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農業產業化考察報告
在日常生活和工作中，越來越多的事務都會使用到報告，其在寫作上有一定的技巧。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？以下是小編幫大家整理的農業產業化考察報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
農業產業化考察報告1
市是全國農業產業化的發源地。近日市發改委會同市農業產業化龍頭企業協會，組織縣區發改委、重點龍頭企業以及市財政局、市農業局等有關人員一行30余人赴市進行了考察、學習。通過實地參觀、座談交流，較為全面了解了市農業產業化經營發展情況。考察報告從現狀和特點、經驗和做法、借鑒和啟示等三個方面進行總結、分析和探討，以期加快我市農業產業化進程，促進新農村建設步伐。
一、產業化發展的現狀和特點
市從1993年開始，在全國率先提出并組織實施農業產業化戰略，十多年來不斷創新模式，豐富內涵，依靠農業產業化探索出新農村建設的有效途徑。全市國內生產總值達到20xx.2億元，人均gdp超過3000美元，完成地方財政收入224.16億元，實現農業增加值211.4億元，增長9.7%，農民人均純收入突破6000元，增長13.1%，農產品出口創匯15.8億美元。
（一）以結構調整為主線，農業結構調整取得明顯成效。市按照“區域布局更加合理、產業特色更加明顯、產品質量更加優良”的原則，重抓農業結構的優化調整。一是圍繞培植品牌產業促調整。做大做強瓜菜、畜禽兩大支柱產業，不斷擴大果品、水產、苗木、花卉等產業規模。全市年產瓜菜1300多萬噸、果品100多萬噸、水產60萬噸，年出欄肉雞3億只、肉鴨1億只、生豬650頭，成為全國重要的農產品生產、加工基地。二是培植特色產業促調整。突出地方特色，促進優勢產業向規模化、集約化發展。每個縣市區確立2—3個能夠帶動區域經濟發展的主導產業，形成了以壽光為中心的100多萬畝保護地蔬菜生產區，以昌樂為中心的40多萬畝優質西瓜生產區，以安丘為中心的30多萬畝優質姜蒜蔥生產區，以臨朐為中心的70萬畝優質果品生產區等，全市萬畝以上特色農產品基地達到100多處。三是提高產品檔次促調整。發展適銷對路的優質專用農產品，加快品種更新換代步伐，改善品質，提高質量，實現了初級農產品由普通產品向無公害農產品、綠色食品和有機食品的轉變，加工制品由生向熟、由粗向精的轉變。
（二）以龍頭企業為重點，龍頭企業大型化外向化發展勢頭強勁。一是做大。，該市規模以上龍頭企業發展到4141家，實現銷售收入583億元，實現利稅33.2億元，出口創匯15.8億美元，從業人員42萬人。二是做強。市、縣安排兩級財政貼息資金7000多萬元，扶持100多家市級以上龍頭企業。先后爭取國家開發銀行、光大銀行等金融貸款55億元、山東省農發行100億元的政府信用貸款。全市國家級和省級龍頭企業分別達到7家和44家，市級龍頭企業188家，銷售收入過億元、過10億元和過30億元的龍頭企業分別達到121家、12家和3家，諸城外貿突破了70億元大關。三是做精。目前已建成肉類熟食加工、糧食精深加工及fd生產線120多條，精深加工產品1000多種。全市擁有自營進出口權的農產品加工企業412家，500多種農副產品通過加工出口到20多個國家和地區，禽肉出口占全國三分之一，蔬菜出口占全國五分之一。
（三）以生產標準為關鍵，農業標準化程度不斷提高。一是抓基礎。基本建立了農業標準、檢驗檢測、執法監督三大體系，承擔的國家重要技術標準試點項目通過國家驗收。全市發布實施質量標準171項，建立了農業、畜牧、水產三個市級檢測中心、20個縣級檢測站、105處鄉鎮檢測點、730處企業（市場）檢測室，其中6家市級和縣級檢測中心通過了省級以上計量認證，成立了3100人的市縣兩級執法隊伍。二是抓基地。以獎代補扶持標準化基地建設，每認定一處無公害農產品或綠色食品基地獎勵3000元，每認定一處有機食品基地獎勵8000元。目前全市通過認定的優質農產品基地達463萬畝。三是抓創建。在全市農產品加工企業組織開展了向偽劣產品宣戰、誠信單位評選以及爭創中國名牌和中國馳名商標三大活動，全市有4個農產品被評為中國名牌產品，優質無公害農產品、綠色食品和有機食品農產品品牌總數達到531個，優質農產品合格率達96%以上。
