中醫藥專項資金績效自評價報告（精選15篇）

　　在日常生活和工作中，報告十分的重要，寫報告的時候要注意內容的完整。那么，報告到底怎么寫才合適呢？以下是小編收集整理的中醫藥專項資金績效自評價報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　中醫藥專項資金績效自評價報告 1

　　為進一步規范財政資金管理，強化部門責任意識，切實提高財政資金使用效益。根據《中華人民共和國預算法》關于“各級政府、各部門、各單位應當對預算支出情況開展績效評價”的規定和《湖南省財政廳關于做好20xx年度省級財政資金績效自評工作的通知》（湘財績〔20xx〕6號）要求，我委對20xx年度省級中醫藥專項資金開展了績效評價工作。評價采用定量分析、定性分析和現場評價相結合的方法，制定了評價實施方案，從預算編制與執行、資金分配與使用、資金監督與管理、財務會計信息、項目組織管理、項目績效完成等方面對項目進行了綜合評價。現將績效評價情況及評價結果報告如下：

　　一、專項基本情況

　　為加強中醫藥統籌規劃，提升中醫藥服務能力，加快中醫藥健康服務發展，強化中醫藥人才隊伍建設和文化建設，從而達到促進中醫藥事業科學發展，繁榮中醫藥文化的目的。根據《中華人民共和國中醫藥條例》、《中共湖南省人民政府關于加快中醫藥發展的決定》（湘發【20xx】5號）立項，主要包括中醫藥信息化建設、中醫藥文化建設、省級重點專科建設、急診急救能力建設、中醫藥科研平臺建設、中醫藥科研計劃項目、基層老中醫藥專家學術經驗繼承人培養、省中醫藥專長絕技收集整理、中醫藥服務體系建設等13個子項目，本次評價資金總額3，900.00萬元。

　　二、績效評價工作情況

　　20xx年3月27日，我委下發《關于開展20xx年度省級財政專項資金績效評價工作的通知》（湘衛函〔20xx〕159號），同時成立了績效評價工作小組，委財務處對本次工作進行統一組織和協調，由委疾控處、基層衛生處、婦幼健康處、計劃生育家庭發展處、省中醫藥管理局組成兩個評價組，每組分成5個小組，由相關處室分別按要求開展現場評價工作。各市（州）衛計委組織所轄縣市區衛計局對20xx年省級下達的中醫藥專項資金績效情況進行自評。4月份，統一組織開展現場評價工作，評價覆蓋全省14個市（州）。評價工作小組采取：召開座談會、聽取匯報、核查專項資金使用和管理、財務賬目等情況，了解資金使用效果及存在的問題，采集相關數據和結合報送的績效自評報告等材料進行分析，形成評價結論。抽查中醫藥專項資金金額912.00萬元，占總預算支出金額的比例為32.40%，現場評價過程中，各市州及直屬單位在本次績效評價過程中以下方面有了明顯提高：

　　（一）各級領導高度重視

　　各市縣成立了專項資金績效評價工作領導小組，由一把手親自任組長，建立了由財務科牽頭、各個縣市區衛計局、市直單位、機關各科室負責具體實施的協作機制，制定下發了工作方案，組織各市縣、各單位開展了績效自評和現場評價，其中漣源市衛生計生局成立了衛生計生項目實施工作領導小組，由分管副市長任組長；湘鄉市衛生計生局成立了專項資金績效考評領導小組，由一把手任組長，財政局分管社保的副局長任副組長，增強了績效評價工作的領導和協調能力。

　　（二）評價資料準備充分

　　各市州縣衛計委（局）均按要求提交了績效自評報告，相關佐證資料也準備較為齊全，并進分類整理匯編。

　　（三）績效評價意識提升

　　各專項資金主管和使用單位均提高了績效評價意識，對于專項資金績效評價常態化開展從理解、接受到積極配合，有效地促進了績效評價工作的開展。

　　（四）評價培訓得以加強

　　省衛計委對本次績效現場評價的專家組集中進行了有針對性的培訓，由經驗豐富的財務老專家和業務領域的資深人士講授，提高了績效評價人員執行能力。長沙市衛計委還特別邀請市財政局績效評價處負責同志介紹了財政預算資金績效評價相關政策、要求，財政績效評價的具體流程、步驟及衛生計生項目資金績效評價具體問題解析，有效提升了衛生計生財政專項資金績效管理水平。漣源市衛生計生局等單位也舉辦了培訓班，對市直、鄉鎮醫院和衛計辦以及項目實施單位的負責人、專業技術人員進行了專業知識培訓。

　　三、綜合評價結果

　　中醫藥項目的實施推進中醫醫院信息化建設，方便了百姓就醫看病，有效開展健康咨詢活動，加強了中醫藥文化宣傳，加強重點中醫專科建設，提升了專科團隊專業水平，強化中醫醫院急診急救能力建設，提升了中西醫結合綜合救治危急重癥的能力。繼續開展中醫藥科研計劃項目，繼續實施基層老中醫藥專家學術經驗繼承項目，促進基層中醫藥高端人才的快速成長，為中醫藥事業持續發展提供了有力支撐，中醫藥服務體系（提升工程）建設進一步提升中醫藥服務能力。根據《20xx年度湖南省衛生系統財政性專項資金績效評價指標表》評分，得分為92分，財政支出績效為“優”。

　　四、專項資金主要績效

　　(一)中醫醫院信息化建設

　　湘潭市中醫醫院預算投資380萬元，就原有信息化軟件進行全面提質升級。20xx年11月16日完成招標，12月16日簽訂合同，現己完成HIS、EMR、LIS、病案管理系統、治未病管理系統及廉政風險防控系統升級改造。信息化建設使醫院管理更高效，百姓就醫更方便。

　　益陽市南縣中醫醫院信息化建設工作逐步完善和創新。20xx年5月完善了臨床檢驗信息管理系統LIS跟醫學影像傳輸系統PACS，11月完善了體檢信息系統和物資管理信息系統。20xx年信息化建設初步完成。

　　（二）中醫藥文化建設

　　長沙市中醫醫院完成了本部門診前坪太極圖綠化成型、門急診的標識標牌制作和維護、開展膏方節、三伏貼等大型中醫藥文化活動宣教資料印制、醫院候診區以及其它醒目位置懸掛中醫藥常見病、中藥功效、歷代名醫、中藥煎煮知識、醫生簡介等內容牌匾。

　　瀏陽市中醫醫院配套（自籌）提供中醫藥文化建設資金34萬元。通過實施中醫藥文化建設項目，切實加強醫院環境文化、行為文化、文化載體與文化傳播普及工作，不斷提升中醫藥文化內涵，彰顯中醫藥文化個性，普及中醫藥價值理念，構建中醫藥行為規范，塑造中醫藥行業特有人文環境，增強醫院中醫藥文化影響力和感召力。

　　湘鄉市中醫醫院裝置了戶外大型電子屏，宣傳中醫藥文化和科普知識;編印了醫院院報（每季1期）、建立了醫院網站、開設了微信公眾平臺，并通過與湘鄉電視臺和湘鄉網合作，共同舉辦中醫藥文化宣傳，每周1期健康講壇，每天1條中醫養生保健知識。同時深入村、社區、學校開展健康咨詢活動，加強了中醫藥文化宣傳。

　　通過加強中醫藥文化建設，進一步提升中醫藥文化內涵和中醫文化氛圍，普及中醫藥價值理念，塑造中醫藥行業特有的人文環境，宣傳與人們日常生活相關的中醫藥知識、方法、觀念，使廣大進一步認識了中醫，接受了中醫，感受到中醫的親切，中醫觀念不斷深入人心。

　　（三）省級重點專科建設

　　長沙市中醫醫院灸康復科和肛腸科購溫熱中低頻治療儀、頸椎弧度牽引治療儀、空氣壓力循環治療儀、腦循環功能障礙治療儀、訓練用階梯、平行杠、股四頭肌訓練椅、牽引網架等設備，以及中醫綜合門診硬件設備，進一步增強學科硬實力；選派骨干參加學術交流；購電子胃腸鏡系統；學術交流方面，人才培養方面；設置科室文化墻、改裝換藥室等，為患者提供更加溫馨、舒適的病房環境。

　　湘潭市中醫醫院針灸科，省補助項目經費20萬。制定了專科建設實施方案，成立了項目領導小組，共投入62萬購置了大量的專科醫療設備，篩選5個優勢病種，制定了相應的診療方案并實施。并完成了專科人才進修培訓和引進，提高了專科轉好團隊專業水平。

　　益陽市第一中醫醫院省級中醫重點專科專項資金20萬元，建設重點加強了基礎設施，臨床路徑、科室優勢病種、中醫適宜技術的投入，尤其是骨傷科，去年11月被省中醫藥管理局確定為省級中醫重點專科，20xx年殷氏正骨療法和殷氏正骨槽式下肢外固定器被正式授予省專長絕技項目。

　　（四）急診急救能力建設

　　各地市急診急救能力建設得到加強，如長沙市中醫醫院配套400萬元，主要用于加強急診急救能力建設，引入現代科學技術。配備急救設備，培訓急診隊伍，提升應急急救能力。完善中醫醫院急救服務體系，保障群眾身體健康和生命安全，充分發揮中醫醫院在當地經濟社會發展中作業。

　　湘潭縣中醫醫院共投入41萬元（單位配套31萬元）添置了呼吸機、可視喉鏡、自動洗胃機等設備，選派王曉偉、陳升航等4人到湘潭市第一人民醫院進修學習，組織院內急診急救知識培訓，提升了中西醫結合綜合救治危急重癥的能力。

　　南縣中醫醫院在完善醫院服務功能的同時，充分發揮中醫藥在突發公共衛生事件中的特色優勢，努力提高醫院的急診急救能力和應急處置能力，積極開展急診急救能力建設。努力推動醫院急診急救能力建設項目的組織實施，并研究制定具體的項目實施計劃，成立了項目實施工作領導小組。該院于20xx年11月購置了一臺價值20萬元的血濾機。同時選派1名急診科業務骨干到上級醫院進修學習，并在院內開展急救技術培訓和學術交流，共同探討在急診急救方面的新知識、新技能，為應對突發公共衛生事件做好人才儲備，定期開展急診急救能力演練。桃江縣急診急救能力建設項目總耗資29.3萬元，其中省級財政專項資金10萬元，添置了呼吸機、除顫儀、電動手術床、電腦中頻治療儀、電動吸引器、雙層治療車、三層治療車及擔架式推車各一臺。

　　（五）中醫藥科研計劃項目

　　中醫科研計劃計劃項目主要用于開展中醫臨床、中醫護理、針灸推拿和中藥學等中醫藥專業各個領域的科研研究。科研計劃課題項目的研究周期為2～3年，目前各科研課題目前正有序進行中。通過項目實施，提高了我省各醫療衛生科研機構中醫藥臨床診治水平，提高了中醫藥防病治病能力和學術水平，提高了中醫藥服務經濟社會發展的能力和水平，提高了各級中醫醫療機構中醫藥科研能力和水平。

　　（六）基層老中醫藥專家學術經驗繼承人培養經費

　　基層老中醫藥專家學術經驗繼承人培養資金按照省中醫藥管理局學術經驗繼承實施方案的要求分配，除支付給委托中醫藥大學的管理經費外，其他經費均支付給了指導老師和繼承人。基層老中醫藥專家學術經驗繼承人培養效果良好。通過學術經驗的傳承，提高了基層中醫醫師的.辨證施治能力，提高了基層診斷疾病的能力和水平。

　　20xx年省師承基層老中醫藥專家學術經驗繼承人員均按照《湖南省基層老中醫藥專家學術經驗繼承工作實施方案》和教學協議的要求，按進度完成獨立臨床實踐、學習筆記、臨床醫案總結、學習月記及集中理論培訓等傳承任務。繼承人學習了《傷寒論》、《神農本草經》、《溫病學》等古典醫籍，中醫藥理論功底更扎實，中醫臨床診療水平有較大提高，老中醫藥專家學術經驗得到繼承和發揚。通過系統的理論學習和跟師實踐，繼承人學術水平明顯提高。該項目培養我省一批熱愛中醫藥、醫德高尚、理論功底扎實、實踐能力較強的年輕中醫臨床人才，促進了基層中醫藥高端人才的快速成長，為中醫藥事業持續發展提供了有力支撐。

　　（七）中醫藥服務體系建設

　　中醫藥服務體系建設專項主要用于提升工程項目建設，主要任務是集中打造特色濃厚的中醫診療區（中醫館），綜合使用多種中醫藥技術方法服務城鄉居民，切實加強在基層防治常見病多發病中中醫藥適宜技術的推廣與應用，進一步提升基層中醫服務能力，促進中醫藥特色優勢的發揮。通過項目的實施，各項目單位中醫診療環境得到了有效改善、中醫藥技術水平得到長足發展、中醫藥診療設備基本配齊，中醫藥服務能力得到全面提升。中醫藥服務體系建設功能齊全。各項目建設實施后，以中醫醫療、康復、預防與養生保健的服務體系的中醫綜合服務區成功投入運營，為群眾提供“簡、便、驗、廉”的中醫特色醫療服務。在中醫理論指導下，醫院醫師根據患者的具體情況、疾病不同階段，合理地選擇多樣化的中醫治療技術、手段和方法，最大限度地發揮了中醫整體治療優勢，提高了中醫臨床療效，縮短病程，提高了生活質量，同時降低了患者的醫療費用。經過的實踐推廣，各基層醫療機構門診理療和住院康復人次大幅增加。

　　湘鄉市衛生局中醫藥服務體系建設項目總投入270萬，其中省補項目經費40萬（20xx年、20xx年各20萬元），湘潭市財政配套105萬元，湘鄉市財政配套105萬元，項目單位配套20萬元。根據省中醫藥管理局的要求和《湘潭市村衛生室規范化建設和實施基本藥物制度指導標準》，湘鄉市衛生計生局制定了《20xx年湘鄉市村衛生室中醫藥服務能力建設試點項目工作方案》，選擇89所村衛生室作為第一批試點單位，與湘潭市衛生計生委推出"五室六有七公示十統一"的規范化村衛生室建設項目融合一起整體推進。試點村衛生室設置了中醫診室、中藥房，配備了中醫或能中會西的鄉村醫生，基本的中醫診療設備，100種以上中藥飲片和60種以上中成藥，能開展5種以上的中醫藥適宜技術。

　　岳陽市扎實推進中醫藥繼承與創新，縣級中醫院全部達到二級中醫院標準，全市已建成中醫藥綜合服務區74個，已有80多家鄉鎮基層醫療機構設立了中醫館，能夠開展針灸推拿、小針刀等10多種中醫藥服務。大力推動中醫藥健康旅游產業發展，平江縣申報了示范區，岳陽縣、湘陰縣、岳陽樓區申報了示范基地和示范項目。進一步加強師承工作，完成國家中醫藥管理局對尚品潔名老中醫藥傳承工作室的終期評估，張氏正骨流派也正式納入湖南省第四批非物質文化遺產保護名錄。

　　為爭創全國基層中醫藥工作先進單位，益陽市全力提升了基層醫療機構中醫藥服務能力，南縣衛計局在20xx年加大對鄉鎮衛生院中醫骨干醫師及村衛生室醫生的培訓力度，多次進行中醫藥適宜技術培訓，通過專家授課、臨床觀摩、實際操作、嚴格考核等形式共計培訓300余人。

