2023新廣告法實施細則解讀

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　　現行《中華人民共和國廣告法》（以下簡稱《廣告法》）于2015年4月24日修訂，2015年9月1日起施行，共6章75條。其立法宗旨是為了規范廣告活動，保護消費者的合法權益，促進廣告業的健康發展，維護社會經濟秩序。規范行為是指在中華人民共和國境內，商品經營者或者服務提供者通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務的商業廣告活動。

　　《廣告法》主要特點

　　一是突出重要商品和服務廣告監管。《廣告法》對事關人民群眾身心健康和財產安全且違法廣告發生率較高的重要商品和服務的廣告內容作了具體規范要求，包括藥品、醫療器械、保健食品、醫療、農藥、獸藥、飼料、煙草、酒類、招商、教育培訓、房地產、農作物種子等重要商品和服務。

　　第一，針對保健食品廣告中的突出問題，規定了保健食品禁止代言，禁止涉及疾病預防、治療功能。

　　第二，完善了醫療、藥品、醫療器械的廣告準則。規定醫療、藥品、醫療器械廣告不得表示功效、安全性的斷言或者保證；不得說明治愈率或者有效率；不得與其他藥品、醫療器械的功效和安全性或者其他醫療機構比較；不得利用廣告代言人作推薦、證明以及法律、行政法規規定禁止的其他內容。

　　第三，針對現實中大量非藥品、非醫療器械宣稱預防疾病或者治療功能的現象，《廣告法》規定：除藥品、醫療器械、醫療廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫療用語或者容易生產混淆的用語。

　　第四，明確對母乳代用品廣告的規定。《廣告法》明確禁止在大眾傳播媒介或者公共場所發布聲稱全部或部分替代母乳的嬰幼兒乳制品、飲料或其他食品廣告。

　　第五，明確酒類廣告準則。酒類廣告不得誘導、慫恿飲酒或者宣傳無節制飲酒；不得出現飲酒的動作；不得表現駕駛車、船、飛機等活動；不得明示或者暗示酒有消除緊張和焦慮、增加體力等功效。

　　第六，《廣告法》明確廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位、互聯網信息服務提供者不得以介紹健康、養生知識等形式變相發布醫療、藥品、醫療器械、保健食品廣告。

　　二是規范廣告代言人的活動。明確規定廣告代言人不得為虛假廣告代言；不得為醫療、藥品、醫療器械和保健食品廣告作推薦、證明；不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務做推薦、證明。同時，也規定了在虛假廣告中做推薦證明受到行政處罰未滿三年的自然人、法人或者其他組織不得再為廣告代言。在法律責任中也相應規定了廣告代言人違法推薦或者證明的行政責任和民事責任。

　　三是嚴控煙草廣告發布。《廣告法》規定，禁止在大眾傳播媒介或者公共場所發布煙草廣告。禁止以任何形式向未成年人發送煙草廣告。同時，明確禁止利用其他商品廣告變相的發布違法廣告。

　　四是加強對涉及未成年人的廣告管理。《廣告法》規定，不得利用十周歲以下未成年人作為廣告代言人；不得在中小學校、幼兒園內開展廣告活動；不得利用中小學和幼兒的教材、教輔材料等發布或者變相發布廣告。在針對未成年人的大眾傳播媒介上不得發布藥品、保健食品、醫療器械、化妝品、酒類、網絡游戲、醫療、美容廣告。針對不滿十四周歲的未成年人的商品或者服務的廣告不得含有勸誘其要求家長購買廣告商品或者服務內容；不得含有可能引發其模仿不安全行為內容。

　　五是強化對互聯網廣告監管。為了規范互聯網廣告的發布行為，保護消費者合法權益，《廣告法》明確規定互聯網廣告活動也必須遵守《廣告法》的各項規定。針對垃圾郵件廣告問題，新法規定未經當事人同意或請求，不得向其發送廣告。彈出廣告應當確保一鍵關閉。互聯網信息服務提供者對利用其平臺發布違法廣告的，應當予以制止。

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