根據你辦《關于上報2012年政府績效管理工作自查自評報告的通知，我局對照制定的《哈密地區財政局2012年度績效考評指標》認真開展了“回頭看”和自查自評自驗工作，現將自查情況匯報如下：

　　一、總體情況

　　2012年，我局績效管理工作按照地委、行署的總體部署，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以正確政績觀為導向，以加快財政事業發展為主題，深入學習貫徹黨的十七屆五、六中全會、中央新疆工作座談會、自治區第八次黨代會、地委委員(擴大)會議和黨的十八大精神，圍繞貫徹落實地委、行署重大決策、年度工作目標任務和黨建工作等績效考評主要內容，加強領導，精心組織，扎實有效地開展各項工作，取得了明顯成效，對圓滿完成年度各項財政工作任務奠定了堅持的基礎。

　　二、具體工作落實情況

　　1.重點工作

　　(1)財政收入高速增長。2012年財政組織收入責任目標是293940萬元，同比增長25%。地區受非稅收入和基金收入大幅增長作用拉動，地區公共財政預算收入平穩增長，圓滿完成目標任務已成定局。依據今年前10個月收入增長態勢分析，預計全年實現地區公共預算收入293961萬元，同比增長25.01%，超地區收入增長目標0.01個百分點，超自治區收入增長目標3個百分點以上。

　　(2)優化支出結構。2012年，地區財政繼續按照“民生建設年”各項工作任務，進一步圍繞安居富民、社會保障、就業、基本醫療公共衛生服務提升、扶貧等民生項目建設，不斷優化支出結構，著力保障民生支出，重點項目和重大民生項目建設資金得到落實。民生支出規模不斷擴大，增長不斷提速，地區本級安排重點項目資金逐步撥付到位。預計2012年地區財政支出完成698556萬元，同比增長 18.77%。其中：公共預算支出預計完成674381萬元，同比增長 19.8%。

　　(3)強化財政監督。一是嚴格執行年初預算。地區財政對資金撥付堅持嚴格按照經人大審批通過的年初預算草案執行，對年度預算執行中追加資金根據地委財經領導小組議事規則執行。截止10月，地區財政局根據地委、行署批示追加項目資金2153萬元，已全部撥付到位。二是落實工作，著力加強資金監管。地區財政按照自治區的部署要求，堅持嚴格按照清理整頓工作的對象、范圍和實施方案，持續開展財政專戶清理整頓工作。通過清理，哈密地區財政專戶歸并保留為現在的70個，并定期對清理整頓財政專戶整改情況進行檢查

