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《安徽省濕地保護條例》全文
11月19日下午，安徽省十二屆人大常委會第二十四次會議表決通過《安徽省濕地保護條例》。據(jù)了解，該條例將于2016年1月1日起施行。這也是安徽省濕地保護方面的第一部法規(guī)。
今后，安徽省濕地保護將會有法可依，擅自開墾圍墾，或者放牧、獵捕，將受到重罰。對擅自開墾、圍墾、填埋、采砂、取土等占用濕地的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門或者其他有關部門責令停止違法行為，限期治理或者恢復，并處非法占用濕地每平方米十元以上三十元以下的罰款。對排放或者傾倒有毒有害物質、廢棄物的，將被責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，但所需費用由違法者承擔。
此外，條例還將每年的11月6日設為“安徽濕地日”旨在向全社會普及濕地知識，增強濕地保護意識。同時，鼓勵公民、法人和其他組織以志愿服務、捐贈等形式參與濕地保護。
據(jù)了解，安徽省共有濕地104.18萬公頃，截至去年12月底，濕地受保護面積達到39.49萬公頃，濕地保護率為37.91%。
我們先來看看安徽省濕地保護條例(草案)全文吧：
《安徽省濕地保護條例(草案)》已經(jīng)省十二屆人大第二十二次會議審議，歡迎于7月25日前提出修改意見。
安徽省濕地保護條例(草案)
第一章 總 則
第一條 為了加強濕地保護，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能和生物多樣性，促進濕地資源可持續(xù)利用，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內從事濕地保護、利用及其監(jiān)督管理活動。
本條例所稱濕地，是指常年或者季節(jié)性積水的地帶和水域，包括河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地等自然濕地，以及重點保護野生動物棲息地或者重點保護野生植物的原生地等人工濕地。
第三條 濕地保護應當遵循保護優(yōu)先、科學恢復、合理利用和可持續(xù)發(fā)展的原則。
第四條 縣級以上人民政府應當加強濕地保護，將濕地保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善綜合協(xié)調、分部門實施的濕地保護管理體制，加大濕地保護投入，逐步建立濕地生態(tài)效益補償機制。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當做好本行政區(qū)域內濕地保護的有關工作。
第五條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負責濕地保護的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、農業(yè)(漁業(yè))、水、國土資源、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、交通運輸、衛(wèi)生、旅游等行政主管部門按照各自職責，負責濕地保護管理的有關工作。
第六條 縣級以上人民政府有關部門應當加強濕地保護宣傳教育工作，普及濕地知識。
鼓勵公民、法人和其他組織以志愿服務、捐贈等形式參與濕地保護。
第七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵、支持濕地保護科學技術研究、技術創(chuàng)新和推廣，提高濕地保護科學技術水平。
第八條 任何單位和個人都有保護濕地的義務，對破壞、侵占濕地的行為有投訴、舉報的權利。
縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應當建立投訴舉報受理和查處制度，公布投訴舉報受理方式，及時查處破壞、侵占濕地的行為。
第二章 濕地保護規(guī)劃
第九條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應當會同有關部門，定期組織開展?jié)竦刭Y源調查。濕地資源調查結果報本級人民政府批準后公布。
縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應當會同有關部門對濕地資源變化情況進行監(jiān)測。
第十條 省人民政府林業(yè)行政主管部門應當會同有關部門編制全省濕地保護規(guī)劃，報省人民政府批準后組織實施。
市、縣(區(qū))人民政府林業(yè)行政主管部門應當會同有關部門，根據(jù)上一級濕地保護規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域濕地保護規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。
濕地保護規(guī)劃的調整，應當報原審批機關批準。
第十一條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門編制或者調整濕地保護規(guī)劃，應當通過座談會、論證會、公布規(guī)劃草案等形式，征求有關單位、專家和公眾的意見。
經(jīng)批準的濕地保護規(guī)劃，應當向社會公布。
第十二條 濕地保護規(guī)劃應當明確濕地保護的指導思想、保護目標及濕地生態(tài)紅線、總體布局、保護重點、保護措施等內容，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃等相銜接。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、林業(yè)、農業(yè)(漁業(yè))、水、交通運輸、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、旅游等行政主管部門相關規(guī)劃涉及濕地的，應當包括濕地保護相關措施。
第三章 濕地保護措施
第十三條 濕地根據(jù)其重要程度、生態(tài)功能等，分為重要濕地和一般濕地。
重要濕地分為國際重要濕地、國家重要濕地和省重要濕地。申報列入國際重要濕地、國家重要濕地名錄的，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 符合下列條件之一的，列為省重要濕地：
