最新關于城市管理工作情況的調查報告范文
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根據市人大常委會2014年度工作安排, 5月中旬，市人大常委會成立城市管理專題詢問調研組，調研組由市人大常委會副主任陶美霞任組長，部分常委會委員和人大代表環資城建專業組成員、市城管局分管負責同志組成，對全市城市管理工作情況進行專題調研。調研采取市、縣人大上下聯動的方式進行，期間，召開了各相關部門座談會，并赴XX區、XX區進行實地調研，聽取區政府及相關部門的情況匯報，實地察看了部分老舊小區改造情況、垃圾中轉站運行情況、餐館衛生經營狀況、流動小餐飲疏導整治情況、農貿市場運營管理情況等，并以短信征詢、問卷調查、座談走訪、具體問題微調研等方式，廣泛征求社會各界的意見、建議。現將調研情況報告如下：
一、我市城市管理工作的基本情況
近年來，市政府高度重視城市管理工作，以踐行黨的群眾路線教育實踐活動為契機，始終突出“以人為本、服務民生”的導向，以“五城同創”為抓手，從真情服務群眾、提升城市品位、促進經濟繁榮的角度出發，通過建立城市管理體制機制，加大城市基礎功能配套，實施城市環境綜合整治等一系列有效舉措，促使城市管理水平不斷提升，城市環境面貌大幅改善，城市文明程度顯著提高，群眾的滿意度也有較大提升。
1.“大城管”格局已初見成效。我市從體制、機制、制度入手，積極推進“大城管”格局，成立了市城管委，以此提升城市管理水平。一是加強統籌協調。建立了工作例會、現場會辦、跟蹤督辦、聯合執法等一系列工作制度，初步形成了城市管理工作運行機制;二是注重群眾參與。制定出臺了《XX市市容環衛責任區制度實施辦法》，有效強化社會各界責任落實。深入開展“城管金點子”征集、“熱心城管好市民”評選等系列活動，發動社會各界充分參與城市管理;三是加大考核力度。建立“五個一”督查考核機制，建立健全綜合考評辦法，形成橫向到邊、縱向到底的督查考核體系。今年以來，共編發重點問題交辦單93期、交辦各類問題2659處(個)，編發各類通報、簡報18期。
2.基礎配套設施逐步完善。以我市啟動中心城市核心區建設、市區六項重點民生項目建設和全省城市環境綜合整治行動為契機，著力推進涉及民生的基礎設施建設。一是加強流動攤點整治。新建菜市場6個，改造10個老舊菜市場，積極改善居民的購物環境。大力疏導流動攤販規范經營，先后設置小菜販攤點疏導區30余處，建成規模大、檔次高的美食攤販集中區10個，入駐商戶近1000戶，有效解決攤販占道經營等問題;二是初步緩解停車難。2013年以來，會同公安部門施劃機動車停車泊位2.7萬個、非機動車位90余萬個，對部分未啟用的停車場已勒令恢復原用途;三是加大環衛設施投入。近兩年來，總投資5億元，新建壓縮式垃圾中轉站37座，新購置環衛車輛379輛，新(改)建公廁267座。
3.綜合整治水平逐步提升。先后研究制定菜市場建設、小餐飲集中示范區、公共停車場、市區戶外廣告設置、建設工地管理等各類規范性文件和管理辦法近30項。一是整治薄弱區域。2013年以來，施工工地揚塵整治126個，整治小餐飲800家、戶外廣告8500余塊(處)，取締老舊書報亭222個。市區先后啟動20個老舊小區、13個棚戶區、12個城中村和16處城郊結合部改造;二是加強示范引導。按照“一街一景、一路一特色”要求，總投資近1.5億元，圍繞建筑立面、道路交通、城市家具、夜景亮化、園林綠化等5大類25項內容，對市區幸福路、黃河路兩條道路打造一批樣板街、示范路和精品區;三是營造文明風尚。按照市委、市政府制定的七個方面“宿遷規矩”有關要求，努力讓市民形成強烈的規則意識。
二、存在的主要問題
我市城市管理工作雖有了較大進展，取得了明顯成效，但仍存在一些問題和不足，主要表現在：
1.城市管理意識有待增強。目前，我市的城市管理“重建設、輕管理”的現象還未真正扭轉，往往在問題出現、接到群眾投訴或領導批示后才去履行職責，在工作方式上以搞突擊式、運動式為主，沒有真正形成長效管理機制，造成一些問題不斷反復、回潮，個別區域的臟、亂、差的狀況依然存在。其次，由于宣傳教育機制不健全，社會公眾對城市管理認知度和支持度、參與度不高。少數市民特別是新入城的一部分人文明意識、衛生行為習慣等還有較大差距，缺乏應有的城市意識、文明意識，有的以自我為中心、我行我素，肆意破壞城市衛生和基礎設施;另一方面部分群眾對城市管理工作不理解，不支持，導致“五小行業”治理、違法建筑拆除、流動攤販管理等問題的解決上難度較大，城市管理宣傳教育力度還需進一步加強。