　　區農經局對財政惠農轉移支付納入農民人均收入統計核算問題進行了調研，對各項強農惠農政策性資金進行了歸類分析，并提出了合理化建議。

　　(4)大力深化財政改革。一是堅持預算管理改革。狠抓預算編制管理，及時下達了2012年人大批復的部門預算指標，嚴格執行人大審議批準的地區財政預算，進一步提高了預算年初到位率。同時不斷完善部門預算編制工作，實現部門預算精細化、科學化。為確保各預算單位在財政“大平臺”系統上有序、順利地開展2013年部門預算編制工作，地區財政局按科室劃分，召開了部門預算編制工作會議，就地區本級160多個預算單位如何在“大平臺”系統上進行網上編制部門預算進行了培訓，根據部門預算編制新要求，對部門預算編制的新形式予以了詳細的講解，并對預算單位對部門預算編制問題給予解答，并于10月底向預算單位正式下發《關于編制2013年地區本級部門預算的通知》，為預算單位順利報送2013年部門預算打好基礎，做好準備。二是堅持國庫管理改革，健全和完善國庫單一賬戶體系，優化國庫集中支付程序，提高資金支付效率，堅持提高國庫集中支付制度地縣市級預算單位覆蓋率。為進一步做好財政國庫改革工作，形成了國庫部門負責專戶資金的審核撥款和出納工作，業務科室負責管理專戶項目資金計劃安排和分配下達和會計核算工作，做好項目資金跟蹤問效等相關工作的有效機制。國庫部門配備專人，設置了財政專戶出納，明晰職責分工，進一步梳理了資金撥付審核流程，合理設置流程和人員，按照會計規范化要求制定了財政專戶資金撥款審核程序，建立建全了財政專戶撥款審批單和撥款憑單使用登記制度，財政專戶資金撥款憑單由專人負責保管。明確財政專戶與代理銀行辦理財政專戶結算業務人員，杜絕其他人員辦理業務，加強了印鑒管理，明確責任人，建立了對賬制度。三是推行公務卡改革工作。為全面推行公務卡改革營造良好的輿論和社會環境，使單位領導了解公務卡改革的重要意義和必要性，重視和支持這項改革，提高對公務卡改革的責任感和緊迫感，，舉辦了公務卡管理改革培訓班，對預算單位的財務人員進行全面培訓，使其熟練掌握公務卡業務操作流程，打消思想顧慮，克服畏難情緒，充分認識使用公務卡的簡便、快捷、高效、安全，增強使用公務卡的主動性和積極性，確保公務卡制度順利實施。四是堅持政府采購制度改革，完善政府采購管理辦法，完善政府采購標準化建設。五是嚴格非稅收入“收支兩條線”管理，為規范非稅收入管理，實行了“單位開票、銀行收款、財政統管”的非稅收入收繳管理方式，并結合“金財工程”，以網絡監管為平臺，建立了“政府非稅收入管理系統”，加快了非稅收入征繳的信息化建設步伐。全年非稅收入預計完成5.47億元，預計超收3.54億元，預計增長133.8%。

　　2.職能工作

　　(1)認真編制預算。一是為提前做好本級部門預算的編制工作，地區財政于去年11月份就開始著手部門預算編制工作，及時向各預算單位發送了部門預算編制說明和下發數據，并按照《關于編制2012年地區本級部門預算的通知》的要求，按時完成了本級部門預算“二上二下”的編報工作。并及時將人大工委審議批準通過的預算，批復給各預算單位。今年10月底，向預算單位正式下發《關于編制2013年地區本級部門預算的通知》，通過“大平臺”運用系統的培訓，預算單位更加熟悉和掌握了部門預算軟件，確保了各預算單位部門預算編制在11月15前完成2013年部門預算編制“一上”工作。二是在地區總預算編制過程中，地區財政認真，及時將地委、行署決議、決定列入預算的事項分類別分性質地足額納入了預算編制內，并在預算執行過程中按進度按要求及時撥付到位。保證了地委行署的各項決議決定和惠民政策落到實處。

　　(2)嚴格執行預算工作。一是地區財政局結合工作實際，提出《強化預算支出執行工作制度》和《哈密地區本級財政撥款結余資金管理辦法》，加快支出速度，確保每月完成自治區全年支出的目標任務，實現地區預算執行的均衡性。今年地區的預算支出執行進度一直名列全疆前列，受到自治區通報表彰。二是按照保工資、保運轉、保重點的順序，對工資、津補貼、社會繳費等個人支出，按月足額撥付，加強資金調度，妥善安排支出。特別是在10月份，對落實提高津補貼及財政各項補助方面，積極協調，妥善安排，確保了各項財政補貼補助及時足額到位，維護了社會穩定。三是對保障機關和事業單位正常運轉支出，按進度均衡撥付。四是對財政預算安排的地區重點項目資金按工程進度及時撥付。堅持把保障和改善民生作為全部工作的出發點和落腳點，支出側重重點民生工程，堅持財政支出優先支持并保障民生項目，及時有序地撥付項目建設資金，加快了社會事業發展。

　　(3)及時公開預算信息。按照上級財政對預算信息公開工作的要求，地區財政在第一時間將地區人大工作委員會第一次委員會議審議批準的《2011年地區財政預算執行情況及2012年地區本級財政預算》通過政府網站、報刊等媒體向社會公開。進一步增強了預算的透明度，更好地保障公民的知情權、參與權和監督權，提高依法行政和政務服務水平，深化政務公開又邁出重要一步。

