兩萬余億養老保險基金有何用處？
昨天，人力資源和社會保障部發布《中國社會保險發展年度報告(2014)》，這是我國首次公開發布社保“賬單”，截至去年底我國共有8.4億人參加基本養老保險，五項社保基金累計結余52463億元。人社部新聞發言人李忠表示，基本養老保險基金中可以進入投資運營的資金總計約兩萬多億元。
近日，連續波動的股市讓股民神經緊張，昨起征求意見的《基本養老保險基金投資管理辦法》或許是個“利好”消息。
人社部表示，截至2014年年底，城鎮職工和城鄉居民基本養老保險基金合計結余達3.5萬億元。這些資金中要有一部分用于當期的待遇支付或支付準備，不能全部投資。預計扣除預留支付資金外，全國可以納入投資運營范圍的`資金總計約兩萬多億元。這筆資金也不是馬上就能匯集起來，從地方逐級歸集起來需要時間。
依據征求意見稿，投資運營的養老基金30%可以投入股市。這是否意味著將有6000億之巨的資金進入股市?李忠表示，“30%”是養老基金投資股市的上限比例，重點仍是合理控制投資風險。實際運營中，進入股市的資金規模和時點不是由政府直接操作的，而是由授權受托的市場機構具體運作，不可能很快達到投資比例上限。因此，養老基金投資運營雖然可能會對股市產生一定影響，但這種影響是平緩和循序漸進的。
我國目前社會保險費率一直偏高。人社部表示，正在有計劃、有步驟地采取多種措施，適時、適當地降低社會保險費率。
今年以來，失業、工傷和生育保險費率先后不同程度下調。李忠說，對于參保人數最多的養老和醫療保險來說，費率相對復雜。雖然社會保險的總費率偏高，但隨著老齡化程度越來越高，社會保險的擴面空間日益縮小，各項待遇水平持續剛性增長，基金支出壓力較大。
近年來，養老和醫療保險收入的增幅低于支出的增幅，收支平衡面臨越來越大的壓力。所以，從養老保險來看，近期還是不斷加大擴面征繳力度，夯實繳費基數，提高參保繳費能力。
從長遠看，要綜合采取各種措施打組合拳，比如實施養老保險基礎養老金全國統籌、實行漸進式延遲退休年齡政策、加強養老保險基金的投資運營、進一步完善養老保險的個人賬戶等。醫療保險還主要是通過完善費率政策和待遇調整機制，指導各地將統籌基金結余控制在合理的水平。
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