圖解關于加強政務誠信建設的指導意見

　　國務院日前印發《關于加強政務誠信建設的指導意見》，對加強政務誠信建設作出部署。

　　《意見》要求，要探索構建廣泛有效的政務誠信監督體系。建立政務誠信專項督導機制，實施政務誠信考核評價。建立橫向監督機制，各級人民政府要依法接受同級人大及其常委會的監督，接受人民政協的民主監督。建立社會監督和第三方機構評估機制，實施區域政務誠信大數據監測預警。

　　《意見》強調，要建立健全政務信用管理體系。建立健全政務失信記錄。健全守信激勵與失信懲戒機制。健全信用權益保護和信用修復機制。

　　《意見》指出，要加強重點領域政務誠信建設。逐步建立和完善政務誠信建設法規規范，鼓勵有條件的地方出臺政務誠信建設地方性法規。

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　　國務院《關于加強政務誠信建設的指導意見》30日公布。這一文件有如下重要看點：

　　官員“失信”將不再是私事。意見明確，將各級人民政府和公務員在履職過程中，因違法違規、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息納入政務失信記錄。依托“信用中國”網站等依法依規逐步公開各級人民政府和公務員政務失信記錄。

　　意見明確要求加強政府采購、政府和社會資本合作、招標投標、招商引資、地方政府債務、街道和鄉鎮等重點領域的政務誠信建設。這六個重點領域是政府行政和監管的重點范圍，也是最容易產生失信行為的領域，危害較大，社會詬病較多。對于這些政府失信領域，在依據法律法規懲戒的同時，引入誠信建設，具有更強的約束作用。

　　政府重大決策必經程序“亮相”。在重大決策制定的過程中，一些權力部門存在亂決策、瞎指揮的行為，缺乏深入調研評估，不征求民眾意見;有的朝令夕改，“一拍腦袋”就變了主意。對此，意見指出，健全依法決策機制，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、合規性審核、集體討論決定等作為重大決策的必經程序。同時明確依法行政、政務公開、勤政高效、守信踐諾和失信懲戒五個基本原則。

　　考試舞弊、學術造假等將被記入個人信用檔案

　　我國首個個人誠信體系建設文件《關于加強個人誠信體系建設的指導意見》30日出臺，提出將以重點領域、重點人群為突破口，推動建立個人誠信記錄。

　　根據意見，學校將建立健全18歲以上成年學生誠信檔案，推動將學生個人誠信作為升學、畢業、評先評優等考量因素。針對考試舞弊、學術造假、不履行助學貸款承諾、偽造就業材料等不誠信行為開展教育，并依法依規將相關信息記入個人信用檔案。

　　意見提出，以公民身份號碼制度為基礎，推進公民統一社會信用代碼制度建設。以互聯網、郵寄遞送、電信、金融賬戶等領域為重點，推進建立實名登記制度，為準確采集個人誠信記錄奠定基礎。

　　意見提出，以公務員、企業法定代表人及相關責任人、律師、教師、醫師、執業藥師、評估師、稅務師、注冊消防工程師、會計審計人員、房地產中介從業人員、認證人員、金融從業人員、導游等職業人群為主要對象，加快建立和完善個人信用記錄形成機制。

　　這些都是與企業生產和百姓生活關系密切的.領域，一旦發生失信行為，將對社會造成較大的影響。而重點人群屬于教育程度較高、崗位特殊，并且有一定示范效應的人群。以這些領域和人群為突破口能更好地推進個人誠信體系建設。

　　守信者能得到什么好處?失信了又將受到何種懲罰?意見提出，對具有優良信用記錄的個人，在教育、就業、創業等領域給予重點支持。對具有優良信用記錄的個人和連續三年以上無不良信用記錄的行政相對人，可依法采取“綠色通道”和“容缺受理”等措施。對于個人嚴重失信行為，將建立健全披露、曝光與舉報制度。體現了守信激勵與失信懲戒并重的原則，達到全民以守信為榮、失信可恥的初衷。

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