（四）以市場多元化為途徑，努力把最好的農產品打入最好的市場，賣出最好的價錢。一是主動走出去。每年組織農產品加工企業和基地，到全國主要大中城市舉辦農產品展銷會、產銷對接會，廣泛宣傳推介農產品；參加國內知名農產品交易會、貿易洽談會，開通綠色通道，擴大國內市場份額。去年參加“東盟·中國農業展”，取得巨大成功。二是誠意請進來。先后成功舉辦了壽光菜博會、青州花博會、昌邑綠博會三大國家級節會，并利用國際風箏會和魯臺經貿洽談會等，廣泛邀請國內外客商到考察。首次成功舉辦了“中國（）農產品貿易洽談會”，簽定農產品銷售合同額280億元。三是搞活大流通。全市形成了以農產品批發市場為骨干、城鄉集貿市場為輔助，遍布全市、輻射全省乃至全國的農產品市場體系。全國最大的壽光蔬菜批發市場“買全國、賣全國”，年成交蔬菜15億公斤，交易額28億元。與全國200多個大中城市建立了較為穩定的農產品購銷關系。全市農民專業合作經濟組織總數達2104個，輻射和帶動農戶50萬戶。
（五）以機制創新為動力，產業化組織方式不斷完善創新。在多年實踐中探索出形式不同的組織方式：一是對產業化程度較低或產業化經營處于起步階段的，采取“公司+農戶”的方式，加強企業與農戶之間的合同契約，加強合同管理和產銷銜接，強化法律約束，提高合同履約率。二是對產業化程度較高或產業化經營具有一定基礎的，采取“公司+基地+農戶”的方式，企業實行建立風險基金、返還一定利潤等形式，對基地生產過程進行嚴格的管理、指導和監督，實行生產物質、質量標準、生產管理、技術指導、檢測收購的“五統一”。三是對產業化程度高或產業化經營水平較好的`，采取“公司+基地+農場工人”的方式，由企業長期租賃農民土地，企業對基地實行一體化管理，農民以企業工人的身份為企業生產原料，實現了基地車間化、農民工人化、原料生產工廠化；四是有的采取“公司+中介組織+農戶”的方式，通過建立農民合作經濟組織，把分散的農戶組織起來，龍頭企業與中介組織簽訂原料生產收購合同，中介組織按照龍頭企業的要求組織農戶生產。全市70%以上農戶在產業化帶動下進入國內外市場。
二、產業化經營的經驗和做法
（一）加強組織領導，強化政策扶持。市始終把產
業化發展擺在縣域經濟和全市經濟發展的戰略位置。一是市縣兩級建立了組織領導體系、政策支撐體系、服務保障體系和考核獎懲機制，實行一個產業、一套班子、一套規劃、一套政策和一套辦法，加強對全市農業產業化工作的組織和領導；二是牽頭成立了市農產品加工企業協會，加強行業自律、促進橫向交流、引導有序競爭；制定好本地區、本部門的發展規劃，做到布局合理，統籌協調；三是轉變工作方式。由直接抓生產向政策促動、法律規范、經驗總結、搞好服務轉變。近幾年陸續出臺了《鼓勵扶持農業龍頭企業發展的決定》、《關于農產品出口質量工作的意見》等一系列文件，發揮了重要的政策引導作用。
（二）創新發展模式，推進機制創新。自1993年開始，該市按照“以國際市場為導向，確立主導產業，實施區域布局，依靠龍頭企業帶動，發展規模經營”的思路，在全國率先提出并組織實施農業產業化戰略。又提出并實施了以“農業產業化、標準化、國際化”和“龍頭帶動、市場帶動、科技帶動”以及“農民變職工、變民工、變市民”為主要內容的“三化、三帶動、三變”戰略。，市委、市政府又把農業作為全市打造的“三大亮點”之一，提出了以建設全國最大的農產品加工基地、最大的優質農產品生產基地和最大的農產品集散基地為主要內容的“三大基地”建設目標，推進農業產業化深化升級，為農業產業化發展賦予了新的內容，注入了新的活力。通過機制創新，該市探索建立了一體化型、合同型、股份合作型等三種主要經營方式，進一步完善龍頭企業與基地農戶之間的利益聯結機制，促進了產業化經營的快速、健康發展。
