車輛調查報告（精選12篇）

　　在人們越來越注重自身素養的今天，越來越多人會去使用報告，報告具有雙向溝通性的特點。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？下面是小編幫大家整理的車輛調查報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　車輛調查報告 1

　　我們常說“人多是非就多”，現在是車多車禍就多，究其原因，還是因為很多人不遵守交通規則，總是抱著僥幸的心理。在發生車禍的時候，為了弄清楚車禍的前因后果，我們都是要進行調查的`。本文將分享一篇車輛事故分析調查報告，供大家學習，希望對大家能有所啟發！

　　20xx年8月29日，對XXX與XXX摩托車相撞事故做出以下調查，具體包括現場勘察、人員走訪等方式對相關事宜進行調查了解，現將調查情況匯報如下：

　　一、事故概況

　　1、事故發生地點：生產6廠鏟叉車班前十字路口。

　　2、事故發生時間：20xx年8月29日下午14：53左右。

　　3、事故損失：經醫院檢查證明，造成一名員工xxx左肩骨錯位；左小腿大骨骨斷。

　　4、事故雙方；XXX，男，1983年出生，上溪發寧人，職工；XXX，男，送水員，外公司員工。

　　二、事故發生經過簡述

　　據事故雙方講述，20xx年8月29日下午14：53分左右，XXX正在去舊爐打卡上班（自南向北行駛），當時車速大約30公里/小時（數據由當事人提供）。外單位送水員XXX（由西向東）行駛，車速大約40公里/小時（數據由當事人提供）。兩者在環保分廠與6廠鏟、叉車班旁之間的十字路口處發生碰撞。

　　事故發生后，（約14點56分），能源分廠生產管理員XXX上班經過看見到XXX坐在路邊，了解情況后，經雙方同意用摩托車送到農場醫院就醫。本人XXX收到通知后，立刻趕到醫院，同時電話報告企管與品控中心XXX經理。在醫院時，與雙方了解事故發生情況。之后，由于發生事故現場已移動，只能采取各證人講述。

　　三、事故原因分析

　　20xx年8月29日，根據雙方當事人描述：

　　XXX口述：當時車速30公里，突然有一輛摩托車撞到左邊，立刻翻車，當時出現頭暈頭痛，清醒時坐在路邊，由XXX送去醫院。

　　XXX筆錄：14：53分，由萬噸酒精開往飯堂門衛，當時車速大概30~40公里/小時，在路口被來車轉彎撞到前輪部分，當時已剎車，但立刻摔倒，對方大概30到40時速/小時。

　　以下為20xx年8月29日現場調查取證情況：

　　1、由于雙方車輛已搬移，路上車胎痕較多，事故現場已無法判斷相撞情況。

　　2、對兩輛車輛傷損做出描述：

　　XXX車輛為踏板燃油助力車，該車左面傷痕較多，左后鏡脫落，左轉向燈損毀，踏板、車身不同程度裂痕，前輪與前輪沙蓋完整，整車右邊無明顯傷痕。

　　XXX為男裝摩托車，該車前輪輪轂支撐柱與輪轂鋼圈不同程度爆裂，右邊有擦傷痕跡，其余無明顯傷痕，后視鏡完整。

　　3、由于事發突然，各證人并不注意到發生事故具體細節。附各證人現場事故經過。

　　以上是20xx年8月29日，XXX與XXX摩托車相撞事故經過。

　　車輛調查報告 2

　　我居住的小區在梨洲街道的匯翠花園，小區建成大概有十余年了，如今停車“難”成了我們小區的重點問題之一。現在人民生活環境好了，每家每戶基本上都有車，有些家庭甚至有好幾輛，這個現象是造成如今小區停車困難的主要原因，一到晚上十點過后，基本就沒有停車位了，小區業主還會因為搶停車位而大打出手，有些業主確實素質不高，一輛車占著兩個車位，還有一些直接就把車子停在小區道理中間。經過調查，本小區大概有300戶左右住戶，其中有車的住戶有200戶左右，到晚上十點左右，大概有200多輛車停在包括綠化帶的空地上，而亂停車也主要表現為堵在正大門的.消防通道或堵在別人的車庫或架空層門口或是直接停在綠化帶上。

　　一、分析原因：

　　1、因為過去建房時開發商考慮不周全，導致車位嚴重不足。

　　2、物業公司管理不到位，停車沒有統籌規劃，亂停亂放沒有保安及時出面制止而造成停車亂象。

　　3、小區業主的不文明和綜合素質不夠高，有些車主不管不顧別人的感受，就想著自己方便，想停哪兒就停哪兒，結果方便了自己，影響了別人。

　　4、因為東門靠近南廟村，那里有一扇小門是為了方便業主進出而設置的，而村子里的村民會把車子停在小區東門的停車位，導致東門周邊的業主停不了車。

　　二、解決方案：

　　1、請物業進行監督管理，讓有車庫的車主一律把車停在車庫內，在車庫門口堅決抵制停車，這樣有車庫的業主會主動把車停里面而不會怕第二天被堵門而不敢停在車庫里。

　　2、充分開發出地下車庫的作用，對于沒有車庫的業主，盡量引導他們停在地下車庫以緩解地上車位的停放。

　　3、堅決不讓工程車、大貨車之類的大型車進入小區。

　　4、對于一些不文明停車的業主要積極勸導，爭取把車都停規范，這樣就會節約很多車位。

　　車輛調查報告 3

　　一、事故發生時間：20xx年2月24日12:00左右

　　二、事故發生的地點：離礦區1公里左右

　　三、事故部門：后勤部門

　　四、事故性質：責任事故

　　五、事故經過：

　　20xx年2月24日我礦司機邱玉成一如既往的將夜班下班員工送往阜康市市區指定地點，送完職工后，邱玉成駕駛三菱車(新A91262)返回礦區，以及時的返回礦區用三菱車將外派學習（采掘機司機）人員送至米泉技校，當天下雪，路面積雪比較厚，根據邱玉成說以每小時20公里行駛（通過詢問得知車速為：20km/h）在通向我礦區簡易的公路上，在行駛離礦區不到2公里處時，這段路的坡度比較大，（通過詢問得知當時邱玉成以2檔行駛），這時（當時時間為：12：:00左右）車轱轆開始打滑，邱玉成馬上采取制動，減檔，這是車頭偏東（以駕駛員的位臵區分方向）行駛，方向盤失去控制，剎車失靈，順路巖滑行了大約13米左右，整個車身一下側翻在公路左側防洪溝里，當時邱玉成困在車里，他趕緊采取熄火，慢慢的打開車門從駕駛室位臵爬出來，邱玉成看看自己身體沒有受到任何傷害，邱玉成馬上采取打電話向礦辦及楊坤肅（法人代表）匯報情況，由于翻車地點沒有信號覆蓋，電話未打通。邱玉成徒步走到礦區，把事情匯報給礦領導及調度室，礦調度室及礦長召集礦區管理人員和在礦職工到現場去勘察，到事故現場勘察一番。午飯后14:00時左右，在礦長的`指揮下現場人員用大繩將車頭拉正，將整個車身正翻過來，之后周春祈檢查事故車輛，發現地面有少部分漏油的痕跡，副駕駛車門窗戶玻璃全部破裂，副駕駛整個車門凹陷，副駕駛后面的車門有部分凹陷，靠副駕駛一邊的后視鏡掉落。周春祈發動事故車輛，車輛能夠正常發動著，事故車輛能正常行駛，之后周春祈將事故車輛開向礦區，停在指定位臵。

　　六、事故原因分析：

　　1、直接原因：由于車速過快，違反我礦路標的時速限制，未能有效 的控制車速。沒有及時清理道路積雪

　　2、間接原因：由于霧霾較大，積雪較厚，路面滑。

　　七、事故處理意見及責任劃分

　　1、根據事故分析導致這次事故直接原因是駕駛員行駛過快，根據天氣情況和路面情況未能及時有效的控制車速，從而導致車輛側翻和車窗玻璃、后視鏡等損壞，駕駛員邱玉成負主要責任。根據我礦司機崗位責任制度規定，邱玉成承擔事故車輛損壞維修費用的20％。

　　八、今后事故的防范措施：

　　1、及時安排鏟車清理路面積雪。

　　2、必須以我礦車輛行駛時速為界（進入礦區車輛時速為 15km/h）。

　　3、駕駛員做好防范措施，提高自保，增強安全意識。

　　4、駕駛員行駛中提高警惕。

　　5、嚴禁超載人員。違者，按超拉一人罰款100元。

　　車輛調查報告 4

　　近年來，我國經濟發展迅速，城市商業日益繁榮，人民生活水平不斷提高，城市小汽車擁有量快速增長，汽車消費已經成為經濟社會發展的一個新的具有活力的重要因素。與此同時，由于城市硬件建設不完善，停車管理體制不健全等原因，城市“亂停車”的問題也隨著汽車消費市場的迅速發展而日益凸現。一些車輛的隨處亂停放，也給我們的日常生活帶來了不少麻煩。

　　人們為什么會亂停放車輛呢？對此問題，我進行了認真的調查。

　　調查

　　我利用空閑時間，采用實地走訪觀察的方法對亂停車輛的`現象進行了調查。下面是某一天對亂停車輛的調查結果：某小學放學時門口，亂停車輛無數；某大型超市門口，亂停車輛無數；某菜市場一段長約500米的道路，亂停車輛無數；某生活區內，亂停車輛無數；某飯店門口，亂停車輛20輛。

　　這些車輛有的停放在人行道上，有的停放在交通要道上，不但影響人們正常的通行，還極易造成交通擁堵及事故。

　　分析

　　1、亂停車輛以自行車、電動車、摩托車、小汽車為主，占亂停車輛總數的百分之九十以上；

　　2、亂停放車輛最多的地方依次是：大型超市門口、菜市場門口、飯店門口、學校門口、生活區內的道路等。

　　3、亂停車輛的現象在一天中的某個時間段內比較集中，例如學校門口亂停車多集中在學生上學放學前后半個小時內、菜市場門口多集中在下班時間，而超市多集中在晚上等。

　　4、亂停車現象在沒有交通警察執勤的地方會更普遍更嚴重。

　　結論

　　車輛亂停放的主要原因：

　　1、人們自覺遵守及維護公共場所良好秩序的意識不高，只想為了自己方便，是造成車輛亂停放的主要原因。比如有些家長接送孩子，為了自己孩子方便而把車停在學校門口，造成學校門口車輛擁堵，學生出入不便。

　　2、停車位置太小，滿足不了大量車輛停放要求。比如某超市門口，因停車場地狹小，經常車滿為患，以至于許多車輛都停放在門口的馬路上。

　　3、交通警察監督管理不到位。比如某交通主干道兩側人行道上經常違規停放車輛，影響人們通行，而交通警察并沒有及時的進行制止和有效管理。

　　建議

　　1、加強對人們進行相關知識的教育，提高人們的整體公共道德水平，培養全民養成良好的交通行為習慣。使人們都能自學遵守并維護公共場所的正常秩序，創造一個良好的公共生活環境。

