7月20日召開的會議中，提出了全面推進“雙隨機。一公開”工作，本文將介紹縣區雙隨機一公開自查報告。
縣區雙隨機一公開自查報告第一篇：
7月20日，質檢總縣召開“雙隨機、一公開”工作推進會，貫徹落實國務院最新部署要求，研究推進總縣“雙隨機、一公開”工作。質檢總縣副縣長、黨組副書記梅克保出席會議并講話。他要求，再接再厲，扎實推進，把總縣“雙隨機、一公開”工作抓緊抓好，加快政府職能轉變，確保質檢改革成效。
梅克保指出，“雙隨機、一公開”是推進政府監管體制機制改革、加強事中事后監管的一項重要舉措，國務院對此高度重視，去年以來多次作出部署。總縣按照國務院部署要求，認真開展雙隨機抽查試點工作，完成了5個首批試點項目，總縣隨機抽查工作實施辦法正在起草中。但與國務院要求和兄弟單位相比，還存在較大差距。下一步，全系統各單位要切實增強責任感和緊迫感，抓緊建立“一單、兩庫、一細則”，實行“一公開”，不斷提高“放、管、服”工作水平。
梅克保要求，推行“雙隨機、一公開”工作，涉及面廣、任務艱巨、時間緊迫，各單位要深化認識，高度重視;明確任務，落實責任;協調配合，形成合力;狠抓落實，確保成效，推進“雙隨機、一公開”工作有序開展、穩步實施，力求將國務院的工作部署和要求落到實處。
會上，法規司介紹了總縣近期“雙隨機、一公開”工作進展情況。認監委、標準委，總縣各有關司縣分別介紹了前期推進“雙隨機、一公開”工作的有關情況。
為深入推進轄區安全生產領域改革創新，進一步規范安全生產監督檢查行為，集美區啟動安全生產監督檢查“雙隨機”“兩庫一單”工作，推廣運用隨機檢查作為安監部門實施年度執法計劃和開展安全生產大檢查、專項治理、暗查暗訪、工作巡查等監管執法工作的主要方式。
一是建立行政執法人員名錄庫。以安監部門安全生產執法人員作為隨機抽查的主體，結合年度執法計劃開展隨機抽查工作，建立 “執法檢查人員名錄庫”。
二是建立隨機抽查對象名錄庫。以安全監管部門負責行政審批的非煤礦山、危險化學品等重點監管監控的生產經營單位、危化品重大危險源，以及列入安全生產“黑名單”的單位等為主體，建立隨機抽查對象名錄庫。并自2017年起，隨機抽查對象名錄庫每年更新一次。
三是編制隨機抽查事項清單。依照有關法律、法規、規章和國家標準、行業標準及相關地方標準的規定，在認真梳理監管部門職責基礎上，逐項明確執法主體、依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式和抽查頻次等，編制隨機抽查事項清單。同時，將結合年度工作重點和監管執法發現的突出問題，及時更新隨機抽查事項清單。
四是建立完善“雙隨機”抽查機制。采取“定向抽查”和“不定向抽查”的方式，從“兩庫”中隨機確定待查對象和執法人員，實行“雙隨機”抽查，做到“雙隨機”抽查至少應由2名持有安全生產執法證件人員組成，年度安全生產監管執法工作計劃中采用“雙隨機”抽查的比例一般不低于30%并逐年提高。
五是推進隨機抽查與社會信用體系銜接。加強抽查結果運用，建立“一抽查一通報”制度，及時將隨機抽查結果納入企業誠信記錄，嚴格落實企業安全生產不良信用記錄、“黑名單”和“七日雙公示”制度，推進安全生產誠信信息化管理，形成失信聯合懲戒機制。
縣區雙隨機一公開自查報告第二篇：
河北省工商縣認真貫徹國務院辦公廳《關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》，代省政府起草并由省政府辦公廳印發了《關于推廣“雙隨機”抽查規范事中事后監管的實施意見》，創新政府管理方式，規范市場執法行為，在企業年報信息抽查工作中開展“隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員”的“雙隨機”抽查試點，營造了公平競爭的發展環境，推動了大眾創業、萬眾創新。