（三）把握關鍵環節，堅持擴大開放。狠抓產業化經營的各個關鍵環節，突出重點，強化措施，狠抓落實：加大農業結構調整力度，大力發展特色農業；加快龍頭企業建設，增強輻射帶動能力；加快科技創新步伐，提高農業科技含量；全面推行標準化生產，提升農產品質量和競爭力；完善農村合作經濟組織，提高農民組織化程度；立足城鄉統籌，加快縣域經濟發展。這些關鍵環節的把握，大力促進了農業產業化經營。市把招商引資作為培育壯大龍頭企業的主要途徑，積極引導國際資本、工商資本、民間資本進入農業產業化領域，興辦了一批高水平、高附加值、高出口創匯的大型龍頭企業，全市農業利用外資118億元。形成了有主導產業就有大企業帶動、大企業促進農產品出口創匯、出口創匯帶動外向農業發展的良好格局。
（四）高遠目標定位，持續有效推進。模式值得總結的一條重要經驗是高遠定位、鍥而不舍、持續推進。特別是多年來全國各地紛紛來參觀、學習農業產業化，他們對此沒有盲目樂觀，而是保持清醒頭腦，不斷增強加快發展的緊迫感和責任感。從1993年在全國率先提出并組織實施農業產業化經營，時至今日，農業產業化以鮮明的時代特征呈現出旺盛的生命力，農業龍頭企業的數量、實力全國首屈一指，主要農產品出口創匯在全國處于重要位置，建成全國最大的蔬菜交易市場，成為全國重要的農產品生產、加工基地，各類農產品檢測機構數量之多，政府扶持引導力度之大，開拓市場渠道之廣，直至今日提出的“建設全國最大的農產品加工基地、最大的優質農產品生產基地和最大的農產品集散基地”，他們的目標定位都著眼于全國，致力于一流，以大氣魄、大手筆謀劃推動大發展、大跨越。
農業產業化考察報告2
近日，由省委常委、副省長趙樹叢同志帶隊，組織各市分管市長、省直有關單位負責同志赴山東考察農業產業化工作。所到之處，我們看到的是農業標準化、農村城鎮化、農民工人化，山東省農業產業化發展的成就令人鼓舞和震撼。
一、基本情況
山東省是農業產業化的發源地，經歷了80年代中期的探索起步、90年代的全面推進、新世紀以來的深化提高三個階段。特別是進入新世紀以來，在不斷總結經驗教訓、探索創新發展模式的基礎上，按照"確立主導產業、實行區域布局、依靠龍頭帶動、發展規模經營"的總體思路，把產業化經營與農業農村經濟結構戰略性調整、發展現代農業、推進農村城鎮化和農業現代化結合起來，政府全力推動，農業產業化已成為該省農業發展的主要經營方式。全省規模以上農業產業化龍頭企業6500多家；龍頭企業年銷售收入已超過6000億元，占全省規模以上整個工業銷售收入的15%；參與農業產業化經營的農戶1340萬戶，占農戶總數的比重已達67%。農業產業化為促進農業經濟發展、加快農業對外開放步伐、提升農業綜合競爭能力、推動傳統農業向現代農業的轉變，做出了巨大的貢獻。
二、主要做法
山東省推進農業產業化的主要做法，概括為“四化”，即推進農業產業化與農業規模化、農業標準化、農業國際化和農村城市化的有機結合，實現農業產業化在更高層次上的發展。
（一）堅持農業產業化與農業規模化相結合，以規模化促進產業化
山東省打破區域界限，狠抓農產品在生產、加工和市場方面上規模、上檔次，形成規模優勢。為此，他們提出了"四個一批"的工作目標：加快發展一批競爭力強、附加值高、特色鮮明的優勢產業；建設一批產出能力強、科技含量高、示范作用大的農產品基地；培育一批在國際上叫得響、過得硬、打得開的農產品知名品牌；壯大一批起點高、規模大、效益好的農業龍頭企業。通過幾年來的努力，形成了糧油、畜牧、水產、園藝、瓜果等區域明顯、特色鮮明的八大高效產業帶；形成了一大批高效農產品生產基地；形成了720多處大中型專業批發市場和農業部定點市場46處；形成了以魯花、金鑼等為代表的在全國知名的一批大企業、大品牌，全省銷售收入過億元的企業已有1200多家，過10億元的70多家，過50億元的4家，過100億元的有2家，國家級龍頭企業45家。
（二）堅持農業產業化與農業標準化相結合，以標準化提升產業化
重點在完善農業標準體系、農產品質量檢測和認證體系以及農產品質量安全全程監管體系上下功夫。一是建立標準化生產基地。通過示范工程建設，推行良好農業操作規范，嚴格按操作規范進行生產管理，大力發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，從源頭上確保產品質量。二是積極鼓勵龍頭企業引進國外資金、技術、設備、人才和管理經驗，并按照國際規范標準加強對農產品及其加工企業的標準質量認證，努力實現與國際市場的全方位接軌。全省已有1099家企業通過ISO14000體系認證，904家企業通過HACCP體系認證。三是企業建立質檢機構，全省已有5151家龍頭企業建立了質檢機構。