　　(4)按時報送預算收支報表。為積極配合自治區預算執行分析工作，地區財政于每月三日前，及時向自治區財政廳報送審核確定后的預算變動月報、預算執行分析月報和預算支出進度表等各種報表，并根據報表數據認真地進行了預算運行態勢的分析和情況說明;按月及時向地委領導匯報;通過分析全地區經濟運行情況，結合本地區預算收支實際情況，對預算執行收支后期完成情況進行預計;及時反饋全地區財政收支方面的相關信息，使上級財政對本地區財政收支運行情況有了較全面的掌握和了解。

　　(5)嚴格非稅收入征管。一是嚴格執行“收支兩條線”和預算外收入納入預算管理的規定，積極探索非稅收入征管模式，完善非稅收入征繳政策。加強重點非稅收入和資源資產類非稅收入征繳力度，確保土地出讓金收入、礦產資源補償費、排污費等收入及時足額入庫。加強國有資本經營收益和國有資源有償使用收入的征繳管理，提高公共資源使用效率。二是按時上報自治區非稅收入月、季、年報表。一至三季度，通過非稅收入收繳管理系統哈密地區政府非稅收入完成38680萬元，通過直接入庫非稅收入資金12270萬元，合計非稅收入資金51675萬元，比上年同期增收8091萬元。

　　(6)推進財政信息化建設。一是部門預算編制執行，國庫集中支付各類財政業務軟件上下級財政間，財政、預算單位和銀行間暢通運行。二是根據《自治區金財工程應用支撐平臺縣級推廣實施意見》要求，地區各縣市已完成了本區預算單位基礎信息、財政內部機構基礎信息及財會人員基本信息的統計錄入工作。并購置安裝調試好了金財工程應用支撐平臺建設所需的服務器和相關用具，為 “大平臺”建設工作的開展做好了準備工作。

　　(7)加強政府采購管理。認真貫徹落實《政府采購法》，將規范政府采購作為強化財政支出管理的一項重要措施。加強政府采購和招投標工作的監管力度，不斷完善管理制度，嚴格按照采購審批程序辦理政府采購事項，及時將采購中公開招標信息進行公告，并對采購中可能出現的采購人，供應商提出質疑的環節及時予以答復。

　　(8)順利組織完成會計管理工作。一是組織完成2012年度1—3季度自治區會計從業資格無紙化考試。我們與哈密廣播電視大學聯合舉辦會計從業考前培訓班。在考點學校的大力支持下，考務工作圓滿成功，并取得了很好的考試效果。一、二、三季度會計從業資格考試，全地區應考人數分別為450人、480人、464人，實考人數分別為386人、462人、401人。二是組織完成2012年度全國會計專業技術資格考試及自治區會計專業技術資格(維文)考試。本次考試報名人數：漢語考937生人，其中：中級299人，初級638人;維語考生9人，其中：中級6人，初級3人。三是組織完成2012年度地區會計從業80%持證人員進行教育培訓工作。根據自治區財政廳的有關要求， 7月份，我們就哈密地區會計人員繼續教育培訓工作進行了安排部署，向各縣市和有關單位下發了《關于開展2012年度會計人員繼續教育培訓的通知》，截止目前我地區共舉辦面授培訓班17期，共培訓人數4697人左右。

　　(9)深入推進鄉鎮財政工作。一是對農村義務教育其他債務化債情況進行了全面核查。根據自治區綜改辦《關于造好清理化解農村義務教育其他債務驗收準備工作的通知》(新綜改[(2012)14號)文件精神，迅速部署對兩縣一市清理化解農村義務教育其他債務工作進行自查，并組織對兩縣一市2005年以前農村義務教育其他債務工作進行了專項檢查。二是對國有農牧場轉移支付資金進行了全面檢查。根據自治區《關于做好國有農牧場稅費改革專項檢查工作的通知》(新綜改[2012]15號)文件精神，我們在年初對國有農牧場轉移支付資金進行了專項檢查。2009年至2011年自治區向我區10個國有農牧場累計安排轉移支付資金3445萬元，有力的支持了國有農牧場的自身發展。三是對財政惠農轉移支付納入農民人均收入統計核算問題進行了專題調研。