(一)國家級、省級濕地類型自然保護區(qū)和濕地公園;
(二)國家和省重點保護野生動物物種的棲息地、繁殖地、越冬地或者遷徙停歇地，重點保護野生植物的原生地;
(三)其他典型的、獨特的，或者具有重要生態(tài)功能的，或者具有重大科學文化價值的濕地。
第十五條 省重要濕地的名錄及其保護范圍的劃定與調整，由省人民政府林業(yè)行政主管部門會同有關部門提出方案，報省人民政府批準后公布。
一般濕地的名錄及其保護范圍的劃定與調整，由所在地市、縣(區(qū))人民政府林業(yè)行政主管部門會同有關部門提出方案，報本級人民政府批準后公布。
第十六條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門提出劃定或者調整濕地保護名錄方案時，應當與相關權利人協(xié)商，征求所在地村民委員會、居民委員會意見。
第十七條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應當在列入名錄的濕地周邊設立保護標志，標明濕地的名稱、類型、保護級別、保護范圍、管理單位及其聯(lián)系方式。
任何單位和個人不得損毀、涂改、擅自移動濕地保護標志。
第十八條 具備《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》規(guī)定條件的濕地，應當依法建立濕地自然保護區(qū)。
不具備建立自然保護區(qū)條件，但生態(tài)景觀優(yōu)美、生物多樣性豐富、人文景物集中、科普宣傳教育意義明顯的濕地，可以建立濕地公園、濕地保護小區(qū)或者濕地多用途管理區(qū)。
濕地公園、濕地保護小區(qū)和濕地多用途管理區(qū)的建立和管理，按照國家和省規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 在重要濕地保護范圍內禁止下列行為：
(一)擅自開墾、圍墾等改變濕地用途或者占用濕地;
(二)擅自采砂、取土、放牧、燒荒;
(三)獵捕、毒殺水鳥及其他野生動物，撿拾、收售動物卵，或者采用滅絕性方式捕撈魚類及其他水生生物;
(四)未經(jīng)許可引進外來物種的;
(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十條 縣級以上人民政府應當按照濕地保護規(guī)劃，堅持以自然恢復為主、與人工修復相結合，采取退耕還濕、輪牧禁牧限牧、移民搬遷、平垸、植被恢復、構建濕地生態(tài)駁岸等措施，重建或者修復已退化的濕地生態(tài)系統(tǒng)，恢復濕地生態(tài)功能，擴大濕地面積。
縣級以上人民政府應當在河流交匯處、入湖口、重點污染防治河段等區(qū)域，建設必要的人工濕地。
采煤塌陷區(qū)所在地縣級以上人民政府應當綜合治理采煤塌陷區(qū)水面、洼地，利用采煤塌陷區(qū)的積水區(qū)域建立濕地公園、濕地保護小區(qū)等。
第二十一條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應當在本級人民政府的組織下會同有關部門，建立濕地生態(tài)補水協(xié)調機制，保障濕地生態(tài)用水需求。
第二十二條 縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當引導農業(yè)生產經(jīng)營者減少農業(yè)面源污染、合理控制養(yǎng)殖規(guī)模，保護濕地生態(tài)環(huán)境。
向重要濕地施放防疫藥物，應當事先向濕地管理單位報告，共同制定施放藥物方案，避免或者降低對濕地生態(tài)功能的影響。
第四章 濕地合理利用
第二十三條 在濕地保護范圍內從事生產經(jīng)營活動的，應當符合濕地保護規(guī)劃，不得破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能，不得超出濕地生物資源的再生能力，不得破壞野生動植物棲息和生長環(huán)境。
第二十四條 在濕地自然保護區(qū)開展參觀、旅游活動的，應當按照批準的方案進行;進入保護區(qū)參觀、旅游的，應當服從濕地管理單位的管理。
第二十五條 濕地保護范圍內建筑物、構筑物不再使用的，原使用單位或者個人應當按照規(guī)定進行生態(tài)修復。
第二十六條 工程建設、土地開發(fā)應當不占或者少占濕地。
確需占用濕地的，市、縣人民政府國土資源行政主管部門在辦理相關報批手續(xù)前，應當征求同級林業(yè)行政主管部門意見;占用重要濕地的，省人民政府國土資源行政主管部門應當征求同級林業(yè)行政主管部門的意見。
第二十七條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門和有關部門應當建立濕地保護執(zhí)法協(xié)作機制，加強對濕地保護和合理利用活動的監(jiān)督檢查。
第五章 法律責任
第二十八條 違反本條例第十七條第二款、第十九條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門或者其他有關部門責令停止違法行為，限期恢復，并視其情節(jié)輕重給予罰款;有違法所得的，沒收違法所得;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)損毀、涂改、擅自移動濕地保護標志的，處500元以上2000元以下罰款;
(二)擅自開墾圍墾等改變濕地用途或者占用濕地的，處每平方米20元以上50元以下的罰款;
(三)擅自采砂、取土的，處每立方米10元以上20元以下的罰款;
(四)擅自放牧、燒荒的，處200元以上1000元以下的罰款。
第二十九條 從事濕地保護的國家工作人員或者其他工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 違反本條例的行為，法律法規(guī)已規(guī)定處罰的，從其規(guī)定。
林業(yè)、農業(yè)(漁業(yè))、國土資源、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃等行政主管部門，可以在其法定權限內委托濕地管理單位實施行政處罰。
第六章 附 則
第三十一條 本條例自 年 月 日起施行。
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