　　永州市零陵區石山腳鄉、石巖頭鎮衛生院中醫藥綜合服務區已投入使用，寧遠縣衛計委中醫藥服務體系建設項目已投入82萬元，為270個所試點村衛生室和示范村衛生室配備了必要的中醫診療設備，同時印制中醫書籍200冊，針灸圖200張。新田縣中醫醫院中醫藥服務體系建設項目正在組織實施中，已對全縣約500名鄉鎮衛生院、鄉村醫生開展了中醫藥適宜技術培訓，選派多名業務骨干到中醫藥大學附屬醫院進行為期3-6月的培訓，配備了必要的康復診療設備。

　　通過中醫診療區（中醫館）項目的開展，為中醫藥進社區、進家庭創造了良好的環境，提高了基層醫療衛生機構綜合性服務能力，更好地滿足居民對中醫藥特色衛生服務的需求，全面深化和提升中醫藥服務能力。

　　五、存在的問題

　　（一）部分縣市項目資金撥付不及時

　　雙峰縣中醫醫院信息化建設項目省里下達時間是4月29日，單位實際到賬時間為9月30日，項目資金未及時到位。

　　邵陽縣中醫醫院中醫文化建設項目20萬元、急診急救能力建設項目10萬元，省里指標文發文時間為20xx年4月29日，縣里指標下達時間為20xx年9月29日，實際到賬時間為20xx年11月30日，資金到賬時間較慢，超過半年。

　　湘鄉市中醫醫院中醫藥文化建設20萬元、基層老中醫專家學術經驗繼承人培養2萬元，省里下達時間是4月29日，單位實際到賬時間為8月29日，項目資金未及時到位。

　　安化縣人民醫院基層老中醫專家學術經驗繼承工作項目2萬元，資金撥付到位不及時，省里4月29日發文，單位實際到賬時間為12月13日。

　　省財政下撥茶陵縣中醫院專項資金時間與撥付實際到位日期最長達6個月，資金到位不及時。

　　（二）專項資金核算存在不規范的情況

　　1、個別項目存在未專賬核算的情況

　　安化縣、慈利縣人民醫院基層老中醫藥專家學術經驗繼承人培養項目2萬元專項資金未進行專賬核算。

　　茶陵縣中醫院基層老中醫藥專家學術經驗繼承人培養項目2萬元與縣婦幼保健院婚前檢查項目、計劃生育手術補助項目等專項資金進行混合核算。

　　平江縣三墩鄉衛生院中醫館建設項目10萬元，沒有專賬核算。

　　2、個別專項資金報銷不及時

　　永州市中醫院的1萬元科研補助專項資金，目前尚未報銷入賬。

　　（三）項目資金投入分散，難形成合力

　　本次評價涉及的資金共計3，900萬元，涉及投入13個項目、190個單位，平均每個項目300萬元、每個項目單位僅20.53萬元，將有限資金分配過多單位，某些單位的項目資金只有幾萬元，甚至1萬元，投入金額過低導致項目資金變相成為日常開支的補充，難以產生真正的項目效益。

　　六、有關建議

　　（一）加強內外部協調，確保資金及時到位

　　各級衛生計生行政部門要進一步加強與財政部門協調，及時獲取指標信息，確保財政資金及時足額撥付到各項目實施單位。進一步加強單位內部業務與財務部門之間溝通協調，建立良好的工作機制，形成合力，共同推動專項實施和管理工作。

　　（二）加強基層財務管理培訓，規范會計核算

　　建議加強基層財務管理人員培訓，提高會計處理水平，規范會計行為，科學設置會計科目，及時進行賬務處理，強化專賬管理，專款專用，提高專項資金管理水平。

　　（三）整合中醫藥項目，發揮資金拳頭效應

　　建議按項目性質分類整合各部門專項項目，握緊拳頭保發展重點，集中力量提升一處或幾處中醫藥服務體系，形成樣板工程。

　　七、其他事項說明

　　項目依據《中華人民共和國中醫藥條例》、《中共湖南省人民政府關于加快中醫藥發展的決定》（湘發【20xx】5號）等政策法規立項，20xx年，我委會同省財政廳聯合出臺了《湖南省公共衛生專項資金管理辦法》，資金管理辦法制定規范、要素齊全。我委將繼續大力發展中醫藥事業，包括市縣級中醫藥信息化建設、中醫藥文化建設、中醫醫療機構中醫綜合治療室建設、中醫醫療質量監控工作、中醫藥科研計劃項目、老中醫藥專家學術經驗繼承人培養、省中醫藥專長絕技收集整理等項目，為此，20xx年公共衛生專項資金預算規模約4500萬元。

　　中醫藥專項資金績效自評價報告 2

　　為確實做好20xx年度部門整體支出績效自評工作，提高財政資金使用效益，根據《嘉禾縣財政局關于開展20xx年度部門整體支出和專項支出績效自評通知》（嘉財監發[20xx]9號）文件精神，結合實際，通過檢查基本支出、有關賬目，收集整理支出相關資料進行分析、總結，現將我單位整體支出績效自評結果報告如下：

　　一、部門概況

　　（一）部門基本情況

　　1.職能職責：嘉禾縣中醫醫院為郴州市首批“二級甲等”中醫醫院，是縣職工醫療保險，工傷、生育保險，新農合醫療保險和城鎮居民醫療保險定點機構。擁有雄厚的技術力量，采用中醫、西醫、中西醫結合方法治療各種疾病，是集醫療、教學、預防保健、科研為一體的綜合性中醫醫院，是全縣中醫工作指導中心。

　　2.機構設置：醫院現有在職職工569人（差額編276人，自收自支編293人）退休人數59人，遺補2人，專業技術人員398余人，其中高級職稱27人，中級職稱107余人。開設病床800張，設有門診部、急診科、微創治療中心、腦病康復科、心血管科、針灸理療科、骨傷科、頸肩腰腿痛科、外科、婦產科、內科、兒科、肝腸科、眼耳鼻喉科、口腔科、皮膚科、功能科、影像科、檢驗科、藥劑科、血透室、手術室、重癥監護室、120急救中心等臨床一級科室。

　　（二）部門整體支出規模、使用方向和主要內容、涉及范圍

　　20xx年1-10月，總支出為15409萬元，其中基本支出15303萬元。具體是工資福利支出4547萬元、商品和服務支出10755萬元、對個人和家庭的補助1萬元，沒有項目支出

　　二、部門整體支出管理及使用情況

　　（一）基本支出

　　1、20xx年1-10月，基本支出15303萬元，其中：工資福利支出4547萬元占基本支出比例30%，包括用于基本工資、津貼補貼、社保繳費、住房公積金等；商品和服務支出10755萬元，占基本支出比例70%，包括辦公費、交通費、會議費、印刷費、水電費、物業費、工會經費、辦公設備購置等日常公用經費；對個人和家庭的補助支出1萬元占基本支出比例0%，包括遺囑補助等。

　　2、“三公”經費使用管理情況

　　20xx年1-10月，“三公”經費支出決算為30萬元，比上年增加0.06萬元，因為上年經費緊張，公務招待費未報賬。其中：因公出國（境）費支出0元，比上年增減0元，增加下降0%，完成預算的0%；公務接待費支出7萬元，比上年減少2元，主要接待上級專家用餐；公務用車購置及運行維護費完成23元，比上年減少3萬元，下降11%。

　　（二）專項支出

　　我單位今天專項經費27.5萬元，暫未撥付到單位。

　　三、部門整體支出績效情況

　　20xx年，我單位積極履職，強化管理，較好的完成了年度工作目標。通過加強預算收支管理，不斷建立健全內部管理制度，梳理內部管理流程，部門整體支出管理水平得到提升。根據部門整體支出績效評價指標體系，我單位20xx年度評價得分為98分。部門整體支出績效情況如下：

　　20xx年1-10月，基本支出15303萬元，其中：工資福利支出4547萬元占基本支出比例30%，包括用于基本工資、津貼補貼、社保繳費、住房公積金等；商品和服務支出10755萬元，占基本支出比例70%，包括辦公費、交通費、會議費、印刷費、水電費、物業費、工會經費、辦公設備購置等日常公用經費；對個人和家庭的補助支出1萬元占基本支出比例0%，包括遺囑補助等；“三公”經費支出決算為30萬元，比上年增加0.06萬元，因為上年經費緊張，公務招待費未報賬。其中：因公出國（境）費支出0元，比上年增減0元，增加下降0%，完成預算的0%；公務接待費支出7萬元，比上年減少2元，主要接待上級專家用餐；公務用車購置及運行維護費完成23元，比上年減少3萬元，下降11%。主要原因是加大貫徹落實了中央“八項規定”精神和厲行節約要求，進一步從嚴控制“三公”經費開支，精簡招待費用，單位領導對財務重視，堅持“以收定支、勤儉節約”的`宗旨，嚴把開支關口。單位對有效資金的合理利用對后續可持續性開支得以保障，各項工作得以正常開展

　　四、存在的主要問題

　　新院運營以來，我院雖嚴格控制三公經費及運營成本，但醫院因負債大、人員經費及運營成本大幅增長、醫保基金結算嚴重滯后等原因造成醫院資金周轉十分困難，逾期應付賬款較多。

　　五、改進措施和有關建議

　　請縣委、縣政府、縣財政、衛健局及各相關部門對我單位基礎設備建設工程款及大型設備采購資金方面給予關心、扶持。

　　中醫藥專項資金績效自評價報告 3

　　一、項目的公益性

　　中醫院改建傳染病區項目由中醫院負責。經公益性論證分析，該項目符合項目公益性的條件，具體闡述如下：

　　1、法律對公益性的第一點基本要求，即非營利性。公益項目的非營利要求與項目收益并不矛盾，區分營利性和非營利性，關鍵不在于是否從事經營活動獲得收入，而主要看其是否將其經營所得進行利潤分配。專項債券公益項目的收益應全部歸屬政府 財政收入，用于償還債券本息及項目建設運營公共用途，不存在利潤分配的可能性。該項目包含發熱門診、核酸實驗室等醫療衛生建設，建成后存在運營收益，主要運營收入來源為醫療收入、藥品收入等。該項目收益將全部歸屬于政府 財政收入，用于償還債券本息及項目建設運營公共用途，不會進行利潤分配。基于此，判斷其滿足公益性論證的第一點基本要求。

　　2、法律對公益性的第二點基本要求，即注重社會整體目標和長遠利益。專項債的公益性應體現在地方重大區域發展內容。地方政府作為責任主體發行專項債的公益性項目一定是在當地經濟社會建設中有重大影響力的建設項目，項目的投資規模大，項目建設完成投入運營后，將產生巨大的經濟與社會效益，往往能帶來當地公共產品與服務的較大提升，影響當地與該領域相關的產業和部門，甚至影響區域經濟的發展與產業機構的調整，乃至影響當地整個社會經濟的發展與人民生活質量的提高。本項目建設有利于貫徹落實“預防為主”的衛生工作方針，加強突發疾病機構建設，建立和完善醫療衛生控制體系，提高疾病預防控制和突發公共衛生事件處理能力，保障人民群眾身體健康與生命安全，促進社會經濟的穩定和發展，全面建設小康社會、構筑和諧社會。項目的建設和運營，促進就業人口增加，帶來了家庭人口的安置，使項目所在地文化、教育，衛生得以發展、提高。基于此，判斷該項目符合公益性論證的第二點基本要求。

　　3、法律對公益性的第三點基本要求，即追求公共福利和公共價值。為公眾平等地提供公共福利，滿足公眾的基本需求。專項債券公益項目應為社會公共利益服務，不以營利為目的的投資項目。醫院的擴建有利于城市品位的提高和醫療環境改善，發展醫療衛生事業，以滿足人民群眾不同層次的醫療保健服務需要，更好地滿足人民日益增長的醫療需，對提高當地人民群眾的健康保障水平有著重要的意義。此外，該項目的建設必將產生大量的社會效益和環境效益，追求公共利益和價值。基于此，判斷該項目符合公益性論證的第三點基本要求。

　　二、項目的必要性

　　1、項目建設是社會經濟發展、全面建設小康社會、保障人民群眾身體健康的需要。黨和國家始終把人人享有初級衛生保健作為建設和諧社會的重要目標和基本內容，要全面建設小康社會必須加強衛生事業，而傳染病控制工作是衛生工作最基本、最核心的內容之一。隨著現代化建設的不斷深入，隨著人民群眾對醫療衛生保健需求的不斷增長，縣傳染病醫療體系的整體布局和硬件建設已經嚴重地制約了其自身的發展和服務水平的提高，與社會經濟發展和廣大人民群眾對醫療衛生保健和疾病預防控制等服務需求不相適應。為了貫徹落實“預防為主”的衛生工作方針，進一步解放思想，爭當落實科學發展觀的排頭兵，堅持以人為本，將改革開放的成果惠及普通百姓，只有加強傳染病控制機構建設，建立和完善傳染病控制體系，提高傳染病控制和突發公共衛生事件處理能力，才能保障人民群眾身體健康與生命安全，促進社會經濟的穩定和發展，全面建設小康社會、構筑和諧社會。

　　2、項目建設是衛生事業發展的需求。傳染病預防控制是衛生工作的先鋒，先鋒作用發揮不好，傳染病控制不住，四處流行蔓延，就會給其他方面的工作帶來極大的困難。本項目的建設可以盡快解決目前縣傳染病醫療體系病房、設備設施等緊缺的問題，是衛生事業發展的需要。

　　3、項目建設是建設和諧社會的的需要。傳染病防控工作是一項非常重要的衛生工作，也是一項非常重要的社會工作。加強傳染病防控工作，防止疫情的傳播和擴散，對于維護社會穩定，促進經濟發展及精神文明建設具有十分重要意義。加強傳染病防控工作，關系到人民群眾的身體健康和社會的繁榮穩定，對保障我國經濟社會全面、協調和持續發展具有重要意義。

　　4、項目建設有利于提高傳染病控制水平中醫院是二級甲等綜合醫院，承擔著縣城內及周邊居民常見病、多發病、急危重癥和突發公共衛生事件的救治任務，以及傳染性疾病的預檢、分診、篩查、防控等重要職責，但長期以來醫院內一直缺乏規范標準的感染性疾病科設置，根據本次新冠肺炎防控工作暴露出的短板和弱項，作為一所城區內的二甲醫院，急需設置規范的預檢分診、發熱門診、留觀室、隔離病區、核酸檢測室及相應的救護、檢查、檢測設施，擬將現門診樓按發熱門診規范化建設和應急能力提升，并設置標準的感染性疾病科因此，對院內現有建筑物進行改擴建彌補疫情防控的空缺，加快全縣醫療衛生事業的發展，滿足越來越多城鎮人口就醫需求是十分必要的。

　　三、項目經濟社會效益

　　1、經濟效益分析

　　本項目是社會公益性項目，其本身的直接經濟效益并不十分明顯，但它所產生的間接經濟效益是巨大的，表現在：

　　（1）衛生事業在經濟建設和人民生活中發揮著非常重要的作用。該項目的建設，讓當地人民就近就可以享受到高品質的醫療衛生服務，有利于保護廣大人民群眾的'身體健康和生命安全。