　　2、交通管理部門應當加強監督檢查，對不按規定亂停車的要及時制止，必要時進行適當處罰。強化管理、嚴格執法，加大處罰力度，使違規駕駛員充分意識到不能隨意亂停車。

　　3、加強停車場位基礎設施建設，優化資源管理配置。針對城市停車泊位供給不足的情況，應在現有的公共設施基礎上開辟出新的停車場位。對一些經常車滿為患的地方，應擴建停車場地，以滿足人們正常停車需求。

　　車輛調查報告 5

　　荊州市保險行業協會，根據20xx年在中國保監會《關于印發〈中國保監會關于進一步規范財產保險市場秩序工作方案〉的通知》（保監發[20xx]70號）中，將理賠問題作為規范財產保險市場秩序的重點工作之一，要求保險公司建立健全理賠服務標準、規范理賠流程、提高理賠服務質量。按照這一要求，協會組織專人于20xx年5月10日至6月8日在城區各財險公司、城區相關的修配廠、荊州市交通局運輸管理處相關部門、荊州市汽車維修檢測行業協會及客戶進行個別的座談，集中座談了解分析荊州市保險事故車輛定損維修的情況，得到了各個部門領導支持和重視，使這項工作得以順利開展。現將情況報告如下：

　　一、調查情況

　　（一）荊州市城區經發證部門頒發資質證書的修配廠，城區修配廠共300余家。其中具有一類資質的11家，二類資質的70余家，三類資質的200多家。保險公司有業務往來和協議的修配廠共有30家，其中：一類修配廠家、二類修配廠家、三類修配廠家、無證修配廠家。人保財險荊州分公司在城區四家固定（指定）定損修配廠四家，并簽訂協議書。公司實行遠程定損、24小時對定損單位進行監控。除人保財險對四家修配廠簽訂書面協議外，其他公司沒有規范的協議書，調查中相關人員反映只是口頭協議和客戶自選修配廠。

　　（二）城區修配廠維修中存在問題。

　　保險公司相關部門負責人和客戶對修理廠反映：一是擴大損失項目，報價不真實。對車輛的結構、零部件不了解、承修方怎么說，保險公司就怎么定。不然就要發生爭議和糾紛。二是修配廠和司機（客戶）聯合騙保，擴大修理范圍和隨意提高修理和配件價格，引起保險公司與客戶的矛盾。三是修理廠拉業務給回扣，造成有的修配廠無事做，自己業務不能保時保質，影響了理賠效果和質量。四是客戶反映修理廠不能保質維修，正品更換次品。如：保險杠有80元/根、120元/根/、400元/根，定損是400元/根的只給更換200元/根的現象時有發生。

　　（三）保險公司定損維修中存在的問題。

　　通過座談了解，修配方反映，一是查勘人員素質不商（業務素質），不能準確定損，不能給客戶一個滿意的答復，引起客戶與保險公司發生矛盾。同時給修配廠帶來維修中的難處。二是保險公司選修配廠，不是以維修技術和質量，而是用業務換業務，例如（4s店提供車輛保費，產險公司提供維修業務）并簽訂了交換協議書。不能保證維修質量，損害了客戶的利益和公司的形象。三是個別查勘人員和客戶合伙做假案。例如：查勘人員要求車主（客戶）換上舊件進行第二次碰撞，偽造現場，騙取賠款進行分利。四是個別查勘員到修配廠拿錢物用修理費沖帳。

　　（四）修配廠和保險公司合作中存在的問題。

　　一是有的公司年終在修配廠報銷費用和職工福利。二是按修理金額提取適當利潤（提成）。三是個別公司領導和相關部門負責人在修理廠有股份（分紅）。三是保險公司與修理方共同得利，定損只是一個擺設，存在“人情損”、“指定損”，不能公正、公平、公開、合理地現場出具車輛損失定損價格，還要等幾天才能出單。報價下來后，保險公司還要對價格進行壓價，承修方怕得罪保險公司，只能以次充好，共同贏利，受害方是客戶（車主方）。四是大型車與小轎車定損維修標準不合理，某些項目上要高，有些查勘人員業務不熟悉，對大型車零部件定價高，特別是工時價及折裝費（比如：大型貨車的大梁校正工時就達七八千元，換一個全車的大梁，價格才1萬元），車輛只要一出險，維修企業風雨無阻，比保險公司的查勘人員跑得還要快，吊車、拖車一起上，特別是外地的代查勘車輛，涉及不到自己公司的.理，價格定的更高，因為都有好處：

　　1、維修企業施救費、拆定損費，不在該修配廠修理還要收其他費用；

　　2、查勘人員得到客戶好處（事故方）明明知道是假現場，睜一只眼閉一只眼，給客戶出謀劃策，使假現場改為真實，擾亂汽車維修市場。

　　3、客戶在現場給查勘員承諾，只要你辦好事，花點錢也無所謂。

　　（五）近幾年來，保險車輛事故逐年增加，賠付率逐年上升，XX年共賠付9039.7萬元，賠付率48%;XX年年共賠付1.29億元，賠付率50.4%;20xx年共賠付1.53億元，賠付率54.1%;20xx年一季率共賠付5181.11萬元，賠付率51.5%，由于保險車輛事故發生頻繁，保險車輛定損維修糾紛不斷增多，引起的糾紛和爭議既影響了保險行業的形象，也影響了客戶對保險投保率，同時引起了社會矛盾和不安定因素。

　　經過調查情況，反映我市保險事故車輛維修市場確實還存在一些問題，規范修理市場克不容緩，是保險業發展的需要。規范保險事故車輛維修市場是提高理賠服務質量，提高汽車維修質量，是防賄賂、防腐敗，維護客戶利益，維護行業利益的重要舉措。

　　二、建立企業標準、規范車修市場、維護行業形象及客戶利益。

　　建立行業標準，規范保險事故車輛維修市場，是維護消費者和保險行業的利益。汽車修理廠與車險理賠有著密切關聯，必須循求一個最佳最好最適合措施和方法，解決現行矛盾，推動行業標準的建立。要建立合作有效的機制、搭建合作的平臺，獲得者得三贏的效果，建立行業標準，不斷提升車險服務質量，不斷提高汽車維修水平和質量。

　　（一）建立行業標準日益迫切，規范查勘定損及維修市場勢在必行。一是汽車產業發展迅猛，汽車市場汽車出售逐年增加，既給保險公司帶來了機遇，也伴隨著危機。XX年荊州市汽車總量達輛，其中私家車輛，20xx年汽車總量達輛，其中私家車輛。汽車保有量快速增加，尤其私用汽車保有量增加迅速，汽車家庭化、社會化程度增高，這一發展趨勢將使消費者對汽車修理質量與服務更加關注，相關糾紛和矛盾將更加突出，如果建立一個有效的機制，保險公司在理賠服務中越來越被動，特別是汽車保險事故定損和汽車維修矛盾糾紛越來越突出，必須建立行業標準，維護客戶利益，減少矛盾和糾紛的發生。二是新保險法對理賠服務提出了更高的要求，新保險法將自今年10月1日起施行。新保險法對理賠程序和時限做出了更為嚴格的規定，對保險公司和維修質量提出了更高的要求。三是監管部門日益關注。“理賠難”是目前我們保險發展過程中一個亟待解決的問題，現引起了監管部門的高度重視。20xx年中國保監會印發了《中國保監會關于進一步規范財產保險市場秩序工作方案》的通知（保監發[20xx]70號）中，將理賠難的問題作為規范財產保險市場秩序的重點工作之一，要求保險公司建立健全理賠服務標準、規范理賠和維修程序，提高理賠服務質量。四是車險業務影響廣泛。車險作為一個大眾化的險種，涉及面廣，影響大，在理賠方面，特別是定損維修的問題上更容易引起矛盾和糾紛，也容易激化為社會矛盾。建立車險行業維修標準，是提高理賠服務水平，無論對保險公司和對消費者，還是對維修企業都大有裨益。

　　車輛調查報告 6

　　近年來，隨著縣委縣政府“生態立縣、綠色發展”的戰略實施，我縣經濟高速發展，同時隨著農村城鎮化的不斷深入以及招商引資力度的逐步加大，我縣正面臨著流動人口、機動車輛、交通流量快速遞增等等現象，車輛交通之類的社會調查報告。這些現象導致了我縣城市道路基礎設施和交通需求之間的矛盾更加突出。就這一矛盾嚴重阻礙了我縣城市化進程的步伐，也影響了我縣的社會和經濟又好又快發展。解決這一矛盾是整個社會在發展進程中的迫切需求。“人、車、路、交通環境”能不能和諧，已成為衡量城市快速、持續、健康發展速度的重要因素。根據這些年以來我縣交通管理情況，針對面臨的現狀，談幾點個人對改善我縣城區道路交通環境的思考和建議：

　　一、資溪縣城區道路交通現狀。

　　資溪縣是一個總人口約11萬人的小縣城，城區位于資溪縣鶴城鎮，面積11.8平方公里，人口3.05萬人。縣城道路總體概況以及交通現狀：縣城范圍內有建設東、中、西路，解放南、北路，繁華南、北街及繁華街延伸段，瀘水路，城西大道，城北大道，316國道資溪縣城區段(消防大隊至飛鶴橋段)等主要街道，其他小道小巷數不勝數，調查報告《車輛交通之類的社會調查報告》。城區主要街道為雙車道瀝青路面，有三個十字路口、二個人字型交叉路口、兩個丁字路口，有五處交通信號燈;資溪縣長途汽車站和城鄉汽車站位于一體，地處解放路西門口中心位置，車站進出口狹窄，每當有車輛流動時，車站附近擁擠混亂;資溪一中、資溪二中、縣實驗小學、縣保育院均位于城區范圍內，學生上下學時的人流，接送學生的車流高峰時相互疊加，經常造成街面道路擁堵;城區沒有專門的停車場供車輛臨時或長期停放，僅僅是在街道邊劃設了臨時停車線。由于一些路段狹窄，尤其是建設中路、解放南北路最窄處路寬僅有10 m，城區所有街道均無機動車和非機動車道之分，無隔離帶，汽車、摩托車、電瓶車、人力三輪車、自行車全部在一條車道上行駛形成混合交通，高峰期時尤其擁擠和混亂。再加上商業城路段、繁華街路口、西門口路口、瀘水路進出口長期以來小商販以路為市，占道經營阻礙交通，也是縣城交通亂點、堵點和事故隱患之所在。

　　二、城區道路交通中存在的具體問題。

　　“人、車、路、交通環境”是道路交通管理中的四要素，不論是哪個要素的滯后發展不僅會影響道路交通管理工作，甚至阻礙經濟和城市建設的發展，同時也給交通管理帶來極大的難度。

　　(一)關于“人”的問題。人是交通中的主體，沒有人無所謂交通，而人對交通的不理解，不尊重就會導致產生混亂的交通秩序，使日常各項工作都難以開展。目前我縣城區道路交通管理中存在的主要問題是：廣大的交通參與者的城市交通意識和安全法制觀念淡薄，盡管隨著社會經濟的發展，縣城交通日趨城市化、現代化，但廣大交通參與者的交通觀念卻沒有發生大的改變，仍停留在過去小城鎮的交通意識上，隨意性和盲目性比較大，沒有良好的交通習慣，只圖個人方便，不顧及交通法規。比較常見的交通違法現象有：車輛在街道上隨意停靠，掉頭，駕乘摩托車不戴安全頭盔、超員超速、不按照交通指示燈通行、行人不走人行橫道等。另外大量流動小商販更是無視交通法規和秩序，在街道上、路口中隨意擺攤置點，占道經營，嚴重擾亂了城區正常的交通秩序。