（三）堅持農業產業化與農業國際化相結合，以國際化帶動產業化
一是堅持積極“走出去”，大力開拓國外市場。山東省大力發展外向型經濟，在我國農產品出口中占有舉足輕重的地位。他們組織實施了“出口農產品綠卡行動計劃”，每年舉辦一次“中國國際農產品交易會”，努力擴大山東農產品在國外市場的影響，不斷提高山東農產品的市場競爭能力，目前已形成了農產品市場份額省內、省外、國外各占三分之一的格局。
二是堅持大膽“引進來”，加大招商引資力度。政府出臺優惠政策，寬松招商環境，增強招商引力，積極引導和依托企業創新招商模式，大規模地吸引國外資本和國內巨頭，一大批國際、境外和國內著名企業紛紛落戶山東，有力地吸收了外來資金、技術、人才和管理經驗，促進了山東農業產業化快速騰飛。
（四）堅持農業產業化與農村城市化相結合，以城市化引領產業化
隨著一大批龍頭企業的快速擴張，這些企業在膨脹城鎮規模、帶動農村勞動力向二三產業轉移、加快農村城市化進程中發揮了巨大的推動作用。同時，城市化進程的加快，又使龍頭企業獲得了城市的聚集效應和整合效應，從而形成了農業產業化與農村城市化互促互動、協調發展的良好態勢。這種態勢主要呈現為三個“集中”：一是農民向企業集中，龍頭企業的發展，促進了農村勞動力向企業和二三產業的轉移；二是企業向園區集中，在政府的主導下，規劃建設了一大批農產品加工園區，通過完善基礎設施建設，制定優惠政策，吸引龍頭企業落戶園區；三是園區向城市集中，按照科學定位、產業聚集的原則，山東許多市縣在城市周圍高起點、高標準建設產業園區，使園區發展與城市建設相互促進。
三、幾點啟示
山東省農業產業化的發展，給我們帶來了一些有益的啟示。
（一）政府必須持續推動大力扶持。發展才是硬道理。山東省委、省政府從上世紀八十年代開始，在解決“三農”問題工作中，始終把農業產業化作為主旋律，政府一屆一屆地堅持推動，使農業產業化成為全省經濟工作中的強項和亮點。他們先后出臺了一系列關于扶持龍頭企業、鼓勵招商引資、支持個體私營經濟和農村合作經濟發展的政策措施，并在項目審批、資金投放、用地用電、稅費減免等方面給予傾斜扶持，調動社會各方面參與農業產業化經營的積極性。20xx一20xx年，省里安排了5000萬元資金，專項用于農產品質量檢測體系建設，重點裝備了一批大型龍頭企業。省財政連續五年，每年安排5000萬元專項資金，與銀行信貸資金捆綁滾動使用，支持龍頭企業發展。去年增加到了7000萬元，今年將增加到1億元。農業綜合開發和扶貪資金的安排使用，也與推進農業產業化經營結合起來，從多種經營資金中每年安排不少于5000萬元，直接用于扶持農業龍頭企業。省農業銀行每年兩次召開銀企聯席會議，并以信貸總規模的10—15%支持龍頭企業發展。各市也出臺了相應扶持政策，全省市一級每年用于扶持產業化經營專項資金達2億多元，有力地促進了產業化經營的快速發展。
（二）必須做大做強龍頭企業。龍頭企業是農業產業化發展的關鍵。近年來，山東農業產業化的快速發展，在政府的推動和政策的引導下，外來資本和本省資金紛紛投資農產品加工業，一大批強勢龍頭企業應運而生，快速崛起，形成了一道亮麗的風景。正是這些強勢龍頭企業，帶動了優質農產品生產基地的建設，促進了農業的規模化、標準化生產和生產結構的調整；帶動了農村勞動力的轉移，促進了農民增收；帶動了外向經濟的發展，促進了多元化市場的形成；帶動了農村城鎮化建設，促進了農業經濟發展方式的轉變；帶動了經營理念的變化，促進了農業產業的不斷升級。龍頭企業在農業產業化發展進程中，發揮著巨大的帶動和輻射作用。
（三）必須始終堅持創新。創新永無止境，是發展的.永恒動力。在農業產業化的發展模式上，從一開始的“龍頭企業+農戶”，發展到“龍頭企業+基地+農戶”，再發展到“龍頭企業+基地+專業合作組織+農戶+國外市場”，在實踐中不斷探索，從而解決了千家萬戶小生產和千變萬化大市場之間的對接問題，逐步形成了“企業跟著市場跑，結構圍繞企業調，項目依托基地建，農民照著訂單干"的產業化格局。在探索農企利益聯結方式上，由松散型聯結逐漸向產權式的緊密型聯結轉變。農戶由最初的賣出農產品獲得一次性收益，逐步發展到與龍頭企業共同分享加工、銷售環節的利潤。不少地方已經實現從訂單、合同契約關系發展到合作制按利潤返還、股份制按股分紅、反租倒包、兼并聯合等關系。這種由簡單買賣到產權聯結的演進，使得土地變“股權”、農民變“股民”成為現實。
