農村食品安全調查報告

　　【一】

　　導讀：XX鄉農村食品安全現狀調查報告都說民以食為天，食品安全對于老百姓來說，政府對食品安全監管力度不斷加大，食品市場秩序逐步規范，但在經濟條件相對落后的農村地區，食品安全得不到足夠的重視，農村食品安全問題日益突出，嚴重威脅著農民群眾的身體健康和生命安全，XX鄉農村食品安全存在的主要問題表現在：一是食品監管人員少，食品生產、經營戶點多且比較分散，在農村食品安全監管人員、經費不足，要對各食品源頭、生產加

　　農村食品安全現狀調查報告

　　XX鄉農村食品安全現狀調查報告 都說民以食為天，食以安為先，食品安全對于老百姓來說，是天大的事情。近年來，隨著經濟發展與社會進步，政府對食品安全監管力度不斷加大，食品市場秩序逐步規范，但在經濟條件相對落后的農村地區，食品安全得不到足夠的重視，情況仍不樂觀，農村食品安全問題日益突出，嚴重威脅著農民群眾的身體健康和生命安全。

　　當前，XX鄉農村食品安全存在的主要問題表現在： 一是食品監管人員少，監管能力普遍不足。 我鄉地域廣大，食品生產、經營戶點多且比較分散，在農村食品安全監管人員、經費不足。要對各食品源頭、生產加工、經營和消費網點要實現全面監管，任務重，難度大。監管往往不到位或缺乏有效監管。

　　二是食品安全意識不強。廣大農村群眾文化水平相對偏低，對食品安全知識知之甚少，對假冒偽劣食品缺乏基本的鑒別能力和自我保護意識，有的村民甚至不知道什么是QS。而由于大部分農村的經濟并不發達，許多農村群眾在選購食品的時候，一般只關注價格，對購買的食品是否是正規企業生產、是否過量使用色素、防腐劑、激素等，是否符合食品安全相關強制性標準等，往往不重視，所謂的“不干不凈，吃了沒病”的觀念在農村地區很盛行。還有農村群眾在食品安全法律法規方面的知識相對不足，即使食品消費權益受到

　　侵害時，自我保護能力也不強，偽劣食品農村橫行，卻很少受到舉報。面對與城里人差別極大的農村消費人群，不良商販更是將農村當成了偽劣食品的傾銷地。把大量危害健康的問題食用品"專供"農村。

　　三食品銷售加工場所簡陋，工作人員食品安全意識淡薄。農村食品生產加工小企業、小作坊絕大多數以家庭作坊的形式進行生產，并且分散，一般人員少、生產規模較小，生產條件差，標準執行不到，產品無檢驗，銷售無記錄，很難達到生產許可要求。農村食品經營戶經營場地和經營設施一般比較簡陋，食品陳列和儲藏條件往往達不到要求。加上農村食品經營者進貨數量少，檔次低、交通不便等原因，進貨渠道以就近、簡單、價格便宜為原則，這也為假劣食品大開方便之門。農村家宴也是農村餐飲服務中的重難點問題，雖然，目前加大了對農村家宴的管理和監管。但是農村家宴設施設備簡陋，管理制度不健全，餐具消毒不嚴格，農家宴的食品原材料采購比較隨意，食品加工、保存難以符合要求的問題依然存在，尤其是夏天，農村家宴的問題更為突出。

　　面對日益突出的農村食品安全問題，應該從以下幾個方面解決：

　　一是加強農村食品安全監管。現在工作在農村食品安全保障的工作人員長年經費不足、人員匱乏、車輛緊張等這些都是農村食品安全監管不到位的主要原因，所以加大經費

　　投入是農村食品安全工作的堅實保障，必須做到專人，專費，專用。做好對農村食品安全義務監督員、協管員、信息員的管理和培訓，解決好他們的工作報酬，使其由兼職轉向專職，建立獎懲機制，充分調動工作積極性。同時加強機構的硬件建設，改善辦公條件，加大對農村食品安全檢測隊伍和機構的專項投入。充實檢測人員，增添檢測設備，改善檢測條件和檢測手段。加大食品抽檢力度，提高監管的針對性和科技含量，并定期向社會公布食品檢驗結果，指導廣大群眾理性消費、安全消費。鑒于農村市場的分散狀況，各部門應攜手聯動，避免各掃門前雪的情況，強協作，形成食品監管合力。才能實施從源頭的監管。