　　(二)關于車和交通環境的問題。隨著經濟的發展和人民收入生活水平的提高，近幾年來城區范圍內無論是公務用車和私家車的數量都在迅猛增長，摩托車的數量更是急劇增加，再加上人力三輪車、送貨物的電瓶三輪車、自行車更是數不勝數，和迅猛增長的各類機動車、非機動車數量相矛盾的是駕駛各類車輛的駕駛人員的交通安全法規意識沒有得到同步的提高，道路通行條件沒有得到明顯改善。目前在城區范圍行駛的各類汽車大部分都能按章有序的行駛和停放，但有極大部分的摩托車和各類非機動車駕駛人交通法規意識非常淡薄，致使這些車輛的違法違章率較高，尤其是人力三輪車和送貨物的電瓶三輪車更是無視交通法規，雜亂無序的行駛，隨心所欲的穿街，調頭和停放，不按信號指示燈通行和亂闖紅燈的現象極其嚴重，嚴重影響了機動車的正常行駛，也破壞了我們城區交通環境和諧、有序。

　　三、交警部門的工作措施：

　　資溪縣公安局交通警察大隊在20xx年經縣人民政府批準并報市支隊、省總隊備案成立了城區中隊，專門負責城區道路的交通秩序管理工作，城區中隊的日常工作采取高峰站點(上下班高峰期路口站崗)，平峰巡線(平時非高峰期在各街道巡邏)的工作機制，對城區的道路交通進行管控。另外大隊每周還堅持一名大隊領導帶一個外勤中隊和城區中隊開展聯合整治行動，專門對城區范圍內各類交通違法行為進行整治。通過這幾年的管理工作，城區內的各類機動車基本都能遵章有序的行駛和停放，但仍有部分機動車和各類非機動車駕駛員以及行人的交通法規意識淡薄，違法行為時有發生。鑒于各類交通參與者整體素質不高，人、車、路矛盾突出，交警城區中隊警力不足等因素的影響和制約，短期內要實現城區道路交通環境和秩序的全面改進和整體改變，城區道路交通的各職能管理部門的工作還任重道遠。

　　四、對改善我縣城區道路交通環境的思考和建議。

　　面對我縣的道路交通現狀，如何利用有限的管理資源去實現交通安全、暢通、有序的管理目標，為我縣經濟發展作貢獻，這是交通管理工作面臨的工作難點和關鍵之所在。本人從交警工作職責以及資溪縣的現實交通條件出發，為了使人、車、路能夠和諧發展，解決交通瓶頸與城市發展之間的矛盾，提出一些粗淺的看法和建議。

　　(一)首先應該大力加強道路交通安全宣傳教育。加強交通安全宣傳教育，提高全民參與交通的文明素質是預防和減少交通違法、交通事故和維護良好交通秩序的治本措施。只有每個交通參與者的交通安全意識增強了，并自覺依法行車走路，交通秩序才會徹底變好。一方面應該立足長遠，從學校入手，加強小學生遵守公共交通的啟蒙教育，使今后的交通安全意識得到普及;另一方面應加強交通安全宣傳，深入縣內交通安全法制意識相對薄弱的`鄉鎮，廣泛宣傳交通安全和法制意識從最貼近交通參與者的利益方面入手，灌輸給廣大的交通參與者遵守交通的安全意識，改變過去在大街小巷，隨意停放車輛，任意穿行馬路、無證駕車、酒后駕車等妨礙交通安全的行為，營造一個良好的交通安全宣傳氛圍;最后，還必須在創新宣傳形式上下功夫。加大與電視、移動傳媒、新聞文藝單位、教育學校的溝通聯系，做到交通安全宣傳，電視上看得到、短信中收得到、報刊雜志上讀得到、文藝節目感受得到，用群眾最喜聞樂見的方式將交通安全知識送到群眾身邊。

　　(二)建議政府更新完善交通設施，創造良好交通環境。政府相關部門應將公共停車場的建設放在城市建設的重要位置，建立和城區規模及城區機動車擁有量相適應的公共停車場，并合理布置加強管理，而不是車行到哪就停靠在哪，徹底改變交通擁擠、亂停亂放的現象。合理增設交通標志和交通防護欄，劃分人行道和機動車道，從客觀上減少交通違法行為的發生。

　　(三)應加大整治力度，凈化交通環境。城區道路交通是一個綜合系統工程，要使縣城的交通有序、暢通單靠交警一個部門的單打獨斗是難以實現。建議多由政府牽頭，公路、交通、工商、城管等執法部門在其職權范圍內對影響城市交通的各類違法行為加大打擊力度，做到師出有名，有的放矢，相互配警力資源，除了加強日常管理外，應不定期開展統一整治行動，打擊無牌無證、假牌照、報廢車輛上路行駛、亂停亂放、超載、酒后駕車等各種違法行為，治理占用道路擺攤設點，規范機動車修理攤點，營造嚴管氛圍，以確保城區交通安全有序。

　　(四)應盡快加強公共交通系統的開通和建設。由于城西大道、城北大道的建設開通，城區整體框架擴大，公共交通系統的建設勢在必行。隨著公共交通建設和開通，應逐步減少或取締人力三輪車的營運，減少造成城區交通秩序擁堵的交通因素，使公共交通系統成為我縣提高城市品位對外展示良好形象的一個窗口。

　　(五)動員社會力量參與交通管理。文明參與交通行為也是一個地區的全民思想道德建設和行為規范的體現，靠單個部門的職能作用，顯然不夠。只有采取多種形式，組織完善社會性、群眾性的交通管理網絡，如組織中小學生參加交通管理、創建交通安全文明鄉鎮，走交通管理社會化的管理途徑，形成社會監督，使交通參與者逐步成為自覺文明的交通主體，并聚合成社會全體才能確保人們現代交通意識和文明行為的形成和不斷進步。

　　總之，在縣委縣政府的領導下，各職能部門齊抓共管、形成合力，廣大道路交通參與者逐步提高道德修養和文明素質，共同努力，一定能夠創造出和諧、平安的道路交通環境，促進我縣生態立縣、綠色發展戰略目標早日實現。

　　車輛調查報告 7

　　機修車間是我廠唯一一個專業車輛修理單位。近幾年以來，由于受到多種因素影響，修保能力難以滿足前線生產的需要。針對這一情況，我站對全廠從事車輛修理的人員分布、技術狀況、工作情況等進行了調查，與部分干部職工進行了廣泛的座談和深入交流，對如何進一步加強車輛修保能力有了一定的認識，現將有關情況做一簡要匯報。

　　一、修保能力現狀

　　（一）人員結構

　　機修車間現有職工15名，其中全民職工14人，勞務工1人，管理人員3名，技術人員1名。35歲以下5名，35—50歲8名，50歲以上2名，女工4名。下設三個班組，分別是：主修一班，修理工4名，其中一名女工；主修二班，修理工4名，其中一名女工；直流電班，修理工2名，其中一名女工。

　　（二）設備狀況及承擔任務

　　機修車間擁有固定資產原值173.53萬元，凈值71.74萬元，其中設備資產9臺（套），原值51萬元，凈值16萬元。主要任務是負責全廠車輛、抽油機減速箱、游動滑車等設備的修理。完成修理任務：車輛大修35臺、三保24臺、項修413臺，游動滑車大修20臺，產值355萬元。

　　（三）技術狀況

　　由于受修理人員少的影響，我站能夠承攬的車輛修理項目包括：國產eq140、ca141、北京吉普系列、拖拉機鐵牛系列及雙排五十玲、小解放、三星、微型系列等車型的大修、三保、項修；太拖拉、815、推土機、抓管機等大型車輛的項修。板金、噴漆、鉗工等工種無人。

　　二、存在的缺陷

　　（一）我站修理工與其他單位修理工工作量差異大

　　與我站修理工工作情況相比，其他的汽車修理工只承擔汽車的項修、二保作業，三保及大修作業均送往我站或外單位專業修理廠，工作負荷量懸殊較大，在一定程度上造成我站修理工心理不平衡，影響工作積極性。

　　（二）激勵措施缺乏資金保障

　　為了充分調動職工工作積極性，盡管車間采取了計件工資、績效考核等多種措施，但由于受到加班、獎金、工資總額等因素的限制，能夠浮動的資金十分有限，激勵效果不明顯。如果把固定工資部分也用于浮動，則會由于影響職工正常生活，易造成職工隊伍不穩定。

　　（三）生產班組人員過少

　　從上述人員結構中可以看出，每個班組僅有2—4人，雖然隊部的3名干部都在班組里干活，仍與正常修理班組應有的6—8人的配制差距太大，而且班組數量也太少。在這種情況，無法形成專業班組（按照正規汽車修理單位班組配制，應細分為汽車底盤修理班、汽車發動機修理班、板金噴漆班、直流電班等專業班組），這就迫使班組內的每名修理工必須全面掌握汽車的修理技術，形成了“樣樣都會，樣樣不精”的現象，造成修理質量不易提高的不良后果。同時，也使修理工缺少學習較先進技術的時間，在一定程度上制約了修理范圍。

　　（四）高齡職工和女職工人數所占比例大

　　目前，車間從事的修理工作不僅僅是技術工作，拆卸發動機、變速箱、前后橋，保養大型車輛底盤等大多數作業，都是重體力活，對于女職工和年齡大的職工而言難以勝任。該車間女職工和50歲以上職工占車間總人數的40%。

　　三、建議采取的措施

　　（一）充實修理班組人員

　　由于實際工作量與現有人員不匹配，使我們無瑕顧及大型特種設備的`大修，只能干些東風、吉普等國產車輛的大修、三保和大型車輛的項目修理等零星工作量，這對節約設備修理成本十分不利。要想真正為廠節約修理費用，就需要加大力量拿下大型特種設備的大修、三保等比較重頭的工作量。以通井機為例，外送大修一臺需要8萬元左右（還不算15種總成件更換追加費用），內部修理一臺只需費用3萬元，能為廠節約修理費近5萬元。還有抽油機變速箱，新購一臺約5萬元，而內部大修一臺僅消耗材料費1萬元左右，每臺可為廠節約4萬元。建議將全廠修理人員集中統一管理，形成專業化修理班組。如能按照修理班組配制要求，組成6個班組每班6-8人配制，我站將能完成廠里1800多臺設備的70%工作量，能為廠里節約大修費500萬元左右。同時，這樣做還便于考核，容易分清修理質量方面的責任，有利于修理工集中精力鉆研專項業務，做到專而精，提高修理工作中快速、準確判斷故障和從事高技術含量車輛修理的水平，有效提高汽車修理質量與效率。

　　（二）加大培訓力度

　　目前，隨著abs系統、電噴系統等高新技術在活動設備上的廣泛應用，我站修理工的技術水平已暫時達不到修理行業的要求。由于受到技術能力限制，不得不外送修理，增加了修理成本的支出。建議廠里在培訓方面給予支持，增加我站汽車修理專業外送培訓名額，參加汽車新技術應用及維修等培訓班。使修理工在原來基礎上，技術得到進步。