（四）必須實施科技帶動戰略。科技是第一生產力。山東采取政府扶持和市場化動作相結合的辦法，大力推進農科教、產學研相結合，對重大科技項目實施重點突破，努力加快科技創新步伐，增強農業的自主創新能力。大力引進國外先進技術，改造提升傳統農業，改良品種，引進人才，引進先進生產設備和生產技術。大力培養科技型農民，加強對農民的培訓，提高農民素質。大力引導企業提高科技競爭力，建立自己的科研機構。目前，全省龍頭企業擁有研發機構1937個，專職研發人員2萬多名。
（五）必須高度重視生產基地和市場建設。優質農產品生產基地建設是企業原料保障和產品質量保證的根本，是企業生產的第一車間。目前，山東省無公害農產品、綠色食品、有機食品基地面積已發展到1450萬畝，國家認證無公害農產品1023個、綠色食品766個、有機食品200個。市場是產品銷售的終端，是企業接受消費者檢驗的標桿。山東發展的一個重要經驗，就是高度重視對國外市場的開拓和對國內市場的依托，大力加強國內外市場建設。目前，全省已建成農貿市場8700多處，各類龍頭企業和營銷組織已在全國150多個大中城市建立了農副產品“一條街”、“專賣店”、“批發中心”和“展銷中心”，通過產銷直掛、連鎖經營、配送銷售、網上交易等多種形式拓展市場。
（六）必須統籌規劃著眼長遠。農業產業化要取得實質性突破，必須以戰略的眼光，著力抓好五大體系建沒。一是構建現代農業產業體系，努力打造區域特色明顯、產業聚集度高、經濟效益好的優勢產業區和經濟隆起帶。二是健全標準化生產體系，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，建立一整套與國際接軌的標準體系。三是創新產業化經營體系，引導和鼓勵金融、保險、科技等部門參與產業化經營，吸引農民、合作組織以土地經營權、產品、資金、勞動力等要素參股龍頭企業，形成以產權為紐帶、風險共擔、利益共享的經濟共同體。四是完善農產品流通體系，在大宗農產品主產區規劃建設一批面向國內外的批發交易中心，發展期貨市場，大力發展連鎖經營、直供直銷、網上交易。五是健全農業社會化服務體系，以農民專業合作杜為載體，解決分戶經營與統一市場的對接問題；以遍布城鄉的營銷網絡為載體，促進工業品下鄉和農產品進城雙向流通；以信用合作社為載體，發揮政策性金融、商業性金融、合作金融以及其他金融組織的作用。，農業產業化考察報告
農業產業化考察報告3
基本情況
為了深入貫徹州委五屆五次全委會和全州工業經濟工作會議精神，7月23日至26日，以縣委書記茶忠旺為團長，縣委副書記、縣長張郭宏為副團長，部分縣處領導以及全縣11個鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和縣級經濟綜合部門主要負責人共45人組成的##縣黨政考察團，赴祥云、鶴慶、劍川、洱源四縣和大理市就工業經濟和社會文化事業發展方面進行考察學習。
出發前考察團深入到漾洱電站工地、大理大鋼有限責任公司##軋鋼廠、躍進化工廠進行考察，了解了全縣的工業經濟發展狀況。
在歷時4天的學習考察過程中，考察團實地考察了祥云縣財富工業園區、鶴慶縣“新華村”、劍川縣上蘭工業小區、洱源縣新希望云南鄧川蝶泉乳業有限公司、大理市嘉士伯集團（大理）啤酒集團有限公司等18個考察點，并分別與考察縣市的主要領導、縣市級綜合經濟部門主要負責人進行了座談，交流了經驗，探討了工業經濟發展思路和方法措施。
通過考察交流學習，與考察縣市增進了了解，加深了友誼，實現了工業項目對接、產業項目對接、優勢互補意向，達成了合作意識，鋪就了工業經濟發展互助快車道。
通過考察學家受到了鞭策、拓寬了思路，使大家得以在對比中深刻反思、增強了迎頭趕上的信心和決心；使大家得以轉變觀念、解放思想，強化了立足地方優勢，創新求發展的意識。
