青島市軌道交通條例（上）

　　2015年6月26日青島市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強軌道交通管理，保障軌道交通建設和正常運營，維護乘客和經營單位的合法權益，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區域內軌道交通規劃、建設、運營以及相關管理活動,適用本條例。

　　第三條 軌道交通是公益性公用事業。

　　軌道交通應當遵循統一規劃、優先發展、安全便捷、規范服務的原則。

　　第四條 市人民政府應當建立軌道交通組織協調機制,協調解決軌道交通涉及的重大問題，由軌道交通管理機構負責日常工作和本條例規定的職責。

　　第五條 市城鄉建設行政主管部門負責軌道交通建設的監督管理。市交通運輸行政主管部門負責軌道交通運營的監督管理，具體工作由其所屬的軌道交通運輸管理機構負責。

　　發展改革、城鄉規劃、財政、國土資源、公安、審計、安全監管、國有資產監督管理、城市管理、環境保護、價格、人防等部門，應當按照各自職責做好軌道交通的相關監督管理工作。

　　第六條 市人民政府依法確定的軌道交通經營單位依照本條例負責軌道交通建設、運營、開發以及有關管理工作。

　　第七條 軌道交通沿線區(市)人民政府負責與軌道交通相關的土地和房屋征收工作，按照軌道交通規劃和工程進度保障建設用地條件，做好與軌道交通相關的社會穩定工作，協助做好軌道交通設施安全管理和應急事件處置等，并確定專門機構負責日常工作。

　　第八條 軌道交通發展所需資金實行政府投資與多渠道籌集相結合。市人民政府根據軌道交通發展需要設立的軌道交通專項資金，納入財政統一管理，實行專賬核算，不得挪用。

　　鼓勵個人和組織依法投資軌道交通的建設和運營。

　　軌道交通建設和運營按照國家、省、市有關規定享受政策支持和資金補貼。

　　第二章 規劃建設

　　第九條 軌道交通規劃包括軌道交通線網規劃和軌道交通近期建設規劃。

　　軌道交通管理機構應當會同城鄉規劃、城鄉建設、交通運輸、國土資源等部門和沿線區(市)人民政府編制軌道交通規劃，征求社會公眾意見并經專家論證后，按照規定程序報批并組織實施。

　　經批準的軌道交通規劃不得擅自變更;確需變更的，應當按照原審批程序報批。

　　第十條 軌道交通規劃應當與經濟社會發展相適應，兼顧人民防空的需要。軌道交通規劃的主要內容應當納入城市總體規劃和控制性詳細規劃。

　　編制軌道交通線網規劃應當依據城市綜合交通體系規劃，與民航、鐵路、公路和其他公共交通規劃相銜接，預留必要的換乘以及疏散空間。

　　軌道交通的規劃、建設，應當符合環境保護、文物保護和土地集約化利用的要求。

　　第十一條 編制軌道交通近期建設規劃時，根據需要可以同期編制軌道交通用地控制規劃，劃定線路兩側的規劃控制范圍，明確建設控制條件。

　　規劃確定的軌道交通及其配套設施用地，未經法定程序，不得改變用途。對規劃控制范圍內的建(構)筑物和地下管網等建設項目，因技術、建設時序等因素可能對軌道交通建設產生不利影響的，城鄉規劃主管部門實施建設用地規劃許可時，應當征求軌道交通管理機構的意見。

　　第十二條 市人民政府應當保障軌道交通建設用地(含地下空間)，依法向軌道交通經營單位劃撥建設用地使用權。

　　在軌道交通用地范圍以及空間內，軌道交通經營單位依法享有商業資源的綜合開發經營權，對與軌道交通設施在結構上不可分割、工程上必須統一實施的開發項目，經市人民政府依法批準，可以實施綜合開發。綜合開發所得收益用于軌道交通建設。綜合開發應當統籌安排公共交通樞紐、商業服務等配套設施。