　　（三）采取激勵措施

　　物質是激勵職工盡最大努力完成最大工作量是必不可少的手段。建議廠里設立單項獎勵資金,按超工時額折算資金,劃撥到單位,按照績效考核辦法分配。充分挖掘職工隊伍的內部潛力，不斷提高職工的工作積極性和主動性。結合汽車修理工種實際，經站領導班子研究認為，該工種適合于采取按車輛修理工時定額考核制。

　　車輛調查報告 8

　　國家稅務總局為加強對車輛購置稅的管理，先后下發了《車輛購置稅征收管理辦法》、《車輛購置稅價格信息管理辦法》，特別是對機動車輛實施“以票控稅、信息共享、協同管理”的“一條龍”管理，強化了機動車輛稅收在生產、消費、購置等各環節的信息溝通，使增值稅、車輛購置稅的稅基得到有效保護，車輛經銷企業繳納的增值稅款逐年增長，稅負逐年提高；車輛購置稅呈上升趨勢，機動車輛稅收管理得到加強。但是在實際工作中，車輛購置稅政策和相關的制度還有不盡完善的地方，征收管理也存在一些亟待改進的環節。當前，隨著私人購置車輛數量的不斷增長，加強車輛購置稅的管理勢在必行。

　　一、當前車輛購置稅征收管理中存在的問題

　　（一）車主納稅意識淡薄，地方政府重視不足

　　從最近幾年的汽車市場反饋情況來看，車輛購置稅對整個汽車銷售市場，汽車產業鏈的構建都有深遠影響。稅率的每次調整在很大程度上影響購車者的消費意向，部分車主和準車主已把車輛購置稅稅率作為是否買車的關鍵因素之一。但從征管情況看，無論是個人還是企業，乃至整個社會對車輛購置稅都知之甚少。

　　一方面車主納稅意識淡薄，不明確納稅義務。一是很多車主根本不知道買車需要交稅。部分車主購車后在4s店工作人員提醒或辦理保險時知道需交納車輛購置稅，更有部分車主到車管部門辦理牌照時才知道需要交稅。二是車主對稅率變化無法及時掌握。20xx年，購置1.6l及以下排量乘用車稅率已經由20xx年的5%調整為7.5%，但很多購置小排量乘用車的車主仍然以為稅率還是5%，經過工作人員解釋有些車主能夠接受，有些車主卻認為自己多交了稅，這無疑給大廳工作人員帶來了負擔。三是車主對減免稅政策不清楚。很多留學生歸國后不知道可以享受免稅政策，由于沒有提供相關身份證明，導致部分應享受免稅的沒有免稅。

　　另一方面地方政府對車購稅重視程度不夠。近年來，車輛購置稅呈逐年遞增趨勢，20xx年分局實現收入21251萬元，收入年平均增長率達到18.94%，但由于車輛購置稅的預算級次為100%中央稅，在一定程度上造成地方政府對車購稅不熟悉、不了解、不重視、地位不高，對車購稅征管工作的關心和支持也不夠。

　　（二）國稅部門無上路權，使逃繳車輛有機可乘

　　車購稅分局雖然負責征收車輛購置稅，但對逃繳車購稅的車輛，卻沒有有效的制約手段。一是國稅執法人員沒有上路執法檢查權。國家對上路執法有非常嚴格的規定，只有公安交警和交通部門執法人員才可上路執法，實施檢查上路行使車輛證件和其他手續。顯然，國家沒有賦予國稅部門上路執法的權利。而逃繳漏繳車購稅的車輛，也只有通過上路稽查才可比較有效的遏制。所以，負責征收車購稅的國稅機關無權上路稽查車輛，客觀上為偷、逃、漏繳車購稅造成了條件；二是國稅部門本身沒有上路稽查車輛的編制和專門機構。就目前車購稅征收而言，只能坐等納稅人上門繳納，形成“姜太公釣魚，愿者上鉤”的局面，國稅機關對不主動納稅的車輛及車輛所有人則束手無策

　　（三）機動車輛減、免稅后續管理不完善

　　《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》（以下簡稱《車購稅條例》）第九條及《車輛購置稅征收管理辦法》第二十六條至三十八條，對減免稅的車輛作了詳細的規定和說明。《車購稅條例》第十五條又明確規定，免稅、減稅車輛因轉讓改變用途等原因，不再屬于免稅減稅范圍的，應當在辦理車輛過戶手續前或者在辦理變更車輛登記注冊手續前繳納車輛購置稅，而《車輛購置稅征收管理辦法》第四十一條規定：車輛發生過戶、轉籍變更等情況時，車主應在向公安機關車輛管理機構辦理車輛變動手續之日起30日內到主管稅務機關辦理檔案變動手續。但由于車輛購置稅是一種行為稅，一車一征，點多面廣，加之稅務部門與公安部門的協調配合不經常、不緊密，特別是納稅人懂得車輛購置稅稅法而又能自覺納稅的較少，多數車主不主動辦理交稅及變更手續，稅務部門無法知曉，也無任何制約措施。這樣免稅條件消失后的車輛其車輛購置稅就無法及時征收，甚至被漏征。如市政部門的灑水車被改變用途作為營運用熱水運輸車，林業、防汛等部門購置的特種小汽車可經總局批準后免稅，這些車輛再辦理過戶、轉籍手續時應按照規定繳納車輛購置稅，但從我市的實際情況來看，尚處于失控狀態。

　　（四）最低計稅價格發布滯后、信息不準確

　　最低計稅價格主要功能是避免經銷商發票票面價格低于實際價格出現偷逃稅行為，如果發票的價格低于最低計稅價格，則按最低計稅價格繳稅，如果高于最低計稅價格，則按發票上的實際價格繳稅。其目的主要在于監督經銷商的納稅行為，保護增值稅和車輛購置稅稅基，防止稅款流失。實踐證明這對車輛購置稅的管理確實是一項有效的征管手段。但是目前公布的最低計稅價格與機動車價格市場化、快速多變的形勢完全不適宜。近年來，每年都有上百筆業務出現發票價格與最低計稅價格差異較大的情況，異常的主要原因是市場價格已做了調整，而由于稅務系統尚未與主要汽車生產廠家和經銷商建立信息網絡系統，最低計稅價格未得到及時更新，如果公布的最低計稅價格信息總是滯后，必將大大增加稅務部門的工作量。

　　（五）車輛購置稅檔案不完善，部分檔案與實際情況不符

　　根據《車購稅條例》規定，車輛發生過戶、轉籍變更等情況時，車主應在向公安機關車輛管理機構辦理車輛變動手續之日起30日內到主管稅務機關辦理檔案變動手續。但在實際工作中，稅務部門往往無從知曉哪些車輛過戶或轉籍變更了，使報廢、滅失的車輛檔案無法及時清理，對過戶、變更的車輛檔案無法及時變更，加大了稅務部門管理的成本。

　　（六）“一窗多能”征管模式亟待形成標準化方案

　　今年6月初，分局正式推行“一窗多能”車購稅征收管理模式。目前整體情況運轉良好，通過加強業務培訓和學習，干部業務素質普遍提高。現在已經基本實現新車、舊車業務一窗通辦，從根本上減少了納稅人排隊次數，減輕了納稅人負擔，提高了工作效率。但在業務細節上，如票證的存放、哪種車輛需要實地驗車、突發的單戶大批量業務的辦理、對各類業務的解答等還沒有形成統一的標準。這些不但給干部工作中帶來困擾，也給干部管理帶來隱患。

　　二、完善車輛購置稅征管工作的建議

　　（一）加強稅法宣傳、提高政府重視程度。

　　通過每年稅收宣傳月對車輛購置稅相關政策、稅率等情況進行重點宣傳，發放宣傳用品，通過其他媒體對車輛購置稅進行有效宣傳，使更多的納稅人認識、了解車輛購置稅，目前我分局已經建立網絡博客形成車輛購置稅宣傳長效機制。另外，適當改變車輛購置稅預算比例，給地方政府一定的預算比例，以提高地方政府對車購稅的重視程度。

　　（二）努力做到關口前移。

　　對過戶、變更、報廢等車輛，納稅人應先到稅務部門辦理變更等手續，公安車管部門必須憑換發的車輛購置稅完稅證明副本或稅務部門的其它手續再辦理變更落籍等手續。這樣，既能使車輛購置稅檔案及時變更，與實際相吻合，又保證了免稅條件消失等車輛稅收能及時征收。

　　（三）切實加強評估管理。

　　加強對車輛經銷企業日常檢查和評估，運用法律、經濟、行政等手段綜合治理。利用車購稅信息開展車輛經銷企業增值稅納稅評估，通過車購稅征收環節提供的車輛識別代號（即vin碼）與經銷企業申報的機動車輛銷售情況比對，嚴查一車多票和購車不開票等違規行為，對違規企業要進行嚴厲懲處，課以補稅和罰款。對同一型號有多種配置，但納稅人申報不是最高配置的車輛，必須現場驗車；對納稅人申報計稅價格明顯偏低車輛和客車及進口車輛，要求納稅人提供購車合同原件及詳細配置單，防止以普通銷售發票開具價外費用或改裝費等逃繳車購稅，必須以機動車銷售發票的報稅聯原件存檔備查。

　　（四）加強部門之間溝通。

　　制定嚴格的`車輛購置稅信息減緩管理辦法，加強與公安車管部門之間的協作配合。根據《車輛購置稅暫行條例》規定，稅務機關應當及時向公安機關車輛管理機構通報納稅人繳納車輛購置稅的情況，公安機關車輛管理機構應當定期向稅務機關通報車輛登記注冊的情況。國家稅務總局和公安部應盡快出臺兩部門信息交換的具體辦法。對何時交換，交換內容，交換方法等作出具體規定，并將這項工作列入兩部門考核內容之中。長期以來，絕大多數公安車管部門能夠按照要求做好協查工作，可以說車管部門的嚴格把關是車輛購置稅保持較高征收率的重要條件。但是，仍有少數單位出于地方利益的考慮沒有嚴格執行國家規定，違規對未完稅車輛注冊上牌，嚴重影響到國家稅收的嚴肅性。作為車輛購置稅查堵漏洞的重要關口，公安車管部門的責任重大。如果把關不嚴，那么車輛購置稅的流失將不可避免。因此，必須用法律手段規范義務，明確責任，把公安車管部門在車購稅征管工作中的協稅護稅責任進一步法律化、清晰化。

　　（五）建立信息網絡系統。

　　掌握納稅人購車價款變化的有效途徑，是與主要汽車生產廠家和經銷商建立信息網絡系統，及時掌握汽車價格的變動情況及確切的銷售信息，建立與之相適應的更新和更快的車購稅最低計稅價格信息系統。

　　（六）改進車輛管理方式。

　　對車輛在公安車輛管理機構辦理變動手續而未在30日內到主管稅務機關辦理檔案變動的，應采取有效查處措施，制定統一的管理辦法。

　　（七）建立健全管理制度。

　　對未按照規定期限申報繳稅的車輛，及已經登記注冊未繳稅的車輛，除按照規定加收滯納金外，應參照征管法的規定，由車購稅分局視情節輕重予以加處罰款，讓偷漏車購稅的納稅人付出一定的違法代價，也形成一定的警示作用。