考察結束，大家一致認為，這次學習考察活動，觸動很大，收獲不小，體會深刻，開闊了眼界，增長了見識，學到了經驗，都感到前所未有的強烈震撼和壓力，進一步增強了加快##發展的危機感、緊迫感、責任感和信心、決心。大家紛紛表示要學先進、找差距、轉觀念、樹雄心、爭突破，立足縣域資源優勢，強力推進##工業經濟大發展。
一、祥云等四縣一市的工業發展基本情況及特點
在考察學習活動中，大家充分感受到祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理等地的工業經濟發展，都能立足自身實際，充分發揮資源優勢，表現出了空前的大手筆、大氣魄、大力度、大舉措。
一是工業園區起點高。這些縣市在工業經濟發展中，都立足當地的資源優勢，以園區為載體，引導企業集約發展，實施一縣一品、一鄉（鎮）一品戰略，在轄區范圍內形成了各具特色的工業園區。
二是培植支柱抓龍頭。這些縣市都緊緊依托地方優勢，培植壯大礦冶、建材、煤炭、農產品加工、橡塑等五大產業，積極扶持龍頭企業，切實加強技術創新，以龍頭企業帶動產業發展，以產業發展促進工業體系的建設，取得了好效果。
三是投資環境引力強。強化軟、硬件環境建設，制定優惠政策，提高服務水平，進行改造路面、改造城市公園、改造文化體育活動中心等重大基礎設施建設，著力營造優良環境。
四是文化底蘊顯實力。凸現文化底蘊是加速發展和提升綜合實力的基礎，進入鶴慶等縣市的城區見到的都是錯落有致的傳統民居建筑群，別具特色的民族服飾，使參觀者切身感受到處處是文化、鄉鄉有商機、人人在促經濟發展。
五是信念膽略闖出路。這些縣市都緊緊抓住土地廣闊利于招商引資、礦藏豐富利于礦業冶煉開發、傳統產業利于促地方經濟發展、民俗文化利于旅游業開發等優勢，突出加快發展這個主題，抓住招商引資和非公有經濟發展兩個重點，大力推進農業產業化、新型工業化和城鎮化進程，實現了經濟總量、農民收入、財政收入、固定資產投資增長的四大突破，充分體現了“處處都有寶，行行出狀元”，密切聯系實際，善于識寶、能于掘寶，敢想敢干。
六是轉變職能促發展。這些縣市在工業經濟發展中，切實把政府的職能轉變到公共協調服務上來，兌現相應承諾，努力營造透明高效的服務環境，強化“在市場經濟條件下，環境就是資源，環境就是生產力，環境就是競爭力”的意識，加速區域的發展。
二、祥云等四縣一市
在發展工業中的主要做法與經驗
祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業經濟發展，措施有力，成效顯著，經驗可貴，考察團成員邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多。
（一）這些地區的干部群眾都牢固樹立了“工業強縣”“無工不富”的思想意識。這些地區在加快發展中都把加速工業經濟發展列入了重要議事日程，把發展和培植工業支柱產業作為頭等大事來抓，使“新型工業化強縣、農業產業化富民、城鎮特色化活商”深入人心，為發展工業經濟奠定了基礎。
（二）這些地區的各級領導高度重視工業經濟發展，縣、鄉主要領導帶頭抓工業形成了制度。在工業經濟加速發展中，這些地區都建立完善領導負責項目制度，落實好領導掛鉤聯系企業制度，建立領導干部抓工業經濟激勵機制，創新領導干部抓工業的方法和措施，把領導干部抓企業、招商引資等作為考核領導干部業績的主要內容，致使在當地形成了想工業、議工業、抓工業，大辦工業、加快工業發展的良好氛圍。
（三）“立足優勢抓特色，立足創新抓效益”成為這些地區發展工業經濟的理念。積極創新工業經濟增長方式，不斷營造新優勢的同時，把優勢發揮到極致，使優勢變資源，資源變資本，實現招大商引巨資的突破成了他們發展工業經濟的特色。如祥云等縣，他們在招商引資活動中利用區位優勢招大商、發揮城建優勢招大商、打造信用招大商、強強聯手招大商等方式實現了“你投資我發展”的雙贏目的；又如鶴慶、大理等縣市，他們在加快發展中始終緊緊圍繞農業產業來發展工業、提升傳統產業來發展工業、圍繞旅游產業來發展工業、圍繞市場商機來發展工業，達到了依托資源優勢招大引強的突破。