　　（2）該項目的建設和運營，可促進就業人口增加，帶來了家庭人口的安置，使項目所在地文化、教育，衛生得以發展、提高。

　　（3）本項目建設進一步完善城市功能，提升城市形象，有利于改善的投資環境，促進對外開放，加速社會經濟的全面發展。

　　2、社會效益分析

　　（1）促進社會經濟發展、全面建設小康社會、保障人民群眾身體健康。項目建設為了貫徹落實“預防為主”的衛生工作方針，進一步解放思想，爭當落實科學發展觀的排頭兵，堅持以人為本，將改革開放的成果惠及普通百姓，只有加強突發疾病機構建設，建立和完善醫療衛生控制體系，提高疾病預防控制和突發公共衛生事件處理能力，才能保障人民群眾身體健康與生命安全，促進社會經濟的穩定和發展，全面建設小康社會、構筑和諧社會。

　　（2）促進衛生事業發展的需求。醫療事業的發展，是城市發展的一個重要組成部分。醫院的擴建有利于城市品位的提高和醫療環境改善，以滿足人民群眾不同層次的醫療保健服務需要，該項目的建設可以說是一個德政工程、民心工程，將對經濟的發展和人民生活水平的提高起到積極的推動作用。

　　（3）有利于社會和諧。本項目是一所綜合性醫療服務機構，在醫療衛生機構中起著極為重要的作用。隨著經濟社會的快速發展和廣大人民群眾物質、文化生活水平的不斷提高，人們對醫療保健、住院環境提出了更高的要求，特別是現在規范的醫療機構不多，且規模不大，而邯鄲市區有幾家醫院聚集，現有的醫療布局情況阻礙了當地衛生事業的發展，醫療用房功能布局不合理，現有條件不能滿足需求。項目建成后，能改善醫療環境和布局，發展醫療衛生事業，滿足居民群眾的需要。

　　中醫藥專項資金績效自評價報告 4

　　一、項目基本情況

　　（一）項目概況。項目實施主體：巴彥縣財政局、巴彥縣衛生健康局；覆蓋地區：巴彥縣巴彥港鎮衛生院、巴彥鎮衛生院、德祥鄉衛生院、紅光鄉衛生院、松花江鄉衛生院；受益人群12.4萬農村人口。

　　（二）項目績效目標情況。中央財政醫療服務與保障能力提升（中醫藥事業傳承與發展）補助項目中央轉移支付預算和績效目標全部完成。

　　二、項目實施及管理情況

　　每年在全縣衛生健康工作會議上，均做為重要內容給予安排和部署。此項資金用于基層衛生醫療機構中醫綜合服務區（中醫館）服務能力建設，提升中醫服務能力，促進中醫藥特色優勢的發揮。

　　三、項目績效自評開展情況

　　國家中醫館服務能力與提升補助項目資金共計50萬元，實際使用50萬元，全部用于基層醫療衛生機構中醫綜合服務區（中醫館）服務能力建設，使中醫藥服務能力提升，并且促進了中醫藥特色優勢的'發揮。

　　四、項目績效自評結論

　　按照國家、省、市要求，完成工作任務，自評80分。

　　五、績效目標實現情況分析

　　（一）項目資金情況分析。國家、省及縣配套資金全部到位、按照要求全部發放到位。

　　（二）項目績效指標完成情況分析。

　　產出指標完成情況分析。基層醫療衛生機構中醫館服務能力與提升項目資金預算50萬元，全部到位并按照項目要求組織實施，在20xx年及時使用，符合項目要求，達到預期目的。數量指標全年完成值達到100%；質量指標全年完成值達到100%；時效指標全年完成值達到100%；成本指標全年完成值有效。

　　效益指標完成情況分析。項目預期目標全部完成，項目活動和活動開展取得顯著效果。項目的社會效益指標中中醫藥健康文化傳播能覆蓋面進一步擴大，社會認可度提高，可持續影響指標中中醫藥服務能力提高。

　　中醫藥專項資金績效自評價報告 5

　　一、預算支出基本情況

　　（一）預算支出概況。

　　1、衛生健康人才培養項目預算支出1.62萬元。主要用于轄區基層醫務人員33名（含高新區6名）。醫院學科帶頭人和中層骨干線下集中授課，分組下科室臨床帶教實習。實際支出：16363元，其中理論授課費：3600元、帶教費（臨床）：2100元、餐飲費：6075元

　　2、公立醫院能力提升項目35萬元，主要用于醫院眼耳鼻喉和消化內鏡中心建設。

　　（二）預算資金使用管理情況。

　　主要包括：醫院成立了預算支出組織管理機構；制訂了預算資金和項目管理制度建設，預算資金投向結構合理理性，資金撥付及時等，項目立項、申報、評審、監督管理、驗收等階段組織實施合規。

　　（三）預算支出績效目標完成程度。

　　1、衛生健康人才培養項目

　　統一編寫了培訓教材（授課老師和學員每人一本），下發筆記本等學習用具，集中開展專題培訓授課5天，共計40學時，分組下臨床科室帶教6學時。培訓結束后進行了理論考試和技能考核，合格率100%。

　　2、公立醫院能力提升項目，耳鼻喉和消化內鏡中心建設：預算新購置消化內鏡檢查治療設備共計149萬元。選定2名專科技術人員專業培訓。

　　二、績效評價工作情況

　　1、衛生健康人才培養項目

　　培訓結束后進行了理論考試和技能考核，合格率100%。學員診療能力和實際操作能力得到了進一步提高。

　　2、公立醫院能力提升，眼耳鼻喉和消化內鏡中心建設項目。目前正在設備采購合同的簽訂和政府采購平臺的招投標以及場地的改擴建設計。

　　三、預算支出主要績效及評價結論

　　1、衛生健康人才培養項目：預算支出決策、績效目標、預算投入過程等合理、規范，制度健全，成效明顯。

　　2、公立醫院能力提升，眼耳鼻喉和消化內鏡中心建設項目。因科室建設無設備，為了滿足消化內鏡病人胃腸鏡檢查及治療的需求，需新購置設備，因此設備費用超過預算，在以后工作中，嚴格按照預算進行設備添置。

　　四、績效評價指標分析

　　我院嚴格按照赫山區財政局《關于做好20xx年度預算績效自評工作的通知》的要求，根據細化的各項指標，針對完成情況進行了評估，確保整體績效評價能充分反映成效，為來年的項目實施提供第一手的'參考信息，為實施過程中的一些存在問題提供有效的解決方案。

　　在績效自評工作中，我院財務科、醫務科、后勤設備科等部門分工協作，通過組織調研、數據測算，準確地計算出各項指標的實際得分，并對測算結果進行了細致的復核，形成最終的評價結果。

　　總分：100分，實得分：86分

　　預算決策總分20分，得分20分。資金到位及項目實施的時效情況總體良好，得滿分；項目立項中，目標的合理性、績效指標的明確性、完成率、項目立項規范性完成情況良好，均為滿分；20xx年撥付36.2萬元，全年資金到位率為100%，得滿分。資金到位及時率100%，得滿分。資金使用率100%，得滿分。績效目標總分6分，得分5分。績效目標設定的績效指標還有待細化，合理性有待深入探究，用以反映和考核預算支出績效目標的明細化情況有待完善。

　　過程30分，得分：29分：內鏡中心建設項目資金預算缺口大、資金執行率不能達標。

　　“產出與效益”總分50分，得分37分。在產出的數量、質量、效益方面，我院總體情況效果欠佳。

　　五、主要經驗及做法、存在的問題及原因分析

　　1、項目負責人對于績效評價工作的重要性認識不夠，缺乏主動性，部分工作未能按照年初計劃進行。

　　2、我院專業技術人員缺乏，所有設備采購程序進展緩慢，低于預期。

　　3、進一步完善細化預算方案，著重合理性考慮。因科室內鏡設備均需添置，場地改擴建規劃需進一步合理設置。在以后工作中，嚴格按照預算進行設備添置和場地改擴建。

　　六、有關建議

　　1、主管部門針對各醫院實際情況，特別是中醫醫院要在政策、資金支持力度、給予傾斜。

　　2、建議財政部門加強業務培訓，組織相關單位人員學習交流拓展工作思路。

　　七、其他需要說明的問題

　　無

　　中醫藥專項資金績效自評價報告 6

　　一、項目基本情況

　　項目名稱：省級區域醫療中心補助資金項目

　　項目資金：235.88萬元

　　項目執行時間：20xx年1月-20xx年12月

　　二、項目基本情況

　　為了有序推進省級區域中醫診療中心（針灸）建設工作，確保完成工作任務，達到引領和推動學科建設發展的目標，根據《云南省區域中醫（專科）診療中心項目建設實施方案》要求，特申請建立省級區域醫療中心。

　　三、項目績效自評工作開展情況前期準備、組織過程等相關情況

　　為加強項目績效目標管理，切實提高財政資金使用效益，我院領導高度重視財政支出績效自評工作，及時部署，安排專人負責開展自評工作，確保做到自評結果真實、準確、客觀。

　　四、項目績效實現情況

　　（一）項目資金情況

　　1.項目資金到位情況。保財社〔20xx〕1號到賬資金235.88萬元。

　　2.項目資金執行情況。截止20xx年12月支出235.88萬元。其中：印刷費支出4.19萬元、差旅費0.29萬元、培訓費支出11.91萬元、專用材料費37.73萬元、辦公設備購置4.33萬元、專用設備購置177.43萬元，根據國發〔20xx〕5號文件要求，州市級、縣級財政國庫集中支付結余不再按權責發生制列支，不再有財政項目補助結轉結余資金，已支定收。

　　3.項目資金管理情況。在項目資金使用過程中能嚴格按照專項經費管理使用要求和相應項目實施方案及預算目標進行收支和管理，做到了專款專用，沒有出現項目資金被占用、挪用的.情況，發揮效益，保證項目的順利實施。

　　（二）項目績效指標完成情況

　　1.產出指標完成情況。建設區域醫療中心1個，完成目標值；出版專著1本，為完成目標值；完成制定項痹病、肩痹病、膝痹病、面癱病、中風病等至少5個具有地方特色的診療方案；學科發展逐步完善，優化設置脊柱病、骨關節病、神經系統病3個亞專科，亞專科人才梯隊合理。

　　2.效益指標完成情況。針灸專科領域內疑難病癥的診斷與治療能力顯著提升；為省內尤其是滇西片區的針灸專科培養一批學科帶頭人和骨干人才。

　　3.滿意度指標完成情況。滿意度指標完成情況。患者滿意度≥95%。

　　五、績效目標未完成原因和下一步改進措施

　　項目各項績效目標基本完成，下一步將根據工作中遇到的實際困難和問題，改進工作方式，提升工作效率。

　　六、績效自評結果

　　項目各項績效目標完成情況良好，項目經費能嚴格按照專項經費的管理使用要求和相應項目實施方案要求進行項目收支管理，自評為優。

　　中醫藥專項資金績效自評價報告 7

　　根據《河北省財政廳關于印發<全面實施預算績效管理推進工作方案>的通知》（冀財預〔20xx〕21號）和河北省財政廳《關于河北省抗疫特別國債資金管理辦法》（冀財預〔20xx〕44號）、保定市財政局保定市發展和改革委員會《關于抗疫特別國債基礎設施項目有關事項的通知》（保財預〔20xx〕38號）要求，我局聘請第三方采取比較法、因素分析法、公眾評判等方法，于20xx年9月8日至9月18日，對20xx年曲陽縣中醫醫院服務能力提升改造工程項目，使用抗疫特別國債基礎設施建設情況進行了績效考評。現將績效評價情況報告如下：

　　一、中醫醫院及實施項目基本情況

　　（一）曲陽縣中醫醫院基本情況。

　　曲陽縣中醫醫院始建于1984年，隸屬于縣衛健局管理，是一所政府舉辦的公立“二級甲等”非營利性醫療機構。多年來堅持走中西醫結合的發展道路，形成了中醫有特色、西醫有專長、中西醫診療體系完備的綜合性醫院。醫院設有：急診科、內科、外科、婦產科、兒科、針灸康復科、眼科、口腔科、體檢科、皮膚科、耳鼻喉科、肛腸科等16個重點臨床科室，10個醫技功能科室和心血管、腦血管病、糖尿病、脈管炎等7個省市重點專科；現有干部職工375人，其中主任醫師5人，副主任醫師11人，中級職稱48人。醫院占地42.8畝，建筑面積20300平方米，編制床位350張。

　　（二）實施項目基本情況。

　　20xx年7月5日，曲陽縣發展和改革局對曲陽縣中醫醫院服務能力提升改造工程可行性研究報告進行了批復（曲陽發改審字〔20xx〕94號），同意該項目實施。主要建設內容及規模：對曲陽縣中醫醫院現有服務設施進行改造，改造建筑面積為1510㎡，其中，位于院內西側平房的放射科、急診科、發熱門診、藥庫等需改造建筑面積為990㎡；門診樓4樓內一科重癥治療室需改造建筑面積為200㎡，1樓大廳及走廊需改造建筑面積為320㎡，門診樓加裝電梯1部，并淘汰部分老舊醫療設備，購置新型醫療設備6臺（套）（包含64排螺旋CT機1臺，1.5T核磁1臺，血管機1臺，動態DR1臺，思維多普勒彩超1臺，數字胃腸機1臺），并增加配套的變配電設備。項目總投資4900萬元，資金來源為抗疫特別國債資金。

　　二、績效目標和績效指標設定情況。

　　（一）績效目標

　　項目實施后，年業務收入增加800萬元，改善醫療救助條件，提升相關業務水平和工作開展能力，增強業務保障能力，項目可使用年限達到10年以上，群眾整體滿意度≧90%、患者滿意度≧90%。

　　（二）績效指標

　　完成位于院內西側平房的放射科、急診科、發熱門診、藥庫等改造建筑面積為990㎡；門診樓4樓內一科重癥治療室需改造建筑面積為200㎡，1樓大廳及走廊需改造建筑面積為320㎡，門診樓加裝電梯1部，購置新型64排螺旋CT機1臺，1.5T核磁1臺，血管機1臺，動態DR1臺，思維多普勒彩超1臺，數字胃腸機1臺，并增加配套的變配電設備。

　　三、績效評價工作開展情況

　　（一）前期準備。

　　20xx年9月8日前完成績效評價前期準備工作。為做好這次績效評價工作，河北康龍德會計師事務所一是抽調有專業特長的同志組成考評組。二是搜集和學習國債建設資金的有關文件及其規章制度。三是制定績效評價工作方案。四是編制績效考核的具體指標的設置、標準、得分等體系表，為整體考評做好充分準備。

　　（二）評價范圍和評價方法

　　根據績效評價要求范圍，確定績效評價方法。本次績效評價是根據《河北省人民政府關于深化績效預算管理改革的意見》冀政[20xx]76號文件要求，采用目標預定與實施效果比較法，因素分析法和公眾評判等方法，根據核查、計算、分析各項指標得分情況，客觀、公正、準確、全面地反映項目的績效情況。