　　（八）制訂“一窗多能”車購稅征管模式標準化方案。

　　應參照國稅系統辦稅大廳標準化建設方案建立車輛購置稅征收管理標準化方案，使車輛購置稅融入整個國稅系統的標準化方案中，既能統一國稅形象，也能從根本上規范車輛購置稅的征收管理，實現從辦稅服務廳到業務辦理，從納稅服務到后續檔案管理，從國稅系統內務協調到與其他部門的信息溝通形成統一有效的標準化解決方案。

　　車輛調查報告 9

　　為推動學習實踐科學發展觀活動的深入開展，按照xx市公交出租車輛管理處開展深入學習實踐科學發展觀活動的時間安排，2022年4月24日領導小組成員深入到各出租車公司、交通技能鑒定所和xx酒店開展調研活動。通過了解現狀、查找問題、綜合分析原因，并就如何解決存在的突出問題進行了討論，現將調研情況報告如下：

　　一、出租車行業管理的調研情況

　　（一）出租車行業基本情況

　　我市中心城區出租車行業起步于1995年，經過十多年的發展，中心城區現有出租車317輛，從業人員近1900名，已成為城市公共交通的重要組成部分。同時也是現代文明城市賴以生存的重要基礎設施。多年來，在上級的關心支持下，出租車行業得到了長足的發展，對于緩解城市乘車難、方便市民生產、生活、解決社會就業問題起到了一定的促進作用。

　　目前，各出租車公司經費來源主要靠收取出租車掛靠管理費，每輛出租車130元/月，存在“小、散、弱”的問題：

　　1、小——317輛出租車分別由10個公司管理，最大的一個公司（聯發公司）有86輛出租車，最小的公司僅有12輛出租車（圣達公司）；

　　2、散——317輛出租車除9輛由玉交集團和個人合股經營，其余為個體所擁有，產權分散；

　　3、弱——10個公司因不擁有車輛的產權以及經營權，僅有代管權，導致管理措施薄弱，抗風險抵御能力差。

　　（二）目前我市中心城區出租車行業管理和發展中存在的主要問題

　　出租車在滿足群眾生產、生活需要，促進經濟社會發展中發揮了積極作用，但在管理、收費和服務等方面存在的一些問題，影響了出租車市場的正常秩序，阻礙了出租車行業的健康發展，成為社會普遍關注的熱點、焦點問題，主要表現在以下幾個方面：

　　1、出租車公司不能對出租車進行有效的管理。

　　我市中心城區大部分出租車屬于個體經營者（車主），出租車公司不是實體公司，公司和車主之間的關系是松散的掛靠管理關系，僅為車主代收代支各種稅費和駕駛員服務資格證審驗，對出租車基本上沒有管理措施。由于大部分出租車經營權沒有明確規定使用年限，出租車車主私下高價炒買炒賣出租車經營權，私下轉讓的價格達到40多萬元，出租車公司難于管理到位。

　　另外，出租車車主層層轉租現象突出，有的出租車還出現二包、三包的現象，就連最起碼的誰在開出租車，公司都難于掌握。而實際經營的駕駛員成本高、收入低，抵御風險能力差，加之對出租車客運服務規范、道路交通安全等認識不足，不同程度存在亂收費、亂要價的行為。為掙回高額的租金，駕駛員“重利益、輕形象”，存在著車容車貌不整潔，經營行為不規范，亂停亂放、招手即停、隨意掉頭等違法行為時有發生，造成了出租車公司難于對出租車駕駛員進行有效的教育和管理。

　　2、“黑的”、“摩的”等非法營運車輛擾亂了出租車客運市場秩序。

　　為查清我市中心城區非法運營行為的基本情況，獲取翔實的第一手資料。我處到各車站、學校、商場、醫院、酒店等人員集聚的場所，對涉嫌非法經營的“黑的”、“摩的”、異地經營出租車輛進行了摸底調查。據不完全統計，目前中心城區的“黑的”和異地經營出租車數量大約有70多輛，主要分布在總站門口、火車站、北城車站、一中、市醫院、市二醫院、諸葛小區、水仙花酒店、星光公寓及葫田園等交通不便的地段；“摩的”的數量約為300輛左右，主要分布在各客運站、xx師院、賓館、酒店、廣場、小區門口、火車站及主要街口，“摩的”的經營者部分是下崗、失業、失地人員，部分是外來人員。

　　3、我市出租車行業管理的體制不順、市場監管不力。

　　我市中心城區的出租車行業管理部門為市公交出租車輛管理處，各縣的出租車管理部門為市運政管理處，這樣在行業管理過程中，無法做到“上情下達、下情上報”，使出租車行業管理工作脫節，難于管理到位，也造成適用的法律法規依據不一致。由于是多頭管理，也間接的造成江川、元江等縣份的出租車長期駐點在中心城區從事客運活動，嚴重的擾亂了中心城區正常的出租車市場客運秩序。

　　（三）造成我市中心城區出租車客運市場諸多問題的主要原因

　　1、出租車公司管理和市場意識十分薄弱，私下倒賣出租車經營權現象嚴重。

　　由于出租車公司和車主之間的關系是松散的掛靠管理關系，“重收費、輕管理”，經營理念落后，缺乏市場意識、服務意識和發展的緊迫感。由于管理、經營能力不足，服務水平跟不上，也給我處管理出租車客運市場增加了難度，使管理出現脫節，導致經營者違章經營現象時有發生。同時，由于歷史的原因，出租車客運市場一直未正式建立正常的退出機制，存在“小、散、弱”的問題，不能實現吐故納新、優勝劣汰的良性循環，在一定程度上也阻礙了客運業的發展壯大。

　　隨著城市規模不斷擴大和城市人口的增加，出租車市場運量不斷增長，但為保護出租車經營者的利益，保持出租車經營群體的穩定，一直對出租車實行總量控制。經過十多年的經營與發展，出租車行業成為贏利較高的行業，出租車經營權的價格已被私下炒到了40多萬元。《國務院辦公廳轉發建設部、交通部等部門關于清理整頓城市出租汽車等公共客運交通意見的通知》（國辦發〔1999〕94號）明確規定：“對私下轉讓經營權及其他擾亂經營權管理的單位和個人，要嚴肅處理，并收回其經營權。”但在實際工作中，缺乏可操作性的法律、法規依據，給依法行政、依法管理帶來了一定的難度，私下交易現象時有發生。由于私下倒買倒賣，導致出租車經營權價格的升高，出租車形成了投入高，回報慢的現象。一些新購出租車的經營者為了盡快賺回本錢，不惜違章經營，不使用計價器收費、亂收費的現象時有發生，給行業管理帶來了很大的難度，群眾和乘客的意見較大。

　　2、非法營運擾亂正常的客運秩序。

　　從1997年12月有償出讓至今，我市中心城區沒有新增加過一輛出租車，隨著城市規模不斷擴大和城市人口的增加，運力與運量矛盾突出，受利益驅駛，非法營運的“黑的”、“摩的”等車輛（以下簡稱“黑的”）迅猛增加，擾亂了出租車客運市場秩序，損害了合法經營者的利益。“黑的”擅自從事客運出租，不繳稅費，更無行為規范可言。特別是當前出租車市場競爭異常激烈，大量“黑的”與出租車、公交車爭搶客源，侵害了合法經營者的切身利益。近年來，行業管理部門加大了打擊力度，查處并處罰了一批“黑的”，但由于“黑的”具有隱蔽性、流動性、反彈性等特點，“黑的”現象成為客運市場管理中的“頑癥”。

　　3、出租車行業管理體制不順。

　　2022年7月1日《行政許可法》實施后，國務院公布實施《中華人民共和國道路運輸條例》，該《條例》第八十二條規定，“出租車客運和城市公共汽車客運的管理辦法由國務院另行規定”。至今國務院未新出臺有關出租車客運管理的辦法，給行業管理部門的依法管理工作帶來較大的困難。由于缺乏行業管理的法律、法規，造成政出多門，多頭管理，行業管理難于形成合力，出租車異地經營等現象屢屢發生。

　　（四）規范和促進出租車行業發展的措施和建議

　　為進一步規范和促進我市中心城區出租車行業的發展，為市民提供安全、便捷、舒適的`出行服務，建議采取以下措施，推動我市中心城區出租車行業的健康有序發展：

　　1、不斷提高出租車公司管理水平和服務水平。要通過提高市場準入條件，加強公司資質管理，促進市場合理分工，促進公司規模化、集約化、規范化經營，逐步規范掛靠和承包經營行為，積極大膽探索行之有效地做法，并借鑒外地的先進經驗，引導出租車公司和車主采取出租車輛入股經營等方式，實現出租車公司及車主的責權利平衡。積極推行公司化經營，引導企業通過兼并重組、合資、合作經營等市場化方式，吸收社會資本投入，推進規模化、品牌化、集約化經營。

　　2、加大打擊“黑的”的力度，規范出租車經營權的管理工作。出租車經營權是政府有限的公共資源，為公眾提供服務并且直接關系公共利益，實行出租車經營權有償出讓既符合《行政許可法》的規定，又符合我市出租車客運市場實際，通過經營權有償出讓，可以合理調控運力結構，實現公共資源的合理優化配置。具體可以采取以下三個步驟：

　　（1）“疏”：通過報紙、電視、電臺等宣傳媒體，加大宣傳和疏導的力度，向法制意識淡薄和不明真相的涉嫌非法經營者做好宣傳疏導工作，告知非法經營行為對社會的危害性和相關處罰規定，使其主動的服從規定，不再進行非法營運。同時，向廣大市民宣傳“乘坐黑車的‘十大’危害”，讓廣大市民知曉乘坐“黑的”的嚴重危害性，減少“黑的”生存的空間，促使涉嫌非法經營者另謀生路。

　　（2）“打”：結合《云南省交通運輸廳云南省公安廳關于開展打擊“黑車”等非法從事出租汽車經營專項治理活動》的要求，行之有效地從重、從嚴查處非法經營行為，特別是重點打擊在城郊結合部、人員集散地等駐點非法經營的“黑的”和異地經營的出租車。并建立健全打擊非法營運的長效工作機制，防止出現反彈，以改善出租車經營環境，保障出租車從業人員的合法權益。

　　（3）“補”：首先，通過調整、優化中心城區公交網絡和運行時間，方便廣大市民出行；其次，按照公開透明、公正有序、公平負擔的原則，逐步推廣采用以服務質量為主要競標條件的經營權招投標方式，調整出租車運力，建立科學合理的出租車經營權配置機制，解決出租車運力與運量不平衡的矛盾，抓好出租車行業規劃的編制實施工作，合理確定出租車發展速度與規模，確保市場供求基本平衡；最后，通過加強對從業人員的學習培訓力度，提高從業人員的整體素質，盡可能的減少違章經營行為，提升出租車行業的整體形象，為構建和諧xx貢獻一份力量。

