基層管理報告

時間：2023-02-19 10:30:54 其他報告我要投稿

基層管理報告13篇

　　在經濟飛速發展的今天，接觸并使用報告的人越來越多，其在寫作上有一定的技巧。那么報告應該怎么寫才合適呢？下面是小編為大家整理的基層管理報告，歡迎大家分享。

基層管理報告13篇

　　基層管理報告篇1

　　一、內審檔案管理工作存在的主要問題

　　1、對內審檔案管理的重要性認識不夠。審計人員對內審檔案工作的重要性缺乏充分認識。實際內審工作中注重內部審計項目的實施，認為只要出具了內審報告，提出了內審意見，做出了內審處理決定，該內審項目就結束了。相對忽視內審項目資料的收集、整理和歸檔工作。

　　2、內審檔案管理人員的專業知識不夠。目前，基層人民銀行內審人員多數來自于各業務部門，從事過檔案管理工作的人員很少，缺少檔案管理的專業知識是不容爭辯的事實，基層內審檔案管理人員對于檔案管理的基礎理論、基本原則知之甚少，開展內審檔案管理工作時缺乏檔案管理理論的指導，內審檔案管理人員專業知識的匱乏，制約了內審檔案管理水平的提高。

　　3、內審檔案規范化管理的程度不夠。由于內審檔案管理人員大多數沒有經過檔案業務知識的專門培訓，缺乏檔案管理工作經驗，對檔案的基本操作規程又知之較少，因此，在內審檔案資料收集、內審檔案資料整理、內審檔案資料歸檔、內審檔案資料保管等方面存在許多不規范的地方，規范化管理水平還有待與于加強和提高。

　　二、改進內審檔案管理工作的幾點建議

　　1、提高對內審檔案管理重要性的認識。

　　內審檔案是人民銀行檔案的重要組成部分，要充分認識到它在人民銀行業務經營和發展中的作用。要改變過去重審計項目的實施輕內審檔案管理的觀念，不斷提高對內審檔案管理重要性的認識。

　　一要提高領導的內審檔案管理意識。隨著人民銀行內部審計范圍的不斷擴大,內審業務量逐年增加,領導同志應該將內審檔案管理當作一項重要工作來抓，強化對內審檔案管理工作的監督，明確內審檔案管理人員的任務和職責，加強對內審檔案工作的組織領導。

　　二要樹立內審人員的參與意識。審計工作人員在進行審計項目時，要樹立參與內審檔案管理工作的意識，把在審計活動中形成的文件、筆錄、憑證的原件及復印件，要按照內審檔案管理的要求，進行詳細的整理分類，應把此項工作作為內審檔案管理前期工作來做。

　　三要提高內審檔案管理人員的責任意識。內審檔案管理人員是內審管理工作的主要力量，必須樹立他們對內審檔案管理工作質量負全責的意識。

　　2、完善內審檔案管理制度，健全管理機制。

　　制度就是行為規范，是要求審計人員共同遵守的、按統一程序辦事的規程。要做好內審檔案管理工作，必須完善和健全一整套相關的'制度。同時，還要建立與之配套的管理機制。

　　一要完善健全管理制度。首先要建立各種內審檔案管理制度，明確歸檔范圍、保管期限、歸檔程序、整理方法、歸檔要求等；其次要建立和健全檔案保管、安全保密等項制度，明確職責，確保檔案不丟失、不損壞、不泄密。

　　二要建立激勵和約束機制。要定期組織對內審檔案管理工作的檢查，對做得好的要給予表揚和獎勵，這樣可以激發內審檔案人員的動力0，讓他們樂于奉獻自己的聰明才智，發揮積極性、主動性和創造性。對于工作做得差的要提出批評，責令他們及時糾正，并予以必要的處罰。

　　3、實行內審檔案目標管理責任制。

　　將內審檔案管理分為前、中、后三個階段實施目標責任制管理。

　　一要前期基礎工作。每一個審計項目確定內審檔案管理責任人，主審人負總責、審計小組長負分管責任，審計人員負具體責任，內審項目檔案由項目主審人負責整理裝訂，形成制度與崗位掛鉤、崗位與人員掛鉤、人員與責任掛鉤的內審項目檔案目標管理責任制。

　　二要做好中期的整理歸檔工作。每個內審項目完成后，檔案管理人員要嚴格按照《中國人民銀行內審項目檔案管理辦法》進行操作。首先按結論性文件、立項性文件、證明性文件和其他文件材料進行排序，對破損的材料及時進行修補，字跡模糊的進行復制，與原件一起存放，然后再進行打碼裝訂，并編制檔案目錄，最終形成審計案卷進行立卷歸檔，及時裝入檔案盒。所有檔案均按立卷規則及時進行分類、排列和整理，材料齊全，檔案目錄完整，密級確定準確，實現了內審項目檔案管理規范化。

　　三要做好后期的妥善保管工作。內審檔案管理人員負責內審項目檔案的保管、借閱工作。要設置內審項目檔案管理登記薄、內審項目檔案移交、借閱登記簿，對內審檔案管理過程實施監督。在辦理存檔、移交、借閱時，檔案管理員對其案卷的完整度進行審核，并詳細填寫各種登記簿。同時按要求將檔案存放在專門的鐵柜中，做到防盜、防火、防蟲、防潮，實現內審項目檔案管理的規范化、科學化。四要形成部門負責人、主審、審計人員、檔案管理人員相互監督的機制，共同將內審檔案管理工作做好。

　　基層管理報告篇2

　　隨著中央銀行機構改革的深化和核算系統的升級，會計管理工作的加強顯得日漸重要，它對促進各項工作上臺階、上水平，全面履行基層央行工作職責具有一定積極作用。但目前基層央行的會計管理工作還存在一些與改革發展不相適應的問題。只有進一步加強會計管理工作，才能更適合金融管理體制改革的發展。

　　一、會計工作存在的問題

　　會計工作是基層人民銀行各項業務活動的基礎,是作好金融管理、履行好中央銀行職責的出發點。會計工作在加強內部管理、強化基礎建設、完善內控制度、加強財務管理等方面做了大量工作，取得了一定成績。但隨著改革的深入發展，人民銀行的會計工作也遇到許多新情況、新問題，在管理體制和管理方法上還存在一些不適應的地方。主要表現在以下幾個方面：

　　一是內控制度滯后，不能有效防范會計風險。隨著中央銀行會計集中核算系統的推廣和應用，制度建設未能及時得到完善和補充，一些業務缺乏制度約束或制度與實際業務操作脫節，制度跟不上業務發展變化的需要，造成控制盲點，不能有效的防范會計風險，有效指導會計工作存在一定欠缺�，F行內控制度只是作為對會計人員工作的要求，而沒有將其作為法律、法規執行，致使會計業務潛伏著很大的風險隱患。

　　二是責權不清，缺乏激勵機制。會計工作的風險性與待遇不相匹配，從現實情況看，會計未形成一套系統性的內部控制制度、內部操作規程和評價標準，沒有真正建立科學有效的激勵措施,在一定程度上影響了會計人員的積極性。由于沒有切實可行的獎懲措施，致使會計人員提高工作質量、業務能力缺少動力，成為引發內部資金風險的重要根源。

　　三是缺乏動態預警機制。內控制度對風險的管理應以預防為主，現有的內控制度著重強調了對業務環節的控制及事后監督檢查控制，而忽視了對突發性事故或案件的預測預防，沒有運用現代信息技術開發出會計內控軟件，對業務工作中存在的問題不能及時報警，起不到風險預防作用，跟不上業務發展的需要。

　　四是人員老化素質偏低。中央銀行會計是一項原則性、專業性較強，風險性較高的工作，是央行的要害部門，對人員的政治素質、業務素質要求相對較高。不僅要有扎實的專業知識，還要有較強的工作責任心和良好的職業道德。但隨著金融體制改革的不斷深化，基層行人員逐漸減少而且結構老化,崗位輪換、交流制度得不到實質性落實。少數人員的知識結構不適應業務發展的需要，工作上只限于被動應付，操作上隨意性大。

　　二、會計工作中存在問題的根源

　　一是領導重視不夠。基層行對會計管理工作存在著不同程度的差異，個別縣支行的領導認為會計工作實行雙重管理，即上級會計主管部門和單位領導，對會計工作的管理局限于上級主管部門的意見，缺乏對本單位會計管理的主動性和積極性，日常工作僅限于賬表平衡，資金不出現問題，有的`甚至只關心本行費用指標的多少、經費的松緊，對具體業務不做深入了解。有的行純粹把會計部門作為行內業務培訓基地，把會計業務熟練的人員充實其他部門，或者經常抽調會計人員搞行里中心工作，使一些會計人員不能正常從事會計業務。

　　二是崗位設置與現有會計人員配置相互矛盾。按照內控制度的要求，縣支行會計國庫科承擔著國庫和會計兩項核算業務，還肩負轄內金融系統及國庫經收處的管理職責，一般應設置接柜崗、記賬崗、復核崗、票據清算崗、清算管理崗、綜合崗、系統維護崗、會計主管崗、會計檔案管理崗、事后監督等崗位。其中票據交換員、事后監督員、系統維護員、會計主管員不得參與日間賬務處理，記賬員、復核員不能兼崗，還必須建立定向替崗制度。但實際工作中存在人少崗位多的矛盾。要保證正常業務開展，必須一人多崗，如遇培訓、外出檢查、正常休假等情況，兼崗和頂班就不可避免。具體矛盾體現在兩個方面，一方面不按制度要求充實會計人員，就會不同程度出現混崗、兼崗現象，缺乏崗位制約關系，存在風險隱患；另一方面，縣支行人員少，會計業務量也較小，按制度要求充實會計人員，勢必造成會計人員占全行人員比重較大，造成人力資源的浪費，不利于縣支行其他工作的開展。

　　三是業務管理有待于進一步協調。基層縣支行是具體業務操作部門負責國庫、會計、甚至包括科技，業務管理分別接受中心支行會計財務科、營業部、事后監督中心、國庫科、科技科五家指導，由于具體工作布置和管理“政出多門”，縣支行國庫會計科往往感到無所適從。

　　三、加強會計管理工作的建議

　　首先是完善內控制度，強化制約措施。銀行會計工作是一項基礎性、技術性和政策性很強的工作，會計風險具有隱蔽性、持續時間長、危害大的特點。為確保會計核算操作的合法性、規范性，必須從強化會計基礎工作入手，狠抓會計制度和崗位責任制的落實，規范操作程序和會計行為。對現有不合理的會計制度及時進行補充、修訂，使之更嚴密、更完善，通過建章立制，使內控制度的觸角延伸到會計核算的每一個角落，使每項業務的開展作到有章可循，有章必循，違章必糾，堵塞漏洞。

　　其次是明確責任，獎罰分明。要對會計人員的職責權限和會計崗位責任制作出明確規定，把會計制度、任務和工作職責具體分解到會計部門的各個柜組和崗位，落實到具體經辦人員；對主管行長、會計主管、復核員、經辦員的責任應做出具體的規定，使各級人員各司其職；對那些有悖于內控要求的人和事要認真檢查，嚴肅處理，絕不能姑息遷就，努力做到查一儆百，令行禁止。在實際工作中，要堅持以制度為標準，以事實為依據，甄別是非，分清主次，界定責任；同時，要對一切破壞內部控制運行的違紀違規者，不管是誰，要一視同仁，以維護內控制度的嚴肅性和權威性。