　　結合車輛段、停車場等設施實施的開發項目，需出讓土地使用權的，出讓所得收益用于軌道交通建設。

　　第十三條 軌道交通建設依法使用地下空間的，其上方、周邊土地和建(構)筑物的所有權人、使用權人不得阻礙。

　　軌道交通經營單位、施工單位應當采取措施，防止和減少對上方、周邊建(構)筑物以及其他設施的影響;造成損害的，應當依法承擔民事責任。

　　第十四條 軌道交通建設需要臨時占用地表、地下、地上空間或者在軌道交通出入口周邊設置導向標志的，有關單位和個人應當提供必要的便利。

　　軌道交通出入口、通風亭和冷卻塔等設施需要與周邊已有建(構)筑物結合建設的，建(構)筑物的所有權人、使用權人應當予以配合。造成損失的，軌道交通經營單位應當依法予以補償或者賠償。

　　軌道交通建設需要進入沿線建(構)筑物、設施內進行調查、檢測和鑒定的，應當提前告知所有權人或者使用權人;需要居(村)民委員會協助的，居(村)民委員會應當予以協助。

　　第十五條 軌道交通周邊建(構)筑物需要與軌道交通設施連通的，其所有權人應當與軌道交通經營單位商定連通方案，報軌道交通管理機構同意后依法辦理相關手續。

　　對與軌道交通設施連通的經營設施，由軌道交通經營單位與其所有權人訂立合同，明確雙方的權利義務。

　　第十六條 軌道交通建設需要遷移管線的，管線產權單位應當按照軌道交通管理機構要求的期限完成管線遷移，所需費用由軌道交通經營單位承擔。因管線產權單位或者規劃要求提高現行標準或者增加相關管線容量、數量的，增加的費用由管線產權單位承擔。

　　第十七條 軌道交通建設影響道路通行的，軌道交通管理機構應當會同城市管理、公安、交通運輸等部門制定占路和交通疏解方案，由有關部門依法公告并組織實施。

　　第十八條 軌道交通單位工程完工后，軌道交通經營單位應當組織單位工程驗收。各項單位工程驗收合格的，方可組織項目工程驗收。項目工程驗收合格后，進行不少于三個月的不載客試運行。完成試運行并通過全部專項驗收后，依法組織竣工驗收。

　　軌道交通建設工程竣工驗收合格后，應當按照國家有關規定進行試運營基本條件評審。評審符合試運營基本條件的，由軌道交通經營單位進行不少于一年的試運營;試運營驗收合格的，投入正式運營。

　　第三章 運營管理與服務

　　第十九條 市交通運輸行政主管部門應當組織制定軌道交通運營服務規范。軌道交通經營單位應當按照規范運營。

　　第二十條 軌道交通經營單位應當建立公共衛生管理制度，落實衛生管理措施，保持沿線和車廂衛生。

　　軌道交通經營單位應當建立急救協助制度。

　　第二十一條 軌道交通經營單位應當公示線路代碼、行駛路線、票價、首末班車行車時刻、列車運行狀況提示、換乘指示和投訴電話，應當在車廂內通過廣播和電子顯示屏等播報站名。

　　軌道交通經營單位應當建立軌道交通運行公共查詢系統，并在車站提供人工問訊、電子信息查詢等服務。

　　第二十二條 軌道交通經營單位確定、調整首末班車行車時刻應當經市交通運輸行政主管部門批準。

　　調整首末班車行車時刻或者列車因故延誤十五分鐘以上的，軌道交通經營單位應當及時向社會公開發布相關信息。

　　第二十三條 軌道交通票價實行政府定價，票價的制定和調整應當遵循公益性、公平性和可持續性的原則，并充分考慮社會各方面承受能力。

　　市價格主管部門應當按照規定召開價格聽證會，廣泛聽取社會公眾意見，依法制定和調整票價。

　　第二十四條 乘客應當持有效車票證乘車。乘客超程乘車的，應當補交超程部分票款;在軌道交通付費區停留超出規定時間的，應當按照線網單程最高票價補交超時票款。

　　依照法律、法規和有關規定享受乘車優惠的乘客，應當持本人有效證件乘車。

　　軌道交通經營單位對無票、持無效車票或者冒用他人優惠乘車證件乘車的，可以按出閘站線網單程最高票價補收票款;持單程票的乘客在出站時不交還車票強行出閘機的，按無票乘車處理。對有上述行為的乘客，可以將其有關信息納入個人信用信息系統。