　　3、建議上級有關部門盡快出臺有關出租車行業管理的法律、法規，解決行業管理體制不順的問題，真正做到有法可依、依法行政。并成立xx市出租車協會，充分發揮行業社會團體的組織、協調、服務功能，為政府、公司和經營者服務，當好參謀和助手，發揮橋梁和紐帶作用。

　　二、交通技能鑒定所的調研情況

　　1997年由xx市交通局主辦成立的xx市交通行業培訓考核職業技能鑒定所，隨著技能培訓、技能鑒定運行機制的變化發展，交通行業首先進行技能培訓、技能鑒定分離，出現了交通技能鑒定所職能轉移、弱化，單位無法生存的局面，具體表現在四個方面：

　　1、上下不對口，職能轉移、弱化；

　　2、大部分新就業人員已取得職業資格證書，鑒定任務嚴重不足；

　　3、培訓、鑒定沒有融為一體，僅有鑒定職能的單位無法生存；

　　4、多方扶持解困，仍未擺脫無法生存的局面。

　　根據交通技能鑒定所職能出現轉移、弱化，已經社會化、市場化，出現無法生存的局面，而4名在職職工參加工作8—25年，不論在何崗位，非常熱愛和珍惜交通工作，在實踐中鍛煉和積累了一定的工作能力，正處于為交通事業發展作出一份貢獻的較好時光。建議上級撤銷交通技能鑒定所，對現有在職職工在交通系統事業單位中進行轉崗分流安置。

　　三、xx酒店的調研情況

　　隨著我市溫泉旅游熱點的轉移，xx酒店所在的峨山天子山的區域優勢已不復存在，酒店的經營難度越來越大，甚至出現許多酒店自身難以解決的問題，需要上級主管部門更多的支持和關心，讓酒店擺脫目前的經營窘境。

　　車輛調查報告 10

　　今天坐客車回大隊，客車司機在高速上超車，走應急車道，上下客等等違法行為，產生了嚴重的安全隱患。當時就想“當交警的我們該怎么去管理好自己轄區的重點車輛？”秋冬季節惡劣天氣即將來臨更加要注重重點車輛的管理，下面結合當前高速公路客運車輛交通安全管理實際，就進一步加強高速公路客運車輛交通安全管理談幾點看法。

　　一、客運車輛管理現狀

　　（一）運營機制。過去道路客運由國營專業客運企業獨家承擔，由于客運企業的安全管理職能較強，各項制度措施配套完善，客運駕駛人的學習教育和各項安全制度措施落實有力暢行。當前客運公司大量的掛靠車、承包車與客運公司的關系僅限于一紙合同，客運企業對名下車輛根本無力制約。車輛的控制權實際上完全控制在經營業主手中，其車輛保養、上下乘客、線路選擇、駕駛人安排等完全由業主一手操辦。而經營業主往往是個人、家庭或者聯營車隊，其關心的是如何實現利益最大化，如何讓這一趟裝滿客人，如何逃避檢查和處罰。特別是在節假日等客運高峰時期，在利潤的刺激之下，駕駛員為提高效率，滿負荷運轉，將乘客的生命置于“瘋狂的車輪”之上。這樣，客運企業輛的制約基本喪失。

　　（二）道路通行能力。近年來高速公路里程實現了較快增長，但是，仍然跟不上人、車、物不斷增長的需要。以第一大隊為例，遂川轄區逢節必堵，而且年久失修，部分路段經常需要封閉施工，嚴重影響通行效率。車流通行高峰期，收費站及服務區等位置容易出現交通瓶頸，從而引發交通事故造成堵塞。

　　（三）客運駕駛人。隨著交通運輸興起，客運車輛駕駛員隊伍日益增大。多數客運車輛駕駛員存在文化層次低，法律意識、安全意識淡薄的情況。由于沒有對交通法律法規進行系統的學習，客運車輛駕駛員缺乏安全意識，沒有自覺遵守交通法律法規的意識和自我要求，從而導致各類違法行為的發生，甚至導致群死群傷重特大道路交通事故的發生。

　　（四）群眾交通安全意識。相當一部分群眾交通安全意識淡薄，貪圖方便，在高速公路上直接乘坐過往客運車輛，對客運車輛存在人貨混載、超員、超速也視而不見。在客運高峰時期，有的乘客竟然主動配合客車駕駛人逃避交警檢查，甚至還有個別群眾在交警查處客車超員違法時，幫車主、駕駛人說情，甚至起哄阻礙交警正常執法，根本就沒有把交警查處客車超員交通違法當作是保護其交通安全的'執法行為。

　　（五）交警部門管理現狀。交警部門對客運車輛違法行為的查處和整治，很大程度還停留在依靠路面巡查與定點檢查上。隨著各種科技設施的投入，成效較為明顯。但是管理手段仍顯單一，存在一定的局限性，大部分高速公路上還沒有做到視頻監控、測速系統的全面覆蓋；警力增長與車輛和違法行為的增長不成比例。一些交通違法行為取證和打擊難度大，證據收集與認定上較為困難，往往難以發現和查處，從而留下安全隱患。

　　（六）社會管理格局。一輛客運車輛需經歷多個部門的管理、監督與審批后方能投入運營，但現狀卻是各級各管理部門各自為陣、各自收費、各自審批，大管理格局無法形成，使得公安交警部門“降壓交通事故”這一第一工作目標無法順利完成，沒有形成社會相關部門齊抓共管、共同防治客運及重點車輛交通事故的統籌局面，客觀上導致了客運車輛疏于監督管理。

　　二、加強客運車輛交通安全管理的應對措施

　　1、加強客運車輛駕駛員、車主等相關從業人員的交通安全宣傳教育工作。交通安全宣傳是做好交通管理工作的基礎和保障。我們要積極主動爭取相關部門的支持，動員一切可以動員的力量，結合當前開展的計劃宣傳活動，加強對重點車輛交通安全宣傳教育。一是定期安排民警深入客運企業，廣泛宣傳交通法律法規，并通過播放專題光碟、分析客運車輛交通事故具體案例等多種方式宣傳各類客運車輛交通違法行為的危害性，進一步引導客運車輛駕駛員自覺遵守交通法律法規。同時，客運企業自身也要經常性地開展安全教育工作，時刻為客運車輛駕駛員、車主敲響安全警鐘，做到時時處處注意交通安全。二是要求民警在查處客運車輛駕駛員的違法行為時，不能停留在簡單的罰款和糾正上，要通過有針對性地教育，使駕駛員在最短的時間內認識到自己的違法行為帶來的危害性；在對客運車輛駕駛員進行教育的同時，要充分調動車上乘客的安全監督意識，鼓勵乘客主動對客運車輛交通違法行為進行制止和舉報，從而形成有效的社會監督。

　　2、強化客運車輛的聯合管理。一是交警部門與客運企業要建立客運車輛管理臺帳，對客運車輛駕駛員的駕駛資質、交通違法狀況及車輛的安全設施狀況、行經路線、發車時間等基礎信息進行詳細登記，詳細掌握客運車輛具體信息，便于聯合管理的開展。二是落實客運車輛抄告制度。以季度或年度為期限對存在嚴重交通違法行為的的客運車輛及其駕駛員進行抄告通報，并將受抄告通報的駕駛員及車主作為重點對象，敦促客運企業加強對重點人員的學習教育，進一步增強客運車輛駕駛員的憂患意識和交通安全意識。

　　3、強化客運車輛的日常檢查、保養工作。交警部門要聯合安監、交通等職能部門定期深入客運企業開展車輛檢查工作，對病車、報廢車、安全設備不達標的客運車輛禁止上路，把事故控制在萌芽狀態。同時，對檢查中發現的客運車輛交通安全隱患突出的，要嚴格要求客運企業限期整改，最大限度地預防和遏制客運車輛引發的交通事故。

　　4、強化路面巡邏力度。交警部門要結合自己轄區實際，制定有力措施，一是科學調整警力及巡邏時間，把警力向一線傾斜，加大對重點路段的巡邏頻率，有效加強對客運車輛交通違法行為的查處力度，確保及時消除客運車輛交通安全隱患；二是適時開展客運車輛交通違法行為整治統一行動。交警部門應結合客運車輛的交通特點，適時開展客運車輛交通違法行為整治統一行動，依托收費站、服務區、省級卡口等對客運車輛進行逐車檢查，及時發現并糾正客運車輛交通違法行為。

　　5、科技強警，增加高科技裝備投入。由于交警部門警力不足，要想實現高速公路客運車輛安全全天候監管模式，還需借助科技力量。要借助雷達測速儀等路面自動監控設備加大對客運車輛超速行駛、占道行駛、違法停車等交通違法行為的監控，實現高速公路全程或重點路段的電子監控，違法行為有效拍攝取證，有力打擊客運車輛交通違法行為，營造良好的交通環境。

　　車輛調查報告 11

　　一、我國車險定價發展及現狀

　　我國車險定價近些年來不斷進行改革和調整。在2003年車險費率改革前，機動車保險費率都是統一定價的。消費者不管是在哪個保險公司投保，只要是買機動車險，價格都一樣。車險費率改革后的2003年1月至2006年7月，車險費率全面放開，各家保險公司根據其特點和優勢制訂了多樣化費率，不同的車輛、不同的車型、不同的交通記錄，甚至開車人的性別、年齡不同，車輛保險的費率都不一樣。例如，人保財險根據各地車險市場競爭的激烈程度，將車輛損失險和第三者責任險分為a、b、c、d四類，費率也因而產生差別。平安保險依據車輛所屬性質、使用性質衍生出7張獨立的費率表，同時在主險、附加險基準費率的基礎上引入了12項系數，實現了風險的完全量化。太平洋保險則設計了11大類50余個浮動項目。費率的多樣化更加反映了被保險人的風險狀況，更加市場化，能夠更好地滿足投保人的需求。

　　事實上，在實際業務操作過程中，各保險公司銷售的費率并不嚴格按公司費率表執行，還是被動地根據市場價格進行大規模折扣銷售。這一方面說明市場競爭激烈，另一方面也說明保險公司定價的精算水平有待進一步提高，因為市場是檢驗產品的最有利的工具，哪家公司的價格與市場價格相差較大，它的市場份額就會相應減少。市場競爭導致各家公司價格折扣比例不斷上升，惡性循環，影響了車險市場的穩健發展。

　　隨著2006年7月交強險的實施，各保險公司都采用了由保險行業協會召集各保險公司協商制定的統一的機動車輛保險行業協會a條款、機動車輛保險行業協會b條款、機動車輛保險行業協會c條款。市場上只有上述三種費率可供消費者選擇，通過研究這三款費率表，發現這三款基準費率大致相同，但保費價格的可調整因子和優惠的項目非常多。如a款累計各種優惠可達到總保費的50％以上；b款費率在主險、附加險、基準費率的基礎上，共引入了12項費率系數，通過保費調整系數調節保費總額，優惠30％；c款費率系數，優惠幅度最高可達到50％。對這些名目繁多的調節因子，投保人可以有針對性地虛報 內容，達到優惠的目的，從而引發投保道德風險，加大了車險經營中的風險。近期筆者通過對杭州車險市場的銷售主體業務員、人的調查了解，發現大部分保險公司都在7折銷售，另加15％的費用，這樣折算出市場費率在6折左右，這反映了車險費率在制定過程中精算誤差較大，現有車險費率表的定價機制有待改善。