　　再次是改革會計管理體制和管理方法。解決基層人民銀行會計人員配置不合理、會計監督不到位、會計人員不能正確履行職責等問題，只靠健全內控制度難以奏效，必須從改革會計管理體制人手，打破會計工作分級管理的體制，實行會計核算集中管理。

　　最后要加強培訓，提高現有人員素質。針對新業務發展需要加強現有會計人員培訓工作，不斷更新和掌握新的技能，使之盡快適應業務發展變化的需要，自覺按照各項制度的要求履行職責；加強對會計人員職業道德教育和紀律教育，增強法律意識、紀律意識，提高自覺執行各項法律、法規和內部規定的自覺性。

　　基層管理報告篇3

　　近期，我們對我縣加強和創新社會管理情況進行了調研，專題聽取了縣綜治辦關于我縣加強和創新社會管理工作的情況匯報，先后走訪了柯橋街道和齊賢、夏履、安昌等鎮，廣泛征求意見�，F將調研情況報告如下。

　　一、基本情況

　　近年來，在縣委縣政府的正確領導下，縣綜治辦積極發揮在加強和創新社會管理工作中的牽頭協調作用，及時出臺制度、召集會議、落實任務、抓好成效，各成員單位和鎮(街、開發區)認真領會和貫徹落實縣委縣政府關于加強和創新社會管理的具體文件精神，各司其職，抓好具體工作，我縣社會管理整體格局逐步完善，綜合治理扎實推進，創新亮點不斷涌現，加強和創新社會管理工作已經取得了階段性成效。

　　(一)管理格局逐步完善。

　　一是黨委的領導核心地位更加鞏固。明確規定鎮級綜治委主任由同級黨委(工委)書記擔任，綜治辦主任由黨委(工委)副書記擔任，確立了黨委對社會管理工作的領導作用。

　　二是政府的社會管理職能更加強化。成立了特殊人群、社會治安、公共安全等10個專項組，對社會管理職能進行了歸納和細化，每個專項組明確一個牽頭單位，將任務分解落實到各成員單位，做到職責分明、落實到位。

　　三是社會各界和人民群眾參與社會管理的積極性日益調動。我縣社會管理工作初步呈現出黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的生動格局。

　　(二)綜合治理扎實推進。結合我縣實際，牢牢抓住社會管理的15項重點工作，全面加強流動人口、特殊人群、“兩新組織”服務管理，積極推進社會穩定風險評估、社會矛盾化解、公共服務和網絡輿論研判導控等重點工作，扎實開展平安創建活動，構建社會治安防控體系，落實寬嚴相濟刑事政策，著力構建社會誠信體系、社會穩定指數評價體系建設，以解決影響社會穩定突出問題為突破口，通過大量深入細致的群眾工作，協調社會關系、化解社會矛盾、規范社會行為，維護好群眾根本利益，促進社會公平正義，維護了良好的社會秩序。

　　(三)創新亮點不斷呈現。從調研情況看，我縣的社會管理工作由點到面、由上至下都不乏亮點。

　　一是社會穩定指數評價體系。該體系通過科學設立社會穩定評價指標，定期通報和分類預警，制定不同的應對策略，第一時間掌控、分析和化解社會不穩定因素，化抽象為具體，化被動為主動。

　　二是網格化管理、組團式服務。這項工作目前已全面推開并日漸成熟，已成為收集民情民意、化解基層矛盾、方便服務群眾、實現精細化社會管理的重要手段，展現了新時期社會管理的主體多元化、內容多樣化趨勢，意味著社會管理將由政府管制為主向社會協調、多方參與轉變。

　　三是網絡輿情研判導控服務平臺建設。柯橋街道“一站到底”社會服務管理中心建設、齊賢“1+_”大調解模式、夏履“一站二室三中心”村級社會管理創新機制、安昌的社團組織協同平臺建設和村務監督積分管理等，都可圈可點、各具特色，成效也較為明顯。

　　二、存在問題

　　我縣加強和創新社會管理工作雖然取得了較好成績，但也存在著一些問題：

　　一是認識仍需提升。各成員單位之間、各鎮街之間在領導重視程度、工作舉措力度、工作創新能力等方面，存在著不平衡性。少數干部對社會管理創新工作的意義和作用認識不足，重視不夠。

　　二是服務仍需強化。政府社會管理職能重心有所偏頗，重管理輕服務、重審批輕監督、重懲罰輕教育、重形式輕實質的現象在一定程度上存在，管理方式上還比較習慣于采取行政手段和強制方式解決社會矛盾。

　　三是基礎仍需夯實。政府職能由管理型向服務型轉變還沒有完全到位，公共財政投入社會建設的比重相對偏少，社會管理基層力量有待加強，專業化社會管理人才較為缺乏。

　　三、幾點建議

　　(一)切實轉變理念，進一步形成社會管理整體合力。要進一步把思想和行動統一到黨中央和縣委的決策部署上來，把加強和創新社會管理擺在更加突出的'位置，將社會管理與經濟發展一同部署、一起推動，加強組織領導，搞好統籌協調，加強督促檢查，推動社會管理工作不斷向縱深發展。要切實轉變社會管理理念。不斷樹立關口前移、源頭治理的理念，從習慣“滅火”到注重“防火”;樹立多方參與、共同治理的理念，改變政府“包打天下”的格局;樹立統籌兼顧、協商協調的理念，正確反映和協調各種利益訴求;樹立依法管理、綜合施策的理念，從青睞硬性行政手段，到重視運用經濟、行政、道德、科技等手段綜合管理。要進一步形成社會管理整體合力。逐步構建黨委統一領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理格局�？h綜治辦要切實加強對社會形勢的分析研判，統籌解決社會管理中的重點難點問題，履行好組織協調、督導檢查職責;政府有關部門要依法履行好社會管理、公共服務職能，10個專項組牽頭單位要充分發揮牽頭協調作用，各成員單位要齊心協力、相互配合，共同做好社會管理相關工作;司法機關要創新司法工作機制，規范司法行為，嚴格執法程序，促進公正司法;各鎮人大要適時把黨委有關決策部署按法定程序轉化為人民的共同意志，并履行好監督職能，努力營造社會管理良好的法治環境，各級人大組織要重視發揮好人大代表密切聯系群眾的優勢，整合各級代表力量，精心組織代表圍繞社會管理創新、推動民生改善等方面開展活動，引導群眾依法有序參與社會管理。

　　(二)更加重視民本，進一步提升社會管理服務效能。一是要立足民本抓好社會管理。必須始終堅持以人為本、執政為民，把群眾滿意指數、幸福指數作為加強和創新社會管理的出發點和落腳點，著力解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題。社會管理，既是治理更是服務，既要維穩更要維權，要寓管理于服務之中，努力實現管理與服務的有機統一。

　　二是要改善民生推進社會建設。加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設，完善保障和改善民生的制度安排，加快發展各項社會事業，著力解決當前群眾反映強烈的環境保護、社保、醫療、住房等民生問題，使發展成果更好惠及民眾。

　　三是要優化服務提升工作效能。著力完善社會服務管理平臺，實行“近距離、一站式、一條龍”服務，方便群眾反映問題和解決問題，充分尊重和保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，拓寬群眾訴求表達渠道，切實提高服務效率和質量，探索建立對群眾求助、投訴的聯動受理、快速處理和及時反饋機制，做到投訴必接、求助必應，加大力度推進服務型政府建設。

　　(三)統籌社會資源，進一步夯實社會管理基礎。社會管理的重點在基層、難點在基層，希望也在基層。沒有強有力的基層基礎工作，再好的社會管理理念和機制也難以真正落到實處，必須夯實社會管理基礎。

　　一是要善于統籌社會資源。發揮好社會力量在社會管理中的協同、自治、自律、他律、互律作用，強化各類企事業單位社會管理和服務職責，引導各類社會組織加強自身建設，支持人民團體參與社會管理和公共服務。要繼續加強“網格化管理、組團式服務”，配備必要的基層管理力量，實施精細化動態管理，使網格管理員承擔起傳遞信息、服務群眾、化解矛盾等職能，讓社會管理服務工作做到群眾身邊。

　　二是要建立健全基層組織。牢固樹立固本強基的思想，把人力、財力、物力更多投入到基層，鞏固和健全基層組織，特別要加強社區、村級的社會管理和服務力量，注重與群眾的密切聯系，建立健全社會管理長效工作機制，強化社區、村級自治和服務功能，構建組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的基層組織體系。

　　三是要扎實做好基礎工作。緊緊圍繞我縣社會管理綜合治理的15項重點項目，進一步加強和創新流動人口、特殊人群、“兩新組織”服務管理機制，著力推進社會穩定風險評估、網絡輿論研判導控和社會應急聯動救助，深入開展平安創建活動，建立健全立體化社會治安防控體系，重視發揮好基層維穩“三道防線”的作用，把不和諧不穩定因素化解在基層、消除在萌芽狀態，進一步強化源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制。

　　基層管理報告篇4

　　關于對基層法律服務所自律管理工作的思考隨著基層法律服務所的脫鉤改制，司法行政機關由微觀管理轉為宏觀管理后，基層法律服務所自律管理顯得尤為重要。那么，如何切實做好基層法律服務所自律管理工作，已成為擺在各級司法行政機關的新課題，迫切需要加以認真思考。

　　一、基層法律服務所工作現狀及原因

　　去年基層法律服務所完成脫鉤改制，經過近一年的運作，已成為“自愿組合、自我管理、共同出資、共擔風險”的合伙制社會法律服務機構，構成了基層法律服務新的管理體制，注入了自愿組合新的用人機制，制定了基層法律服務新的管理制度，增強了基層法律服務從業人員競爭意識和進取意識，法律服務質量得到明顯提高。但是，基層法律服務所改制后，許多新情況和新問題日益顯現，有的所對自律管理不夠重視，存在“重業務、輕管理、重分配、輕積累”的問題；有的所主任缺乏管理經驗，法律服務從業人員整體意識弱化，難以形成整體合力；有的所自律管理意識不強，內部管理不規范等現象，就其產生的原因是多方面的，筆者認為主要有以下幾個方面原因：

　　1、基層法律服務從業人員的思想波動較大。去年基層法律服務所改制不久，司法部在全國司法廳（局）長座談會上，對基層法律服務又作了重新定位，加之去年未組織基層法律服務工作者執業資格考試，使部分基層法律服務人員對基層法律服務前景感到擔心和失望，有的認為基層法律服務是特定時期產物，隨著律師隊伍的壯大要逐步萎縮消亡；有的認為基于目前國情和律師業發展壯大，基層法律服務在農村保留發展，創造條件后逐步向律師并軌；有的認為基層法律服務是作為律師制度的有益補充，也是基層法治的重要輔助力量，應規范長期穩定發展。這些想法使部分基層法律服務從業人員思想上產生波動情緒，影響了基層法律服務事業的健康發展。

　　2、基層法律服務從業人員素質參差不齊。從我縣基層法律服務從業人員年齡結構來看，35歲以下的占基層法律服務從業人員總數的14％，36—45歲的占基層法律服務從業人員總數的'69％，46歲以上的占基層法律服務從業人員總數的17％；從我縣基層法律服務從業人員知識結構來看，法律大、中專畢業后從事基層法律服務占總數12％，高中或其他大、中專畢業后通過函授或自學法律大專從事基層法律服務的占總數88％，無論從年齡結構上，還是從知識結構上既影響了基層法律服務所的自律管理工作，也很難適應社會對基層法律服務的需求。