　　軌道交通經營單位因故障、意外事件等原因未完成運輸服務的，乘客可以在七日內辦理退票手續。

　　第二十五條 禁止攜帶下列物品進站乘車：

　　(一)槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規定的管制器具;

　　(二)爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險物質，無包裝易碎品;

　　(三)易污損軌道交通設施、有嚴重異味以及影響乘車環境的物品;

　　(四)充氣氣球、非折疊自行車，長寬高之和超過一點八米或者重量超過三十公斤的物品;

　　(五)活禽畜以及犬、貓等動物(有識別標志的服務犬除外);

　　(六)法律、法規規定禁止攜帶的其他物品。

　　軌道交通經營單位應當在車站醒目位置公告禁止攜帶物品的目錄。

　　第二十六條 軌道交通經營單位有權對進站、乘車人員攜帶的物品進行安全檢查，對攜帶本條例第二十五條所列物品的人員應當拒絕其進站、乘車;對經勸阻無效、強行進站或者滯留現場擾亂秩序的，報告公安機關依法處理。

　　第二十七條 乘客應當遵守乘客守則，文明乘車，自覺維護正常的客運秩序。禁止下列行為：

　　(一)在軌道交通設施設備上涂寫、刻畫，擅自張貼印刷品或者懸掛物品等;

　　(二)在車站出入口周邊五米范圍內擅自停放車輛、堆放物品、擺攤設點等妨礙乘客通行的行為;

　　(三)在車站或者車廂內吐痰、便溺、吐口香糖以及亂扔果皮、紙屑、包裝物等;

　　(四)在車站或者車廂內擺攤設點、推銷、演藝、乞討等;

　　(五)在車站內逗留堵塞通道出入口、堆放雜物以及在運行電梯上逆行等;

　　(六)在車站或者車廂內踩踏座席、躺臥、追逐打鬧、滑滑板(輪滑)、騎獨輪車等;

　　(七)強行上下車，阻擋車門、屏蔽門、安全門的正常開啟或者關閉;

　　(八)擅自進入駕駛室、軌道、隧道、通風亭(井)、消防控制區或者其他有警示標志的區域;

　　(九)攀爬、翻越或者推擠圍墻、欄桿、閘機、安全門等;

　　(十)干擾、攔截車輛正常運行;

　　(十一)其他影響軌道交通運營秩序和安全的行為。

　　第二十八條 在軌道交通車站、車輛等設施內拍攝電影、電視作品、廣告等，應當與軌道交通經營單位協商，報軌道交通管理機構同意，并不得影響軌道交通運營秩序。

　　第二十九條 精神障礙患者、智力殘疾人、醉酒者、學齡前兒童應當在健康成年人的陪護下進站乘車。視力殘疾人攜帶導盲犬進站乘車的，應當出示視力殘疾證件和導盲犬證，導盲犬應當佩戴導盲鞍和防止傷人的護具。

　　第三十條 車站、車輛的廣告設置應當合法、規范，不得影響服務標志的識別、服務設施的使用和運營安全。

　　車站商業網點的設置應當統籌規劃、方便乘客，不得妨礙救援疏散、設施設備運行和運營安全。

　　軌道交通經營單位應當定期對廣告設施、商業網點進行安全檢查。廣告設施、商業網點使用的材質應當采用難燃材料，并符合有關消防規定。

　　第三十一條 軌道交通經營單位應當做好軌道交通客運量、營運里程、營運班次、客運服務指標等營運數據的統計和分析，定期向市交通運輸行政主管部門和軌道交通管理機構報告。

　　第三十二條 市交通運輸行政主管部門應當建立運營服務社會評估機制，監督軌道交通經營單位規范運營。

　　市交通運輸行政主管部門和軌道交通經營單位應當建立投訴受理制度，接受乘客對違反本條例運營規定行為和服務質量的投訴。對接到的乘客投訴，應當在五個工作日內作出答復。

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