　　（三）進駐現場進行考評。

　　20xx年9月13日到9月17日，為進駐現場審計時間。

　　一是對中醫院的服務能力提升改造項目的績效目標設置、項目立項依據、資金預算等情況進行檢查。二是對項目的資金落實、資金管理和項目實施管理情況進行審計。三是對項目產出的數量質量到現場進行核實，對項目的成本進行核算。四是對項目所產生的經濟效益核實是否達到了年增800萬元的要求；社會效益是否達到了改善環境、業務水平服務保障能力的要求；可持續影響是否能達到10年的標準；通過調查了解和問卷調查的方式考查服務對象的滿意度。

　　（四）匯總數據撰寫績效評價報告。

　　現場工作結束后，于20xx年9月18日至9月19日，進行數據匯總、撰寫績效評價報告，提出績效評價建議。

　　四、綜合評價等級和評價結論

　　（一）績效情況分析

　　1.項目決策。

　　項目決策設置分為3個二級指標7個三級指標，項目滿分20分，考評得分19分，考評扣1分。

　　（1）績效目標設定：績效目標設定，只是確定了完成的數量，沒有表述所有達到的效果目標，績效目標設定不完整。本項滿分4分，扣1分，得3分。

　　（2）績效指標設定：有明確的績效指標，能準確反映活動目標完成情況；績效指標能夠細化量化，并能反映活動目標情況。本項滿分2分，得2分。

　　（3）立項依據充分性：項目符合河北省政府抗疫特別國債基礎建設項目的政策要求，進行了可行性研究并得到有關部門的批準。滿分2分，得2分。

　　（4）項目實施方案與任務目標的匹配性：項目績效指標與項目年度任務數或計劃數相對應。滿分3分，得3分。

　　（5）項目實施方案細化量化程度：項目實施有明確的`任務目標和績效指標，任務目標與預算確定的項目投資額或資金量相匹配，有清晰的項目建設臺賬，有明確的建設標準，任務目標可衡量。滿分4分，得4分。

　　（6）本級預算編制科學性：項目預算編制經過科學論證，有明確標準，資金額度與年度目標較相適應，預算編制較科學、合理。滿分3分，得3分。

　　（7）申請上級資金合理性：申報項目資金需求是否有測算依據，與縣級實際需求是否相適應，用以反映和考核項目預算資金測算的科學性、合理性情況。滿分2分，得2分。

　　2.項目執行。

　　項目執行分為3個二級指標，6個三級指標，項目滿分20分，考評得分20分。

　　（1）項目資金到位率：實際到達最末級單位的項目資金金額與計劃投入資金的比率為100%。滿分1分，得1分。

　　（2）預算執行率：編制預算4900萬元，調整后預算和實際執行均為4757.5萬元，預算執行率100%。滿分1分，得1分。

　　(3)資金使用規范性：資金支出使用符合國債資金管理辦法規定；撥付手續完整，符合預算和國庫管理有關規定；項目資金使用符合《政府會計制度》的規定，符合項目預算批復規定的用途，進行了政府采購和招投標程序，不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。滿分9分，得9分。

　　（4）管理制度健全性：制定了項目實施方案、內容明確、合理、具有可操作性，能否保障項目順利實施。制定了專項資金的管理制度和措施（包括財務制度）。滿分4分，得3分。

　　（5）過程監控有效性：雖未建立管理制度和措施，但對項目建設有工程監理、項目驗收、項目評審、日常管理和監督登記，能對項目進行實際監控。滿分3分，得3分。

　　（6）項目檔案資料完備性：項目立項、招投標文件、項目申請和批復，合同書、驗收報告、技術鑒定、過程記錄等資料齊全并及時歸檔。滿分2分，得2分。

　　3.項目產出

　　項目產出分為4個二級指標，4個三級指標，項目滿分40分，考評得分39分，考評扣1分。

　　（1）產出數量：一是項目改造面積1510平方米。二是購置醫療設備6臺。經現場檢查產出數量完成率為100%，大于≧90%的指標要求。滿分15分，得15分。

　　（2）產出質量：產出質量一是醫療服務能力提升大于10%的指標。二是業務保障能力提升率大于10%的指標。經檢查和計算2個能力均大于10%。滿分15分，得15分。

　　（3）產出時效：項目指標要求實施完成時間為9個月的期限，實際完成用時大部分為4個月，但其中采購的心血管機，由于受環評和醫護人員的醫療資質影響（受疫情影響，資質考試推遲），至今還未使用。滿分5分，得4分，扣1分。

　　（4）產出成本：計劃成本4900萬元，項目實際成本4757.5萬元，成本節約率為2.9%。滿分5分，得5分。

　　4.項目效益。

　　項目效益共分4個二級指標，4個三級指標，項目滿分20分，考評得分20分。

　　（1）經濟效益：指標設計業務收入逐步增加，800萬元/年。經審計20xx年8月累計收入2880萬元，20xx年8月收入3988.68萬元，8個月增加了1108.68萬元，超過了年增加800萬元的目標。滿分5分，得5分。

　　（2）社會效益：指標設計為增強業務保障能力、提升保障相關業務、工作等開展能力，改善醫療救助條件。經審計認為改善了醫院環境，新的醫療設備使醫療保障能力顯著提高，病人看病率增加，8個月增加收入超預期目標，社會效益明顯。滿分5分，得5分。

　　（3）可持續影響：預計項目可使用年限10年，經現場勘查和調查了解，項目實施后可使用年限超過10年。滿分5分，得5分。

　　（4）服務對象滿意度：招標要求：一是群眾整體滿意度≧90%。二是患者滿意度≧90%。經調查了解和部分問卷調查，兩個滿意度均大于90%的要求。滿分5分，得5分。

　　（二）績效評價結果。

　　按照績效評價指標體系確定的評分標準，通過對20xx年曲陽縣中醫醫院服務能力提升改造工程項目績效考評答分，結果為實際得分為98分，其中，項目決策19分、項目執行20分、項目產出39分、項目效益20分。綜合評定等級為“優”。

　　（三）綜合評價結論

　　評價結果表明，曲陽縣中醫醫院服務能力提升改造工程使用國債項目各有關單位高度重視，取得了優異的成績。主要表現在：一是各有關單位對使用國債建設資金所建項目，思想認識和重視程度高，成立了該項目的領導小組，保證了項目的積極開展。二是對項目進行了可行性研究，立項手續完整，按規定進行了公開招投標和政府采購程序，制定了項目實施方案，對建設項目聘請監理并定期檢查，對采購設備進行技術鑒定，項目完工后組織驗收，對工程項目進行第三方評審等管理監督工作，為項目的完成打下了良好的基礎。三是僅用時4個月，就完成了績效目標規定的建設面積1510平方米，采購6臺設備的任務。四是改善了醫院的醫療環境，就醫人數明顯增多。五是經審計20xx年8月累計收入2880萬元，20xx年8月累計收入3988.68萬元，同期增加了1108.68萬元，提前超額完成了年增加800萬元的目標。六是新購的醫療設備，提高了快速檢測和診治水平，提高了醫院的醫療服務保障能力，補齊了醫院醫療衛生服務短板，降低了縣域患者異地就醫比例，更好地滿足人民群眾的就醫需求。但也存在績效目標設定不完整，采購的心血管機由于受環評和醫療資質影響，至今還未使用等問題，有待今后改正。

　　五、績效評價發現的問題

　　（一）績效目標設置不完整。

　　績效目標設定，只是確定了完成目標的數量，沒有表述所有達到的效果目標，績效目標設定不完整。

　　（二）心血管機未及時發揮效益。

　　采購的心血管機，由于受環評和醫護人員的醫療資質影響（受疫情影響，資質考試推遲），至今還未使用。

　　六、績效評價結果應用及建議

　　（一）深挖項目潛能，全面提高醫院的綜合保障能力。

　　從目前情況來看，該項目的建成已經在醫院發揮了一定的效能作用，但有的設備還未運作，有的項目還未完全發揮出效能作用，因此，建議中醫院要以本項目的建設為契機，研究項目的效能余力，充分開發項目的積極作用，不斷滿足人民群眾日益增長的醫療健康需求，為患者提供優質高效的醫療服務。

　　（二）加快血管機事項辦理，避免資源浪費。

　　采購的心血管機由于受環評和醫療資質的影響，至今還未使用，建議先加強有關人員的培訓，到相關醫院進行實際操作，提高醫療技能。然后，掌握時機，盡快辦理環評和有關人員的醫療資質，讓血管機盡快發揮作用，避免資源浪費。

　　中醫藥專項資金績效自評價報告 8

　　一、項目概況

　　（一）政府戰略規劃或目標。

　　用于清河縣中醫院基礎建設及設備購置。

　　（二）單位工作目標。

　　用于清河縣中醫院中醫文化醫康養融合項目基礎設施及設備購置。

　　（三）工作活動(項目)基本情況。

　　1）工作活動(項目)背景資料。

　　本項目在清河縣中醫院院內建設，總占地面積24398.62平方米，依托中醫院現有門診樓、病房樓和在建中醫醫養結合中心綜合樓等建筑物，總建筑面積23669.5平方米；利用醫院現有和新購置醫療及康復設備、智慧醫康養設備、中心供氧、體質辨識等設備350余臺套，開展中醫藥文化推廣及醫康養融合服務，項目實施后年服務達到10萬人次。

　　主要解決醫養結合中心的辦公、急救設備及病房設施，醫院信息系統升級解決和全院各模塊之間的互聯互通問題。

　　備案：本項目于20xx年11月在清河縣行政審批局備案，備案編號：清審投資備[20xx]73號。

　　2）工作活動(項目)的可行性、必要性、有效性及其論證過程。

　　1、優化提升中醫服務、擴大中醫服務新供給

　　該項目在提供中醫醫療服務的基礎上，將中醫藥文化、中醫藥適宜技術廣泛推廣應用，將中醫藥文化、中醫藥適宜技術深入滲透到醫療保健康復、健康養老服務等方面，提供更加多樣化和便捷化的中醫服務，推動中醫醫療服務優化提升，擴大中醫服務新供給，提高全民健康水平。

　　2、有效實現醫康養跨界融合

　　隨著我國人口老齡化問題日益嚴重，老年人對醫療和養老的需求日益增加，對醫療與養老事業發展提出了新要求。

　　20xx年國務院發布的《關于加快發展養老服務業的若干意見》中指出要“積極推進醫療衛生與養老服務相結合，推動醫養融合發展，要促進醫療衛生資源進入養老機構、社區和居民家庭”；《河北省中醫醫養結合工作試點方案》(中醫藥[20xx]55號)、《邢臺市中醫醫養結合工作試點方案的通知》（邢衛中函[20xx]6號）文件精神和工作內容要求：“鼓勵有條件的中醫醫院與老年人家庭簽訂醫療契約服務關系，開展中醫健康教育。鼓勵有條件的中醫醫療機構在養老機構內設醫務室，鼓勵以簽約合作等形式確定中醫醫療機構與養老機構的服務項目。鼓勵中醫醫院采取自建、托管或與養老機構開展技術協作等形式，探索中醫藥與養老服務結合模式”。

　　該項目為老年人提供住院治療、康復保健護理、疾病預防、健康檢查、生活照料、臨終關懷等服務，在居家養老、社區養老、機構養老三個層面打造中醫醫養結合服務新模式，有效的實現醫康養跨界融合。

　　3、創新中醫服務模式

　　在醫院原有醫療資源基礎上，充分發揮中醫優勢，開展中醫治未病，建立老年疾病預警平臺，對醫護人員工作和入住老年人實行精準動態管理，為入住老年人建立個人健康檔案，對醫護人員進行中醫專業技能培訓，打破傳統中醫服務，創新中醫服務新模式。

　　4、符合專項政策

　　本項目符合《產業結構調整指導目錄（20xx年本）(修正)》鼓勵類中第37款：“其他服務業”中有關“養老服務”等發展政策；符合《關于加快推進現代服務業創新發展的實施意見》中第六項：優化提升，擴大服務新供給：

　　（一）健康服務，實現健康醫療與養老、旅游、健身休閑等產業的融合發展，支持醫療機構充分利用穿戴式植入式智能設備、移動終端、固定終端等設備，積極拓展精準智慧醫療服務。實施醫聯體建設工程、家庭醫生簽約服務工程，依托信息化手段，提供在線簽約、預約、咨詢、隨訪、健康管理、報告查詢、延伸處方等服務。

　　（二）養老服務，大力推進醫療機構與養老、康復機構合作，發展中醫藥特色養老機構。推進居家養老服務設施建設，充分利用物聯網、云計算、大數據等技術，搭建養老信息服務網絡平臺，提供專業化居家養老服務。推進醫養結合工程，推進面向養老機構的遠程醫療服務試點建設，推進基層醫療衛生機構與老年人家庭建立簽約服務關系，推進醫療機構向老年護理院、老年康復醫院轉型。

　　項目符合《河北省戰略性新興產業專項資金管理辦法》及《20xx-20xx年度河北省現代服務業發展專項資金項目申報指南》要求，文件指出：重點支持我省現代服務業發展中的薄弱環節、關鍵領域、新興業態和高端服務業

　　（二）跨界融合新業態，重點支持文化創意、健康養老等服務業領域跨界融合項目。項目的建設是非常必要的。

　　二、工作活動(項目)績效目標和指標設定情況。

　　（一）工作活動(項目)總目標、年度目標設定情況。

　　清河縣中醫院為非盈利性的醫療機構，本項目建成后基本任務是中醫藥文化傳播、中醫藥適宜技術推廣、為老年人提供中醫醫療、保健康復、健康養老等綜合服務。機構實行有償服務，所收取費用基本能滿足項目運營需求，基本達到收支平衡。

　　本項目通過3-5年的發展，重點打造“兩基地兩中心一平臺”，即清河縣中醫藥文化推廣基地、清河縣中醫藥適宜技術推廣基地，清河縣中醫醫養結合康復中心、清河縣治未病中心，清河縣老年疾病預警平臺，使之形成具有可復制推廣和帶動示范效應的.中醫文化醫康養融合新模式，成為冀東南區域中醫藥文化傳播、中醫藥適宜技術推廣、健康養老服務領域的一個亮點。項目建成后，年服務達到10萬人次，對弘揚中醫藥悠久的歷史文化、充分發揮中醫藥的特色優勢、促進中醫醫療服務與養老服務有效融合起到積極的推廣示范作用，社會效益明顯。

　　20xx年預計完成中醫藥文化推廣、中醫藥適宜技術推廣、中醫醫養康復中心、中醫治未病中心、老年疾病預警平臺、巡回醫療、技能培訓、精準動態管理部分內容，共計1034.8萬元。