　　3、基層法律服務所的管理機制還不夠完善�；鶎臃煞⻊账闹坪�，司法行政機關主要對基層法律服務實行指導和監督，將行政權利型的管理模式轉變為服務型的管理模式，行業管理由基層法律服務工作者協會承擔。但事實上基層法律服務所改制近一年時間，司法行政機關對基層法律服務的指導、監督與基層法律服務工作者協會的行業管理關系至今不順，職能不清，各自的工作機制還沒健全，在基層法律服務所轉軌時期，勢必忽視對基層法律服務所自律管理工作。

　　二、對基層法律服務所自律管理工作的思考及對策。

　　1、增強對基層法律服務所自律管理工作緊迫性和重要性的認識。自律管理是基層法律服務管理工作的重要組成部分，而基層法律服務所的自律管理是管理工作的基礎，是最重要的環節，既包括內部管理，又包括經營管理，即市場的調研和開發。隨著我國加入wto，我國的法律服務市場進一步開放，法律服務的內容和方式也隨之發生了重大變化，加之司法部對基層法律服務工作作了重新定位，明確基層法律服務的重點在基層、在社區，這就要求各級司法行政機關和基層法律服務所的管理者充分認識自律管理工作的緊迫性和重要性，進一步解放思想，牢固樹立基層法律服務的新理念，及早研究市場，了解市場對法律服務的新需求；切實把握市場，掌握基層法律服務市場的主動權，開拓基層法律服務新領域，促進基層法律服務事業的健康發展。

　　2、建立健全基層法律服務所自律管理的工作機制。這一機制的建立，是加強基層法律服務所自律管理的前提條件，也是十分重要的環節。一是完善基層法律服務行業管理機制。在市級司法行政機關設立基層法律服務工作者協會的基礎上，各區縣下設基層法律工作者分會，以彌補區縣局行業管理上的空白，由分會負責區縣基層法律服務工作的日常管理，全面掌握基層法律服務從業人員的執業狀況和思想動態，協調解決基層法律服務所遇到的困難和問題，促進基層法律服務事業的健康發展。二是完善基層法律服務所內部管理的各項制度。它至少要有健全的規章制度、明確的內部分工、團結的從業人員、順暢的業務發展、保證的辦案質量、規范的財務管理、齊全的檔案卷宗、合理的收入分配、良好的納稅行為、自覺的自我約束等內容，涵蓋基層法律服務工作者執業活動的每個層面、環節，是基層法律服務管理的基礎。三是完善目標考核機制。目前，絕大多數基層法律服務所開展工作缺乏計劃性，管理工作隨意性大。因此，應倡導在基層法律服務所建立目標考核機制。年初要制定發展目標，圍繞發展目標，給合伙人下達各自的工作要求，同時注重目標實施過程的管理，年底考核獎懲。這樣既可做到工作有目標、有壓力、有動力，又可促使合伙人除忙于自身業務外，也關心所里工作，對所里工作承擔一部分責任。

　　3、加大管理力度，提高自律水平。管理是一門學問，是一門專業。

　　一是要提高管理者的素質。實踐充分證明，業務好的法律服務工作者不一定能做好管理工作。同樣，一個好法律服務工作者不一定是一個好主任（管理者）。從人的職業特性上分析，一位好法律服務工作者要求具備的個人素質與管理者要求具備的個人素質是不一樣的，好法律服務工作者注重體現自我價值，敢為人先。而管理者更強調顧全大局，善于協調，注重人際關系。這就要求各級司法行政機關和行業管理部門加大對基層法律服務所主任的培訓力度，每年組織定期培訓，定期檢查考核，對成績突出的給予表彰獎勵，對不稱職的建議重新選舉產生，提高管理者的整體素質。

　　二是管理工作要靠制度來規范。就目前的基層法律服務所現狀來看，一個好的基層法律服務所往往有一位好的管理者，既是業務骨干，又是管理者，還要有奉獻精神，這些我們不能要求大部分基層法律服務所的管理者都有上述才能和精神，也不能把基層法律服務事業的發展寄托在少數人身上。而隨著社會對法律服務的需求，加之法律服務執業特點，個別人左右全所的格局勢必會打破，關鍵還是要有一個好的管理機制，有切實可行的制度，使每一個人都受到制度的制約。

　　三是要提高自律水平。事實證明，自律管理的好壞對基層法律服務所的發展有著巨大作用。一個好的管理模式可以最大限度的發揮每位法律服務工作者的效率，用最小的成本獲取最大的效益。經過我們對幾個所比較，發現有的所單個基層法律服務工作者的業務水平并不高，但由于全所自律管理模式好，有凝聚力，整個所的優勢得到充分發揮。有的所整體素質并不差，出現各忙各的業務，誰也管不了誰，管理自然是一盤散沙。由此可見，自律管理工作對于個人來說可能顯得并不重要，而對于整個基層法律服務所來說卻是舉足輕重。這就要求各級司法行政機關和行業管理部門增強對基層法律服務所自律管理工作的意識，加大基層法律服務所自律管理工作力度，提高自律管理工作的質量和水平，使基層法律服務所管理工作上一個新臺階。

　　基層管理報告篇5

　　綜合協調機構，是組織、協調和保障人民法院各項工作正常運轉的中樞，承擔著決策參謀、督辦落實、組織協調、綜合管理、服務保障等多項重要職能；是法院的“綜合信息庫”，又是法院的“形象大使”。其工作好與不好對法院的整體工作影響很大。而長期以來，法院辦公室工作是沿襲過往而落后的傳統，在很大程度上遲滯著法院司法改革的深化推進。因此，如何搞好法院辦公室的管理工作，真正實現全面高效的優質服務，已是人民法院司法政務管理改革一個刻不容緩的課題。

　　一、當前基層法院辦公室管理工作中存在的問題

　�。ㄒ唬┧枷胝J識需要進一步加強

　　公正、高效、權威的現代司法制度的確立，是當前和今后一段時期人民法院追求的目標，為此為適應審判工作需要，首先須樹立反映現代司法理念的思想認識，也就是社會主義法治理念；然后是適應現代司法要求的司法制度、審判格局。但是，我們負責辦公室工作的部門，服務領導決策、服務審判工作、服務人民法院的理念還不夠強，或多或少存在有消極、懈怠、不思進取的思想狀態，導致政令不夠通暢，相關政務工作的停滯。為此，必須強化辦公室人員的`責任意識和服務意識。

　�。ǘ┎块T職能交叉設置

　　當前基層法院的機構設置，基本上沿用著計劃經濟年代的模式，與上級法院相對應設置，沒有充分體現出基層法院自身的職能特點。在人員配備上，基本上是處于“官多兵少”狀態，有些工作不得不聘用臨時工作人員完成；在管理層次上，一項工作從院決策機構到落實到具體人，一般要經過二至三個層次，效率不高；在職能上，部門內部之間，與審判部門之間不少地方存在職能交叉，職能模糊現象；在工作任務的分配上，不少部門存在“以人定事”現象，誰能干就讓誰干，不管機構職能，不管任務輕重緩急，造成工作能力強的人累死，干不了事的人閑死，嚴重地影響了辦公室人員的工作積極性。

　�。ㄈ┺k公室人員相關素質有待提高

　　人員狀況和綜合素質還不能完全適應工作任務需要，辦公室工作的質量和效率還有差強人意之處�？傃灾嚓P專業人才奇缺。辦公室工作需要一批擅長心理學、文化藝術、財務、基建、計算機等方面的專業人員，但不少法院長期以來上述崗位均由法律專業或其他人員進行輪崗或頂崗，有的法院甚至找不出一名專業人員。而且法院分管領導由于法官職務的特殊性，也同樣缺乏相關的文秘、財務管理等專業知識，導致管理工作乏力。

　　(四)管理制度不配套

　　雖然說管理出效率，管理出人才，管理出戰斗力。管理離不開規章制度。管理是一項龐大的系統工程，必須建立和完善各種規章制度。從目前基層法院落實情況看，盡管大都建立了一些規章制度，但是還很不全、不細，缺乏具體可操作性，在運行過程中抓得不嚴、抓得不死、落實乏力，有了問題是臨時搭班子、抽人員，有頭疼醫頭、腳疼醫腳之嫌，工作上秩序不夠，考核標準不嚴，獎懲不能到位，這使辦公室的管理處于一種時緊時松的紊亂狀態。

　　(五)經費保障欠缺，管理難度加大

　　從近年來的運行管理情況看，基層人民法院日常經費供給和保障機制已初步形成，但由于受制于地方財政體制上的影響，法院的經費保障仍然停留在比較分散的層面上，省及中央財政給予的適當補貼，加大了地方財政的依賴性，法院所需經費撥付有時不能及時到位，使法院后勤政務管理難度大、壓力重，一定程度上影響法院正常工作的開展。此外，信息化服務和現代化辦公水平有待提高，該項工作必須有厚實的資金支持。

　　（六）缺乏長效激勵機制

　　法院傳統管理模式不注重考核和獎懲，過分倚重思想道德教育，忽視物質激勵作用，不注重現代考核獎懲機制，往往以民主測評或者領導帶有濃厚主觀性的年終總結代替客觀的考核，優秀與稱職差不多，選拔、晉級、獎懲不與業績掛鉤，不能有效調動干警積極性，激發干警的潛力。

　　二、加強法院辦公室管理工作的對策

　　（一）實現辦公管理的科學化

　�。�1）規范化。辦公管理的規范化，就是要求管理工作按制定的原則、標準去實施。一是會議安排規范化。按格式化和程序化的要求，將會議安排涉及的各方面元素逐漸按定制模式固定下來，避免重復操作，避免浪費時間和精力。二是接待工作規范化。要根據接待對象的級別、來訪目的，明確接待規格，制定接待工作規范和接待方案等，以便按章接待。

　�。�2）程序化。第一范文辦公管理的程序化，就是把日常工作分解成若干步驟并固定下來，以后辦事就按規定的步驟去做。制定工作程序時注意按工作的先后順序，把每一個步驟的做法、要求都要規定清楚。

　�。�3）制度化。通過制定崗位責任制，對每個工作人員的職責、分工和任務都必須作出明確而具體的規定，進行目標管理和考核，使每項工作都有章可循。

　�。ǘ┎粩嘁M專業性高素質行政事務管理人員

　　做好辦公室管理工作，離不開專業性高素質的管理人員。近年來，對法官職業化強調很多，但對法院行政事務管理人員的專用性講得比較少，在客觀上造成了政務管理工作缺乏專業性人才，使其變成了一項是什么人都可以干、可有可無的工作，導致辦公室隊伍龐大，效率低下，并且形成了一種惡性循環。為此，必須加強專業管理人才的引進。如從事司法財務工作人員應具備會計師職稱，司法秘書工作人員要有較強政策理論水平和文字工作功底，黨務人事工作人員要有很強的黨性和公道正派的作風，所有人員都要會運用計算機等現代化辦公工具，不斷提高辦公效率。要建立能者上、平者讓、庸者下的競爭激勵機制，精簡機構和人員，提高效率和效能，暢通政務管理人員進口和出口，對于不適合崗位的人員要加強培訓及時調整崗位，建設一支專業性高素質的政務管理隊伍。

　�。ㄈ┘訌娹k公室人員的培訓

　　長期以來，由于缺乏對政務管理重要性的認識，上級法院只注重對審判業務性的學習和培訓，而很少對法院辦公室人員進行系統化培訓，導致上下級法院、區域性法院之間在管理上不平衡、不統一和不協調。因此，應當從體制、機制和保障功能上入手，制定與現代審判管理相配套的管理機制，在縱向和橫向上加強管理事務的經驗交流和培訓，以適應審判改革和發展的需要。對聘用人員的管理，要從多方面入手把好聘入關、用人關和監督關，落實聘用人員責任制，做到規范管理，規范使用。

