，對當前大學生就業促進政策進行歸納總結并進行科學的評價就顯得尤為必要。
關鍵詞：大學生；就業政策；政策評價
一、大學生就業政策的內涵
（二）大學生就業政策的類型。關于大學生就業政策的分類，不同學科做出了不同的解釋。Niall O’Higgins（2002）從經濟學角度，分別從需求、供給及供求匹配三個角度來進行理論架構分析大學生就業的內在機制，大多數學者也參照這一理論將大學生就業政策分類需求促進政策、供給促進政策以及供求匹配促進政策。
二、我國大學生就業政策的主要內容
（一）擴大用人單位就業需求的政策。就業需求促進政策是指國家采取各項措施鼓勵用人單位擴大用人需求，吸納更多的.大學生就業的措施，主要包括以下三個方面：
二是基層就業政策。為緩解大學生就業的緊張形勢，同時也為經濟落后地區以及城鄉基層地區發展輸送人才，國家從2003年起陸續實施“大學生志愿服務西部”計劃、“三支一扶”計劃、農村義務教育特設教師崗位計劃、大學生村官計劃等基層就業計劃，鼓勵大學生到基層就業。大學生到基層就業可享受學費補償和助學貸款代償、放寬職稱申報條件、享受社會保險補貼和公益性崗位補貼、研究生招錄和事業單位選聘時優先以及在地市級以上黨政機關考錄公務員時擴大招考錄用的比例的優惠政策。此外，高校畢業生中西部和艱苦邊緣地區縣以下農村基層單位就業并履行一定服務期限、應征入伍的可享受學費補償和國家助學貸款代償。
（二）提升大學生就業能力的政策。就業供給促進政策的核心在于提高大學生的就業能力[4]，主要是從就業創業指導和職業培訓、職業鑒定等方面著手。高校畢業生參加職業技能培訓，可獲得給予一定的職業培訓補貼，在畢業年度內通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書或專項職業能力證書的，按規定可獲得一次性職業技能鑒定補貼。企業新招收畢業年度高校畢業生在6個月之內開展崗前培訓的，按規定給予企業職業培訓補貼；高校畢業生創業培訓的，根據其獲得創業合格證書或就業、創業情況，按規定給予創業培訓補貼。各地方政府要鼓勵和扶持一批規模較大并有一定社會影響力的企事業單位作為就業見習單位，積極引導有條件的科技企業孵化器創建大學生科技創業見習基地。
（三）促進供需雙方供求匹配的政策。大學生就業供求匹配政策的核心在于向大學生提供就業信息并根據這些信息接受職業指導，進行有效的職業決策[5]。由于我國就業市場機制不健全，存在較為嚴重的信息不對稱，需要政策相關部門采取相應措施為供需雙方搭建交流平臺，減少市場失靈帶來的效率損失。從我國就業供求匹配政策來看，主要分為兩個部分，一是常規的就業服務，包括就業失業登記、人事代理、個人檔案轉存等；二是就業信息服務，如每年定期為大學生舉辦的就業服務周和就業服務月等活動，以及各高校主辦的就業雙選會、大學生招聘專場活動等。
（四）促進離校未就業大學生就業的政策。《國務院辦公廳關于做好2014年全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》提出深入實施離校未就業高校畢業生就業促進計劃，通知指出，各地區要將離校未就業高校畢業生全部納入公共就業人才服務范圍，做好未就業高校畢業生離校前后信息銜接和服務接續，建立離校未就業高校畢業生實名信息數據庫，全面實行實名制就業服務。各級公共就業人才服務機構要及時主動與實名登記的未就業高校畢業生聯系，提供針對性就業服務。開展就業見習活動，為參加見習的提供生活補貼。開展離校未就業高校畢業生技能就業專項行動，創新職業培訓課程，提高職業培訓的針對性和實效性。在高校畢業生集中的城市，要提升改造一批適應高校畢業生特點的職業技能公共實訓基地。國家級重點技工院校和培訓實力雄厚的職業培訓機構，要選擇一批適合高校畢業生的培訓項目，及時向社會公布。
三、對我國大學生就業政策的評價
（一）積極影響。我國大學生就業政策經過多年的政策積累和實踐經驗，已經形成了比較完善的政策體系和政策實施方法。總體而言，大學生就業政策對增加大學生的就業機會、提升就業能力方面都有重要的積極影響。另一方面，大學生就業促進政策內容豐富、涵蓋領域廣泛，大學生在畢業前，離校后未就業時都能獲得專業的就業服務。第三，就業政策越來越關注大學生就業的實際問題。近年來，國家為規范大學生就業市場合理流動，出臺了一系列政策如取消戶籍限制，禁止就業歧視，為就業困難大學生提供就業服務等，體現了以人為本的思想。
（二）不足之處。我國大學生就業政策雖然經過了多年的政策實踐，取得了豐碩的成果，但仍然存在不少缺陷。首先，就業政策宣傳力度不足，宣傳手段單一，效果不佳。其次，就業政策缺乏相應的配套措施，如基層就業政策，大學生到基層就業后往往面臨著出路問題。最后，就業政策缺乏科學可行的評估體系，就業政策的實施效果和經濟效益難以評估。
因此，我認為，相關部門應在大學生就業政策的制定、實施和評價上做出更多的努力，使就業政策真正起到促進大學生就業的作用。
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