事業單位吃空餉自查報告(1)
各位領導：
按照市紀委、市委組織部、市編辦、市財政局、市人社局《關于清理機關事業單位“吃空餉”人員的通知》(天機編辦發[20xx]310號文件)、省政府辦公廳印發的《甘肅省清理整治機關事業單位“吃空餉”問題工作方案的通知》(甘政辦發[20xx]162號)和市紀委、市委組織部、市編辦、市監察局、市財政局、市人社局《關于進一步做好清理查治機關事業單位“吃空餉”問題的通知》(天人社發[20xx]340號)文件精神，縣委、縣政府非常重視清理機關事業單位“吃空餉”人員的工作，通過近階段的清理整頓，基本取得了較好的成績，現將專項清理整治的情況匯報如下：
一、基本情況
我縣開展機關事業單位“吃空餉”人員清理整治工作分三個階段進行，即自查清理階段、督促檢查階段和整治處理階段，納入這次全面清理整治的一類行政事業單位共82個，財政供養人員8421人。在職干部職工6683人(其中公務員846人，參照管理人員220人，事業管理人員633人，專業技術人員4378人，機關工人154人，事業工人452人)，離退休人員1738人(其中黨政機關593人，參照管理單位56人，事業單位1089人)，遺屬撫養人員619人。在這次清理整治工作中，各鄉鎮、縣直各單位都能夠按照清理整治工作的總體要求，積極建章立制，確實加強規范治理，整個清理整治工作得到了社會的廣泛關注，贏得了干部職工的普遍認同和支持。經自查清理整頓，我縣機關事業單位不存在文件中所清理的7種“吃空餉”問題人員。
二、主要做法
(一)提高認識，強化領導。省市清理機關事業單位“吃空餉”工作文件下發后，縣委、縣政府高度重視這項工作，及時安排紀檢、組織、財政、人社等單位召開了專項工作會議，對全縣清理工作做了詳細的安排部署。一是成立了清理工作領導小組。由縣紀檢委牽頭，組織、編辦、財政、人社等單位為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣編辦，抽調專人負責開展此項工作。二是及時轉發省市文件。縣紀委、縣委組織部、編辦、財政、人社以清機編辦發[20xx]1號文件，轉發了市紀委等五部門《關于清理機關事業單位“吃空餉”人員的通知》，及時印發到全縣機關事業單位，要求將“吃空餉”人員統計表上報到縣編辦。三是明確單位責任人。要求各鄉鎮、縣直各單位主要領導為這次清理“吃空餉”人員的總負責，全面負責本單位的清理整頓工作，明確了目標責任，落實了工作任務，各單位采取個人申報，單位自查、群眾舉報、抽查核實等多種方式，逐級審核上報，確保了清理整治工作不留死角，自查結果要求單位主要領導簽字后上報到清理小組辦公室，從而確保了清理整頓工作取得實效。
(二)認真實施，不走過場。這次清理整治工作按照省市的安排部署，我縣主要做了以下幾個方面的工作：一是自查自糾，強化管理。按照規定程序，各單位細致開展了自查自糾，對照“三定”方案、編制卡、工資表、在崗人員花名冊、考勤記錄等相關資料，認真逐一排摸“吃空餉”和借調人員，如實填寫報表。要求各單位從制度入手加強管理，落實管理職責，建立了相應的責任分擔機制。從人員編制、檔案管理、工資統計等入手，規范各項管理程序，確保清理工作陽光運行。二是督促檢查，規范運行。今年元月份，縣上將換屆過程中從鄉鎮調整進入縣直單位的17名領導干部與成員單位的工作人員組成了6個工作組，深入到全縣機關事業單位進行了為期一周的督促檢查。確保了這次清理工作的順利開展。三是敢于碰硬，嚴肅紀律。8月31日，接到是人社局關于上報清理整治機關事業單位“吃空餉”人員名單的緊急通知后，縣委、縣政府十分重視這項工作，專門在全縣工作會上做了安排部署，就各單位因工作需要自行抽調鄉鎮人員進行了專項清理整頓，縣四大組織的主要領導、紀檢、組織以及分管人事的副縣長對自行抽調鄉鎮工作人員的單位一把手進行了個別談話，對缺編單位抽調的人員辦理了正式調動手續，對超編單位抽調的人員全部按時清理清退回到原單位工作，同時縣編辦、人社、財政結合工資審核工作，每月及時結轉了工作調動后人員的工資關系，停發了已故干部職工、判處有期徒刑干部職工以及失去撫養條件的遺屬撫養人員的工資。
(三)建章立制，防患未然。為有效防止和杜絕“吃空餉”現象發生，鞏固清理成果，自覺加強制度建設，構建杜絕“吃空餉”現象的長效機制，一是建立完善各項規章制度。縣委、縣政府結合目前開展的效能風暴行動，安排紀檢、組織、人社部門逐步制訂了《清水縣機關事業單位工作人員請銷假管理辦法》和《清水縣縣直部門內設股室負責人交流輪崗辦法》，進一步嚴格規定了準假權限及備案制度。二是接受監督，陽光操作。要求各單位經常進行自查，每月公布人員信息，適時研究存在的問題，嚴格按政策規定進行，使清理工作公平公正、處理透明，不留隱患，確保清理工作長期化、陽光化。
三、下一步工作打算
(一)加大管理力度。設置日常監督舉報電話和意見箱，歡迎并鼓勵舉報“吃空餉”的人員，廣泛接受社會各界群眾的監督，及時發現問題，確保此項工作常抓不懈。
(二)科學建章立制。根據相關干部人事政策和工作紀律處分有關規定，認真借鑒經驗，嚴肅編制、人事紀律和財務管理，建立健全行之有效的管理辦法，杜絕出現“吃空餉”和借調人員現象。
(三)加強考核管理。將“吃空餉”和借調人員清理工作與年終考核、職稱核定、后備推薦、工人晉級、評先選優等工作相結合，進一步細化措施，加強管理，落實建立獎優罰劣的動態管理機制。
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