建立“雙隨機”抽查機制
建立市場主體數據庫。河北省將全部企業納入抽查數據庫，在紀檢監察部門見證和監督下，利用電腦搖號隨機抽取企業34803戶，通過經濟戶籍管理系統將抽查名單分派至各設區市、縣(市、區)，杜絕了人情干預，有助于打消市場主體擔心被政府部門個別人故意整治的疑慮。
確定“雙隨機”抽查試點。在全省每個設區市選擇1個縣(市、區)作為試點，隨機確定檢查人員，對隨機抽取的企業實施檢查，石家莊市長安區、承德市豐寧滿族自治縣、張家口市橋東區、秦皇島市山海關區、唐山市路南區、廊坊市固安縣、保定市定興縣、滄州市東光縣、衡水市冀州市、邢臺市內丘縣、邯鄲市武安市等 11個縣(市、區)成為首批試點單位，共涉及1061戶企業和270名檢查人員。試點單位集中基層分縣、經檢大隊、企管科的骨干力量，建立抽查人員名單庫，然后對照檢查企業名單，采用抽簽或搖號的方式隨機確定檢查人員，且每戶企業的檢查人員不少于2人。隨機確定的檢查人員與抽查對象有利害關系的，按照回避原則及時進行調整。
進一步明確抽查內容。根據《企業信息公示暫行條例》規定，抽查內容只包括企業年報信息和即時信息，不包括企業經營行為。國務院辦公廳《關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》要求，對法律法規規章規定的檢查事項要大力推廣隨機抽查。河北省工商縣結合監管職責，依據《反不正當競爭法》《商標法》《廣告法》和《合同法》等，制定了《市場主體“雙隨機”抽查管理暫行辦法》，將市場主體經營行為也納入抽查監管范圍，明確對市場主體競爭行為、直銷行為、格式合同行為、商標代理和印制行為、廣告發布行為，以及網絡交易主體和流通領域商品質量及有關服務情況等，實施“雙隨機”抽查監督管理，探索建立以隨機抽查為重點，專項任務檢查、投訴舉報線索受理、移送案件核查、商品質量抽樣檢驗等多種監管方式并用的新型日常監管制度。
引入政府購買服務。“雙隨機”抽查涉及企業稅收、資產總額、業務收入、利潤總額等生產經營情況，具有一定的專業性，遇到復雜情況時，抽查人員難以做出準確判斷和認定，這會對抽查結果的準確、客觀甚至政府部門的公信力造成一定的影響。河北省及早安排政府購買服務經費預算，各地結合被抽查企業的實際和抽查人員專業知識等情況，在抽查工作中積極引入政府購買服務，對房地產企業、投資擔保類企業、實繳制公司、年報資產狀況信息全部公示為零的企業、住所(經營場所)地址信息不全的企業等社會關注度較高的行業、企業予以重點檢查，委托會計師事務所、稅務師事務所、律師事務所等專業機構進行審計、驗資和咨詢等。中介機構出具的專業性報告，為檢查人員認定企業是否存在違法行為提供了有力依據。
統籌協調服務發展與加強監管的關系。“雙隨機”抽查是新生事物,社會各界有一個認識和接受的過程，特別是企業年報抽查涉及的企業多，河北省工商縣要求各級工商部門主動向地方黨委、政府匯報，積極爭取各級領導重視。7月29日，以省政府名義召開了全省企業年報信息抽查新聞發布會，發布年報抽查工作安排，提醒企業接受抽查是應盡義務，營造了濃厚的社會氛圍。
實現“雙隨機”抽查公開
通過公示系統公示抽查結果。按照隨機抽查與社會信用體系相銜接的要求，檢查人員對“雙隨機”抽查情況做好記錄，形成抽查結果歸集在企業名下，并通過河北省市場主體信用信息公示系統向社會公開，接受社會監督。對檢查結果正常的，抽查結束之日起20個工作日內向社會公示;對未公示年報信息、公示信息隱瞞真實情況弄虛作假、經責令仍未公示即時信息的，以及通過登記的住所(經營場所)無法取得聯系的，全部列入企業經營異常名錄;對檢查中發現其他違法線索的，依法查處或者按照職責進行移交;對拒絕、阻撓、妨礙抽查的，記錄在企業名下向社會公開。截至10月底，全省共公示了34803戶企業的抽查結果，其中“雙隨機”抽查試點企業1061戶。