　　（四）強化管理制度建設，完善管理措施

　　狠抓管理和強化功能是基層法院辦公室工作的兩個關鍵節點。由于人民法院工作的特殊性，光靠行政手段來搞好司法行政管理工作已經不能再適應司法行政改革和審判管理工作的需要，要用行政和經濟相結合的手段逐漸變革不合理的管理體制。為此，要以強化管理制度建設為抓手，不斷探索和完善司法辦公室管理的新途徑、新方法。

　�。�1）強化管理措施。要緊密聯系法院工作的特點和實際需要，出臺一系列完善的管理規章制度，及時交流、學習和推廣先進的管理做法經驗。

　�。�2）處理好管理和服務于審判的關系。必須著力解決好管理和審判效益的關系，既要從強化管理要效益，也要從服務審判工作要效益，要突出管理服務于審判工作這個中心。要正確處理好審判工作與辦公室工作的關系，正確處理好綜合管理部門之間的關系，正確處理好勤政與廉政的關系。

　�。�3）加強上級法院對基層法院辦公室工作的指導監督。上級法院對下級法院事務性工作進行監督的同時，還必須對下級法院行政性事務進行檢查監督，進行上下級法院司法行政管理的聯動機制，及時發現問題，便于整改提高。

　　基層管理報告篇6

　　精簡政府機構是我們國家一直在大力改革的項目之一，特別是在基層，存在很多的冗員機構，工作沒有積極性，政績也不好，官員之間對工作互相推脫，這就是冗員的弊端;而且冗員導致國家的財政較為吃緊，這是我們一直以來都在痛陳的問題，所以精簡基層機構已經成為迫在眉睫的重要改革措施了。

　　我縣在年的鄉鎮機構改革中，統一對鄉鎮原來的“七所八站”進行了撤并和精簡。改革后，部分鄉鎮站所等靠要思想嚴重，習慣于吃旱澇保收的“皇糧”，對改革不滿，怨天尤人，有的甚至頻頻上訪，造成了十分不好的影響。大部分站所在各鄉鎮黨委、政府的領導和縣直有關單位的支持配合下，不等不靠，依托自身優勢自謀發展，既為“三農”服好務，又促進自身的發展。鎮就是充分發揮站所服務功能，以服務促發展，以發展促服務成功典范，為我們加強鄉鎮站所的管理提供了可資借鑒的經驗。

　　一、基本做法

　　1、加強領導，為站所創造良好的發展環境。一是在政策上優惠。鼓勵科技人員和分流人員領辦、創辦科技服務示范基地。農業服務站農技員龍先明率先創辦20畝甘蔗示范基地，吸引農民到基地學技術、學管理，從而帶動該鎮的基地種植業的發展，今年鎮甘蔗種植面積銳增至畝，明年還有不斷擴大的勢頭。劉安洲同志在馬鞍鎮種植大棚蔬菜，無籽西瓜，甘蔗等高效經濟作物，每年收入可達萬元，在馬鞍鎮起到了很好的以點帶面的示范作用。二是在生活上關照�？h財政下拔差額補助包干經費按時定員發放到位，從不克扣拖欠，并由原來的每年萬元增至萬元。三是在政治上關心。進一步完善選人制度，各站所的'負責人全部由學員或技術培訓骨干擔任，平時開會、學習與行編人員一視同仁。四是在管理上從嚴要求。鎮政府制訂干部管理兩個規定一個目標，一個考核，堅持用實績來衡量干部，對工作出色的鎮里給予表彰、評優，并積極推介典型，農技站長龍先明“三農”服務工作成績突出，在懷化市受到表彰。

　　2、精減機構和人員，促進站所輕裝上陣求發展。根據鄉鎮站所的職能，對站所進行了撤并精簡，將原來的15個站所精簡為個，編制由人減至人，精減%，同時積極鼓勵在職人員離崗創辦經濟實體，帶職分流人，解決了因人設崗、人浮于事的局面。

　　3、積極發揮技術優勢，依靠優質服務求發展。一是集中技術力量，服務農業結構調整。通過改革后的農業綜合服務站，切實轉變職能，以農資經營為載體，在信息、技術、資金等方面為農戶提供優質服務，緊緊圍繞農業產業結構調整，以209國道為重點引進新技術、新品種，先后引領農民創建了一百畝金藤無核葡萄基地，畝東魁楊梅基地，畝名優特水果基地，畝甘蔗基地，畝黑美人西瓜基地等共創辦了15個基地和示范園區，積極引導農民開展產業結構調整。二是采取科技力量，加快農業科技推廣。以科技服務為主旨，舉辦各種類型科技培訓班、科技電視講座、印發科教資料等。通過多種形式、多種途徑，使科技種植家喻戶曉，不斷提高農戶的科技水平。同時為農戶提供大量質優價廉的農藥、化肥、種草等農資產品，以優質服務來促進站所的發展。該鎮現已擁有四個大型農資綜合服務部，總資產已達萬元。

　　4、明晰產權，盤活閑置資產，通過興辦實體求發展。水利管理站成立之后，鎮政府利用閑置資源，對全鎮九座水庫和渠道進行維護和加固。實行財產所有權和經營權分離的制度，讓水利管理站進行承包經營管理，同時創辦名優魚養殖基地、釣魚基地，以提高站所的經濟效率。鎮政府將閑置的畝土地無償提供給畜牧水產站，幫助他們完成烏雞養殖合同，現已存欄烏雞—羽，每年純收入可達萬余元。鎮政府將這些資產的使用權提供給站所人員進行開發，讓其自謀發展之路，既盤活了閑置資產。解決了分流人員的就業促進了經濟的發展。

　　二、鎮事業站所與管理的主要成效

　　1、促進了站所的發展，搞活、搞好了站所的自身建設�，F每個站所都創辦了經濟實體或示范基地，增強了造血功能，使各個站所正常有序健康運轉。同時對事業站所進行事業單位法人登記，使鎮事業單位真正成為獨立承擔民事責任法人，擴大事業站所自主權、經營權，大大增強了站所的積極性和能動性。

　　2、理順了管理體制，明確了事業站所的定位。鎮在此次機構改革中，堅持政事分開的原則，明確了鄉鎮長事業單位的職責范圍和管理方式，將事業單位承擔的行政職能交還給政府，將鎮政府承擔服務職能歸位于事業單位，真正做到行政機關抓管理、事業單位搞服務，努力將事業單位的技術、人才、信息等優質轉化為“三農”服務的現實生產力。積極引入市場機制，引導他們走企業化、社會化路子。

　　3、轉變了干部的作風。通過開展全員競聘上崗、優化組合、工資與成績直接掛鉤等一系列改革，同時加強對站所的規范管理，加強制度建設，以制度激勵和約束站所干部職工。從而使各站所職工工作面貌變了，辦事的效率高了，為農服務的意識強了，積極主動深入田間地頭搞示范、抓項目、跑市場、找信息，極大地帶動了我縣農一產業結構調整的快速發展，推動了農業產業化的進程。

　　三、鎮站所改革與管理的啟示

　　1、推進事業站所的改革，必須真正關心愛惜人才。一是要激活用人機制，激發人才的活力，營造優秀人才脫穎而出的良好環境。二是要人盡其才，選擇那些懂業務、專業對口、素質高、綜合能力強的大中專畢業生充實到基層站所，讓他們學有所用，人盡其才，發揮他們的專業特長，投身到經濟建設的大潮中去。三是要建立機制。機構改革以后，站所凡沒有受理過正規專業技術培訓的人員要逐步提高他們的素質，分期分批有選擇地對他們進行技能培訓，使每人掌握一至幾門為農服務的實用技術，為我縣農村經濟的發展貢獻他們的才智。

　　2、推進站所改革，必須想方設法解決干部的出路問題。推進站所的改革，一個最重要的問題就是精簡分流干部的去向問題。如果只精簡分流不管完善安置，改革不能算成功，也不知徹底，鎮站所改革就突出抓了人員的去向問題，使大部分的分流干部有事可干，有路可走。不斷拓寬就業渠道，妥善安排下崗分流人員，鼓勵和扶持下崗人員開展產業結構調整，盡力為他們創造條件興辦實體，以鞏固改革的成果，促進社會的穩步和發展。

　　3、推進事業站所的改革，必須轉變觀念，解放思想，大膽創新。鎮在推進站所改革中，突破了以往那種改革中過分依靠政府，被動改革的觀念，在改革中充分發揮了站所的主觀能動性，積極引導事業站所利用自身優勢，利用區位優勢、資源優勢積極創辦開發性、服務性的經濟實體，使站所不再依靠政府，干部職工不再等、靠、要，而是依靠自身實力，自找門路，自求發展。同時對站所人員創辦、領辦的企業或經濟實體，有關部門要給予政策上的優惠和扶持，只有這樣，我們才能保證改革成功、社會穩定、站所搞活。

　　4、推進事業站所的改革，必須充分發揮站所的優勢。推進改革的目的，就是使站所能更加高效地動作，更好地為農村的發展服好務。基層站所是農民走向致富的橋梁，擁有其它部門沒有的科技、信息、人才等優勢。鄭重在發揮部門優勢上做文章，才能使改革更順利。鄉鎮事業站所要緊緊圍繞為“三農”服務這個中心，切實搞好服務務，充分地發揮部門優勢，搞活內部的運行機制，發展多種經營，積極推進農業產業化和山區工業化的進程。

　　一年來通過精簡機構，冗員得到了很大的改善，政府工作業績也開始提上去了，使人人都有一種工作的危機感，這才是最重要的，相信隨著冗員的降低，地方經濟一定會得到更大的發展，構建社會主義和諧小康社會的目標就更加容易的實現，我們的國家才會更加的繁榮昌盛下去!

　　基層管理報告篇7

　　自20xx年7月份起，根據省局有關文件精神，依據江蘇省國家稅務局納稅評估信息系統，對零、負申報、長期稅負異常等企業展開了正�；募{稅評估工作。納稅評估彌補了基層管理分局與稽查之間的空檔，減少了納稅人因工作失誤遭受稅務行政處罰的可能，成為納稅申報的延續和稅務稽查的前移，對于提高基層分局的管理水平、密切征納雙方的關系具有十分重要的現實意義，但也存大一些不容忽視的問題。

　　一、基層管理分局納稅評估工作的現狀

　　1、納稅評估崗位設置體系不規范，缺乏統一性�；鶎庸芾矸志帜壳皟炔吭O置一般為綜合管理股、管理一股、管理二股三個職能股，根據揚州市國稅局增值稅納稅評估工作暫行辦法，共有4種評估崗位設置模式，適用于縣（市、區）局的有兩種模式。目前縣（市、區）局大多選用第二種模式，基層管理分局或將納稅評估管理崗位設在局長室或在綜合業務部門或在管理二股，分析崗位設立于管理二股，工作聯系、業務指導不協調，缺乏統一性。

　　2、人員配備不到位，內部制約體系脫節，評估工作流程不暢通。根據揚州市國家稅務局增值稅納稅評估暫行辦法，納稅評估共分為6個崗位，分別是評估管理崗位、對象確定崗位、評估分析崗位、評估復核崗位、異常企業評估資料受理崗位、基礎資料受理傳遞崗位，其中評估對象確定崗位和評估分析崗位、評估復核崗位與評估分析崗位不得同崗，評估分析崗位一般由1-2人完成，而實際情況是基層管理分局大多在10人左右，一人多崗比比皆是，由于工作頭緒眾多，配合人員僅僅簽名了事，復核崗位等內部制約機制也形同虛設，而形成了事實上的一人或幾人的操作，未能發揮其系統工程作用。