　　二是加強食品安全知識的宣傳，提高食品安全意識。針對農村食品經營者、消費者的特點，充分利用農民喜聞樂見的娛樂宣傳方式如廣播、報紙、電視等媒體，借助“3·15”等宣傳活動時機大力宣傳有關食品安全的法律法規、鑒別假冒偽劣產品的知識和維護自身消費權益的方法和途徑，不斷增強農村群眾的食品安全意識、維權意識和自我保護意識，自覺抵制假冒偽劣商品。同時完善農村消費維權網絡。及時處理農村群眾的消費糾紛，維護農村群眾的合法權益，調動廣大農村群眾參與食品安全管理的積極性。

　　三加強對食品經營加工者的管理。首先增強經營者守法經營自覺性，對其進行宣傳教育并簽訂食品安全承諾書強化

　　其責任意識,其次要規范市場主體準入，做到食品經營證照齊全，制度齊全，亮證亮照，督促食品經營戶加強索票索證、臺賬記載。其次對無證無照銷售食品、銷售過期變質食品、假冒偽劣食品、三無食品等違法行為一定要嚴處，重罰，手不留情。最后要對經營者進行信用管理，提高經營戶誠實守信意識。對于不誠信的經營戶，要及時公開甚至吊銷其執照。另外在政府在嚴格執法檢查的同時，應出臺相關鼓勵政策，大力倡導、引導、鼓勵連鎖超市進農村，引導大型超市以各種形式向農村市場配送安全食品，規范進貨渠道，以保障食品安全

　　農村消費者處于弱勢和被動的不利情況下，農村已成為問題食品的重災區。這是經濟發展不平衡凸顯出來的一大社會問題，因此在加強農村食品安全的同時也要加快農村經濟的發展。只要經濟發展好了，政府高度重視，部門各司其職，全民積極參與，才能確保農村食品安全狀況根本好轉。

　　【二】

　　“民以食為天”，食品安全問題不僅關系到人們的身體健康和生命安全，更關系到經濟發展、社會穩定和政府公信力。近日，筆者在全市涉農區縣中抽選了600個調查戶開展問卷調查，以期摸清我市農村居民對食品安全問題的關注度和認識度，了解農村居民對當前食品安全狀況的看法以及遇到食品安全問題時的應對措施等。

　　一、食品安全問題備受農村居民關注

　　當前我國食品供給的格局是品種豐富,數量充足,供給有余。但在滿足數量需求的同時,質量卻存在諸多問題，食品安全問題屢屢發生，成為當前居民關注的熱點問題之一。

　　(一)九成以上農村居民關注食品安全問題

　　食品安全問題與居民日常生活息息相關，人們對各類食品安全知識、信息的關注度越來越高。調查中，有53.8%的被訪者非常關注食品安全相關新聞和常識，有37.7%的被訪者比較關注，只有8.5%的被訪者很少關注或從不關注。食品安全問題傳播面廣、社會影響大，九成以上被訪者都關注食品安全問題，說明廣大農村居民已充分認識到食品安全問題的重要性。

　　(二)絕大部分被訪者遇到過食品安全問題

　　調查顯示，98.9%的被訪者日常生活中遇到過注水肉、三無產品、過期產品等各類食品安全問題，只有1.1%的被訪者表示沒有遇到過食品安全問題，形勢不容樂觀。在遇到過食品安全問題的被訪者中，有57.4%的被訪者遇到注水肉，43.6%遇到三無產品，42.9%遇到有害物超標，39.8%遇到過期產品，25.3%遇到病害肉，19.5%遇到包裝不合格，9.9%遇到虛假或錯誤標簽標識，另有0.2%被訪者遇到其他食品安全問題。

　　(三)蔬菜殘留農藥高農村居民最擔心

　　對于農村居民最擔心的食品安全問題，蔬菜中農藥殘留高、食品中違規使用添加劑和地溝油流入餐桌分列前三，分別占31.7%、24.5%和14.7%;擔心食品中毒、注水肉、病害肉、瘦肉精和其他問題分別占12.5%、8.2%、6.2%、2.0%和0.2%。被訪者表示，對注水肉、病害肉等食品問題，在掌握一定的常識后可以進行辨別，減少食用的幾率。但農藥殘留超標、違規使用添加劑等食品問題隱藏性高、危害性大，無法靠肉眼辨別，長期受害如同慢性自殺。

