2018大部制改革方案

　　大部制即為大部門體制，即在政府的部門設置中，將那些職能相近的部門、業務范圍趨同的事項相對集中，由一個部門統一管理，最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。下面就一起來看看CN人才網小編整理的2018大部制改革方案吧。

　　2013年3月10日，國務院機構改革和職能轉變方案表明，新一輪國務院機構改革即將啟動，國務院組成部門將減少至25個。

　　這次改革，將充分利用各方面有利條件，堅定推進一些重點領域的機構調整;同時要充分考慮當前經濟社會發展面臨的復雜形勢和各種風險挑戰，保持國務院機構總體相對穩定。對有些長期存在、社會高度關注的問題，通過職能調整解決，或適時通過必要的機構調整解決。

　　改革的重點是，緊緊圍繞轉變職能和理順職責關系，穩步推進大部門制改革，實行鐵路政企分開，整合加強衛生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構。具體內容是：

　　——實行鐵路政企分開。將鐵道部擬定鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部;組建國家鐵路局，由交通運輸部管理，承擔鐵道部的其他行政職責;組建中國鐵路總公司，承擔鐵道部的企業職責;不再保留鐵道部。

　　——組建國家衛生和計劃生育委員會。將國家人口和計劃生育委員會的研究擬定人口發展戰略、規劃及人口政策職責劃入國家發展和改革委員會;國家中醫藥管理局由國家衛生和計劃生育委員會管理;不再保留衛生部、國家人口和計劃生育委員會。

　　——組建國家食品藥品監督管理總局。保留國務院食品安全委員會，具體工作由國家食品藥品監督管理總局承擔;不再保留國家食品藥品監督管理局和單設的國務院食品安全委員會辦公室。

　　——組建國家新聞出版廣播電影電視總局。不再保留國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署。

　　——重新組建國家海洋局。國家海洋局以中國海警局名義開展海上維權執法，接受公安部業務指導;設立高層次議事協調機構國家海洋委員會，國家海洋委員會的具體工作由國家海洋局承擔。

　　——重新組建國家能源局。將現國家能源局、國家電力監管委員會的職責整合，重新組建國家能源局，由國家發展和改革委員會管理;不再保留國家電力監管委員會。

　　這次改革，國務院正部級機構減少4個，其中組成部門減少2個，副部級機構增減相抵數量不變。改革后，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門25個。

　　國務院機構改革和職能轉變方案經十二屆全國人大一次會議審議通過后，國務院將對改革實施作出部署，建立工作機制，制定配套措施，排出時間表，逐項抓好落實。抓緊完成新組建部門的'“三定”工作，綜合設置部門內設機構，嚴格控制人員編制和領導職數。

　　據了解，改革開放以來，國務院已進行過六輪機構改革。

　　相關閱讀：

　　從目前來看，大部門體制不會一步到位，只會是選擇試點部委，積累經驗，逐步推進。經驗可以積累，改革不容試錯，否則引發政策回潮，容易導致大部門體制改革的步伐受阻或者使大部門機構改革方案半途夭折。因此，以大部門體制為核心的政府機構改革需要目標明確、通盤規劃、穩步推進。

　　首先，大部門體制變革一定要自上而下進行，對于任何的自下而上方式進行的試驗都要慎重。行政管理體制是縱橫交織的職權分配，要求的是統一、協調，如果中央沒有進行部門整合而地方先行，在現有的行政體制下勢必造成政策執行上的上下不一致、政令中梗阻的狀況發生。

　　其次，構筑大部門體制需要對政府機構設置進行通盤考慮，充分考慮管理要素、行政任務和實際需要。大部門的設置要把破除部門利益、裁撤冗余的議事協調機構、減少部門行政副職等問題作為統籌的要點，放在重塑政府權力結構的大目標下進行衡量。

　　市場經濟國家的政府組成部門大多都維持在15個左右，基本上都是按照管理要素將密切相關的行政事務劃分并設置為一個部門。但是經濟和社會發展水平不同的國家所面臨的行政任務是不同的，更何況執行這些任務的方式還受政治體制的影響。任何政府機構的規模與組織都必須與其面臨的制度環境、社會需求和歷史趨勢相適應。部門職能整合、機構裁撤只是實現行政管理目標的手段，不是最終目的，部門的數量也不見得就是衡量機構改革成功與否的標尺。部門的數目多少，取決于政府事務的范圍和部門設置的組織方式、行政程序以及規模大小，這些都與職權劃分的原則有關。部門設置要專業性與綜合性相結合，不能惟“大部門”是瞻，而應效能型與協調性相統一，不能顧此失彼。

　　第三，處理好集權與分權的關系。職能整合、權力集中可以帶來高效的行政決策，但是必須與機構分權、組織分權、地方分權相結合。

　　大部門體制改革也需要同事業單位改革同步推進，按照政企分開、政事分開、政府與社會中介組織分開的原則進行。

　　同時大部門內部可以按照“決策、執行、監督”的行政分權原則進行職能機構的配置和設計，重構政府組織體系，適應新一輪的行政體制改革目標。

　　第四，處理好大部門改革的通盤規劃與分步驟推進改革方案的關系。探索職能有機統一的大部門體制是政府體制改革的戰略選擇，應當本著科學、嚴謹的態度做好整體方案，明確大部門體制改革的目標和方向，而不能采取沒有明確的整體方案和目標的“先進行試點”的操作方法來推進，避免大部門體制改革在與部門利益博弈的過程中半途而廢。同時也應當考慮到大部門體制推行的復雜性，克服部門利益膨脹的弊端，同步推進政企分開、政事分開、管辦分離等制度，制定出一個先易后難、先整合后精簡的分步驟推進的改革計劃。

　　第五，發揮民主決策、科學決策機制，促進公眾參與。行政決策程序要公開、透明，摒棄過去若干次機構改革決策的神秘主義做法，充分吸收專家和相關人員參與，進行民主商議和科學論證。行政過程的透明化實際上更有利于決策的科學性和民主性，避免利益集團的干擾，從而獲得更多的理解和正當性。

　　此外，政府機構改革應當循著法制的軌道來開展，不僅應將“大部門模式”的機構改革成果法制化，更應當加快行政組織法制建設的步伐，適時修訂中央和地方各級人民政府組織法，為建構法治政府奠定基礎 。

【2018大部制改革方案】相關文章：

大部分銷售都聽不懂“人話”12-11

戶籍改革方案出臺02-12

年薪制與月薪制比較05-11

“年薪制”比“月薪制”省稅05-11

戶籍改革方案出臺 浙江02-12

天津戶籍改革方案出臺02-12

年薪制和月薪制有什么區別?05-12

解決避免大部分電腦死機或“假死”的現象03-29

醫療保險改革方案如何制定呢11-21

事業單位養老保險改革方案11-15