　　3、計算機配備不足，人機相爭時有發生。目前，基層分局計算機配備不足，只能保證發票發售、報稅認證、開票等窗口作業，有的納稅評估崗位未配備計算機或配備不全，根據揚州市國家稅務局增值稅納稅評估工作暫行辦法規定，申報期滿5日即可開展納稅評估工作，評估崗位未配備計算機或配備不全的，勢必與其他崗位爭機用，工作條件限制了納稅評估工作的開展。

　　4、評估流之于形式，缺乏深度。納稅評估面原為10，后調低為5，調低的目的就是要改變以往只要數量不抓質量的現象。自開展納稅評估工作以來，被評估企業不下數拾、數佰，但評估出有問題戶極少，是納稅依法納稅意識提高了嗎？事實并非如此，評估后被查出存在偷漏稅行為的也不在少數，其原因更重要的是在于納稅評估崗位人員責任心差，缺乏學習，不能熟練操作計算機，未能實現人機的最佳結合。

　　二、做好現階段納稅評估工作的幾點對策

　　1、建議上級局修訂納稅評估工作暫行辦法有關內容，明確評估工作的.具體職能部門，統一崗位設置標準，便于制定崗位操作管理標準標準，有利于建立統一的工作考核體系。上級局在修訂過程中，同時要考慮基層各崗位人員職責分工，做到崗位明確，責任到位，職責清楚，合理負擔，盡量避免崗位工作畸輕畸重。

　　2、發揚與時俱進的時代精神，深入學習市局關于深化增值稅納稅評估工作的意見精神，在評估的深度、廣度和規范性上求突破。選調業務精通人員充實評估分析崗位，加強評估崗位操作人員責任心、事業心及業務知識的教育、培訓力度，特別是專業知識要知其然，更要知其所以然。這是提高評估工作水平的關鍵，上級局業務管理部門及基層管理分局要切實承擔起這一責任。

　　3、研究分局內部評估工作運行機制，既相互制約又相互聯系，使之形成有機整體，健全基層分局內部崗職考核體系，將納稅評估各環節列入月度、季度、年度考核范圍，以考核推行評估工作。

　　4、積極爭取上級局增撥計算機處理系統。在上級局未解決困難之前，基層管理分局也要積極處理好這一矛盾，比如利用別的崗位空余時間，利用八小時以外時間都可以有效解決這一難題，這樣可以培養基層管理分局的奉獻意識、敬業意識和大局意識。

　　5、做好各類基礎資料的錄入工作，說到底納稅評估工作就是我們利用計算機系統處理過的電子信息，進行再分析、再篩選、再提高的過程。因此必須把好各類資料得錄入關，嚴肅操作紀律，嚴格崗位考核，從源頭上提高評估工作的質量。

　　6、加大納稅評估工作的宣傳力度。部分企業對評估工作認識不高，工作不夠配合也直接影響了評估的工作質量，我們要進一步加大宣傳教育工作力度，消除納稅人存在的這樣或那樣的顧慮，同時把文明辦稅優質服務工作融入評估工作之中，取得納稅人的理解、支持和配合，誠如此，評估工作定會邁入一個嶄新的天地。

　　基層管理報告篇8

　　新時期基層稅收征收管理檔案工作質量的高低，不僅體現了一個稅務機關的征收管理基礎工作水平，而且也反映出基層稅收業務工作質量的高低。工作中，由于諸多原因，影響了基層稅收征收管理檔案工作檔案價值的有效發揮。檔案管理在稅收征收管理中起著重要作用，但新時期基層稅務機關檔案管理的現狀，與稅收工作日常管理的要求不相適應。檔案的收集、整理、歸檔、保管、利用尚不符合檔案管理的要求，從某種程度上，阻礙了稅務檔案作用的發揮，也給稅收執法帶來潛在風險為更好地發揮稅務檔案的作用，本文針對新時期基層稅務部門檔案管理中存在的問題進行了剖析，進而提出新時期基層稅務檔案科學化管理的對策，以適應基層稅務工作日常管理工作對稅務檔案的需求。

　　一、新時期基層稅收征收管理檔案工作存在的主要問題及其成因

　�。ㄒ唬┬聲r期稅務征收管理業務質量影響基層稅務檔案的利用和保存價值

　　稅務檔案的主體是稅務資料，稅務資料失真和歸集整理的不完整、不規范，極易降低稅務檔案的利用價值。從日常稅務工作實踐來看，主要表現為：1、違反稅務程序形成的稅務檔案；2、稅務取證資料不充分形成的稅務檔案；3、稅務稽查處理、處罰所引用的法律、工作總結法規依據不充分的資料形成的稅務檔案；4、有的稅務業務人員缺乏稅務檔案知識或操作上的隨意性。

　�。ǘ┒悇照魇展芾戆l展水平與稅務檔案工作規范的不同步，影響稅務檔案的質量

　　在實際操作工作中，由于稅務征收管理工作的復雜性、多變性，以及稅務檔案法規的滯后性，出現了實際操作與檔案規范之間不相協調的現象。比如對某一個企業進行稅務稽查時，該項目涉及到納稅戶等許多個單位，稅務機關對每一個實施稅務稽查的單位都需下發稅務稽查通知書，并按實施稅務稽查單位的戶數出具稅務稽查建議書。按現行稅務立卷歸檔規定，就要按被稅務稽查單位的納稅戶個數分別進行立卷歸檔。可以看出，這樣立卷不僅不能全面、清晰地反映該稅務稽查項目的全貌，而且不利于稅務人員今后查閱、利用檔案；另一方面，檔案人員要面對大量稅務稽查資料的重復收集、整理、歸檔，大大增加了稅務成本和工作量。

　�。ㄈn案人員素質和物質條件的限制，影響稅務檔案質量

　　檔案人員素質高低直接關系到稅務檔案的質量。從目前情況看，基層稅務機關由于編制等問題，除極少數配備有專職的檔案人員并通過了正規的檔案管理培訓外，大多數只是經過簡單培訓后邊干邊學，心得體會且大部分檔案工作人員身兼數職，客觀上談不上對檔案專業知識的深入學習和不斷更新，只能起到對檔案的保管作用。另外，由于經費所困，在檔案設備的購置上較為簡陋，不能適應檔案管理現代化的新要求，也對稅務檔案的保管帶來一定難度。

　�。ㄋ模┒悇招畔⒒ㄔO的.快速發展，對以紙質為主的傳統稅務檔案的挑戰

　　隨著辦公自動化的形成和“xx稅”工程的建設步伐的加快，稅務機關行政公文的草擬、稅務業務文書的擬稿、稅務計劃的編排、稅務稽查方案的擬定以及文件的收發等都運用OA進行處理，跟隨著稅務檔案資料儲存介質也發生了相應的變化，并且閱檔方式也隨之改變，這將對目前稅務檔案的質量提出更新、更高的要求。

　　二、提高新時期基層稅收征收管理檔案工作質量的途徑

　�。ㄒ唬┨岣呷w新時期基層稅收征收管理檔案人員的檔案質量管理意識，是保證新時期基層稅收征收管理檔案質量的前提

　　新時期基層稅收征收管理檔案工作質量的高低，直接影響新時期基層稅收征收管理檔案質量。只有正確處理好新時期基層稅收征收管理檔案工作和檔案工作的關系，才能相互促進，相得益彰。因此，在日常工作中，一是領導要重視，領導不僅要關注新時期基層稅收征收管理檔案業務工作，也要關注新時期基層稅收征收管理檔案工作，把新時期基層稅收征收管理檔案與新時期基層稅收征收管理檔案業務放在同等位置，一并檢查、考核，使每個新時期基層稅收征收管理檔案干部形成“新時期基層稅收征收管理檔案項目終結只是完成了一半任務，高質量的立卷歸檔后才算圓滿完成新時期基層稅收征收管理檔案項目”的意識。二要強化責任，按照“主審負責制”的要求，在新時期基層稅收征收管理檔案業務操作過程中也要實行主審人員檔案負責制，參審人員要參與檔案資料的收集與整理，從而達到“誰主審誰負責，審結卷成”的目標。因為主審人員掌握新時期基層稅收征收管理檔案項目的整體進展情況，負責新時期基層稅收征收管理檔案通知書的下發和新時期基層稅收征收管理檔案處理等系列資料的收集工作，有利于全面及時地對新時期基層稅收征收管理檔案項目資料進行整理、裝訂、歸檔；同時參審人員應密切配合，按照檔案管理規定進行嚴格復核、把關，做到人人參與，從而增強檔案質量管理的全員意識，提高全面新時期基層稅收征收管理檔案質量。

　�。ǘ┘訌姍n案管理的事中控制與管理，提高新時期基層稅收征收管理檔案質量的管理水平

　　新時期基層稅收征收管理檔案的管理水平是隨著一定時期新時期基層稅收征收管理檔案內容和新時期基層稅收征收管理檔案方式的變化而逐步完善和提高的。為了能夠適應新時期基層稅收征收管理檔案工作發展的要求，新時期基層稅收征收管理檔案工作的重心也應由事后控制與管理向事中控制與管理轉變，在現場新時期基層稅收征收管理檔案過程中，新時期基層稅收征收管理檔案人員應及時發現和解決影響檔案質量的問題。每一個新時期基層稅收征收管理檔案人員從新時期基層稅收征收管理檔案項目下達通知之日起，都要樹立檔案意識，只有加強新時期基層稅收征收管理檔案質量的事前控制與管理，在現場新時期基層稅收征收管理檔案過程中不斷發展、研究和解決新問題，才能適應新階段新時期基層稅收征收管理檔案工作發展的需要。

　�。ㄈ┲匾曅聲r期基層稅收征收管理檔案資料的日常收集和整理工作

　　檔案工作是一項積累性工作，新時期基層稅收征收管理檔案是由一份份材料匯集而成，今天的資料就是明天的檔案，但并不是所有的文件材料都是檔案，它必須依據一定的標準、規律經過歸集整理而成，這就需要檔案工作人員平時不僅要做到對檔案資料的勤收集、善積累和多整理，而且還要經常性地深入新時期基層稅收征收管理檔案工作一線，與項目新時期基層稅收征收管理檔案人員交換意見，了解新時期基層稅收征收管理檔案工作進展情況，從而使新時期基層稅收征收管理檔案資料的收集更加完整。

　�。ㄋ模⿵娀胧粩嗵岣咝聲r期基層稅收征收管理檔案人員的業務素質和政治素質

　　一是進一步加大培訓力度，要根據自身工作實際，采取請進來與走出去相結合的培訓辦法，通過培訓促進檔案人員更新知識，開闊視野，掌握先進的檔案技術。二是經常性的開展新時期基層稅收征收管理檔案檔案管理經驗交流，邀請檔案專家進行業務指導，開展檔案理論研討，用先進的管理經驗促進我們的檔案工作。三是強化對新時期基層稅收征收管理檔案規范化工作的檢查，完善新時期基層稅收征收管理檔案質量責任追究制。要開展定期或不定期的新時期基層稅收征收管理檔案質量檢查，在檢查中發現問題，糾正問題，解決問題，從而促進新時期基層稅收征收管理檔案質量的進一步提高。四是加大檔案現代化管理力度，從軟硬件上使檔案管理上水平，以不斷適應檔案工作的需要。