實行失信聯合懲戒。在隨機抽查工作中，河北省工商縣將隨機抽查結果納入企業的信用記錄，并實施了聯合懲戒。對列入經營異常名錄的企業，在政府采購、辦理銀行貸款、授予榮譽稱號、申請馳(著)名商標、申請“守重企業”公示、關聯企業申請上市等都會受到限制。河北省在組織政府采購活動時，禁止列入經營異常名錄的企業參與;在評選“五一勞動獎章”活動中，將列入經營異常名錄的企業排除在外;銀行等金融機構對列入經營異常名錄的企業不予發放貸款，形成了“一處違法，處處受限”的縣面。一些企業已經認識到失信信息帶來的社會影響，主動修復自身信用記錄。河北省實行失信聯合懲戒以來，已有3214戶企業主動申請移出了經營異常名錄。
加快配套制度機制建設
河北省工商縣推行“雙隨機”抽查試點工作，對防止檢查任性和執法擾民、執法不公、執法不嚴等問題，營造公平競爭的發展環境，推動大眾創業、萬眾創新發揮了積極作用，但在工作中也遇到了一些新情況、新問題，應加快配套制度機制建設。
市場監管信息平臺亟須搭建，還沒有建立執法人員數據庫。在試點單位還是采用比較原始的隨機方法，比如抓鬮、用乒乓球搖號等隨機指定檢查人員，公平、公正性有待進一步提高。
隨機抽取名單的機關層級和抽查頻次難以統一。特別是將經營行為納入抽查范圍后，不同行業市場主體行為、不同地域市場主體行為、不同時間段市場主體行為表現、社會關注熱點等也不同，是省、市級機關抽取名單還是縣級機關抽取名單更科學?隨機抽取名單的機關層級和抽查頻次難以統一。
檢查人員綜合素質有待提升，實地核查工作效率有待提高。“雙隨機”抽查是一項全新的工作，檢查人員尚未全面掌握涉及的信息公示和經營行為監管知識，在隨機檢查中，存在現場核查能力不足等問題。另外，“雙隨機”抽查打破了基層監管轄區界限，隨機選派的檢查人員對企業情況不了解，影響了檢查效率。
抽查發現問題跟進與屬地監管銜接機制問題。隨機抽查只是一項定向任務，抽查結束后，檢查人員就要回到各自工作崗位。抽查中發現問題，是檢查人員負責到底還是交由屬地工商部門跟進?如果被抽查企業之后再出現問題，責任如何承擔?這也是基層監管人員關心的問題。
擴大“雙隨機”抽查效果
根據國務院辦公廳《關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》，推行“雙隨機”抽查，是對所有政府監管部門的要求。政府各監管部門都應當采取針對性措施，以擴大“雙隨機”抽查的效果。
進一步統一思想。各相關監管部門應當提高對推進“雙隨機”抽查工作重要性和必要性的認識，充分發揮職能作用，創造性地落實工作部署和要求，將“雙隨機”抽查落到實處。
推進隨機抽查與社會信用體系相銜接。建立健全市場主體誠信檔案、失信聯合懲戒和黑名單制度。在隨機抽查工作中，要根據市場主體的信用情況，采取針對性強的監督檢查方式，將隨機抽查結果納入市場主體的社會信用記錄，讓失信者“一處違法，處處受限”。
完善企業信用信息公示系統。依托企業信用信息公示系統，建立完善全省市場主體名單庫和抽查人員名單庫，將全省持有執法證、具備專業知識的執法骨干納入名單庫。
編制“雙隨機”抽查事項清單。進一步梳理法律法規相關規定，結合日常監督管理需要，編制“雙隨機”抽查事項清單，將抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等予以明確。對抽查事項清單實行動態管理，根據法律法規規章修訂情況和工作實際，及時進行調整，并向社會公開。
推行跨部門跨行業聯合隨機抽查試點。及時總結企業年報信息“雙隨機”抽查試點的經驗，將企業信息公示、企業經營行為一并納入“雙隨機”抽查范圍。選擇部分市縣作試點，開展跨部門、跨行業聯合隨機抽查，總結經驗后，以點帶面在全省推廣。
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