東莞市城市綜合管理條例新規定2016

　　2015年06月10日上午，我市召開城市管理、環境保護工作會議，部署全市城市管理、環境保護工作，通報2014年度環境保護責任考核及河長制考核情況。市委副書記、市長袁寶成強調，牢固樹立環境就是生產力的意識，積極提升城市管理精細化水平，推進我市環保基礎設施建設。

　　市領導尹景輝、魯修祿、朱伍坤等參加會議。

　　城市管理條例將成東莞首部地方性法規

　　5月底，東莞成為廣東首批獲地方立法權的城市之一。市城管局局長唐耀文在會上透露，市人大已經明確首先在城市管理范疇開展立法工作。前期，市城管局已會同市人大、市法制局赴廣州、深圳、珠海等城市考察學習，做了大量的調研和準備工作。下階段將積極配合市人大常委會，抓緊出臺《東莞市城市綜合管理條例》，為城市管理完善頂層法律保障。

　　對此，袁寶成表示，城市管理面臨上位法缺失的困惑，首部立法從城市綜合管理抓起很有必要，環境保護也可以納入其中，立法要堅持源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究四個原則，讓城市管理、環境保護的違法責任人付出代價。

　　“河長制”首曬“成績單”

　　去年，東莞市正式實施“河長制”，首先對石馬河流域7個鎮和茅洲河流域長安鎮進行考核。今年，我市“河長制”首曬“成績單”，市環保局局長方燦芬在會上通報了相關考核情況。橋頭鎮獲得良好檔次，樟木頭、清溪、鳳崗、塘廈、謝崗、常平、長安等7個鎮獲得合格檔次。

　　此外，會議還通報了一年一度的環境保護責任考核，獲得優秀檔次的鎮街為：莞城、樟木頭、石龍。會議透露，今年我市將調整完善鎮街環保責任考核體系，將把鎮街環保責任考核結果作為鎮街領導班子落實科學發展觀的考核結果。

　　提升城市管理精細化水平：推進環保基礎設施建設

　　上個月，我市首次獨立承辦的國際重要體育賽事——蘇迪曼杯取得了圓滿成功，其間有很多國際羽聯官員、運動員和外國媒體記者對東莞有序的城市管理和優美的.生態環境表示了充分的認可。

　　袁寶成借此對我市城市管理和環境保護取得的階段性成果給予肯定。與此同時，他要求著力提升城市管理精細化水平，推進環保基礎設施建設，努力完成減排指標，為建設“國際制造名城、現代生態都市”提供有力支撐。

　　袁寶成強調，要求牢固樹立環境就是生產力的意識，切實增強城市管理、環境保護的責任感和使命感。就如何做好今后工作，袁寶成提出七點意見：

　　一是大力推動城管、環保基礎設施適度超前建設。

　　二要狠抓重點領域的綜合整治。

　　三要創新思路，深化機制體制改革。進一步強化市場機制改革力度，探索推行排污權有償使用交易，全面推行用水用電階梯式收費制度以及分行業價格收費制度等。

　　四要加強法治，全面提升依法行政水平。圍繞城市管理、環境保護等領域立法，確保城市管理和環境保護依法依規開展。

　　五是培育城市管理、環境保護的良好社會風尚。提高市民自覺遵守意識，培育全社會的生態文明意識。

　　六是培養環保產業意識。環境保護不僅是“燒錢”，還可以做大做強，打造新的增長點。

　　七是扎實開展“三嚴三實”專題教育。落實網格化和責任制，以具體工作成果檢驗專題教育成效。

　　亮點點擊：今年要淘汰72414輛黃標車

　　據介紹，今年市環保局將重點推進五項改革措施：一是推動排污權有償使用和交易試點，探索實施鎮街排污總量指標有償調配制度;二是大力推行環境污染第三方治理試點改革;三是繼續推行環保責任保險試點，擴大試點范圍，爭取年內完成40家環境風險企業投保目標;四是在全市推廣使用移動執法系統;五是進一步推進環境監測社會化改革。

　　此外，今年我市還將建成并運行3個監測分站、3個空氣質量監測子站，全面提升監測預警能力。

　　會議印發了全面完成淘汰黃標車任務分解表。東莞目前還有72414輛黃標車，其中2005年底前注冊營運的黃標車有8869輛，都被列入了今年淘汰的名錄當中。其中，寮步鎮的黃標車淘汰任務最多，為9292輛，另外東城、虎門、莞城的淘汰任務也不少，都超過了4000輛。

　　植物園升級優先啟動水生植物園

　　啟動植物園優化升級工作是我市今年城管方面的重大動作。唐耀文在會上介紹，東莞植物園將用五年分三期建成世界名樹名花園、莞香園、香花園等12個植物專類園，以及英國園、馬中友誼園等國際文化交流園。近期，將抓緊做好水生植物示范園的選址和規劃設計，盡快拿出可操作的工作方案，優先建設。

　　同時，今年城管工作還將著力打造“三個一”精品工作，年度評選出城市管理示范鎮(街)，以及十大示范路(街)、十大示范公園、十大示范廣場;加緊開展數字城管隊伍組建和培訓，確保今年10月前數字城管系統一期正式上線。

　　引進“垃圾分篩處理”技術處理存量垃圾

　　在垃圾無害化處理方面，唐耀文說，接下來將高標準推動麻涌環保熱電廠建設。爭取盡快完成橫瀝環保熱電廠一期技改項目，上馬增容項目。督查厚街環保熱電廠對一期項目進行技術改造。

　　在村里垃圾處理方面，我市將借鑒韓國首爾以及香港、杭州存量垃圾治理的成功經驗，引進“垃圾分篩處理”等先進技術，積極開拓存量垃圾和飛灰無害化處理渠道。

　　此外，計劃今年啟動建設1-2座上規模餐廚垃圾處理廠。年內擴大垃圾分類試點范圍，各鎮(街、園區)各啟動一個村(社區)作為垃圾分類試點。

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