　�。ㄎ澹┘哟缶幯辛Χ�，促進檔案利用

　　檔案管理人員在加強日常管理的同時，要不斷加大檔案編研工作力度，有針對性地開展檔案編研工作，特別是要注重對重大新時期基層稅收征收管理檔案項目成果或在社會上有影響有新時期基層稅收征收管理檔案項目檔案的編研和利用，把死檔案變成活信息，最大限度地發揮新時期基層稅收征收管理檔案的社會效益和經濟效益，從而進一步為新時期基層稅收征收管理檔案工作服務，為領導宏觀決策服務。

　　基層管理報告篇9

　　人民法院辦公室是法院司法政務工作的具體組織實施部門，任務繁重，職責重大。它承載著為法院全面履行各項職能提供參謀、協調、監督、保障的重要任務，是人民法院全面推進司法改革、公正高效地開展審判工作不可或缺的重要組成部分，它的職責是搞好法院隊伍建設、物質建設和后勤保障工作，為審判工作提供物質保障和創造良好的條件。它同是又是法院的綜合協調機構，是組織、協調和保障人民法院各項工作正常運轉的中樞，承擔著決策參謀、督辦落實、組織協調、綜合管理、服務保障等多項重要職能；是法院的“綜合信息庫”，又是法院的“形象大使”。其工作好與不好對法院的整體工作影響很大。而長期以來，法院辦公室工作是沿襲過往而落后的傳統，在很大程度上遲滯著法院司法改革的深化推進。因此，如何搞好法院辦公室的管理工作，真正實現全面高效的優質服務，已是人民法院司法政務管理改革一個刻不容緩的課題。

　　一、當前基層法院辦公室管理工作中存在的問題

　　（一）思想認識需要進一步加強

　　（二）部門職能交叉設置

　　（三）辦公室人員相關素質有待提高

　　人員狀況和綜合素質還不能完全適應工作任務需要，辦公室工作的質量和效率還有差強人意之處。總言之，相關專業人才奇缺。辦公室工作需要一批擅長心理學、文化藝術、財務、基建、計算機等方面的專業人員，但不少法院長期以來上述崗位均由法律專業或其他人員進行輪崗或頂崗，有的法院甚至找不出一名專業人員。而且法院分管領導由于法官職務的特殊性，也同樣缺乏相關的文秘、財務管理等專業知識，導致管理工作乏力。

　　(四)管理制度不配套

　　(五)經費保障欠缺，管理難度加大

　�。┤狈﹂L效激勵機制

　　二、加強法院辦公室管理工作的對策

　　（一）實現辦公管理的科學化

　　（2）程序化。辦公管理的程序化，就是把日常工作分解成若干步驟并固定下來，以后辦事就按規定的步驟去做。制定工作程序時注意按工作的先后順序，把每一個步驟的做法、要求都要規定清楚。

　�。ǘ┎粩嘁M專業性高素質行政事務管理人員

　　做好辦公室管理工作，離不開專業性高素質的管理人員。近年來，對法官職業化強調很多，但對法院行政事務管理人員的`專用性講得比較少，在客觀上造成了政務管理工作缺乏專業性人才，使其變成了一項是什么人都可以干、可有可無的工作，導致辦公室隊伍龐大，效率低下，并且形成了一種惡性循環。為此，必須加強專業管理人才的引進。如從事司法財務工作人員應具備會計師職稱，司法秘書工作人員要有較強政策理論水平和文字工作功底，黨務人事工作人員要有很強的黨性和公道正派的作風，所有人員都要會運用計算機等現代化辦公工具，不斷提高辦公效率。要建立能者上、平者讓、庸者下的競爭激勵機制，精簡機構和人員，提高效率和效能，暢通政務管理人員進口和出口，對于不適合崗位的人員要加強培訓及時調整崗位，建設一支專業性高素質的政務管理隊伍。

　�。ㄈ┘訌娹k公室人員的培訓

　�。ㄋ模⿵娀芾碇贫冉ㄔO，完善管理措施

　�。�1）強化管理措施。要緊密聯系法院工作的特點和實際需要，出臺一系列完善的管理規章制度，及時交流、學習和推廣先進的管理做法經驗。

　　（2）處理好管理和服務于審判的關系。必須著力解決好管理和審判效益的關系，既要從強化管理要效益，也要從服務審判工作要效益，要突出管理服務于審判工作這個中心。要正確處理好審判工作與辦公室工作的關系，正確處理好綜合管理部門之間的關系，正確處理好勤政與廉政的關系。

　　（3）加強上級法院對基層法院辦公室工作的指導監督。上級法院對下級法院事務性工作進行監督的同時，還必須對下級法院行政性事務進行檢查監督，進行上下級法院司法行政管理的聯動機制，及時發現問題，便于整改提高。

　　基層管理報告篇10

　　摘要：隨著我國社會主義市場經濟的快速發展，城市化進程的不斷加劇，大量外來人口涌入城市，中國社會由傳統社會向現代社會轉型，由農業社會向工業社會轉型，在社會經濟發展的同時，貧富差距進一步拉大，人民內部矛盾加劇，社會問題叢生，社會治安形勢惡化。在新形勢下，由于社區治安防范的滯后，造成社區的刑事案件比重增大，發案增加，社區已成為犯罪分子主要侵害對象，若不及時改變現狀，將會給國家、社會和居民帶來無法彌補的損失。社區治安防范作為預防違法犯罪的一種事前的、積極主動的治本式舉措，又由于社區治安防范體系建設正面對著新的環境，面臨著新的挑戰，所以社治安防范在社區建設研究和社會治安防范體系研究中，越來越受到人們的關注和重視。

　　社區是社會的組織細胞，是社會發展和穩定的基礎，社區建設有著豐富的內容和重要的社會整合功能，社區治安的治理是整個社會治安治理的前提與基礎。社區被認為是二十一世紀治安防控的基地。從城市管理和城市發展的角度看，社區安全保障功能已經日益凸現，因而急需引起全社會的普遍認同與關注。在社區規劃和建設蓬勃發展的良好形勢下，積極探索城市社區安全保障方面的對策與建議，不僅在理論上顯得十分必要，而且是社區基層行政管理與發展實踐的迫切需要。本文闡述了新形勢下，中國社區治安現狀，存在的問題探討了社區防范工作的策略。

　　關鍵詞：城市社區；社區管理；基層行政管理；安全管理

　　引言

　　隨著社會經濟的發展，城市的人口逐漸增多，城市社區建設快速發展。但是隨著城市外來人口的增多，社會成分復雜，人際關系淡化，鄰居間互幫互助、團結一家的特點減弱，給某些犯罪分子提供了良好的犯罪機會。在社區治安防范的實踐中，公安機關、物業管理公司、保安服務公司、社區自治組織、社區內部單位保衛組織、社區治安志愿者等共同構成社區治安防范網絡。在這張防范網絡中，公安機關作為政府公共安全服務主體，應發揮專業防范的主導作用，而其他防范主體也應各盡所能，在公安機關的組織和協調下，形成防范合力，共保社區平安。社區治安建設是城市規劃和社區發展的重要內容，也是開展社區建設的基礎和保障。社區治安建設的主要目的是為居民創造安全、和諧的生活環境；這既是政府的責任，也是全民的生存需求。研究社區防范工作十分必要。

　　一、社區安全管理概述

　　（一）社區防范工作內涵

　　城市社區安全保障已經成為衡量城市和諧文明程度的重要標志。一個城市的文明不僅要通過深厚的歷史底蘊、發達的經濟和人們高質量的生活水平來體現，更重要的還在于整個城市人們的文化素質和精神面貌，這當中，首當其沖的是安全文化素質的'提高。在人口流動頻繁、網絡生活發達、各種異質性文化并存的現代都市里，安全保障能減少人們的心理壓力、使人精神放松，能幫助人們減少相互猜測，增加溝通交流的效率。可以這樣說，城市的文明依賴于市民素質的提高，而市民素質的提高又依賴于市轄各社區單位基礎安全保障的實現。城市社區安全保障通過保證生產、治安、交通、醫療、用水、食品等方面的安全有序，能使城市居民生活在一個和諧融洽、放心舒暢的良好環境里。

　�。ǘ┥鐓^安全管理的重要性

　　社區是構成城市的基本單元，也是城市管理和功能完善的主要載體。國內外發展的實踐一再證明，社區安全保障具有十分重要的意義。城市社區安全保障不僅是城市發展和穩定的前提，而且直接影響著城市居民的生活水平和生活質量，反映著城市發展的現代化程度和整個社會的和諧文明程度。隨著科學發展觀貫徹的逐步深入，城市管理及建設中的安全保障問題已經為各領域專家學者所關注，并越來越多地引起政府管理部門的高度重視。

　　二、當前社區防范工作存在的幾個突出問題

　�。ㄒ唬┥鐓^防范法制建設嚴重滯后

　　從建設和諧社會的要求來看，和諧社區是依法治國、構建和諧社會的重點之一，而社區法制化建設的理論和實務的研究還滯后于社區建設的發展，落后于法治社會的發展，社區的各種關系難以理順，影響了社區法制建設和社區犯罪防控體系的有效性。居民委員會與居委會黨支部、物業公司、業主委員會之間的關系一直是城市社區管理和建設中的老大難問題，也是制約社區法制建設和社區犯罪

　　防范體系建設的瓶頸。

　�。ǘ┥鐓^群眾防治力量薄弱

　　原來形成的發動群眾自愿參加的群防群治模式，在經濟改革發展的今天，逐漸弱化、萎縮，而有關單位和民警沒有正確對待，僅將其歸咎于“無錢難辦事”，工作中存在推卸、畏難情緒，對上門征收治安聯防費、做好群眾工作、挖掘資源等需要下苦功、收效慢的長期性工作不主動、不堅持，導致社區“人防”力量薄弱。

　�。ㄈ┥鐓^防范機制不健全

　　社區警務工作在我國處于初創階段，社區民警的配置、社區警務室的建設、社區警務工作的全面開展與社會治安綜合治理的目標差距仍然很大，尤其是對社區警務的理解上還存在著偏差，對社區警務的財政投入明顯不足，社會參預也不夠，群眾參與維護治安的積極性并未全面調動起來。社區警察多沿襲過去管片民警的工作方法，對本身角色還不太適應。

　�。ㄋ模┥鐓^防范針對性不足

　　社區民警對維穩信息的收集、對警情信息研判的能力不強，仍存在比較普遍的按老辦法辦事，僅憑個人印象或個別群眾的反映情況去斷定社區防范重點，導致防范措施未能及時調整落實到最關鍵的時間、空間和人物上。

　　三、完善社區防范工作的對策

　�。ㄒ唬┙∪鐓^防范工作法律法規

　　1、健全社會治安法律法規，形成執法保障體系

　　城市社區居民和社區組織依照社區建設的法律、法規，決定和管理社區事務，既是我國社會主義民主政治建設的要求，也是發達國家和地區城市社區建設，特別是依法管理社區的成功經驗和做法。加強城市社區法制建設，能夠使社區治安組織有法可依，依法排除他人非法干擾和破壞居民居住安全的行為，能夠使產生的紛爭得到及時解決，使不和諧的狀態歸于和諧。

　　2、建立社區治安防范網絡體系

　　要在街道綜合治理部門和公安機關指導下，組織治保委員、社區保安、單位內保力量、社區物業以及社區志愿者等各種治安力量的作用，共同參與到社區治安防范工作中來。同時，強化居民自治組織在社區治安管理中的職責和作用，明確作為居民代表大會執行機構的居委會是社區治安體系的主體。