　　(四)集市和農貿市場是農村居民購買食品的主要場所

　　關注食品安全與具有食品安全意識是兩個概念，關注食品的安全性并不代表具有食品安全意識和消費技能。調查顯示，78.8%的被訪者常去集市購買食品，68.8%被訪者常去附近小賣部，63.0%常去超市，常去農貿市場、便利店、路邊早晚市或其他場所的被訪者分別占29.2%、13.3%、8.8%和1.3%。由于集市、小賣部、農貿市場、路邊早晚市等地方衛生條件差，監管難度大，給問題食品提供了銷售渠道。加之消費者欠缺辨別食品安全的基本常識，往往導致食品安全問題易發多發。

　　二、許多農村居民缺乏食品安全常識和維權意識

　　(一)部分被訪者缺乏相關的食品安全常識

　　調查顯示，部分被訪者缺乏相關的食品安全常識，食品安全意識不強。18.5%的被訪者表示購買商品時優先考慮價格便宜，54.2%表示價格與質量并重，只有27.3%的被訪者將質量放心作為優先考慮因素。造成這些被訪者食品安全意識淡漠的主要原因：一是收入水平較低，消費能力不足，往往只圖便宜;二是抱有僥幸心理，認為不會有什么大問題;三是缺乏必要的食品安全常識，無法辨別食品質量是否安全。

　　(二)九成被訪者表示遇到食品安全問題后不會向有關部門投訴

　　調查顯示，遇到食品安全問題后只有9.5%的被訪者向有關部門投訴，維護自己正當權益，其余90.5%的被訪者均表示不會投訴。究其原因，38.9%不愿意花費精力和時間去投訴，27.6%認為投訴不能解決問題，20.8%不知道如何投訴;12.7%自認倒霉。受限于自身的文化水平不高、農村消費品市場環境復雜等原因，農村居民在遇到食品安全問題時往往持“多一事不如少一事”的態度，維權意愿低，無疑更加助長了不法商販唯利是圖制造問題食品的氣焰，使食品安全問題陷入惡性循環。

　　三、對改善農村食品安全現狀的幾點建議

　　(一)常抓不懈，構建食品安全監管的長效機制

　　蘇丹紅、瘦肉精、三聚氰胺、毒豆芽、地溝油等，每當重大食品安全問題曝光后，百姓往往選擇“用腳投票”不買或少買，可風頭過后卻又恢復了以前的生活習慣。因此食品監管問題具有長期性和艱巨性。一是要切實加強監管，加大懲治力度，對不法商家一經查處嚴肅處理，決不姑息。二是要完善檢測技術和手段，加強專業人員培訓，提高檢測水平。三是完善監管體制機制，消除地方保護，加強部門協作，整合資源，齊抓共管，把監管貫穿于食品生產、運輸、銷售全程。

　　(二)加強宣傳，加大食品安全信息披露工作力度

　　由于食品生產涉及多環節，食品安全管制涉及多部門，而同時食品市場存在嚴重信息不對稱，如果只靠政府部門的監督和管制往往事倍功半，因此要充分發揮媒體信息傳播的作用。調查顯示，87.3%的被訪者通過電視廣播了解食品安全信息，5.5%通過報刊雜志，3.7%通過別人告知，3.3%通過網絡，只有0.2%通過課堂講授了解食品安全信息。可見，電視廣播、報紙、網絡等媒體可覆蓋大范圍人群，充分利用媒體對食品安全問題進行披露或對食品安全基本常識進行普及，向消費者公開生產標準和生產過程，保障消費者的知情權，幫助消費者從源頭追溯食品安全狀況，增加消費者的食品安全常識，最終實現食品安全良性循環。

　　(三)以人為本，增強消費者自我保護意識

　　一是要積極引導消費者通過正當手段維護自身權益。調查顯示，凡遇到食品安全問題后向有關部門投訴的，有87.7%的問題都能得到很好解決，受害者都很滿意。目前的問題是絕大多數消費者由于多方面原因不去維護權益，今后應加強對維權方式、維權途徑等相關法律知識的宣傳，在提高消費者素質和維權意識上下大氣力做工作。二是要進一步提高居民對食品安全的關注度，充分認識食品安全的重要性和危害性，深入普及食品安全相關常識，形成全民監督的氛圍。

　　(四)追根溯源，強化食品安全生產意識

　　政府對食品生產者的監管是食品安全的第二道防線，而第一道防線就是食品生產者自律。如果食品生產者無所顧忌，假貨、差貨充斥，即使政府投入大量人、財、物，食品安全現狀也很難改觀。要加強安全生產宣傳教育，增強生產者的自律意識。要建立健全食品安全生產體系和質量安全溯源體系，加強食品安全問題責任追究，加大不法廠商違規成本，以他律促自律，守好食品安全的第一道防線。

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