（四）這些地區在加快發展中切實轉變政府職能，努力營造環境抓優化成為典型。這些地區在快速發展工業經濟過程中，切實轉變政府職能，使政府真正成為工業經濟運行過程的調節者，工業經濟活動秩序的制定者和維護者，以及發展戰略規劃的制定者，做到不“越位”、不“缺位”、不“錯位”，把政府職能切實轉變到公共協調服務等職能上來，全力做好優質服務工作，全面兌現相應的承諾，真正為企業妥善解決好用地、信貸、技術和人才方面的困難和問題；落實重點企業掛牌保護措施，成立了企業合法權益委員會，強化軟、硬件環境建設，著力營造優良環境。比如努力建設法制政府，規范市場秩序，放手放膽讓自然人發展為個體私戶，繼而發展成企業、又讓企業自由發展成股份制企業集團；在招商引資、工業經濟建設活動中，強力落實引進最優惠政策、營造最寬松環境、提供最優良服務，努力做到服務零障礙、感情零距離、管理零投訴，實現招商引資大突破。
（五）這些地區都高度注重培植支柱抓龍頭來發展壯大工業經濟。龍頭興則產業興，在培植支柱產業的過程中，積極扶持龍頭企業，切實加強科技和技術創新，以龍頭企業帶動產業發展，以產業發展促進工業體系的建設，達到工業經濟大發展的目的；聯系實際，用工業化手段抓農業產業化，通過農業產業化促進工業化，實現增加農民收入，促進縣域經濟大發展的目標。
三、這次考察給我們的幾點啟示
看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業經濟和社會事業的發展，比自己，我們雖然有的方面存在差距，可大家明顯感到，在加快工業經濟發展中##有著諸多的發展優勢、有潛在的加快發展動力。
（一）符合縣情的發展思路是加快發展的前提條件。仔細分析其他縣的發展思路，回首我們幾年的發展實踐，縣委政府所制定的以核桃為主的農業產業化、水電推動式的工業化、以城鎮和交通為突破的基礎設施建設的“三篇文章”為突破口的發展思路，符合##的實際、科學、切實可行，并取得了巨大的成就，有力地拉動了縣域經濟的大發展。目前，以核桃為重點的農業產業化在不斷推進、以水電推動式工業化進程在加快、基礎設施建設取得了重大突破，“漾江工業經濟走廊”已見雛形，全縣上下加快發展的思想高度統一，形成了加快發展的強大合力，形成了全力推動##工業經濟發展的'良好格局。
（二）廣闊的地域和優良的區位成為加快發展的便利條件。我們有1957平方公里的遼闊土地，為以核桃為主的農業產業化發展創造了先機，為建設工業經濟園區、工業經濟走廊提供了空間。##地處博南古道的要沖，大保高速公路和320國道穿境而過，與大理、巍山、洱源、云龍、永平、保山等縣市連接的公路四通八達，縣城距大理州府僅有29公里，與大理火車站相距僅30公里，與大理飛機場僅距35公里，是州內離州府最近的“衛星城”，是大理的后花園，是滇西的交通要道和物資集散地，是云南連接東南亞、南亞的重要通道的區位優越都利于招商引資和加快發展。
（三）豐富的水能等資源成為推動全縣工業經濟大發展的最優勢資源。##境內千峰競秀，百溪激蕩，具有山高水高等特點，水能資源得天獨厚，僅##江等8條主要河流能蘊藏量就達45.21萬KW，為開發水電產業、加速工業經濟發展提供了得天獨厚的優越條件。目前，全縣已建成電站總裝機達22.794萬KW，電能資源成為我縣加速工業經濟發展的巨大動力，尤其是在能源已成為制約經濟發展的今天，電能對##發展有非同尋常的意義，這也是其他縣不可比的。我縣礦藏資源豐富，有大理石、金、銻、鋅、銅、硅等30余種。此外，全縣的森林植被覆蓋率達67.2，被譽為是“綠色寶地”，生態環境優越，有利于招商引資。
看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業經濟和社會事業的發展，比自己，我們也清醒地看到，當前，全縣加快工業經濟發展還面臨著一些不足和困難。
一是創業先天性不足。我縣雖然地廣遼闊，但山多平地少，創建大規模的工業園區難度相對比較大，背靠大山，在高新技術產業發展方面不利于大都市的直接輻射，工業經濟發展的外界推力不足。
二是服務環境質量不高。近年，雖然我們加大了機關效能建設力度，深入開展解放思想、開拓創新、求真務實宣傳教育活動，但機關整體服務水平不高，個別干部服務至上的意識不強，顧全大局的觀念淡薄，梗阻現象時有發生，軟環境建設任重道遠，政府轉變職能力度需加大，這些與有的縣市自覺強烈的親商觀念和服務意識相距頗遠。我們有些干部的思想觀念、市場意識、開拓精神、發展魄力等與先進縣市比，差距明顯。