　　（二）工作活動(項目)績效指標設定情況。

　　（三）調整情況。按計劃執行，無調整情況。

　　三、工作活動(項目)實施績效管理情況及取得成績

　　（一）計劃制定和落實情況。

　　我院制定了詳細的工作活動(項目)實施計劃，嚴格按照計劃施行。

　　（二）執行績效監控情況。

　　專項資金績效自行監控較好，績效目標運行清晰，對發現的問題能提出相應的糾偏措施或建議。

　　（三）資金管理情況。

　　項目資金200萬元已到位，自籌資金已落實。

　　（四）績效管理制度建設及執行情況。

　　已建立健全績效管理制度。

　　（五）風險管理情況。

　　無風險因素

　　四、工作活動(項目)績效自評情況

　　（一）工作活動(項目)自評組織情況。

　　已成立績效自評小組。

　　（二）工作活動(項目)評價結果。

　　項目進展順利、組織合理，資金使用規范。

　　五、工作活動(項目)存在的問題、改進工作的意見及建議

　　無

　　中醫藥專項資金績效自評價報告 9

　　按照《關于開展20xx年度財政資金重點績效評價工作的通知》要求，亳州市衛生健康委員會于20xx年6月10日至6月18日，對20xx年度中醫藥發展專項資金績效評價。本次評價采用資料審查、座談交流、問卷調查和綜合評價相結合的方式，詳細了解項目申報、資金落實、項目管理、資金管理、項目產出、項目效益等全過程的實施情況。評價情況如下：

　　一、項目基本情況

　　（一）項目概況

　　1.項目立項情況

　　根據亳州市人民政府20xx年7月31日專題會議紀要（第83號），會議決定由市財政局負責，從20xx年起將市級中醫專項經費由100萬元增加到200萬元，列入每年市級財政預算。市衛健委將該資金使用劃分了6個項目，即：中醫藥崗位技能競賽、示范中醫館建設、市級名中醫工作室建設、譙城區基層中醫藥適宜技術人員培訓、青年名中醫獎勵、民間傳統醫術推廣項目。

　　2.項目投入及執行情況

　　亳州市衛生健康委員會20xx年度中醫藥發展專項資金項目預算資金200萬元，實際支出200萬元，其中：中醫藥崗位技能競賽項目10萬元、示范中醫館建設項目資金110萬元、市級名中醫工作室建設項目35萬元、譙城區基層中醫藥適宜技術人員培訓20萬元、首屆青年名中醫獎勵項目5萬元、民間傳統醫術傳承推廣項目20萬元。

　　（二）項目績效目標

　　1.項目年度總體目標

　　亳州市衛生健康委員會將強化中醫藥服務體系內涵和能力建設，改革人才培養模式、加強人才隊伍建設，走特色發展、內涵發展、轉型發展、融合發展之路，充分發揮中醫藥資源和“北華佗”的特色優勢，全力打造“世界中醫藥之都”，保持和發揚中醫藥特色優勢，加快推進中醫藥事業高質量發展。

　　2.總體目標完成情況

　　20xx年亳州市衛生健康委員會開展中醫藥崗位技能競賽、示范中醫館建設、市級名中醫工作室建設、譙城區基層中醫藥適宜技術人員培訓、青年名中醫獎勵、民間傳統醫術傳承推廣等6個項目并全部完成，基層中醫藥服務能力得以提升，基礎設施建設得以加強，人才培養有新的進展，中醫藥傳承創新不斷加強。

　　二、績效評價工作開展情況

　　（一）評價目的

　　根據亳州市財政局《亳州市市級項目支出績效財政評價和部門評價操作規程》（亳財預〔20xx〕28號），對項目決策、實施、產出和效益等進行客觀、公正的衡量、分析和評判，為進一步提高財政資金使用效益提供決策依據。

　　（二）評價對象和范圍

　　評價對象和范圍為亳州市衛生健康委員會20xx年度中醫藥發展專項資金200萬元。

　　（三）評價原則

　　本次績效評價遵循以下基本原則：

　　1.科學規范原則。績效評價嚴格執行規定的程序，按照科學可行的要求，采用定量與定性分析相結合的方法。

　　2.公正公開原則。績效評價符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監督。

　　3.績效相關原則。本次績效評價針對具體支出及其產出績效進行，評價結果清晰反映支出和產出績效之間的對應關系。

　　（四）評價指標體系

　　本次績效評價指標共設置決策、過程、產出和效益等4個一級指標，6個二級指標和13個三級指標，詳見“附件1：績效評價指標體系”。

　　（五）評價方法和標準

　　本次評價采用資料審查、座談交流、問卷調查和綜合評價相結合的方式，詳細了解20xx年度中醫藥發展專項資金的決策、過程、產出和效果等全過程情況。評價綜合采用了成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評判法等方法，比較全面、客觀和公正地對20xx年度中醫藥發展專項資金績效情況進行了評價。

　　本次評價按照亳州市財政局《亳州市市級項目支出績效財政評價和部門評價操作規程》（亳財預〔20xx〕28號）中的評價框架指標實施，評價指標詳見本報告附件。績效評價結果采取評分和評級相結合的方式，總分設置為100分，等級劃分為四檔：90（含）-100分為優、80（含）-90分為良、60（含）-80分為中、60分以下為差。

　　（六）評價工作過程

　　本次績效評價由亳州市衛生健康委員會組織實施。為提高本次績效評價的質量，對參與評價的人員進行了相關培訓，并在項目評價期間組織了多次討論。

　　評價人員通過審查項目相關資料、向具辦人員詢問了解中醫藥專項經費設立的目的、意義及開展情況，并就發現的問題進行溝通交流。

　　評審工作結束后，評價人員撰寫評價報告，提交財務負責人審核，根據審核意見修改完善后形成報告。

　　三、綜合評價情況及評價結論

　　（一）總體結論

　　20xx年度，亳州市衛生健康委員會20xx年度中醫藥發展項目安排財政資金200萬元，年初計劃的工作全部圓滿完成。舉辦了中醫藥崗位技能競賽項目，全市共有7支代表隊參賽，3家單位獲集體獎，12人獲個人獎項；裝修改造薛閣社區衛生服務中心中醫館，新建渦陽縣高公鎮衛生院、蒙城縣白楊衛生院、利辛縣大李集鎮衛生院中醫館，上述項目均達到了《亳州市示范中醫館基本標準（試行）》。在第3批市名中醫中，經所在單位推薦，市衛生健康委批準，建設市名中醫傳承工作室7個。譙城區舉辦了基層中醫藥適宜技術人員培訓班，在全區選拔200名村衛生室（社區衛生服務站）工作人員，統一安排到安徽中醫藥大學進行為期7天的培訓。評選了10名首屆青年名中醫，每人獎勵0.5萬元，用于進修、培訓和學習用品購買。在全市選拔6名有聲望、群眾信任、傳承明晰但尚未取得中醫執業醫師資格或中醫專長醫師資格的民間傳統醫術習用者，予以搶救性傳承推廣。每名民間傳統醫術習用者，配備2名擁有中醫執業醫師證書的青年中醫師(35歲以下)，作為傳承人員。簽訂師徒關系協議書，建立師徒關系，輪流跟師學習。

　　（二）評價結果

　　經評價，20xx年度中醫發展項目績效評價綜合得分為98分，評價結果為“優”。

　　四、績效評價指標分析

　　（一）投入指標（滿分23分，實得23分）

　　1.項目申報管理（滿分13分，評價得分13分）

　　（1）立項程序規范性（滿分3分，評價得分3分）

　　根據亳州市人民政府20xx年7月31日專題會議紀要（第83次），提出加大醫療衛生事業投入，會議決定由市財政局負責，從20xx年起將市級中醫專項經費由100萬元增加到200萬元，列入每年市級財政預算。亳州市衛生健康委員會根據市政府會議紀要制定了專項資金項目實施方案，明確了獎補范圍、項目目標、項目內容等。依據評分標準得3分。

　　（2）項目申報符合性（滿分5分，評價得分5分）

　　根據亳州市衛生健康委員會《關于印發亳州市20xx年中醫藥市級財政專項資金項目實施方案的通知》（亳衛〔20xx〕58號）文件，制定了實施方案。根據亳州市衛生健康委員會黨組會會議紀要（第17次），對專項資金分配作出了進一步的細分。經抽查核實，申報資料和條件符合相關政策申報要求。依據評分標準得5分。

　　（3）遴選、審批程序規范性（滿分5分，評價得分5分）

　　縣區級主管部門采取個人申請、單位推薦、縣區級衛生健康委初審的方式進行遴選、亳州市衛健委組成專家組評審的程序進行規范性審核，主管部門按照程序確定項目實施單位。依據評分標準得5分。

　　2.資金落實（滿分10分，評價得分10分）

　　（1）獎補資金到位率（滿分5分，評價得分5分）

　　經亳州市財政局批準，20xx年中醫藥發展專項資金共200萬元已列入亳州市衛生健康委員會年初預算，資金到位率為100%。依據評分標準得5分。

　　（2）獎補資金到位及時率（滿分5分，評價得分5分）

　　20xx年中醫藥發展專項資金預算指標200萬元于20xx年1月12日下達至財政管理一體化信息系統平臺，資金到位及時率為100%。依據評分標準得5分。

　　（二）過程指標（滿分17分，實得17分）

　　1.項目管理（滿分10分，評價得分8分）

　　（1）管理制度健全性（滿分5分，評價得分5分）

　　根據亳州市財政局和衛生計劃生育委員會文件關于印發《亳州市中醫藥發展專項資金管理辦法》的'通知（財社〔20xx〕285號），該辦法對部門職責、資金使用范圍、資金分配與撥付、評價和監督作出了規定。依據評分標準得5分。

　　（2）制度執行有效性（滿分5分，評價得分3分）

　　項目按照規定執行，按照程序撥付資金。經查詢網站，公布了亳州市青年名中醫項目的實施結果，對其他項目未進行公示。依據評分標準扣2分，得3分。

　　2.資金管理（滿分7分，評價得分7分）

　　（1）資金使用合規性（滿分4分，評價得分4分）

　　獎補資金按規定準確撥付項目實施單位；資金支付憑證合規，不存在大額現金支付、不合規票據支出；未發現截留、擠占、挪用、虛報套取資金的情況。依據評分標準得4分。

　　（2）監督檢查有效性（滿分3分，評價得分3分）

　　亳州市衛生健康委員會下發了關于組織開展20xx年市級中醫藥專項經費執行情況績效考評工作的通知，各縣區有關單位和個人做了績效自評報告。

　　（三）產出指標（滿分30分，實得30分）

　　1.目標任務完成率（滿分15分，評價得分15分）

　　根據亳州市衛健委提供的績效目標申報表，20xx年度中醫藥發展專項資金計劃獎補200萬元，亳州市衛生健康委員會于20xx年8月25日將渦陽縣中醫工作室經費和青年名中醫經費撥5.5萬元撥付至渦陽縣財政局。經調查，渦陽縣中醫院郭娟名中醫工作室及渦陽縣青年名中醫鄧書超補助經費合計5.5萬元尚未撥付至項目實施單位。目標完成率=194.5/200=97.25%。依據評分標準扣3分，得12分。

　　2.完成及時率（滿分15分，評價得分15分）

　　年初設定的時效指標為：當年12月份前完成財政資金撥付。實際完成情況為項目資金已全部完成撥付，得分15分。

　　（四）效果指標（滿分30分，實得30分）

　　（1）實施效益（滿分15分，評價得分15分）

　　通過項目實施，基層人員學習了中醫藥適宜技術，提升了全市基層中醫藥服務能力；激勵了民間中醫的積極性，搶救了一批瀕臨失傳的民間傳統醫術，使民間傳統醫術得到了一定的傳承；基層中醫藥適宜技術人員培訓項目對200人進行了培訓，開展了中醫藥適宜技術服務，為所在村衛生室、社區衛生服務站帶來了一定的經濟效益；示范中醫館建設項目和市級名中醫工作室建設項目，項目建成后為所在單位帶來了一定的經濟效益；中草藥是天然藥材，生產過程中最大限度的減少了生態環境的破壞。促進了社會的可持續發展。依據評分標準得15分。

　　（2）社會公眾或服務對象滿意度（滿分15分，評價得分15分）

　　本次評價電話回訪了10個服務對象，對獎補和培訓進行滿意度調查，滿意度=回答滿意的人數/實際調查服務對象總數x100%=10/10x100%=100%。依據評分標準得15分。依據評分標準得15分。

　　五、存在問題

　　通過評價發現，20xx年度中醫發展項目實施雖取得了一定的成效，但還存在一些問題和不足，主要表現在：部分獎補項目未公示，公布了亳州市青年名中醫項目的實施結果，對其他項目未進行公示。

　　六、意見和建議

　　為進一步提高專項資金使用效益，針對存在的問題，提出如下建議：建議對全部項目實施情況公示，做到項目實施前有公開，項目實施結果有公示，接受社會監督，提升財政資金使用的透明度，建立健全公開、公正、競爭的體制、機制，強化財政資金監管，最大限度發揮資金使用效益。

　　中醫藥專項資金績效自評價報告 10

　　一、基本概況

　　（一）自查工作開展情況

　　簡要概述自查工作組織領導、人員組成、方法步驟以及自查項目數量、資金數額等

　　（二）項目基本情況

　　1、經費總體情況，包括中央財政撥款、省級財政配套及其他資金的落實情況；

　　2、項目實施情況，包括項目完成情況，取得的成果、成效等。

　　二、項目執行情況

　　（一）項目的進展及執行過程中工作內容、計劃調整情況；

　　（二）項目工作任務和績效目標完成情況；

　　（三）項目總投入及實際支出情況；

　　1、20xx—20xx年中醫藥項目

　　主要包括項目數量和資金數額，按每個項目分別列示預算批復內容、項目實施、預算執行和資金使用情況等；

　　2、20xx年中醫藥項目

　　主要中醫藥項目的資金撥付執行情況

　　（四）項目組織管理制度及執行情況

　　三、自查自評情況

　　（一）基本情況分析；

　　（二）項目實施的社會效果、投入產出

　　（三）項目實施和資金管理的經驗、做法、存在的問題和改進措施；

　　（四）項目的.后續工作安排和建議；

　　（五）其他需要說明的問題。

　　四、需與自評報告同時提交的相關材料

　　（一）典型項目

　　按照基層中醫藥服務能力提升工程、中醫藥人才培養、治未病預防保健、中醫藥標準化等項目分類，從省、市、縣、鄉四級項目承擔單位中挑選2-3個典型材料。典型材料要有項目基本情況，項目組織實施過程、項目實施前后狀況、產出效益對比等，并配有反映項目標志性成果情況的照片資料。

　　（二）省級中醫藥管理部門項目資金總賬/明細賬復印

　　（三）中醫藥項目管理制度和具體規定

　　（四）其他需要提交的材料

　　中醫藥專項資金績效自評價報告 11

　　一、單位基本情況

　　（一）單位概況

　　1、單位職責職能

　　秉承救死扶傷、全心全意為人民服務的宗旨，運用中醫和中西醫結合的知識及現代科學技術開展內、婦、兒、外、骨傷、肛腸、心腦血管、糖尿病、針灸按摩、口腔、眼科、中醫美容及社區醫療服務。

　　2、機構設置及人員情況

　　我院屬于差額撥款事業單位，核定編制數139名，在職在編人員133人，合同人員167人、臨時人員29人。

　　3、年度工作計劃及重點工作任務情況

　　（1）進一步推進“清廉醫院”建設，鞏固行風專項整治成效。

　　（2）持續推進全國文明城市創建、愛國衛生“7+3”專項行動。

　　（3）積極應對中醫醫院等級評審的改革，提升服務能力，強化日常指標數據上報和管理，做好現場迎檢準備，順利通過二級中醫醫院等級醫院復審。

　　（4）推動貫徹落實州、市《促進中醫藥傳承創新發展的實施方案》，不斷發揮突出中醫藥特色優勢，做好專科建設，按照上級部門的統籌規劃，積極申報1-2個省級重點專科（老年病、治未病），1-2個州級重點專科（內二科、婦科），申報至少一個州級中醫質控中心，以專科建設為抓手推動醫院高質量發展。

