廣東省市場監管條例全文亮點解讀2016
7月28日，廣東省第十二屆人大常委會第二十七次會議通過《廣東省市場監管條例》(以下簡稱《條例》)，并將于今年10月1日起正式實施。
《條例》是全國首部也是唯一一部市場監管領域的綜合性法規，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，鞏固廣東省市場監管改革成果的。
《條例》是全國首部也是唯一一部市場監管領域的綜合性法規，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，鞏固廣東省市場監管改革成果的重要舉措，對于解決部門職能交叉、強化商事制度改革后續監管具有重要作用。
《條例》定位一為我省市場監管的基本法規，體現市場監管規律性和共性內容;二為規范市場監管行為的組織法，規范政府及市場監管部門如何適當、合理履行管理職責;三為劃分市場監管職責;四為創新市場監管體制機制、方式方法和手段。
《條例》分為七章，共六十七條，按照政府監管、企業自治、行業自律、社會監督多元共治的'市場監管格局，設計總體框架。《條例》注重規范市場監管行為、劃分監管職責、創新監管體制機制和方式方法，著力解決以下幾個重點問題。一是細化了“誰許可誰監管、誰主管誰監管”原則。二是明確執法重心下移原則。三是強化商事制度改革后續監管，以法規形式確定了一般監管、協同監管、信用監管和風險監管等手段。四是構建了信用監管為核心的新型監管模式。五是豐富了監管形式和方法。六是明確對網絡商品和服務經營者實行實名登記和身份核實。七是將社會共治的原則以法規形式確定下來。
《條例》10大亮點
1.合理確定政府及其市場監管部門的權責界限，既“確權”又“限權”。著力厘清政府及其市場監管部門的基本權責，明確政府“有所為、有所不為”，以及“何所為、何所不為”。單設“監管職責”一章，明確劃分橫向的各部門之間的職責和縱向的各部門層級的職責，對市場監管進行了確權，解決了長期存在的監管職責不清問題。
2.細化橫向部門之間“誰許可，誰監管;誰主管，誰負責”的原則，明確了縱向部門層級之間執法重心下移的原則，提出了相對集中執法權，避免職權交叉重疊、重復執法和執法擾民問題。
3.強化事中事后監管，豐富了監管形式和方法。
4.強化協同監管，明確細化了綜合執法、執法層級聯動機制以及部門聯合執法的有關規定，解決不同部門、部門的不同層級之間都有監管執法權時，一方面多頭執法，執法擾民;另一方面責任不清、相互推諉的問題。
5.強化監管信息共享和大數據監管。明確規定縣級以上人民政府應當建設市場監管信息平臺，實現各級政府和部門之間監管信息交換共享。
6.構建信用監管為核心的新型監管模式，強化信用約束。率先以法規形式確立信用承諾制度、信用信息統一歸集公示制度、信用分類監管制度、失信懲戒機制等，統一了市場主體信用信息公開渠道。
7.建立風險監管制度。通過對風險信息的分析研判，強化風險聯控和預防，變事后處理的被動管理為事前防范的主動管理，提高管理的主動性和科學管理能力。
8.明確對網絡商品和服務經營者實行實名登記和身份核實，為規范網絡交易、促進網絡經濟健康發展提供了制度支持。
9.規定市場主體責任。
10.強化社會監督、構建多元共治格局。對公眾監督、行業參與監管、專業服務機構監督和輿論監督等進行了規定。
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