見義勇為人員獎勵和保障條例焦點解讀
《見義勇為人員獎勵條例(草案公開征求意見稿)》指出，見義勇為人員的醫療費、康復費等因見義勇為引起的合理費用，由加害人、責任人、受益人依法承擔。下面是CN人才網小編搜集的見義勇為人員獎勵和保障條例焦點解讀，快來看看吧。
公安部官網發布關于《見義勇為人員獎勵和保障條例(草案公開征求意見稿)》，向社會公開征求意見。意見稿包括一系列針對見義勇為人員的表彰獎勵、權益保護條款，包括對于見義勇為人員的醫療費、康復費等因見義勇為引起的合理費用，應由加害人、責任人、受益人依法承擔。
意見稿中，“見義勇為人員”被界定為不負有法定職責、法定義務或約定義務，為保護國家利益、社會公共利益或者他人的人身財產安全，挺身而出，同正在實施的違法犯罪行為作斗爭，或者搶險、救災、救人，事跡突出的公民。
官方消息顯示，公眾可通過公安部網站(www.mps.gov.cn)查閱公開征求意見稿，有關意見建議可在2017年4月16日前通過電子郵件方式發送至：jyyw1@cjyyw.com和jyyw2@cjyyw.com。
焦點1
行為發生日起2年可申請見義勇為
意見稿規定，具有5種情形之一且事跡突出的，可以確認為見義勇為行為。包括：同正在實施危害國家安全、公共安全或者妨害社會管理秩序的違法犯罪行為作斗爭的;同正在實施侵害國家、集體財產和他人人身財產安全的違法犯罪行為作斗爭的;主動協助司法機關抓捕犯罪嫌疑人、破獲重大刑事犯罪案件的;為保護國家、集體財產或者他人人身財產安全搶險、救災、救人的以及其他見義勇為的。
見義勇為行為和人員的.確認，由行為發生地縣級見義勇為工作部門負責。
記者注意到，申請確認見義勇為有時效限制。意見稿第十一條規定，申請、舉薦確認見義勇為的，應當自行為發生之日起二年內提出。
縣級見義勇為工作部門受理申請、舉薦后應當及時進行調查核實，收集有關證明材料。
確認工作應當自受理申請、舉薦之日起二十個工作日內完成;情況復雜的，可以延長十個工作日。
焦點2
見義勇為人員及子女可享就學照顧
在權益保護方面，對正在實施見義勇為行為的人員，任何單位和個人應當及時予以援助和保護。醫療機構應當建立綠色通道，及時救治，不得拒絕、推諉或拖延。
見義勇為負傷人員治療期間,有固定收入的，用人單位不得扣發其工資、獎金等待遇;無固定收入的，由見義勇為行為發生地縣級人民政府按照每月不低于當地上年度城鎮單位在崗職工月平均工資的標準給予生活補助。
非因法定事由，用人單位不得辭退或者解雇見義勇為人員。
見義勇為人員還擬可以享受一系列“福利待遇”。如對縣級以上政府表彰的見義勇為人員及其子女，應當給予就學、升學照顧;對符合條件的見義勇為人員家庭，應當優先配租、配售保障性住房或發放住房租賃補貼;從事個體經營的，有關部門應當優先辦理證照，按規定減免有關費用等。
【追問】
因見義勇為產生費用誰負擔?
見義勇為人員的相關費用問題在實踐中往往引發爭議。條例征求意見稿規定，見義勇為人員的醫療費、康復費等因見義勇為引起的合理費用，由加害人、責任人、受益人依法承擔;無加害人、責任人、受益人的，參保見義勇為人員的醫療費用由基本醫療保險按規定支付;加害人、責任人、受益人逃避或者無力承擔的，參保見義勇為人員的醫療費用由基本醫療保險按規定先行支付，并有權依法追償;其余部分由見義勇為行為發生地的縣級人民政府解決。
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《見義勇為人員獎勵條例(草案公開征求意見稿)》指出，見義勇為人員的醫療費、康復費等因見義勇為引起的合理費用，由加害人、責任人、受益人依法承擔。
征求意見稿就見義勇為引起的合理費用由加害人、責任人、受益人依法承擔之規定，我以為，這對于營造見義勇為良好氛圍，震懾犯罪，促使人們認真履行法定職責等都具有重要現實意義，可謂一舉多得，值得肯定。
首先，有助于營造見義勇為的良好氛圍。見義勇為、救死扶傷是我們中華民族的傳統美德和優良傳統。近年來，在國家的大力倡導下，這一傳統美德得到了傳承和發揚。但由于現行法律法規不夠完善，各地對見義勇為認定標準不夠統一等原因，現實中，不乏有見義勇為人員因與犯罪分子搏斗、搶救溺水人員、參與滅火等過程中負傷、致殘或犧牲后，他們的醫療費用、誤工費用、喪葬費等合理費用無法落實的情況。這不僅嚴重影響見義勇為人員及其家人的正常生活，而且也不利于見義勇為精神的傳承和發揚。英雄流血豈能又流淚?可見，征求意義稿明確見義勇為引起的合理費用由加害人、責任人、受益人依法承擔;無加害人、責任人、受益人的，參保見義勇為人員的醫療費用由基本醫療保險按規定支付;加害人、責任人、受益人逃避或者無力承擔的，參保見義勇為人員的醫療費用由基本醫療保險按規定先行支付，并有權依法追償;其余部分由見義勇為行為發生地的縣級人民政府解決之規定。無疑對消除見義勇為人員的后顧之憂，避免英雄流血又流淚現象的發生大有裨益。
其次，讓加害人承擔見義勇為人員的合理費用，體現了刑事附帶民事訴訟制度精神。以往，每當見義勇為者受傷以后，人們往往更多地看到政府官員到醫院慰問，要求醫院全力搶救的場景，至于醫療費用等合理開支往往由醫保或者由見義勇為基金會支付，很少聽說由加害人承擔的情況。對此，人們早有異議。如今，征求意見稿規定見義勇為人員的醫療費、康復費等因見義勇為引起的合理費用由加害人承擔，明顯讓加害者感受到了犯罪成本的增加，這從一定意義上講也是對犯罪行為的一種震懾，同時也是刑事附帶民事訴訟制度的應有之義。
其三、見義勇為人員的合理費用由責任人、受益人承擔，能促使相關人員更好地履行法定職責。從見義勇為的認定標準來講，見義勇為人員一般都不是特定義務人，通俗地講，參與滅火的他既不是消防員又不是失火倉庫的管理員，搶救溺水兒童的他不是兒童的監護人等等。見義勇為人員之所以不顧個人安危出手相助完全是出于自愿而為之，他們參與滅火、搶救溺水兒童，其實就是幫了倉庫管理員、兒童監護人的忙，為他們挽回由于疏于防范、監護造成的損失。倉庫管理員、兒童監護人不能履行好自己的職責，讓他們承擔見義勇為人員的相應費用完全理所應當。因此，讓責任人、受益人承擔見義勇為人員的醫療費、康復費等因見義勇為引起的合理費用，合情合理無可厚非，有助于促使相關責任人認真履行法定責任和義務。
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