　　（5）逐漸解決人才問題，加強人才梯隊建設，加大“內培外引”力度，爭取引入1-2名學科帶頭人解決高層次人才緊缺突出問題。圍繞學術經驗繼承、傳承團隊建設，狠抓名老中醫專家傳承工作室建設，培養延續好中醫藥人才團隊。

　　（6）全面啟動DRG付費（病歷）系統運行，完善醫院互聯網+建設。以電子病歷4級-5級為目標，對醫院醫療信息系統進行重造，建設范圍包括了醫院his、lis、pacs、電子病歷、輔助決策、合理用藥、院內手麻系統、臨床路徑以及支撐硬件等。優化便民服務及門診流程，基于國醫在線平臺，完善以掛、繳、查為主要功能，以自助機，公眾號為載體，打造為病人就診提供便利為主要目的互聯網醫院。

　　（7）針對業務用房嚴重不足，部分醫療服務功能無法實現，制約醫院發展并影響質量安全等問題，亟待加大基礎建設力度，積極爭取醫院擴建建設項目落地，申請、爭取政府支持醫院后面云龍社區土地，完成擴建。

　　（8）中醫藥文化傳播。高位推動，拓寬宣傳渠道，提升醫院“五名工程”品牌影響力，多方式、多舉措、多渠道做好中醫藥的文化宣傳。

　　（9）加強經濟管理。穩中求進，規范財務管理，做好財務預算、決算，內控管理，保障醫院運營平穩、提質增效的良性發展。

　　（二）當年履職總體目標、工作任務

　　1、在上級黨委的領導下，認真貫徹落實新時代黨的建設總體要求和新時代黨的組織路線，全面加強黨對公立醫院的領導，加強公立醫院黨的建設，充分發揮各黨支部的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，確保了醫院黨建工作的.順利開展。

　　2、深化公立醫院改革，堅持醫院公益性。

　　3、加強中醫藥建設，促進中醫事業的發展。

　　4、加強質量與安全管理，提高中醫服務實力和競爭力。

　　5、提高行政后勤保障的精細化管理，加強服務意識和辦事效率。

　　6、加強醫院信息化管理。

　　7、規范防艾工作，強化監督與管控。

　　8、健全機制，認真落實健康扶貧工作。

　　9、積極開展惠民便民活動，提高醫院的公益保障能力。

　　10、發揮中醫藥優勢，使醫院公益性質更加明顯。

　　（三）當年整體支出績效目標

　　1、深入推動黨建、業務雙融合雙促進，做到“規定動作不走樣”、“自選動作有創新”“黨建工作得實效”，全院呈現出團結協作、快速發展的良好態勢，各項工作均創同時期歷史最高水平。

　　2、進一步建立健全各項規章制度，使醫療管理水平得到提升。

　　3、執行院科兩級質量管理責任制，嚴格落實醫療核心制度和各項診療常規。

　　4、提高中醫護理水平，發揮中醫護理特以和優勢。

　　5、進一步強化醫務人員控感知識，提高醫務人員的控感行為，使我院的控感工作更規范化。

　　6、加強藥事管理，提升質量保障。、

　　7、加紳重點學科建設，提高服務能力。

　　8、全面落實醫改要求，推進醫院科學發展。

　　9、加大人才培養，重視人才梯隊建設。

　　10、扎實推進醫保工作。

　　11、扎實推進公共醫療服務，提高醫院的公益保障能力。

　　12、中醫藥防治艾滋病工作穩步推進。

　　13、加強完善健康扶貧工作和家庭醫生簽約服務工作。

　　14、提升醫院文化建設。

　　（四）預算績效管理開展情況

　　1、績效目標方面：預算單位均按要求在編報項目預算時同步編報項目績效目標，按照專項轉移支付相關管理辦法要求，開展專項轉移支付的績效目標編報工作。結合功能科目與產出構成、經濟科目與成本費用的績效關系，進一步加強對績效目標編制質量的審核，提高績效目標與項目預算的匹配性。

　　2、績效跟蹤方面：重點推進以預算單位為主體開展績效跟蹤，加強項目預算執行，優化項目資金管理，促進績效目標實現。針對項目特點優化績效跟蹤的方式和流程，將動態跟蹤和定期跟蹤相結合，把績效跟蹤與加強當年預算執行、實施預算調整、使用結轉資金、優化項目管理結合起來，提高績效跟蹤的及時性和效率性。

　　（五）當年部門預算批復及整體支出安排情況

　　1、預算批復情況

　　根據《開遠市財政局關于下達20xx年財政經費支出預算的通知》（開財預字〔20xx〕1號）開遠市中醫醫院20xx年度部門預算支出批復情況如下（金額單位：萬元）：

　　20xx年部門財務總收入1，326.26萬元，其中：一般公共預算1，326.26萬元，政府性基金0萬元，國有資本經營收益0萬元，財政專戶管理資金收入0萬元，事業收入0萬元，事業單位經營收入0萬元，上級補助收入0萬元，附屬單位上繳收入0萬元，其他收入0萬元。

　　20xx年部門預算總支出1，326.26萬元。財政撥款安排支出1，326.26萬元，其中：基本支出1，326.26萬元，與上年對比減少180.42萬元，主要原因分析上年預算總收入包含退休人員經費及績效考核資金；項目支出0萬元。

　　2、整體收支情況

　　（1）整體收入情況

　　20xx年醫院總收入17，698.14萬元，其中：一般公共預算財政撥款本年總收入2，389.41萬元，事業總收入9，251.47萬元，其他總收入6，057.26萬元。

　　（2）整體支出情況

　　20xx年醫院總支出16，166.09萬元，其中：基本支出14，915.15萬元，項目支出1，250.94萬元，基本支出中，人員經費支出3，887.97萬元，公用經費11，027.18萬元。

　　3、預算執行情況

　　根據本單位工作實際，年初預算批復僅為本單位人員經費預算，本年實際收入數，除包含年初人員經費外，還包含財政項目補助收入及單位事業收入，本單位嚴格按照相關項目資金收支要求，圍繞業務開展情況實現收支，定期公布經費收支情況，確保資金及時支付，提高資金的使用率，保證了相關工作開展及時、高效。

　　二、部門整體支出績效目標實現情況

　　（一）績效目標完成情況

　　20xx年初的績效目標細化、量化為63個績效指標，截止20xx年12月31日，實際完成績效指標59個，未全部完成績效指標4個。

　　（二）績效目標未完成原因分析

　　由于年初績效指標設置較高，疾病診斷分組（DRGs）入組數、CMI值、績效考核方案執行率、危重病人搶救成功率等4個績效指標對應工作任務未全部完成。

　　三、績效自評結論

　　持續深化綜合醫改工作、助力“健康中國”戰略實施，發揮中醫診療特色，立足重點專科，扎實推進內涵建設，持續提升核心競爭力，積極開展醫聯體建設，加快醫改向縱深推進，以二級甲等中醫醫院復審為契機，進一步提升服務質量，做好醫療、教學、科研、預防和康復任務。經過自評，最終得分97.6分，自評等級為優。

　　四、績效評價指標分析

　　（一）投入情況分析

　　投入總分15分，得分15分，具體情況分析如下：

　　目標設定情況：部門制定了年度預算整體績效目標，制定依據是否充分，與部門履職、年度工作任務相符，整體績效目標清晰、細化、可衡量。科學、合理設立了項目績效目標，目標明確、細化、量化。

　　預算配置情況：部門本年度預算編制完整，與履職目標相匹配，編制依據充分。重點支出保障率達100%。

　　（二）過程情況分析

　　過程總分20分，得分19分，扣分原因：本年預算執行率為87.06%，未達到95%。具體情況分析如下：

　　預算執行情況：20xx年度結轉結余變動率為-23.45%，“三公”經費變動率為0%，“三公”經費控制率為0%，政府采購預算執行率為100%。部門收入依據充分、來源合規，符合“放管服”改革要求和減稅降費要求。部門使用預算資金符合相關的預算財務管理制度的規定。

　　預算績效管理：具有預算績效管理辦法、財務管理制度、會計核算制度等，具有項目支出管理辦法或制度、規定，建立部門支出內控制度或相應措施，管理辦法、制度、措施是否得到有效執行。成立部門預算績效管理工作領導小組，開展事前績效評估、績效目標管理、績效運行監控、績效評價等工作。對近三年內人大、紀檢監察、審計、財政等部門各項檢查、績效評價等發現的問題進行規范整改。部門按照規定時間及時收集、整理、分析與部門整體階段性資金支出及績效目標完成相關的數據、信息并上報、預算決算公開。

　　資產管理：已具有資產管理制度，相關資產管理制度合法、合規、完整，相關資產管理制度得到有效執行。資產保存完整，資產配置合理，資產處置規范，資產賬務管理合規、帳實相符，資產有償使用及處置收入及時足額上繳。20xx年度固定資產使用率為100%。

　　（三）產出情況分析

　　產出總分35分，得分32.1分，具體情況分析如下：

　　20xx年重點工作辦結率達100%。20xx年設定績效指標70條，截止20xx年12月31日，實際完成績效指標68條，實際完成率和完成及時率為97%，質量達標率為100%。

　　（四）效果情況分析

　　效果總分30分，得分30分，具體情況分析如下：

　　社會效益：提升醫院管理服務水平，樹立良好的醫院形象。發揮中醫藥優勢，使醫院公益性質更加明顯。

　　生態效益：醫療廢物回收率100%。

　　行政效能：部門履職過程中未發生廉政問題。

　　社會公眾或服務對象滿意度：患者和醫護人員對部門履職效果的滿意程度較高。

　　五、部門整體支出績效中存在的問題及改進措施

　　（一）主要問題及原因分析

　　1、固定資產管理有待進一步規范。

　　報廢的固定資產有待及時核銷，進一步規范固定資產的監管制度，及時核銷報廢資產。

　　2、單位預算編制工作有待細化。預算編制不夠明確和細化，預算編制的合理性需要提高。

　　（二）改進的方向和具體措施

　　1、報廢的固定資產及時報市財政局審批并按規定核銷。逐步規范全面預算。

　　2、預算編制明細化、合理化。

　　六、主要經驗及做法

　　1、20xx年在市財政局的正確領導下，我單位堅持穩中求進，積極作為，在各方面工作中嚴格要求。在今后的工作中嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和公務支出管理制度，控制“三公”經費，提高資金使用效率。

　　2、中醫醫院要謀求生存與發展，就要把握住政府對中醫藥大力支持的機遇，把中醫績效考核作為推動中醫院健康持續發展的動力源。從我院的當前實際情況出發，從六個方面提出經營構想。

　　3、提高中醫服務實力和競爭力，建立在我市中醫藥服務中的“龍頭”地位。首先，必須加強培育和充分發揮中醫藥特色優勢，堅持中醫院姓“中”的辦院方向，承擔起全區中醫藥技術服務的傳、幫、帶任務，以“簡、便、驗、廉”的中醫藥服務優勢，贏得更廣泛的病人群。其次，中醫院提高綜合服務實力，又必須實現較高水平的中西醫有機結合，通過引進設備，加強人才培養，吸收現代醫學的發展成果，實現傳統中醫與現代醫學的有機結合，這既符合中醫院的服務功能，滿足群眾不同層次的就醫需求，又給專科提供廣闊的發展空間，提高醫療安全水平，提高中醫院的市場競爭力，實現社會效益、經濟效益、醫院發展三者兼得。

　　七、其他需說明的情況

　　無。

　　中醫藥專項資金績效自評價報告 12

　　按照新中醫藥辦函【20xx】14文件，關于開展20xx年中央補助自治區中醫民族醫藥部門公共衛生服務補助資金績效考核及督導工作通知得要求，對20xx年社區衛生服務中心開展得中醫藥服務能力建設項目進行深入細致得自查工作，具體情況匯報如下：

　　一、 基本情況

　　（一）組織領導

　　成立了項目實施工作自查領導小組，由中心主任任組長，負責項目自查得全面工作、副組長由副主任擔任，負責項目自查工作具體督導，成員由財務科長與各相關人員組成，負責資金使用、信息、檔案、文件等核對工作，按照《阿克蘇市市基層中醫藥服務能力提升工程實施方案》得要求對項目得實施情況逐項進行了自查工作。

　　（二）項目配備情況

　　中心能夠嚴格按照下達項目內容實施工作，保證工作質量與項目資金管理要求。投入資金 萬元用于改善中醫藥診療環境，將中醫藥科室集中設置，能夠向群眾提供基本醫療、預防保健、養生康復為一體得中醫藥服務；投入 萬元用于提高中醫藥服務能力技術水平，1、20xx年，中心有各級各類人員31 人，其中醫務人員共13名，中醫醫務人員3名，占醫務人員總數得23%。

　　2、與中醫藥服務相適應得各種醫療設備 20多臺（件），其中中醫診療設備：電子針灸治療儀2臺、電腦中頻電療儀1臺、超短波1臺、智能通絡儀1臺、火罐3套、氣罐2套，艾灸儀1臺、TDP特定電磁波普治療儀8臺、煎藥機2臺，同時配有針灸針、艾條、刮痧板、刮痧油等。

　　3、設有中醫藥服務得科室有：中醫診室、中醫康復辦公室、中藥房、煎藥室、針灸室、推拿室、康復理療室、足療室、艾灸室、刮痧室等。

　　4、有兩個站各配備氣罐理療器1套，刮痧板、刮痧油2套，TDP特定電磁波普治療儀1臺，并通過開展了中醫藥特色理療，為提升中醫藥服務工作打下了基礎。

　　（三）項目執行情況

　　按照項目實施得要求，運用中藥飲片、中草藥、中醫特色理療等治療降低了醫療成本，為居民提供方便快捷、物美價廉得治療。取得了較好得實際效果。充分發揮了基層中醫藥人員主力軍得作用，中醫診療能力得到了很大提高，中醫藥得發展能力進一步加強，對中醫藥服務能力在基層防治常見病與多發病起到了很好得促進作用，群眾反映良好，形象進一步提升。

　　1、按要求建立了科學合理、分工明確得中醫藥項目管理制度并依據制度在項目實施過程中認真執行。

　　2、運用中醫針灸、刮痧、推拿、拔罐等中醫特色理療手段在對中老年人腰痹、項痹、肩周炎、面癱等疾病均有明顯療效，20xx年，中心理療收入為元，運用中醫特色理療次數為：艾灸 人次，拔罐理療 人次， 刮痧 人次，推拿人次，中頻 人次，TDP 人次，超短波 人次，智能通絡儀 次，電針次，針灸次。

　　3、運用望、聞、問、切等中醫診療方法進行診斷、治療，運用中藥飲片、中草藥、中成藥為居民提供方便快捷、物美價廉得治療；截止月，中心中藥收入，其中草藥收入為：元，中成藥收入，草藥品種：種，中成藥品種種。