　　社區治安防范工作的主要內容是：積極開展法制宣傳、調解糾紛、預防青少年犯罪和幫教等各項工作，指導和幫助社區單位及家庭增強防范意識，健全防范措施，提高防范能力。強化社區治安防范功能，對社會治安管理來說，具有基礎性的功能，是一項必須要抓好的工作。3、構建社會治安防控體系

　　公安部負責人表示，力爭用三到四年的時間，要積極構建四個網絡、不斷完善三個機制、著力強化兩項管理，在全國構建起一個以派出所民警和巡警為骨干，以群防群治力量為補充，以社會面、社區和內部單位防范為基礎，以可能影響社會治安的特殊人群、危險物品管理為重點，人、物、時、空控制相結合，點線面結合，動靜結合，人防、物防、技防結合，警民結合的社會治安防控體系。

　　4、管理與服務相結合

　　社區的管理工作涉及面廣，要使管理工作及時到位，達到預防違法犯罪的效果，首先是要制定出一套有效的管理辦法，完善自治管理制度，比如制定社區文明公約，規范居民個人行為；制定出入憑證制度，凈化社區來往人員；完善外來流動人口登記管理制度，加強對外來人員控制；落實社區出租屋管理，杜絕將房屋出租給有犯罪嫌疑的人，房屋出租必須到物業站、派出所登記等等。其次是要采集廣泛信息，結合人口普查、戶口調查和情況詢查，建立綜合信息網絡，將外來暫住人口納入管理，做到不是控，不漏管。

　　在搞好社區的管理職能的同時，我們也要加強社區的服務職能，促進了新型人際關系的形式，改變原來的社區特有的疏遠冷淡的鄰里人際關系的特點，從而使社區居民感到生活環境的安全和人際關系的溫暖，形成團結的一個整體，因而在必然減少犯罪分子作案的可能性的同時，維護了人與人之間的一種心連心的傳統美德。

　�。ǘ┨岣呱鐓^治安防范的認識

　　開展社區的宣傳教育，通過教育來提高居民素質，消除產生犯罪的主觀條件，提高預防犯罪的意識和積極性。首先是思想、道德教育，使居民了解目前治安狀況及預防犯罪與本身利益的關系，樹立共同創建美好家園的集體主義思想，凈化社會環境，預防犯罪。其次是文化知識教育，通過對社區居民進行基礎文化知識、法制知識和科學知識的教育，提高文化水平和法律意識，使社區居民自覺守法并懂得怎樣運用法律武器保護自己，打擊和預防犯罪。

　　此外，我們還要加強社區人民調解工作，健全民間調解組織，發現矛盾，積極做深入細致的思想工作，從而化解矛盾，平息糾紛，防止事態的惡化，預防民事糾紛轉化為嚴重的刑事案件。

　�。ㄈ嬛茖W有效社區防范工作機制

　　以政府為主導，就是要加強主管部門領導的責任感和使命感，使其在有關社區項目的立項審批、規劃安排等方面從快、從簡予以辦理，并將安全社區建設作為全面建設小康社會和城市可持續發展能力建設的重要組成部分和主要考量目標之一。同時，政府為主導的社區還有利于引進和吸收國內外先進的安全社區建設理論與技術方法，組織和參加國內外安全社區建設和傷害預防交流活動。以社區為主體，就是要讓社區全體居民參與進來，通過監督、親自貢獻、諫言獻策等多種形式，使社區經濟、文化、衛生、環境等不同方面都有整體提高和改善，確保社區安全保障的有效實現。

　　要進一步部署和推進社會治安防控體系建設，全面落實社會治安綜合治理的各項措施。“打防結合、預防為主”是黨中央在全面總結社會治安綜合治理工作經驗的基礎上提出的重要方針。這一方針的提出和實施，無疑具有深遠的現實意義。近年來，各地在堅持嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時，也將社會治安防范工作納入議事日程，并創造了大量的行之有效的經驗和做法。事實說明，開展“嚴打”斗爭與搞好社會治安防范是并行不悖、相輔相成的，只有在開展好“嚴打”斗爭的同時，不失時機地強化社會治安防范，做到“打防結合、預防為主”和專群結合、齊抓共管，才能夠真正而持久地保持社會穩定。

　　（四）加強社區治安隊伍建設

　　在新形勢下，針對公安民警與人民群眾關系的現狀，我們強調公安民警要帶著感情做好群眾工作，這是實踐黨的根本宗旨、堅持黨的群眾觀點的具體體現。社會實踐的大量事實說明，是否樹立了正確的群眾觀點，對人民群眾有沒有感情，決定著公安民警的工作目標、工作態度、工作作風和工作方法。要做人民群眾擁護的公安民警，就必須全心全意為人民服務，特別是作為窗口行業的人民警察，不僅直接面對群眾，而且決策直接關系群眾切身利益，只有樹立了群眾觀點，一切以群眾利益為出發點和落腳點，公安隊伍的立身之本才能更扎實，才能真正受到群眾的擁護。

　�。ㄎ澹┘訌娚鐓^防范基礎建設

　　社區要正常穩定地發展，首要的標準是安全，治安搞不好，群眾就沒有安全感，因而其他任何建設都無從談起，所以我們必須以治安為突破口，加上提高居民文化素質，搞好小區基礎設施建設，才能將社區搞好。在社區加快警務室建立，建立警務室不僅維護了社區內部治安秩序，而且也加強了外部巡查，控制了周邊環境和社區的各個社會層面，從而保障社區內外良好的治安秩序。第二，加強社區巡邏隊伍建設，加強社區內部巡邏。確保社區內的打擊和防范違法犯罪活動在力度、時間和空間上有絕對的優勢。充分發揮物業站、家委會的作用，在社區中舉辦居民學校，不斷對居民進行社會公德、職業道德和家庭美德為主要內容的文明意識教育；開展群眾性文化娛樂活動和群眾志愿者活動等，使廣大居民自覺維護社會秩序和社會環境。

　　加大社區安全保障的資金投入，一方面確保社區安全工作人員有可觀的收入，從而使他們能全身心地投入護衛工作；另一方面，更重要的是可以安裝和更新社區安全監測、預防設備，比如目前的遠紅外周邊報警系統、電視攝像監控系統、電子巡更系統和門禁對講系統等。從而最終實現技防、物防和人防的緊密結合與相互促進。

　　結論

　　隨著我國經濟體制和政治體制改革的逐漸深入，社區在人們的生活中扮演著越來越重要的地位，逐漸成為人們生活的基本場所，社會的矛盾和犯罪率也隨之向社區蔓延，其中社區犯罪就是社會犯罪的主要形式之一，社區犯罪已成為影響居民生活穩定的重大因素。怎樣防控社區犯罪，已經成為現代社會治安和建設和諧社會的一個熱點問題，加強社區法制化建設、建立健全有效的社區犯罪防控體系提上了社區基層行政管理的日程；開展社區安全管理的研究和實踐具有重要意義。

　　基層管理報告篇11

　　一、社區管理中存在的問題

　�。ㄒ唬┥鐓^居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務繁重

　　1、社區居委會自治功能尚未到位

　　通過調查發現，社區居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務為主，辦理社區事務為輔的現狀，還習慣于上級領導布置什么就干什么，工作中表現較強的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現。

　　一是社區自治的任務與工作要求有距離。社區居委會的自治工作應有三方面內容，即：首先要做好社區服務，但實際上社區服務做得極少或是空白；其次要做好社區事務的民主決策與管理，但實際上的效果不明顯；第三是豐富社區教育活動，倡導科學文明健康的生活方式、建設社會主義精神文明，但實際上文體活動多，教育活動少。

　　二是社區居委會已經成為事實上的“政府的腿”�！毒用裎瘑T會組織法》規定了社區居委會有協助政府有關部門做好管理工作的職責，具體規定了必須要協助政府部門做好社區治安、公共衛生、優撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關工作。通過調查，以上這些職責應該是社區居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務等形式開展的，但是大多數情況是街道辦事處要求社區居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作；同時政府部門臨時性的`統計、調查任務也都通過街道辦事處落實到社區居委會來執行。這使得社區居委會的大部分時間都花在協助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。

　　我結合工作對40人進行了調查，當問到居委會是什么性質的組織時，有28人回答是代表政府的機構，只有8人回答是代表居民的，還有4人不清楚。在社區專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”；“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數都認為社區居委會是街道辦事處的下屬單位，理所應當地完成街道辦事處布置的各項工作任務。

　　2、社區事務纏身，工作任務繁重

　　隨著市場經濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉化為“社會人”、大量農民進入城市生活、本地農民失地流向城市，流動人口的大量進入城市，使社區居委會面對復雜眾多人口而發生的各項管理工作和事務數量增加、難度加大，“小社區，大社會”的模式，增加了社區居委會的工作強度。

　　3、政府部門職能不到位，社區自治職能弱化

　　繁忙的行政和社會管理事務使社區居委會陷于被動應付的境地，許多部門提出了“橫到邊，豎到底”、“把工作觸角延伸到社區”的目標和任務，以進一步加強城市基層基礎工作，這本是一件好事，但是指導、服務不到位，形成了會議多、檢查多、報表多的局面。有些部門工作（含街道）進入社區沒有發揮自身指導、服務職能，為社區居民辦實事，而是習慣于把社區當作自己的下屬單位去布置工作；熱衷于創建、搞評比，輕內容、重形式，各項工作都要求“建班子、掛牌子、設展板、建臺帳、要數據”。社區居委會每天應付著上級領導的檢查和收集報表、傳送各種數據，從而淡化了居民群眾對社區的認同感，削弱了社區居委會對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區居委會作為群眾性自治組織的職能。

　�。ǘ┥鐓^居委會業務經費不足

　　一是發揮自身職責，調動居民參與社區建設的活動經費較少�！毒用裎瘑T會組織法》規定，社區居委會負責宣傳憲法、法律、法規和國家政策，維護居民合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財物，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，調解民間糾紛，協助政府或派出機構做好與居民利益有關的公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下，社區居委會還要做好社區治安、社區教育、組織社區文體活動、美化社區環境等工作，這些都需有必要的經費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。

　　二是日常辦公經費緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數據，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之社區居委會自身水、電、暖以及電話費，一年就得需要4000-5000元。北京市社區公共服務96156網站延伸到了各個社區居委會，電腦、打印機等硬件設施統一配發了，但日常的上網費和消耗，一年也需要4000-6000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少3000多元。

　　在社區居委會經費方面，我區規定每個社區居委會每年1萬5千元。各街道辦事處統籌部分外，社區居委會實際的使用只有4000-8000元，業務經費嚴重不足。

　�。ㄈ┥鐓^專職工作者待遇較低

　　XX年《北京市社區專職工作者管理意見》中對社區專職工作者的待遇進行了統一規定，我區據此確定社區專職工作者的待遇，同時按照勞動法規定建立養老、失業、醫療等保險。

　　項目職務

　　基礎工資

　　崗位工資

　　扣除保險

　　實際收入

　　獎金

　　主任

　　600元

　　100元

　　1100元

　　無

　　副主任

　　600元

　　500元

　　100元

　　1000元

　　委員

　　600元

　　400元

　　100元

　　900元

　　但社區專職工作者待遇低的問題仍比較突出：一是社區協管員待遇較高，如勞動、城管、矯正、治安協管員等都是由勞動部門安排的失業人員，工資比社區專職工作者（社區居委會工作人員）高，不僅發工作服，而且遇年節還有福利。而社區專職工作者都是經過招考和居民選舉形成，心理反差大；二是社區專職工作者的付出與回報差距較大。社區專職工作者承擔的工作繁重，但扣除三險個人負擔部分后，每個人只有900-1100元月收入，直接影響了積極性，影響了社區管理工作的成效。