看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業經濟和社會事業的發展，給我們提供了許多可借鑒的重要啟示：
（一）加快工業經濟的發展，必須堅持以解放思想為先導。大理、祥云、鶴慶、劍川等地發展工業經濟的過程，實際上也是思想不斷解放的過程，他們每抓住一次機遇，都是以思想解放為前提，在解放思想中快速發展，在快速發展中解放思想。聯系##的實際，要認真做好中央精神與縣情密切結合的文章，堅定“三篇文章”的發展思路不動搖，在
加快發展中不斷完善和豐富“三篇文章”的內容，細化發展目標，緊緊抓住發展不放松，在更高層次上解放思想，在解放思想中統一思想，用改革創新的精神推動工作、破解難題，化壓力為動力，變考驗為機遇，強力推進彝縣工業經濟快速發展；要以結合實際為著力點，通過加大“走出去，請進來”的力度，推動思想解放，促進經濟社會的大發展。（二）加快工業經濟的發展，必須堅持對外開放。經濟發展的差距主要是開放型經濟的差距，大理、祥云、鶴慶、劍川等地的工業經濟發展，就是得益于開放型經濟抓得早、抓得快、抓得實。聯系##的實際，擴大對外開放就要全力做好公共協調服務，真正為企業妥善解決好用地、信貸、技術和人才方面的困難和問題；要落實重點企業掛牌保護措施，成立企業合法權益委員會，強化軟、硬件環境建設，著力營造優良環境；要強力落實引進最優惠政策、營造最寬松環境、提供最優質服務，努力做到服務零障礙、感情零距離、管理零投訴，做好“筑好金絲巢，引來金鳳凰”，實現招商引資大突破。
（三）加快工業經濟的發展，必須切實轉變政府職能。大理、祥云、鶴慶、劍川等地的工業經濟發展，關鍵是他們切實轉變政府職能，使政府真正成為工業經濟運行過程的調節者，工業經濟活動秩序的制定者和維護者。聯系##的實際，切實把政府的職能轉變到公共協調服務上來。一是要轉變政府職能，要在服務中體現和實現管理。該市場調節的就充分發揮市場調節作用，該中介組織辦的讓中介組織去辦，該下級辦、辦得好的讓下級去辦。切實管精、管少、管好、管大，把重點產業、重點企業、重點項目抓好、協調好。二是推進依法行政進程。深入貫徹實施《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，進一步規范行政許可行為，實行“一個窗口”辦理行政許可事項，公布行政許可項目，公示行政許可辦事人員。三是大力推行政務公開，嚴格執法責任制和執法責任過錯追究制。四是要不斷創新領導方式和管理方法，變計劃經濟體制下的直接管理為市場經濟條件下的間接管理，變指令性計劃為指導性計劃，變行政手段為市場調節手段，著力提高駕馭市場經濟的能力。
（四）加快工業經濟發展，必須狠抓作風建設。要重點整治糾正部門和行業不正之風，大興勤儉節約和求真務實之風，切實提高行政效率，破除自滿情緒，確立憂患意識；破除平穩思想，確立快速意識；破除封閉思維，確立開放意識；破除自卑心理，確立進取意識；破除拖沓作風，確立效率意識；破除議論風氣，確立務實意識。
（五）加快工業經濟發展，必須創新領導方式和領導方法。要進一步解決好不同程度存在的“越位”、“錯位”、“缺位”問題，“越位”的要“退位”，“錯位”的要“正位”，“缺位”的要“補位”。要建立各級各部門首問首辦責任制和限時辦結制，實行嚴格的責任追究制，要在解決不作為、慢作為、亂作為方面下功夫，對產生嚴重后果、造成惡劣影響的，要從嚴處理。要進一步創新落實機制，在繼續堅持項目責任制的同時，進一步實施領導掛鉤項目責任制和縣委常委、人大主任、政協主席掛鉤聯系鄉鎮等制度，實行領導干部掛鉤定數量、定質量、定進度、定費用、定效果、嚴格獎懲的“五定一獎懲”制度，不斷整合領導力量，優化行政行為，切實提高領導水平和工作效率。對已部署的重要工作，要定期開展問職責、問進度、問質量、問困難工作，實行全過程協調督查制，使各級領導內有動力，外有壓力，充滿朝氣和活力，集中精力抓落實，團結干事促發展，為經濟發展提供強有力的保障。
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