　　二、自查自評情況

　　（一） 基本情況分析

　　基層中醫藥服務能力建設項目得順利實施，一就是國家與各級主管部門扶持中醫藥政策落實到位，二就是通過配置診療設備與改善就醫環境，中醫藥服務能力得到明顯提升，中醫藥在緩解群眾就醫負擔中充分發揮了低成本優勢，讓群眾得到實惠。三就是中醫藥項目就是參與醫改作為緩解群眾“瞧病難”、“瞧病貴”得重要舉措，市衛生局出臺了多項有力措施，提高了中醫藥服務水平。

　　（二） 項目實施得社會效果、投入產出

　　該項目得實施實現了醫院中醫藥科室得集中設置，具有中醫藥文化氛圍得裝修風格，使群眾更加樂于接受中醫藥服務。同時，各種治療設備得配置，極大得提高了中醫藥得服務能力與診療水平，為解決中醫藥治療多發病、常見病奠定了良好得物資基礎，也為不斷提高中醫服務人員得處置操作服務能力提供了有效得發展平臺，促進了中醫藥人才得培養與引進工作。并且通過中醫藥低成本服務與各項適宜技術得推廣使用，緩解了群眾“瞧病難”“瞧病貴”得問題，且促進了適宜技術創新能力得進一步增強。

　　（三） 項目實施與資金管理得經驗、做法、存在得問題與改進措施

　　中醫藥服務能力建設項目得順利實施與上級部門得大力支持與中心領導得高度重視密不可分，市衛生局對項目開展工作高度重視，制定了《阿克蘇市基層中醫藥服務能力提升工程實施方案》，確立年度工作目標，并將其納入公共衛生績效考核，建立了對基層醫療衛生機構得幫扶機制，使基層醫療機構對項目建設工作得積極性極大提高。中心領導為保障項目實施，先后召開多次會議，合理布局中醫藥診療區，使有限得資金得到合理得運用。并將中醫藥服務能力建設項目作為中心發展與經濟增長得一個突破口，要求職工積極參與，全員協調配合，拓寬職業能力。

　　在資金管理上，嚴格遵循財務管理制度，實行單獨建賬、單獨核算、專款專用。項目負責人能夠充分認識資金得重要性與特殊性，以高度得責任感、使命感與工作熱情管好每一分錢，確保項目得順利進行。

　　目前項目實施存在得問題就是基層中醫藥能力服務技術人才缺乏，技術能力亟待提高，應加強理論培訓與實踐培養；資金管理模式缺乏創新，資金需根據基層實際需要分配，對有發展潛力得醫療機構加大投入力度。

　　（四） 項目得后續工作計劃與建議

　　（一）后續工作計劃

　　1、把全面提高醫療業務服務量與質量水平作為發展提升得核心。

　　2、將中醫診療、中草藥、中醫理療、康復等為發展重點。

　　3、 加大中醫藥服務宣傳力度，普及中醫藥科學知識，認真開展社區衛生服務，通過宣傳—吸引—再宣傳，以逐步改變醫務人員與社區居民觀念，促使其自愿參與到社區中醫藥服務中來。真正使廣大人民群眾了解中醫藥、感受中醫藥、喜愛中醫藥、享受中醫藥。

　　4、搞好中醫藥服務特色服務，培育特色中醫專科，建立自己得品牌，用滿意得服務贏得群眾得信任。

　　（二）主要經驗及做法、存在問題與建議

　　1、主要經驗及做法

　　運用中藥飲片、中草藥結合中醫針灸、刮痧、推拿、拔罐等中醫特色理療手段在對中老年人腰痹、項痹、肩周炎、面癱等疾病均有明顯療效。

　　2、工作中存在得問題

　　中心中醫藥衛生服務工作從總體上已經步入了正常運轉得軌道，但從總體情況來瞧，仍存在一些問題與薄弱環節，歸納起來，工作中存在得問題就是：社區衛生服務機構得中醫藥服務有待進一步落實。直接從事社區中醫藥服務得人員數量不足，素質有待進一步提高。

　　3、建議

　　建議上級主管部門進一步夯實基層醫療機構得醫療技術力量，加大財政扶持力度。

　　中醫藥專項資金績效自評價報告 13

　　為全面掌握“中醫民族醫發展資金”項目資金使用及績效情況，進一步規范財政專項資金的使用和管理，提高預算精細化、管理科學化水平，發揮專項資金使用效益和管理水平，根據財政部《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于全面實施預算績效管理的實施意見》（湘辦發〔20xx〕10號）、《湘西自治州州級預算部門項目支出績效自評操作規程》（州財績〔20xx〕7號）、《湘西自治州財政局關于開展20xx年度州直預算部門（單位）項目支出績效自評工作的通知》（州財績〔20xx〕9號）文件精神的要求，湘西自治州衛健委績效評價組對20xx年度州本級“中醫民族醫發展資金”項目資金200萬元進行績效評價。

　　在本次績效評價過程中，湘西自治州衛健委對提供的與“中醫民族醫發展資金”項目資金績效評價相關資料的真實性、合法性、完整性負責；我部門結合實際情況，實施了包括檢查內部相關規章制度、抽查會計憑證、調查問卷、抽查驗證項目投入、產出、時效、效益等我們認為必要的績效評價程序。并依據擬定的評價指標體系及評價標準進行了評價分析，發表績效評價意見，從而評定得出本項目的績效評價結果，現將評價結果報告如下。

　　一、項目基本情況

　　（一）項目單位基本情況

　　根據《中共湘西自治州委辦公室湘西自治州人民政府辦公室關于印發<湘西土家族苗族自治州衛生健康委員會職能配置、內設機構和人員編制規定>的通知》(州辦[20xx]57號)精神，設立湘西土家族苗族自治州衛生健康委員會(以下簡稱州衛生健康委)，是州政府工作部門，為正處級。

　　內設機構14個：辦公室、人事科、規劃發展與信息化科、財務科、法規與綜合監督科、疾病預防控制科、醫政醫管科（中醫藥民族醫藥管理科、體制改革科，加掛州人民政府獻血管理辦公室牌子)、基層衛生健康科、衛生應急辦公室（突發公共衛生事件應急指揮中心）、科技教育科、藥物政策與基本藥物制度科、老齡健康與保健服務科、婦幼健康科、人口監測與家庭發展科。另設機關黨委、離退休人員管理服務科。下設二級機構：州人民醫院、州民族中醫院、州精神病醫院、州疾病預防控制中心、州婦幼保健院、州衛計綜合監督執法局、民族醫藥研究所、州中心血站。

　　截止20xx年12月31日，本級及下屬二級機構經州編委核定的編制人數:2940人，實有在職人數2597人，離休人員2人。

　　1.項目概況

　　本項目是貫徹落實《中華人民共和國中醫藥法》、《中醫藥發展戰略規劃綱要》和《湘西土家族苗族自治州土家醫藥苗藥保護條例實施細則》，加大保護民族醫藥力度，使我州民族醫藥工作跟上時代步伐，提升我州中醫藥服務水平。

　　20xx年湘西州財政安排本級資金200萬元，主要用于中醫院進一步健全中醫藥服務體系，全面提升中醫藥服務能力，培育名院、名科和名醫，推動中醫藥醫、產、學、研等關鍵領域取得重點突破。

　　通過該專項資金的扶持，可引導地方資金加大對中醫藥事業的投入，積極發揮中醫藥在深化醫改中的作用，推進我省中醫藥事業的發展。進一步健全中醫藥服務體系，全面提升中醫藥服務能力，培育名院、名科和名醫，推動中醫藥醫、產、學、研等關鍵領域取得重點突破。在中醫藥服務能力建設方面，改善各級各類中醫機構服務環境和服務條件，加強中醫藥科研和人才培養，推廣中醫藥適宜技術，加強中醫藥文化建設，增強中醫藥特色優勢，提升中醫藥服務能力，提高中醫藥服務水平。

　　（三）項目績效目標

　　1、項目績效總目標

　　促進中醫民族醫有關的發展，保證我州中醫民族醫的發展；為建成健康湘西,促進人民健康提供保障。

　　2、項目績效具體目標

　　①建立5種防治常見病診療技術30個示范基地；

　　②完成2個課題項目；

　　③推廣應用民族醫特色診療技術3-5項，推廣應用2000人次左右；

　　④完成36名全科醫生轉崗培訓和全州160名基層衛生技術人員中醫藥知識與技能培訓工作任務，培訓合格率達到98%。

　　（四）資金來源、使用及管理情況

　　1、資金來源和使用及撥付情況

　　“中醫民族醫發展資金”項目資金來源于州本級財政，項目年初結余319.05萬元，20xx年收到州財政州本級共計200萬元（州民族中醫院180萬元、州衛健委10萬元、州民研所10萬元），到位率100%。20xx年使用專項資金273.9萬元，結余245.15萬元。資金主要用于中醫培訓費、中醫專家進修費、醫藥會議費、制劑開發費、中醫儀器購置等。

　　2、資金管理情況

　　為明確會計機構及相關人員職責職能，充分發揮會計核算與監督兩大職能在單位風險管控中的作用，根據《中華人民共和國會計法》、根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《會計基礎工作規范》等財經法律法規制度的規定，湘西州衛健委設置了會計和出納崗位，確保“不相容職務相分離”，為專項資金管理、使用規范做好鋪墊。項目實施單位為規范財務會計行為，提高財務管理水平，做到有法可依、有章可循，進一步建立健全了內部財務管理制度，在不斷總結工作經驗的基礎上，完善和健全了適合本院實際情況的原有的財務管理制度，并按照上級規定更新了院財務內控制度建設匯編，進一步加強了財務管理制度建設，為提高財務服務質量得到了制度保障，使財務人員的日常工作及操作流程有了更明確的規范與指導，經過多渠道的學習實踐，按時完成了20xx年新政府會計制度的實施并落地。

　　20xx年該項資金使用符合國家財經法規和財務管理制度以及有關專項資金管理辦法的規定。資金使用無截留、擠占、挪用、虛列開支等情況。

　　（五）項目組織、實施情況

　　為推動項目年度目標任務落實，相關科室成立了民族醫標準化建設工作領導小組，切實加強對項目工作的組織領導，確保項目工作順利推進。州人民政府出臺了《湘西土家族苗族自治州土家醫藥苗醫藥保護條例實施細則》并建立了聯席會議制度，同時為明確工作職責，制定了民族醫藥建設工作計劃，加大在了發展力度。

　　各項目實施單位建立健全了相關管理制度、內部財務管理制度，使財務人員的日常工作及操作流程有了更明確的規范與指導，經過多渠道的學習實踐，按時完成了20xx年新政府會計制度的實施并落地，更好的保障了項目的實施。

　　二、績效評價工作情況

　　（一）績效評價目的

　　開展湘西自治州衛健委“中醫民族醫發展資金”項目績效自評報告的目的是：遵循“科學規范、公正公開、分類管理、績效相關”的原則，依照“統一標準、優化流程、結果導向、形成特色”的評價思路，依據既定的評價技術體系，基于預期目標實現程度，全面分析和綜合評價“中醫民族醫發展資金”項目資金的分配使用和管理情況，及時總結經驗、發現問題、分析原因、提出措施，進一步改進和加強項目專項資金管理水平和使用效益。

　　（二）績效評價原則、評價指標體系（附表說明）、評價方法

　　1、績效評價原則：以遵循“科學規范、公正公開、分類管理、績效相關”為原則；

　　2、評價指標體系見附表；

　　3、評價方法：比較分析法、問卷調查法等。

　　（三）績效評價依據

　　1、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于全面實施預算績效管理的實施意見》（湘辦發〔20xx〕10號）；

　　2、《湘西自治州州級預算部門項目支出績效自評操作規程》（州財績〔20xx〕7號）；

　　3、《湘西自治州財政局關于開展20xx年度州直預算部門（單位）項目支出績效自評工作的通知》（州財績〔20xx〕9號）。

　　（四）績效自評對象與范圍

　　績效自評對象為湘西自治州州本級“中醫民族醫發展資金”項目資金200萬元。

　　（五）績效評價實施過程

　　1、前期準備：根據《湘西自治州財政局關于開展20xx年度州直預算部門（單位）項目支出績效自評工作的通知》（州財績〔20xx〕9號）文件精神，20xx年6月本湘西自治州衛健委組織評價小組成員認真學習有關與“中醫民族醫發展資金”項目相關方面的資料文件，了解該項目的基本情況和背景，仔細研究討論評價指標體系及其他要求，為現場評價作好充分準備。

　　2、組織實施：在湘西自治州衛健委的組織指導下進行。

　　（1）取得并查閱數據資料。通過走訪與收集“中醫民族醫發展資金”項目資金立項、申報、批復、資金下撥文件、財務等相關資料。根據相關文件資料合理確定績效評價的目標，并構建了績效評價整體框架，匯總整理所提交的資料、數據并歸納總結，為績效評價提供有力的數據支撐。

　　（2）實地查看。根據評價思路，評價重點為“中醫民族醫發展資金”項目產出質量完成情況，項目資金是否撥付到項目單位等。

　　（3）發放調查問卷。20xx年6月12日-14日，項目評價組對項目受益對象進行問卷調查，計劃按項目受益對象（30份）發放問卷。

　　（4）歸納匯總。對提供的材料，結合現場評價情況進行綜合分析、歸納匯總。

　　（5）評價組對各項評價指標進行分析討論。

　　3、分析評價：根據現場考評工作獲得的信息，對該項目進行定性、定量的評價，計算各種評價指標，完成評價各類工作表格的整理，根據資料分析該項目的實施效果；根據評價指標體系與評價標準，得出評價結論，按照既定的格式和要求撰寫評價報告。

　　4、歸檔：對績效自評資料進行整理，完善績效評價工作底稿并歸檔。

　　三、績效分析與評價結論

　　（一）主要績效情況分析

　　20xx年度各項目實施單位主要績效情況如下：

　　1、州民族研究所

　　①科研課題進展順利。20xx年在20xx年基礎上，州民研所繼續開展了國家重點研發計劃--民族醫藥發掘整理與學術傳承研究、參與了土家醫藥診療標準研究等2個國家級項目，完成了土家醫苗醫專長絕技收集整理1個省級項目和苗藥斗獨的規范化種植、一種土家黑膏藥的制作2個州級項目。承擔國家級民族醫藥發掘整理與學術傳承研究項目2項，省級中醫藥科研計劃項目1項，州級重點項目2項。國家級民族醫藥發掘整理與學術傳承研究項目《苗、土家名老民族醫藥學術傳承研究》，目前兩個項目均已順利啟動，現正積極收集整理各名老專家醫案、處方、學習筆記、讀書臨證心得、論文等原始材料，總結各名老專家臨床經驗和臨床診療方案、經驗和技術方法；參與了土家醫藥診療標準研究項目，已經發布診療標準40多項，得到國家層面認可。省級中醫藥科研計劃項目《苗醫專長絕技收集整理項目》，目前已經完成部分手抄本及相關著作的收集，實地考察了幾所苗醫特色比較鮮明的醫療機構，收集整理了苗醫正骨、苗醫小兒推拿治療小兒發熱技術等相關資料，并對該技術的`基本特點、臨床運用、操作方法、注意事項等進行了歸納總結，并以文字及圖片的形式進行了闡述；州級科研項目《苗藥斗獨的人工馴化和規范化種植研究》，10畝實驗基地順利開工，100畝枳殼長勢良好；州級科研項目《土家傳統黑膏藥基質的優化研究》，確定了研制土家黑膏藥的基礎方劑及進行了膏藥基質的制作對比和優選，并生產出一批土家傳統黑膏藥，目前本年度任務已全部完成。