　　二、車險定價的適當性分析

　　為深入分析車險定價中存在的現實問題，下面將以具有性的車損險和第三者責任險兩個基本險種為例，對車險的定價進行適當性研究。

　　(一)車損險足額保險定價的適當性分析

　　我國現有的機動車輛保險行業協會a條款、機動車輛保險行業協會b條款、機動車輛保險行業協會c條款在對車損險保費定價中，都將新車購置價作為車損險足額投保的依據。條款中都規定，發生部分損失時，若保險金額低于投保時的新車購置價，保險賠款按保險金額與新車購置價值的比例賠付。新車購置價是指在保險合同簽訂地購置與保險車輛同類型新車的價格，與之相對應的是實際價值，即投保車輛在保險合同簽訂地的市場價格。當投保車輛的實際價值高于購車發票金額時，以購車發票金額確定實際價值。保險人可根據當地的實際金額情況，采取保險價值、實際價值、協商價值三種方式之一確定保險金額承保。用協商價值確定保險金額的，不應超過投保時的保險價值。如有超過，超過部分無效。

　　保險公司在執行過程中通常采取如下的方法：

　　一是如果客戶投保的時候是按照新車的購置價投保的，那么如果發生全損責任，保險公司會按照車輛的使用年限進行折舊，按照折舊后的車輛價值進行賠償，也即客戶按照新車的購置價繳納保險費，而保險公司按照舊車的價值賠償客戶；相反如果發生部分損失責任，保險公司是按照新車零件進行賠償的。

　　二是如果客戶投保的時候是按照車輛的實際價值或協商價值投保的，那么如果發生全損責任，保險公司會按照車輛投保的`實際價值扣除投保之后的折舊進行賠償。但如果出現部分損失責任，保險公司賠償的時候不會按照新零件的價值進行賠償，而是按照投保的價值進行比例計算。

　　從實際情況來看，這種定價機制存在一些問題，主要表現在以下幾方面：

　　首先，按新車購置價收取保費存在不合理。

　　一是新車購置價中已含有車輛購置稅，按新車購置價收取保費，則車輛購置稅本身也要繳納保費才視同足額投保。而只有發生全損的情況下，車主才可能得到含有車輛購置稅的賠款。投保車輛遭遇全部損失時，當保險金額高于實際價值時，保險公司會以當時汽車實際價值計算賠償，但客戶是按新車購置價投保，實際上就等于多付了保費卻沒有得到與此相匹配的賠償，這種定價目前已造成大量理賠糾紛。如刊登在新京報(2006－1－22)題為《不能總以購置價確定保險金》的汽車保險案例中，田先生花12萬元購買了一輛二手車，向保險公司投保時，保險公司認為應按照購置價30萬元確定保險金額，田先生接受了。兩個月后，田先生的車被盜。

　　田先生向保險公司提出按照保險金額30萬元進行理賠，但保險公司只同意按照實際購買價12萬元賠償，差額部分視為超額保險不賠償。這個案例中雙方在訂立合同時沒有預先確定投保車輛的保險價值，只確定了保險金額，待到事故發生，以投保車輛的實際價值作為保險賠償金計算依據，使投保人的利益受到損失。

　　二是按購置價投保和按實際價值理賠是采用雙重標準。根據我國《保險法》第四十條規定：“保險金額不得超過保險價值；超過保險價值的，超過的部分無效。”所以，投保時合理的保險金額一定要等于或者小于保險價值。購置價只是計算車輛現值的一個數據、一種方法，并非現值。如果以購置價格確定保險金額，實際上就是把購置價等同于車輛的現值。車輛出險以后，必然就要考慮折舊、降價、損傷等因素確定保險車輛的實際價值，這實質上是使用雙重標準計算保險價值，這一點在舊車上反映更加明顯。特別是當發生部分損失時只涉及汽車配件和修理費，這些本身是不需要繳納車輛購置稅的，但對這部分進行賠款時，保險公司定價要求按保額與新車購置價的比例賠付，不合理性非常明顯。

　　其次，按投保時的新車購置價認定足額保險存在不合理。機動車輛保險屬于財產損失保險類，除定值保險外，一般的財產損失保險的保險價值都是按出險時的實際價值確定。判定是否足額保險的依據就是根據保險金額要不小于出險時財產的實際價值。但車險卻將保險金額不小于投保時的新車購置價值作為判定足額保險的依據，與通常的財險采用了不同的標準。事實上，機動車輛保險作為財險的一種與普通財險沒有實質的區別，這種判定足額保險的不同標準，實際上充分反映了我國財產保險經營中對重置價值保險缺乏規范的操作。

　　(二)第三者責任險定價的適當性分析

　　隨著交強險的出臺，強制三者險已承擔了70％以上的賠付，這表明商業三者險優惠幅度起碼應是交強險推出前費率的50％。但筆者通過對機動車輛保險行業協會a條款、機動車輛保險行業協會b條款、機動車輛保險行業協會c條款中的商業三者險研究發現，這三個協會條款中商業三者險優惠幅度只有20％左右，費率明顯偏高。

　　三、完善車險定價機制的建議

　　通過以上對當前車損險與三者險定價適當性的分析，表明我國目前車險定價存在很多方面的不合理，同時定價也偏高，因此需要從多方面進行推動和調整，從而促進車險定價機制的完善。

　　(一)促進市場的充分競爭

　　充分的市場競爭會促使車險價格趨于均衡，提高定價的合理性。因為充分的競爭將直接考驗保險公司履約的信用和履約的能力，同時也促使保險公司加大新產品的開發力度，為消費者提供更多個性化產品，增大選擇空間，使消費者獲得更好的服務。充分有效的競爭還會使車險價格趨于均衡水平，使價格盡可能準確地反映被保險人的風險狀況。

　　(二)提高精算水平

　　車險費率市場化改革的目的之一就是讓投保人以合理的價格購買到切合實際的保障。要做到這一點，保險公司就必須運用系統的精算體系進行科學的分析和量化，實現車險費率的分解與組合，使得消費者能夠根據自己實際所面臨的風險選擇合適的保險產品，并以此來計算繳納保費，使車險價格建立在科學基礎之上，提高公司的競爭力。

　　(三)加強信息披露

　　車險費率市場化后，保監會的監管方式發生了轉變，監管的重點也從對保險公司市場行為的監管轉移到了對其償付能力的監管。為此，要切實加強保險公司信息披露和報告制度，建立和完善保險業資信評級制度，定期向公眾傳遞各保險公司資信方面的信息，通過及時、充分地披露信息，使投保人對保險公司有一個基本的了解，以便于其正確選擇保險公司。

　　車輛調查報告 12

　　農委的車輛管理是后勤服務的重要組成部分，也是保證市農委整個辦公機關正常運轉的保證；加強農委的車輛管理，有利于提高機關的工作效率，有利于節省開支建設高效廉潔的政府機關，有利于提高駕駛員素質提升服務水平，有利于樹立科學發展、文明高效的政府機關形象。這也是對市農委辦公室車輛管理進行調查研究，分析總結的目的所在。本調查報告采用實地調查、個別訪談、研究其管理制度、綜合分析日常管理資料的方法，對農委的車輛管理進行研究，以期找出存在的問題，提出改進措施，為進一步提高車輛調度規范管理的水平提供參考和服務。

　　一、市農委車輛管理的基本情況

　　1．車輛概況

　　市農委車輛總計23臺車，按已使用年限分：其中3年內的新車6臺；3～5年的9臺；5年以上的8臺，總體來看新車較少，只占三成；使用期限超過三年以上較多，占到七成以上。

　　按使用對象分：領導跟班車8臺，科室部門專用車9臺，公務用車6臺；固定服務對象的車較多，公務用車較少。

　　按性能分：排氣量1.8升以下的有10臺，排氣量2.0升有5臺，排氣量2.5升以上有8臺；車輛總體性能較高，耗油量較大。

　　按車輛技術狀況分：處于正常良好狀態行駛的車輛有17臺，需要經常維修的車輛有3臺，待報廢的車輛有3臺。大部分車輛運行良好，不需要經常性維修。

　　綜合考察，市農委的車輛數量不多，車輛的綜合性能較高，車輛的運行狀況基本正常，需要經常性維修的較少。

　　2、駕駛員現狀

　　按駕齡分：20年以上3人；5年以上—10年以下的4人；11年以上---20年以下的8人；按駕駛證等級分：持有A照的有2人；持有A2照的有11人；持有B1照的有2人；按進入本單位駕駛的年限分：14年以上的有3名；11年至5年以上的有9名；5年以下的有3名；按服務對象分：為領導提供專職服務的有8名；為業務部門服務的有4名；為農委正常辦公服務的有3名；按學歷或技術職稱分，現有駕駛員中2名是大專生、2名中專生、11名高中生;駕駛員中有技術職稱的共有9名，其中技師3名、高級工2名、中級工4名。總體來看，農委駕駛員隊伍陣容強大，駕齡較長，對農委的情況較為熟悉，經驗豐富，文化程度普遍較高，整體素質高，技術水平高，安全觀念強。

　　3、車輛費用狀況

　　2009年農委車輛共安全行駛72萬多公里，無一起交通事故，各種（包括保險費、汽油費、停車過路費、出車補助費等）運行費用896877.78萬元，其中保養維修費194478.82萬元，節約燃油7824.47升。平均每輛車每公里費用1.1元，平均每公里的保養維修費0.27元，綜合來看，考慮到汽油價格的波動因素，平均費用較低，安全行車的意識較強。

　　4、目前的車輛管理制度建設

　　農委目前對車輛的管理屬于多元化管理，各部門領導管，辦公室管，有一套完整的管理制度。對車輛的使用、維修保養、費用報銷、安全管理、節約管理有明確的規定，對駕駛員的安全責任、管理責任、獎懲激勵有完整的系統制度，既強調了日常的工作程序，也突出了節約開支，展示出建設高效廉潔政府機關、促進機關后勤管理科學發展的姿態。

　　二、存在問題

　　雖然農委的車輛管理整體狀況良好，有完整的制度，有實力強大的隊伍，有明確的管理責任，但也存在這一定的問題，具體如下：

　　1．對車輛管理制度執行力度不夠

　　車輛管理是后勤服務的重要組成部分，是保證機關高效運行的重要保障，也是節約費用建設節約型機關的重要方面。農委雖然有車輛管理制度，但是由于管理體制沒有理順，對制度的執行力度不夠，落實不夠到位，獎勵和處罰也落實不夠，管理制度出現了表面化、形式化的趨向。比如2007全年，駕駛員的獎金總額是4500元，人均占有300元，而罰金為300元，人均20元；2008年，全體駕駛員獎金總額為3000元，人均200元，罰金為210元，人均14元；2009年全體駕駛員獎金總額為3600元，人均240元，罰金為150元，人均10元。總的來看，三年來對駕駛員的獎勵幅度調整不大，罰金的數額也平均較低，而且每年都維持在200元左右。說明獎罰制度等落實不到位，難以調動駕駛員的積極性。