2.長效管理機制有待健全。城市管理工作是個系統工程，牽涉到方方面面，需要多部門共同協作。現行的長效管理責任目標體系與國家衛生城市的指標體系尚未完全對接，城市管理體制未完全理順，在城市管理中難以形成共同負責，共同參與管理的制約機制，城市管理仍處于行政管理與依法管理并存，人治與法制相連，執法與抗法同在的復雜矛盾沖突中。同時，由于執法人員的素質參差不齊，也嚴重影響了執法效能的提升。執法人員嚴重不足，任務繁重，一定程度上造成了疲于應付的局面。有時全市采取的突擊整治，雖聲勢大、見效快，但整治成果難以長期鞏固，使管理工作陷入“一整就好、一停就亂”的惡性循環。如何鞏固創衛工作成果，進一步健全完善長效管理機制還有待于創新。
3.執法管理水平有待提升。中心城市片區不按規劃隨意建設，致使片區之間市政基礎設施統籌不力、對接不暢，停車場、農貿市場、公共綠地及公共活動場所等規劃建設問題日益凸顯。部分沿街經營店面規劃設計未考慮到經營需要，基礎設施不配套，缺乏聯合把關機制，一些不具備條件的店面被用作經營餐飲、洗車場和ktv，導致產生油煙污染、污水外溢、噪音擾民等系列問題，后期管理難度大，市民舉報投訴不斷。城鄉結合部和部分農貿市場環境衛生存在應付檢查、突擊清理的`現象，常態管理的意識沒有最終形成;創衛前后，我市交通秩序與環境衛生有了明顯改善，但背街小巷、醫院、學校周圍等交通壓力卻陡然增加，城區亂停車、停車難現象日漸突出;部分車主不遵守《道路交通安全法》，在市區開車不禮讓斑馬線行人現象十分嚴重，嚴重影響了行人的安全。
三、幾點建議
針對以上存在的問題，調研組建議：
1.進一步加大宣傳教育力度。人是城市功能的主體，城市管理實質是管人。要把宣傳教育提高群眾素質，特別是城市意識、交通安全意識、健康意識和文明衛生習慣擺在及其重要的位置，讓城市管理規范深入人心。要加強行政執法人員的素質建設，堅持嚴格執法與疏導教育相結合，充分利用現代媒體開辟城管專題欄目，建立與市民溝通聯系渠道，積極研究解決城市管理中群眾關心的熱點、難點問題，實現溝通思想，化解各種矛盾，提高市民的城管意識和文明素質，形成理解、支持城市管理的良好氛圍。
2.進一步加強基礎設施建設。要充分發揮規劃在城市建設和管理中的龍頭作用，進一步修訂完善一軸兩副9個小城市總體規劃，通盤考慮城市功能問題，使城市規劃具有科學性、前瞻性、嚴肅性和連續性;要加大市政基礎設施建設的投入力度，不斷增強城市服務功能，切實解決亂擺攤、停車難、楊絮飛舞、污水管道堵塞等問題;要積極探索城市管理市場化運作，努力形成規范有序的良性運行態勢。
3.進一步創新長效管理機制。要充分發揮市城管委的作用，圍繞城市管理中的重點、難點問題展開綜合執法聯席會議，通報和交流執法工作情況，協調處理執法爭議;要建立信息資源共享機制與信息互通平臺，通過建立相關信息庫，真正做到互聯互通;要從制度、考核、體制上著手，形成嚴密的管理網絡和監督體系，建立城市管理行政執法配合協作機制，積極探索有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法。針對牽涉面廣，單一執法很難奏效的違法行為，實施聯合執法，形成職責明確、高效聯動、相互協作、處置及時的管理機制，促進城市管理規范化、制度化、法制化。要繼續鞏固創衛工作成果，對照國家衛生城市考核驗收的指標體系，定期進行自查自檢，不斷提高城市管理工作水平
4.進一步提升行政執法水平。要加強城管、公安執法隊伍建設，努力建設一支素質高、紀律嚴、作風硬、群眾滿意的行政執法隊伍，以此適XX市管理不斷發展的需要。要加強城市管理工作的研究，充分認識城市管理發展的內在規律，合理利用周邊資源，共同做好城市管理工作;要在依法管理上下功夫，重視法律法規的建設與執法工作，大力推行陽光執法、文明執法。
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