　　②市場開發曙光初見。科學研究最終都還是要走向市場。今年，通過參與我州的生物醫藥與健康產業的招商活動，到醫政科帶班3個月，到州黨校學習1個月，陪同州內相關企業參加了20xx武陵山（懷化）國際健康產業博覽會等經歷，對科研機構和成果怎么服務企業、服務市場、走入市場有了更深思考。今年，我們種植的藥材已經掛果，我們還要和企業聯合推出3款我們自己的產品，明年將繼續推出新品和尋找新合作商家，真正走向市場，接受市場檢驗。同時，在精準扶貧、文明單位創建等工作中完成了年度工作任務。

　　1.州民族中醫院

　　①以組織實施重大課題為抓手，提升醫院整體民族醫藥科研水平。20xx年州民族中醫院將以實施國家重點研發計劃“少數民族醫防治常見病特色診療技術、方法、方藥整理與示范研究”項目為契機，帶動提升醫院整體科研水平。按照項目實施的總體要求完成課題任務目標；課題任務在接受項目牽頭單位的指導、協調和監督的同時、按要求選派科研人員參加集中交流、專題研討、信息共享等溝通銜接，從而不斷提升業務人員的民族醫藥科研水平。

　　②完善制度不斷提高民族醫藥科研管理水平。為規范科研倫理審查管理，年內將從倫理審查對象、原則、要求及科研倫理審查的標準及細則等方面來制訂《醫院科研倫理審查規定》，通過完善修訂制度，進一步規范日常科研管理工作，使科研論文發表、科研項目申報、科研資料歸檔等環節管理進一步規范化、制度化。

　　③完成18項土家醫技術操作規范及9項土家醫養生保健技術文本發布前的修訂、答辯，按照國家中醫藥管醫政司和中國民族醫藥學會的統一部署和要求配合完成以上標準發布出版前各項工作。組織修訂心窩痛等11個土家醫常見病證療效評價標準、診療指南及護理規范文本，制訂了三百棒等29種土家藥炮制規范文本；制訂了18個土家醫常用護理技術操作規范文本，完成以上標準的專家評議，形成送審稿上報中國民族醫藥學會。

　　④通過科研項目合作加強與貴州中醫藥大學、成都中醫藥大學及延邊大學、吉首大學等醫學院校的聯系，有利于醫院構建實施完善的人才發展戰略，提升醫院的核心競爭力，和醫院在民族醫藥行業的影響力，爭取話語權。

　　⑤根據國家中醫藥管理局《中醫藥人才發展“十三五”規劃》及省中醫藥管理局相關要求，有針對性地開展基層衛生技術人員民族醫藥知識與技能培訓，搭建培訓平臺為基層提供公益服務。一是通過積極申報“20xx年中醫類別全科醫生轉崗培訓項目牽頭單位”、“基層衛生技術人員中醫藥民族醫藥知識與技能培訓項目承擔單位”，等項目搭建培訓平臺，年內認真組織項目實施，按要求完成全州36名全科醫生轉崗培訓和全州160名基層衛生技術人員中醫藥知識與技能培訓工作任務。二是積極選派專業骨干參加中醫藥特色技術高級研修等中醫藥人才培養項目，提升醫院中醫藥知識培訓師資力量。

　　（二）評價結論

　　根據《湘西自治州財政局關于開展20xx年度州直預算部門（單位）項目支出績效自評工作的通知》（州財績〔20xx〕9號）文件的要求，基于問卷調查、對若干資料整理、數據分析，對“中醫民族醫發展資金”項目資金使用績效進行客觀評價，“中醫民族醫發展資金”項目立項符合戰略目標，立項依據充分。各部分權重和績效分值如下表所示：

　　通過指標評分得出綜合評價結論如下：本項目評價綜合得分91分，績效評級為“優”。從評分情況看，產出效果較好；執行過程中，我委對任務進行了分解并進行了考核，年初因目標申報未細化、結余較大等導致績效目標指標扣分，通過產出效果可以看出本項目基本達到了預期的目標。

　　四、存在的問題

　　在湘西自治州州本級“中醫民族醫發展資金”績效自評工作中，通過對資料查閱分析匯總后，存在一些問題，具體情況如下：

　　1、項目資金使用因與日常經費支出方向較為一致，年初進行專項目標申報時也未能將目標細化成具體指標。年內實施與計劃存在一定偏差，如年初計劃建立示范基地30個，但實施中示范基地數目未達到預期。

　　2、專項資金結余較大。項目年初結余319.05萬元，20xx年收到州財政州本級用于“中醫民族醫發展資金”共計200萬元（州民族中醫院180萬元、州衛健委10萬元、州民研所10萬元）。20xx年使用專項資金273.9萬元，結余245.15萬元。

　　3、州民族中醫藥人才培養需要進一步加強，人才匱乏、學科帶頭人較少，高層次的專業技術人才引進不夠，基層尚存在“斷層”問題，不適應廣大人民群眾的醫療保健需求。人員編制不足，適時爭取擴編。長期以來，州民研所編制一直為12個，人員編制沒有隨事業發展而增加，隨著近年來事業發展和工作任務的增加，人員不足問題凸顯。

　　五、對策建議

　　1、實行預算與績效相結合的管理制度，年初績效目標應盡量做到細化、量化。建立健全預算與績效相結合的考核機制，是提高制度執行力，確保各項工作決策部署得到貫徹落實的重要基礎。根據《中華人民共和國預算法》、根據財政部《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于全面實施預算績效管理的實施意見》（湘辦發〔20xx〕10號）之規定，單位根據發展規劃，以量化工作任務，明確目標導向為前提，結合單位年度工作計劃編制年度預算和中期預算報告，根據編制的年度預算設定總體績效目標和年度績效目標，并針對不同的項級細化分解設定具體的績效指標，清晰的體現指標值。

　　2、改進預算安排，堅持當年能形成支出的，當年安排，當年不能形成支出的，不予安排。盤活存量資金，對直屬單位的新增資金需求，能用存量結轉（結余）資金解決的，用存量結轉（結余）解決，努力盤活存量資金。加快預算執行，督促直屬單位加快項目實施進度，加快資金結算進度，嚴控項目結轉結余。

　　3、政府制定了引進人才政府機制和州民族醫療人員的培養，完善各老校和社會機構等優勢，傳承人制度，強化民族醫藥師傳承人教育方式，發揮高等院校職業學校和社會機構等優勢，大力開展民族醫藥人才的培養工作，高位推動全州民族醫藥事業快速健康發展。向有關部門爭取，增加與工作項適應的人員編制。

　　六、其他需要說明的問題

　　1、后續工作計劃。

　　①深入加強意識形態建設，站位加高度。

　　一是強化學習。堅持以“不忘初心，牢記使命”主題教育，加強學習、理解、宣傳和運用，貫穿黨建工作的全過程，持續深入加強黨的基層建設。

　　二是強化責任。認真落實意識形態第一責任人職責，抓實“一崗雙責”，確保意識形態工作取得實效。

　　三是強化擔當。要結合行業和工作實際，正確理解和運用黨中央國務院關于對民族醫藥的一系列論述，真正解放思想，敢于擔當，善于擔當。

　　②自我革新催化思想轉化，謀事加深度。

　　一是市場引領。了解市場，走向市場，服務市場，研究成果最終將接受市場檢驗，改變以往閉門研究、純理論研究的歷史，讓研究成果真正走向市場；

　　二是尊重人才。特別是尊重以老專家老教授為主的高級人才，發揮他們的專業技能，尊重他們的歷史貢獻，繼續為他們搭建好為民族醫藥事業服務的平臺；尊重與體制外人才的合作，不為我所有，但求我所用；

　　三是技術合作。主要是尋求和高校、企業及個人的合作，力求在科研項目實施、產品研發、產業發展等方面有所突破；四是成果儲備。根據自身科研能力和工作安排，盡力爭取符合市場需求的科研項目，儲備一批具有市場競爭力的科研成果。

　　③工作落實重在制度保障。黨的建設、民族醫藥研究工作、項目工作、產品開發推廣工作、生物醫藥與健康產業相關工作、文明單位創建、精準扶貧等，這些工作目標任務的完成，都需要具體的制度建設做保障，在落實時，措施要硬，時限要明，考核要細，分組負責，責任到人。

　　2、其他需要說明的問題。

　　無

　　中醫藥專項資金績效自評價報告 14

　　一、引言

　　本報告旨在全面評價中醫藥專項資金的使用績效，根據中醫藥項目的實際情況，結合項目管理的相關要求和規定，對中醫藥專項資金在項目執行過程中的投入、產出、效果及影響進行客觀、公正、科學的評價。

　　二、項目概況

　　本項目旨在推動中醫藥事業的發展，提升中醫藥服務能力和水平，滿足人民群眾對中醫藥服務的需求。項目內容包括中醫藥文化傳承、中醫藥技術創新、中醫藥人才培養、中醫藥服務體系建設等方面。

　　三、資金投入情況

　　資金到位情況：項目資金按照計劃及時到位，確保了項目的順利進行。

　　資金使用情況：項目資金嚴格按照預算和計劃使用，無違規挪用、浪費現象。

　　資金管理情況：建立健全了資金管理制度，實行嚴格的財務管理和審計監督，確保資金使用的'合規性和有效性。

　　四、績效目標完成情況

　　產出指標：項目按計劃完成了各項任務，包括中醫藥文化傳承、技術創新、人才培養等方面的成果豐碩。

　　（1）中醫藥文化傳承：成功舉辦了多場中醫藥文化宣傳活動，增強了公眾對中醫藥文化的認識和了解。

　　（2）中醫藥技術創新：取得了一系列中醫藥技術創新的成果，提高了中醫藥的診療效果和服務水平。

　　（3）中醫藥人才培養：加強了對中醫藥人才的培養和引進，為中醫藥事業的發展提供了有力的人才保障。

　　效益指標：項目取得了顯著的社會效益和經濟效益。

　　（1）社會效益：提高了中醫藥服務的質量和水平，滿足了人民群眾對中醫藥服務的需求，促進了中醫藥事業的發展。

　　（2）經濟效益：通過中醫藥技術創新和成果轉化，促進了中醫藥產業的發展，增加了就業機會和稅收收入。

　　滿意度指標：通過問卷調查等方式對項目進行了滿意度評價，結果顯示大多數參與者和受益者對項目的實施效果表示滿意。

　　五、問題與挑戰

　　在項目實施過程中，也遇到了一些問題和挑戰，主要包括以下幾個方面：

　　1、項目執行過程中存在部分環節進度滯后的情況，影響了項目的整體進度。

　　2、部分地區中醫藥服務能力和水平相對較低，需要進一步加強中醫藥人才培養和引進。

　　3、中醫藥文化傳承和宣傳工作仍需加強，提高公眾對中醫藥文化的認識和了解。

　　六、改進措施與展望

　　針對以上問題和挑戰，提出以下改進措施和展望：

　　1、加強項目管理，優化工作流程，確保項目各項任務按時按質完成。

　　2、加大中醫藥人才培養和引進力度，提高中醫藥服務能力和水平。

　　3、加強中醫藥文化傳承和宣傳工作，提高公眾對中醫藥文化的認識和了解。

　　4、積極探索中醫藥與現代醫學的融合發展模式，推動中醫藥事業的創新發展。

　　展望未來，我們將繼續加強中醫藥專項資金的管理和使用，確保項目取得更好的績效成果。同時，我們也將不斷總結經驗教訓，完善項目管理和評價機制，為中醫藥事業的發展貢獻更多的力量。

　　中醫藥專項資金績效自評價報告 15

　　一、引言

　　本報告旨在全面評價中醫藥專項資金的績效，以確保資金的有效利用，推動中醫藥事業的發展。本報告將詳細分析資金的投入、使用、管理以及取得的成效，并針對存在的問題提出改進措施。

　　二、項目概況

　　本項目旨在支持中醫藥事業的發展，提高中醫藥服務的質量和水平。項目資金主要用于中醫藥科研、人才培養、臨床服務、文化傳承等方面。

　　三、資金投入情況

　　在項目實施期間，我們嚴格按照預算計劃，確保資金的及時到位。項目資金主要來源于政府撥款、企業捐贈和社會籌款等渠道。資金到位后，我們按照項目計劃進行分配和使用，確保資金的合理使用。

　　四、資金使用情況

　　科研投入：我們投入大量資金用于中醫藥科研，支持了多項重大科研項目，取得了一系列重要成果。這些成果不僅提高了中醫藥的`理論水平，也為臨床實踐提供了有力支持。

　　人才培養：我們注重中醫藥人才的培養，投入資金用于教育培訓、人才引進和激勵機制等方面。這些措施有效提高了中醫藥人才隊伍的整體素質。

　　臨床服務：我們利用專項資金加強基層醫療機構中醫藥服務能力建設，提高了中醫藥在基層的可及性和可得性。同時，我們還開展了一系列中醫藥特色診療項目，為患者提供了更加優質的醫療服務。

　　文化傳承：我們投入資金用于中醫藥文化傳承和普及工作，通過舉辦中醫藥文化節、開展中醫藥知識講座等形式，增強了公眾對中醫藥的認知和認同。

　　五、資金管理情況

　　我們嚴格按照相關法規和管理制度，對中醫藥專項資金進行管理和監督。資金使用過程中，我們注重審批程序的規范性和透明性，確保資金的合規使用。同時，我們還建立了嚴格的內部審計和風險評估機制，及時發現和糾正問題。

　　六、績效成果分析

　　科研成果：通過中醫藥科研項目的實施，我們取得了一系列重要成果，包括新藥研發、診療技術改進等方面。這些成果不僅提高了中醫藥的科技含量，也為臨床實踐提供了有力支持。

　　人才培養：通過加強中醫藥人才隊伍建設，我們培養了一批高素質的中醫藥人才，為中醫藥事業的發展提供了有力保障。

　　臨床服務：通過加強基層醫療機構中醫藥服務能力建設，我們提高了中醫藥在基層的可及性和可得性。同時，我們還開展了一系列中醫藥特色診療項目，為患者提供了更加優質的醫療服務。

　　文化傳承：通過加強中醫藥文化傳承和普及工作，我們增強了公眾對中醫藥的認知和認同，為中醫藥事業的發展營造了良好的社會氛圍。

　　七、存在問題及改進措施

　　在項目實施過程中，我們也發現了一些問題，如部分項目進展緩慢、資金使用效率不高等。針對這些問題，我們將采取以下改進措施：

　　1、加強項目管理：建立更加完善的項目管理制度，明確項目目標和任務，加強項目監督和評估，確保項目按時按質完成。

　　2、提高資金使用效率：優化資金分配和使用計劃，加強資金使用的監管和評估，確保資金的有效利用。

　　3、加強人才培養：繼續加強中醫藥人才培養工作，提高人才隊伍的整體素質和專業水平。

　　4、深化中醫藥文化傳承：進一步加強中醫藥文化傳承和普及工作，提高公眾對中醫藥的認知和認同度。

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