　　2．車輛調度隨意性大，不科學

　　按照目前的《市農委車輛管理暫行規定》應該由辦公室負責統一調度，統一對駕駛員和車輛進行管理，但由于目前存在二元化管理，再加上有時部門業務緊急出車，造成了車輛調度隨意性大，車已經行駛在了路上，辦公室還沒有登記，或者能合并同行的卻分坐若干輛車等，種種情況造成了調度的混亂，不利于統一管理。

　　3．駕駛員責任意識、服務意識和職業素質有待于進一步提高

　　目前缺乏對駕駛員進行統一培訓教育的機制，缺乏對駕駛員的服務意識和責任意識的引導。個別駕駛員對車輛的保養和檢查不夠到位，對隱患的查找不夠及時，對車輛的衛生做的不夠整潔，對隨車專用工具的保管不夠細致，對臨時性工作的安排有一定抵觸情緒等等。

　　4．車輛保養不夠及時規范

　　車輛的保養是保證正常高效運行的重要手段，也是確保車輛安全和行車安全的必要措施。特別要經常對車輛電瓶的電量、發動機存油量、輪胎氣壓和輪胎螺栓緊固情況、方向、剎車是否正常進行經常性保養自查，發現問題，及時解決。但這一點做的不夠及時規范，存在這馬虎大意走形式走過場的情況。

　　5．車輛修理不夠規范，返修率高，維修費偏高

　　目前車輛修理存在著維修費偏高的現象，個別對車輛維修保養不夠認真，車子到了修理廠不聞不問，修完回來后時間相隔不久，又出現了同樣的問題，返修率較高，既浪費了不必要的時間，延誤了工作，也造成不必要的麻煩和維修費用的增加。據統計，2008年全年，23臺車維修費高達280萬元，每車均費1.23萬元；2009年，維修費總額達300萬元，每車均費1.3萬元；維修費用總體偏高。

　　6．車輛管理制度過于宏觀

　　目前的車輛管理制度強調了宏觀的管理，缺乏微觀的指導，不夠細致，還需要從微觀入手，完善細致的條條框框。如暫行管理規定中要求，“要經常清洗車輛，做到三凈一亮，即車內凈、車身凈、底盤、車面亮”，但是如果駕駛員作風懈怠，總是做不好怎么辦？制度中缺乏相應的措施，不夠細致。可以參考其他單位的辦法，車輛護理費按每車每月多少元的標準包干使用，如發現一次車輛不清潔，每次扣除車輛護理費10元，當月扣完為止。

　　三、原因分析

　　1．管理制度不細致，管理機制不順暢

　　管理制度不夠細致，某些具體細節缺乏相應的明確規定，導致車隊管理存在一定的疏漏。另外領導管，部門管，辦公室管，多元化管理使駕駛員面對不同的.具體要求，面臨不同的工作標準，有些不知所措，不知道應該按哪個標準去執行了；同時也使車隊執行管理制度出現了不同的標準，執行力度難以加大，獎罰措施難以很好落實；車隊既要聽從領導的意見，又要遵從辦公室的有關規定，缺乏統一的明確的執行標準，出現了一定程度的工作偏差和管理混亂；這種多元化管理，還造成車輛調度隨意性大，車隊不能及時地掌握車輛的使用情況，難以做到合理分配車輛資源。

　　2、駕駛員職業素質有差距也是造成問題的重要原因之一

　　我們的駕駛員隊伍整體素質較高，但是個別駕駛員服務意識淡薄，服從觀念差，責任心差，工作態度消極是造成一些問題的重要原因，比如把車輛放到汽修廠不管不問造成了返修率高；再如駕駛員對車輛保養與衛生清潔不夠重視，造成了保養走形式清潔走過場。雖然這是個別駕駛員身上存在的不足，但對其他職工產生了不良影響，出現攀比思想，認為他這樣操作行，那我也可以這樣做了；久而久之，會影響整個團隊的工作積極性。

　　四、解決問題的建議

　　1、理順管理機制

　　管理機制不順暢是造成諸多矛盾的根源，是制約車隊健康良性運轉的最主要的因素，是矛盾的主要方面，應下達氣力解決。這個問題解決好了，就可以為進一步完善制度、落實責任、強化管理提供了宏觀保障，車輛主管部門就可以名正言順、暢行無阻地開展工作。目前的多元化管理機制嚴重阻礙車輛使用的科學化和高效化，需要進一步的理順管理機制。一是農委辦公室是車輛管理的主管部門，那么車輛的調度使用、維修保養費用控制把關以及對駕駛員的工資獎金與考核、對駕駛員的崗位安排培訓等所有的問題都應在辦公室集中統一管理、統一領導。特別是部門的專職司機也要納入辦公室的統一管轄與考核。只有對司機和車輛實行統一的管理才能夠提高效率，理順關系，增強駕駛員的服從意識和服務意識，做到車輛調配合理，人員管理到位。二是嘗試建立駕駛員輪崗機制，建立動態的駕駛員崗位，讓所有駕駛員輪流掌管不同的車輛，服務不同的部門，服務不同的領導（主要領導除外），逐步熟悉所有的車況，提高駕駛技術，提高服務質量，促進駕駛員提高大局意識，樹立全局一盤棋的思想。三是由辦公室車輛管理人員、財務人員和黨委或工會外部力量組成督察小組，探索建立車輛管理監督機制，實行常規化監督和隨機監督，把監督結果列入考核的內容，提高車隊的有效運營。四是探索包干使用的新途徑，建議單位一把手暫按現行相對固定用車方式實行，其他領導實行車輛費用包干使用或實行里程承包改革（包括各科室站）。實行車輛費用包干可采取將車輛按年度劃分，認定車輛技術性能，結合前幾年車輛的各項運行費用，以及各位領導所分管的工作，確定每一臺車輛全年的運行費用，節約的費用按比例直接獎勵給領導和駕駛員。實行里程承包可結合各位領導所分管的工作，參考前兩年的行駛里程，綜合分析確定全年公里數，獎勵可參考“車輛費用包干”的辦法，并確定每公里的獎勵額，以上是跟班車承包的辦法。機動車的承包辦法是把車輛包干給駕駛員，維修保養使用等全部費用放到一起，按一年行駛的公里數合理預算費用，節余費用獎勵給駕駛員，這樣可以大大降低車輛的運行費用，起到力行節約，激勵駕駛員提高服務質量，預防xx的目的。

　　2．進一步完善車輛管理制度

　　車輛管理制度是對車輛和駕駛員管理的重要文件，也是管理的重要依據，是因此要針對車輛管理的細節，結合本單位的實際，進一步完善制度的細節，確保管理的實效。一是進一步完善車輛使用和調度制度，保證車輛的調度權統一集中到辦公室手里，使辦公室專門管理人員能隨時了解車輛的具體去向或位置，協調分配使用，提高工作效率；同時應嚴格規定車輛使用的程序和范圍，防止領導說了算，辦公室說算，部門說了還算的狀況，明確規定除了緊急情況所有的車輛使用必須有辦公室的簽字同意方可；二要完善車輛保養與維修制度，針對經常出現的狀況，強化對車輛保養的要求，進一步完善和出臺具體的保養與維修標準，使保養和維修成為單獨的系列管理制度；三是針對出現的種種問題，應建立健全監督制度，車輛的使用、維修、保養和費用控制都需要專門的機構專門的人員做到常態監督和不定期的動態監督，可以成立一個專門的兼職督察小組，有財務會計審計人員和車輛管理人員以及相關領導組成，對車輛管理的情況進行定期檢查和不定期抽查，對車輛費用項目進行嚴格的審計，及時與車輛維修單位溝通、對賬，把車輛管理的整個活動有效地置于督察小組的監督和控制之下，并形成穩定的制度。

　　3．積極推進車輛信息化管理，提升管理的水平

　　隨著科學技術的發展，信息化管理是車隊管理發展的必然趨勢，也是提升車輛管理調度水平的迫切需要。可以引進并使用車輛信息管理軟件，也可以結合本單位的實際開發車輛調度信息管理軟件。通過電腦控制，安裝調度管理系統后可以實現諸多的系統功能。一是通過刷卡或者電子監控，電子系統可以隨時自行做好出車和存車的記錄，什么時間出車，什么時間入庫，駕駛員是誰，無論車輛管理調度人員是否在上班，無論是周末休班還是節假日期間，只要打開電子信息智能管理系統，所有信息將全面清楚正確顯示在電腦上，并且將記錄長期保存備案，以備查詢使用。此電子智能管理系統價格合理，使用起來非常方便，無論是寒冷的冬季，還是炙熱的夏天，它就像一名忠于職守、永不休息的車隊信息記錄員和車隊管理監督員，一年四季都可以為車隊管理站崗值班。二是利用信息軟件提高車輛維護管理的水平。利用信息軟件，可以隨時做好車輛維修記錄，什么事件、什么零件、維修到什么程度，信息系統自動登記，自動評判，便于統一管理。隨著科技的發展，車輛智能管理系統的功能將越來越多，也會越來越普及和推廣，既方便車隊的調度和管理，又有利于維護保養，提高管理的實效。

　　4．落實責任制，建立激勵機制

　　把安全責任、服務責任、保養維修責任等落實到班組和個人是提高車隊管理的重要途徑，也是轉變駕駛員思想意識的關鍵。因此，要進一步完善責任制，把每一項具體任務細致劃分，責任落實到個人，誰出問題誰負責，誰工作不到位誰負責，并且切實地工作表現和業績與考核掛鉤，進一步增強隊伍的責任意識，提高工作的積極性和主動性。同時建立激勵機制，做到獎罰分明，愛車、護車、勤儉節約的應該重獎，工作拖拉、愛沾公家便宜的應該重罰。通過獎罰分明的激勵措施，引導駕駛員工作勤懇、任勞任怨，以高度的責任心完成好上級交付的任務。

　　5．開展教育培訓，提高安全服務意識

　　結合自身的實際，積極開展對駕駛員的教育培訓，除了專業技能培訓，最重要的是對駕駛員進行安全教育和服務意識的培訓，可以通過專題會議、教育座談、經驗交流等方式進行；也可以充分利用當地教育資源，把職工送到技師學院培訓。應該強調的是不但要提高行車安全意識，還要提高停車、存放的安全意識；不僅要提高服務領導與部門的意識，還要提高服從大局、服從工作需要、服從車隊管理的意識，樹立全車隊整體“一盤棋”的觀念，做到令行禁止，按章辦事。同時，可以積極開展競賽活動，比如節約優秀個人評選、清潔優秀個人評選、設立車隊文明示范崗等活動，培養適度的競爭意識，引導車隊職工樹立“安全第一，節約光榮、服務到位、維保及時”的理念，創建團進、高效、節約、文明、團結的車隊集體。

　　五、結論

　　總之，農委車輛管理總體良好，能有效地保證機關的正常運營。出現的種種問題，有管理體制的原因，有管理不到位的因素，也有職工自身的原因，屬于改革發展中的必然要面對的矛盾；隨著機關改革的深入發展，這些矛盾將逐步解決。因此要積極推進機關后勤服務改革，高度重視車輛管理問題，進一步理順管理機制，完善車輛管理制度，強化對職工的教育培訓，才能切實地提高車輛管理的水平，促進機關廉潔高效運轉。

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