市委學習實踐活動領導小組：
根據市委學習實踐活動領導小組《關于做好第二批學習實踐活動整改落實后續工作的通知》(武學組〔2009〕17號)要求，我局嚴格按照對照整改落實方案，認真組織自查，切實抓好整改落實，進一步鞏固和擴大學習實踐活動成果，不斷提升學習實踐科學發展觀的水平和能力。現將我局學習實踐科學發展觀整改落實“回頭看”情況報告如下：
一、加強組織領導，精心部署“回頭看”
一是高度重視。我局接到市委學習實踐活動領導小組《關于做好第二批學習實踐活動整改落實后續工作通知》(武學組〔2009〕17號)后，立即召開局黨支部擴大會，專門進行研究部署，會議認為我局集中性學習實踐活動雖然已經結束，也取得了明顯成效，但學習實踐科學發展觀是一項長期性的工作和使命，必須持之以恒，常抓不懈，必須高標準、嚴要求地組織開展“回頭看”，全面系統地總結學習實踐活動，認真梳理經驗，深入分析不足，不折不扣地進行整改，切實把“回頭看”過程作為進一步深化認識、促進工作的過程。
二是突出工作重點。結合人口計生工作實際，我局確定了“回頭看”以學習實踐活動重點整改項目尚未整改到位的措施為重點，以加快健全流動人口計劃生育服務管理機制、健全綜合治理機制為重點，明確分工，協調聯動，完善機制。
三是講求實效。我局“回頭看”始終著眼于解決影響和制約科學發展的突出問題和黨員黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著眼于抓好落實、鞏固成果、取信于民，做到不流于形式、不走過場。
二、加快整改步伐，全面落實整改
我局在學習實踐活動中查找出的突出問題包括：違法生育現象抬頭，在一定程度上影響著我市低生育水平的穩定;計劃生育利益導向機制還不完善;流動人口計劃生育服務管理機制、健全綜合治理機制不夠健全等方面。針對存在的突出問題，我局制定了整改落實方案，明確了整改重點和目標，制定出整改的具體措施。我局在“回頭看”工作中，對照整改方案，認真整改落實，有些整改已經落實，有的正在穩步推進。對已經落實的整改措施進行跟蹤檢查，對尚未完全落實的整改措施加快步伐，確保整改措施在規定的時間全部落到實處。
(一)健全統籌解決人口問題的責任機制，千方百計穩定低生育水平
一是廣泛深入開展婚育新婚進萬家活動，寓教于樂，教育引導群眾樹立新型婚育觀念，自覺少生優生;二是建立重點對象訪談制度，及時掌握對象的婚育動態，消除政策外生育隱患;三是依法征收社會撫養費，讓群眾充分認識違法生育要承擔相應的法律責任，又給予政策外生育對象應有的經濟制約;四是完善流動人口計生管理服務，落實對流出人口的跟蹤管理，對流入人口定期清查，堵塞管理漏洞，提高管理服務水平;五是扎實抓好計劃生育技術服務工作，提高常規工作質量，減少非意愿妊娠;六是完善和落實人口計生工作考核辦法，嚴格落實人口計生目標管理責任制。全市低生育水平持續保持穩定，2009年，我市人口計生工作繼續保持省級計劃生育優質服務先進市，人口計生工作整體水平在南平市排名并列第二(南平市級省優類第一)，同時獲得南平市級文明單位。
(二)健全和完善綜合治理的機制，切實抓好流動人口管理服務工作
一是建立部門協作機制。市人口計生局、衛生、勞動、教育、公安、工商等部門定期召開聯席會議，安排部署近期的工作，對綜合治理人口出現的一些問題進行研究，提出解決方案。與相關部門組成聯合工作組負責對建筑工地、商品交易市場、住宅小區和城鄉接合部等定期或不定期檢查，及時受理并查處計生信訪舉報案件，從而形成快速反應機制。二是建立區域互動協作機制。我們在外來人口流入較多的崇安、新豐、武夷等街道建立了流動人口長效管理機制，及時向流動人口戶籍所在地人口計生部門提交流動人口生育基本信息，對部分沒有婚育證明的流動人口，采取統一收集資料，統一寄回辦理，提高管理工作效率。對違反計生政策未處理的及時納入協商處理程序，加強兩地工作協作，使流動人口違法生育現象得到有效遏制。
(三)建立和完善計劃生育利益導向工作機制，讓計生家庭得到更多的實惠
進一步完善我市利益導向機制，使計劃生育家庭優先分享改革發展成果，充分調動群眾自覺實行計劃生育的積極性。一是制定了惠民工程征、拆遷計生困難家庭幫扶辦法，此辦法被納入武夷等鄉(鎮)街道惠民工程綜合配套政策。今年我局還根據市政府《關于開展結對幫扶特困群眾活動的通知》(武政綜[2009]115號)的要求，對洋莊鄉洋莊村特困群眾應德春進行全程跟蹤幫扶，已向該家庭發放幫扶金9592元。二是切實抓好三項獎勵扶助金的發放工作。采取宣傳動員、業務培訓、入戶調查及市、鄉(鎮)、街道、村三級公示等形式，對全市農村獎勵扶助及特別扶助對象進行了摸底調查，資格審查，目前，獨生子女父母獎勵金、扶助金和特別扶助金已全部發放到群眾手中。三是建立了有利于計生家庭和人口計生工作的利益導向機制，在全市各鄉(鎮)、街道都對采取長效避孕措施的育齡群眾給予一定的獎勵。四是完善科學、規范的監督制度與保障機制，增強政策執行的透明度，切實把對計劃生育家庭的獎勵優惠項目落實到位，確保政策措施公開、公平、公正。通過落實計劃生育利益導向機制，今年全市已兌現落實獎扶資金170萬余元，共3.2萬余人受益。
(四)抓好制度機制的創新，促進各項工作的順利開展
一是創新相關制度的制定程序。凡是規范性文件的出臺，我們都嚴格按照相關法律法規要求，切忌違背法律法規。比如，我們制定的《武夷山市2010年人口和計劃生育工作責任目標考核評分內容與標準》在事前廣泛征求基層計生干部和群眾的意見，確保政策的公開、公平、公正，受到了各級干部、群眾的普遍歡迎。二是創新計生事項辦理程序。嚴格按照相關法律法規要求，進一步規范了再生育審批、社會撫養費征收、生育服務證辦理、病殘兒鑒定、流動人口婚育證明辦理等行政執法程序和行為，并且在鄉(鎮)、街道公開欄、市人口計生信息網上進行公開，為育齡群眾提供了快捷、周到的服務。同時，我們在行政執法過程中，還做到凡再生育需要開婚育證明，屬我市以外的均向育婦對象所在縣(市、區)級計生部門發函調查，以此代替了以往當事人自己拿證明來(容易造假)的做法。今年來，我市沒有計劃生育行政復議和行政訴訟的案件發生。我市通過不斷總結執法工作經驗，進一步完善了再生育審批和社會撫養費征收執法程序，縮短辦理時限，方便廣大群眾。三是創新社會撫養費征收辦法。征收社會撫養費是計劃生育執法中的難點。為此，我市積極融入和諧計生理念進行執法管理。對違法生育人員，有繳納能力但拒不繳納的，申請人民法院強制執行，切實維護法律尊嚴。對于家庭生活困難，確實沒有能力繳納社會撫養費的當事人，市、鄉(鎮)、街道計生干部深入每一例困難家庭掌握情況后，根據困難程度決定是否分期繳納，保證當事人及家庭其他成員的基本生活不受影響。