　　基層管理報告篇12

尊敬的各位領導：

　　下午好！本人作為基層普通一名工作人員，正常大部份時間職守在財政服務的第一線，因此，時刻牢記黨的政治原則，并把自己立場和一貫的作風運用到工作中，即；憑黨紀、講良心、注實效。具體工作中就是：方便快捷講方法、憑心辦事是前提、注重實際看效果。用時代的精神武裝自己的頭腦，不斷學習和提高。在工作中決對不會，不講原則。在做人做事中時刻注意做人的道德良知，要對得起家庭，對得起黨委政府領導所給予的關心�，F將一年來的工作和生活情況作簡要的總結匯報：

　　一、學習自覺、持之以恒；

　　多年來,我始終把理論學習與業務學習擺放在首位，堅持恒心的態度，自覺努力學習，全心全意為人民服務，永葆先進性的人生追求。今年11月份按組織安排脫產在黨校學習二十天，我很珍惜多年來難得的機會，一天都沒有缺習，通過學習，讓我這個坐井觀天之人，深深地感到，井外天之大，世界多美好，受益匪淺，終身難忘。

　　二、積極搞好本職工作，確保各項工作任務完成：

　　(一)、財政本職工作情況

　　本職工作忠于職守在財政服務大廳第一線，為涉農、強農、惠農提供優質服務，做到各項財政補貼及時準確無誤地到達農戶賬戶上，全年發放各種財政涉農補貼款項近40項，補貼資金達xx多萬元，受惠農戶達xxxx萬多戶(批次)。

　　(二)、集體資產管理工作情況

　　為了本鎮集體資產盤活盤盈，配合政府和部門領導了解集體資產的分布情況，并進行了招租、收租等管理工作。實施動態長效管理，使集體資產保值增值，越盤越贏。截止年末創收近300多萬元，為青山鎮的非稅收入注入了一定的活力。

　　(三)、三產辦工作情況

　　三產服務業盡管工作做的少一些，但在黨委政府強有力的領導下，也如期完成全年各項指標任務。

　　(四)、分工掛鉤桑種場工作情況

　　分工桑種場的工作方面情況；桑種場在領導正確、務實的工作作風影響下，三控工作按政府文件規定，監測監督到位，沒有出現過違規現象。黨務、計生、征兵、綜治民調等等工作沒有一樣違規違紀，依照政策常規運作，民風民俗進一步文明和提高。

　　(五)、突擊性工作方面；今年突擊性的搬遷工作，積極投入，或早或晚或中午、不定時地深入農戶，曉之以理，動之以情，以常人的`心態做好搬遷戶非常理性心態的思想工作，使搬遷工作任務順利完成。

　　2、(在搬遷工作中，雖然身負工傷，在治療和病休后，積極并努力投入到緊張的工作中，通過起早貪黑、加班加點，把治療和病休期的工作一并補做完成，沒有影響政府和部門工作。)

　　3、每年年底為政府突擊性頻繁外出結算各類各項資金，從未錯算過一筆，都是如期按實到位到位到賬。

　　三、潔身自好堅持廉潔自律；

　　在日常工作中沒有支付過貴重物品的發票；在日常生活中也沒有參加過賭博、或者為賭博提供條件；更沒有違反過其他許多廉潔自律規定的情況。

　　總之在日常工作和生活中所取的這些良好行為狀態和成績都離不開領導的關心、部門的支持和同事們的幫助。當然，工作中也存在不足之處，我將在今后盡快改進和完善，更好地努力工作，保持潔身自好、清潔廉潔，時刻保持著清清白白做人，明明白白做事的法理和情理的準則。

　　四、與時俱進，努力工作：

　　今后，我將以創建“群眾滿意農村基層站所”為契機，克服不足和困難，不斷探索和創新工作，與時俱進，為青山鎮建設億元濱江新鎮而努力工作，并做出更好的成績。同時讓國家陽光涉農、惠農政策工程得到進一步完善，將好事做好、做實，讓群眾滿意。

　　基層管理報告篇13

　　隨著稅收征管改革的進一步深入，和“以申報納稅和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的34字新型稅收征管格局的逐步形成，稅源管理在整個稅收征管工作中尤為重要。為加強稅源管理，優化納稅服務，切實解決“疏于管理、淡化責任”，使稅收管理工作不斷向科學化、精細化管理方向發展，**國稅局和**市國稅局相繼下發了“稅源管理辦法”及“稅收管理員制度”。下面，筆者就稅收管理員制度執行半年以來，在農村牧區稅收征管工作中開展的稅收工作調查淺談以下幾點。

　　一、存在的問題

　　(一)稅收管理員思想觀念陳舊、自身業務素質不高和納稅人納稅意識淡薄，致使稅管員制度在執行方面進展緩慢

　　目前，個別農村牧區稅收管理員的日常征管方式以及工作方式還停留在舊的征管模式當中，對于稅收管理員制度中要求的相關工作還不能夠熟悉，沒有從多年來形成的重稅收收入、輕稅收管理的工作模式中轉變過來。因此，這在某種程度上制約著稅管員制度的全面貫徹執行。尤其是個別農村牧區的稅收管理員業務素質不高，在執行一些稅源管理方面的具體工作時不熟練、不到位，納稅人納稅意識淡薄，也在不同程度上影響和制約著稅收管理員制度的深入貫徹，使得稅收管理員制度在農村征管單位進展較為緩慢。另一方面，自國、地稅機構分設以來，一些農村牧區的稅收管理員都不從事所得稅管理，以致于造成企業財務會計知識的嚴重缺失。現在看來，不懂企業財務會計知識，就無法進行稅源信息采集和納稅評估分析，這是企業稅收管理員必修的`一項基本技能。

　　(二)征管面積較大，交通不便，致使日常巡征巡管不及時、不到位

　　自農村牧區征收單位實行簡并征期方式以來，實行按季征收的，每個季度由稅收管理員進行稅款征收和日常管理，但因大多數管戶的地理位置處于交通不便的偏遠地區，給稅收管理員執行日常巡征巡管工作造成了很大困難，如果稅收管理員對管戶每月或每季進行一次巡征巡管，在巡征巡管的同時還要開展相應的日常檢查以及納稅輔導等工作，這些工作還要通過綜合征管軟件才能夠完成，這樣，每個月稅收管理員的工作量較大，就造成了在執行稅收管理員制度過程中出現一些不及時、不到位的情況。

　　(三)綜合征管軟件在實際稅款征收工作中存在的問題，也在一定程度上影響了稅收管理員制度的順利開展

　　自從xxxx年初綜合征管軟件成功上線運行以來，在日常稅收征管工作中給我們帶來很多方便之處，使我們的工作效率有了較大提高。但經過一段時間的運轉，也發現了一些問題，比如在稅款征收方面主要表現，在農村分局的稅收管理員日常工作中多一項稅款征收工作，我們的稅收管理員每月或每季要將納稅人的稅款通過上門征收的方式收繳入庫。按照綜合征管軟件要求，全部納稅人的稅款征收都要通過綜合征管軟件才能夠完成，首先在每個征期內對于每戶要進行申報并打印完稅證，稅收管理員要在取得完稅證后才能進行稅款征收工作，由于稅款入庫要在稅款產生的當日或次日入庫，一些路途較遠、交通不便的納稅戶稅收管理員在每月的征期內為了稅款及時入庫，通常在日常巡征巡管工作中只是主要進行稅款征收，這樣就又回到了以往的管理模式當中了，沒有使新綜合征管軟件的作用發揮出來。稅收管理員只有在稅款全部及時準確入庫后才能對納稅戶進行清理檢查，因此，每個月稅收管理員都要進行下戶2次才能完成此項工作任務，增加了工作量，也極易造成偏差。

　　(四)部門協調工作相對滯后

　　工商管理部門以及相關部門相應工作滯后，也是影響稅收管理員制度順利執行的一個重要原因。在農村牧區，工商管理部門隨著機構改革的開展，也相應進行了機構精減，管轄面積與稅務部門的基本相同，在一些日常工作開展中存在著時限偏差問題，比如營業執照的發放往往要超過國稅部門規定的時限，使稅收管理員在日常工作中很容易出現漏征漏管戶現象，也使稅務登記違章處罰率很高。

　　二、當前加強農村稅收管理員工作的對策

　　(一)加強納稅輔導，加大稅法宣傳力度

　　要使納稅人依法誠信納稅，稅務機關必須依法征稅，嚴格、公正、文明執法。一是要增強法律意識。稅收管理員要深入學習和掌握通用法律法規及各項稅法，認真貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要，不斷增強依法治稅、規范行政的意識，提高聚財為國、執法為民的自覺性。二是要規范稅收執法。嚴格按照法定權限與程序執行好各項稅收法律法規和政策，切實維護稅法的權威性和嚴肅性。認真貫徹依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅的組織收入原則。

　　(二)明確稅收管理員職能定位

　　稅收管理員不僅僅是稅源管理員，也是稅法宣傳員、納稅輔導員。依托辦稅服務廳，稅收管理員面向廣大納稅人提供的是一般性、共性化的服務，而稅收管理員在日常的工作中，不要忽略了對企業提供個性化的、具有針對性和時效性的納稅服務。

　　(三)提高稅收管理員的素質

　　一是在創造培訓外部條件的同時，進一步增強每一位稅干提高自身素質的迫切感和危機感，這就需要我們不斷摸索新的競爭激勵機制和培訓方法，只有雙管齊下，才能達到事半功倍的效果。二是按照企業管理、個體管理、集貿市場、農村牧區、納稅評估等業務類型進行崗位細化分類，盡可能地明確不同崗位上的稅收管理員的崗位技能標準。有了標準，才能對照檢查找出差距，自己有了奮斗目標，培訓才能實現針對性。三是加強教育培訓力度，尤其是強化稅收政策法規、征收管理、財務會計、稽查審計、信息化應用等知識和技能的學習。

　　(四)進一步落實稅收管理員執法責任制

　　各地建立的稅收管理員制度，主要規定了稅收管理員應該做什么。針對不同的管理對象，下一步需要規定的是，稅收管理員不作為，企業出了哪些問題稅收管理員要負責任、負多大的責任。這個制度要盡快建立起來，以增強其責任心。還應規定稅收管理員除不能有到納稅戶“吃、拿、卡、要、報”等腐敗行為以外，在日常管理中還不能夠做什么，防止出現職權越位的現象。對稅收管理員分管的業戶或具體事項，發現工作質量、服務態度、廉政建設等方面的問題，嚴格進行責任追究。

　　(五)建立建全與工商，地稅等部門的工作聯系制度

　　實踐證明，調動社會因素，合理利用納稅人的競爭心理，與政府各職能部門和納稅信譽等級評定中信譽較高的納稅人形成有效的協稅、護稅網絡是監控稅源的有效手段。與各蘇木、嘎查(村)的財政所、派出所、工商所、地稅所、經管站、村委會等部門聯合起來形成有效的稅源監控網絡，讓其盡力發揮各自的經濟管理優勢，并將具備條件的地區信息輸入微機管理，做到鼠標輕輕一點稅源一目了然;對個別地區不具備信息管理條件的納稅人的相關信息，也要做到監控不斷、管理不亂、登記在案、查找方便。這樣，既避免了稅務機關一家唱“獨角戲”而耗費巨額稅收成本，以及疏于管理導致的稅收流失，又充分調動了社會各界和各職能部門的稅收法律參與熱情，還為更廣泛和深入地在全社會逐步形成全民納稅意識打下了堅實基礎。

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