市委小城鎮建設調研報告
根據市委組織部的安排,我于11月24日至12月1日參加了深圳小城鎮建設規劃系統干部業務培訓班,利用在培訓班學到的知識,結合我鎮小城鎮建設實際進行了深入調研,現將情況匯報如下:
一、基本情況
XXX鎮位于XX區西部,是省100個示范小城鎮建設的鄉鎮之一。全鎮轄19個村,137個村民組,66616人。 326國道穿境而過,過境里程22公里,畢威高速公路經過楊柳、沙樂、撒拉、龍鳳、水營、興隆6個村。
二、主要工作成績
(一)強基固本,加快示范小城鎮基礎設施建設
基礎設施建設是小城鎮功能作用發揮的前提條件,也是農村向城鎮聚集的保證。我鎮在小城鎮建設中,始終把基礎設施建設放在首位,做到超前部署,提前行動。目前,我鎮已投資2431.8萬元完成立面粉糊19793個平方、古鎮建設改造面積36176平方米的振興大街立面改造;投資110萬元完成占地3500平方米的綜合農貿市場;投資3.6萬元完成占地300平方米的文化小廣場;打造石板溝生態旅游勝地;“8個1”工程建設;返鄉農民工創業園建設,預計今年10月份啟動水營大道、小廣場、振興大街人行道改造等小城鎮建設項目。
(二)以示范小城鎮建設為依托,加快農業產業結構調整
一是穩定糧煙生產,筑牢發展基礎。今年全鎮規劃種植脫毒馬鈴薯3.6萬畝,推廣優良雜交玉米種植4萬畝。在楊柳等10個村規劃種植烤煙10000畝,預計可實現煙葉產量200萬斤,產值2600萬元,創稅收572萬元。
二是發展特色農業種植,引領產業結構調整。近年來,我鎮根據各村實際,鼓勵村“兩委”借助各類農業專業合作社,采取“村兩委+合作社+農戶”的發展模式,大力發展特色農業,促進農民增收。種植方面:興隆村建成蔬菜大棚300個,解決就業35人,合作社與承包農戶按照4:6的比例分享利潤,興隆村還種植草莓250畝,建成楊梅、枇杷基地500畝,預計三年見效益,五年盛產;永豐村發展精品桃園650畝,投產后平均每畝產值可達5000元以上;在永豐、沙樂、鐘山、朝營、沖鋒、龍鳳、永興、楊柳、水浸溝、龍場、興隆、西方等13個村連片種植核桃26000畝;在鐘山村種植野生天麻10000平方米,種植金銀花200畝;在雙龍村連片種植花椒1200畝;在永豐、朝營、鐘山等村種植刺梨1000余畝;在龍鳳、鐘山、水浸溝等村種植太子參1200畝;在永豐、龍場、水浸溝等村種植魔芋2000畝。養殖方面:許多村成立了豬、牛、雞等養殖專業合作社,其中建成規模養殖場4個。以興隆村蛋雞養殖場最為典型,現有蛋雞30000只,準備擴大到20萬只。興隆、永豐正在建設5000頭規模養豬場3個。
三、主要做法及經驗
(一)抓住機遇,吸引社會資金參與城鎮建設
我鎮緊緊抓住省級示范小城鎮的有利機遇,堅持“建設是基礎,管理是關鍵,經營是目的”的城鎮經營理念,發揮交通、資源、區位優勢,以城鎮建設為龍頭,加快城鄉一體化建設步伐。其主要做法:一是加快道路基礎設施建設;二是廣泛向社會吸引資金參與市場建設;三是大力實施立面改造工程建設;四是修建返鄉農民工創業園建設,預計完成后,可引入6家公司在此創業。
(二)加大融資體制改革與探索
在實施小城鎮建設過程中,我鎮大力推行投、融資體制,積極拓寬融資渠道,建立多元化的'投資機制。為確保項目的順利實施,鎮黨委、政府成立了鎮開發領導小組,對每一項目進行資質審查和實地勘測,項目建設采取先規劃后建設、新開發點和在建項目相結合的方式,為XXX鎮小城鎮建設的快速健康發展奠定了堅實的經濟基礎。
(三)加強管理隊伍建設,加大城鎮建設管理力度
我鎮特別注重隊伍建設,在不斷完善管理機制的同時,加強對管理員及業務人員的培訓,通過培訓,大大提高了他們依法辦事能力和服務質量。近年來,鎮黨委、政府多次組織相關部門,對鎮區占道經營、亂塔亂建、戶外廣告、施工材料亂堆亂放和破壞城鎮設施等不文明現象進行了清理整頓。通過清理整頓,規范了鎮區交通秩序,美化、凈化了鎮容鎮貌。
四、存在問題及下步打算
(一)存在問題
從調查情況看,我鎮在小城鎮建設方面取得了一些成績和經驗,但在實際工作中還存在一些不容忽視的問題。主要有以下幾點:
1、小城鎮建設缺乏統一標準。
隨著社會經濟的不斷發展,房屋建設一度出現了任其自由發展,一派無序、雜亂、不協調、缺乏科學性之相。再加上原有規劃定位較低,跟不上建設發展需求的矛盾日益突出。突出表現在建筑風格方面雜亂無章,建筑風格和周邊的環境不協調,缺乏美感,同時建設還出現各自為陣,缺乏統一協調。
2、小城鎮基礎設施建設水平低,配套設施相對較差。
從調研中看出,當前小城鎮建設出具規模,但是在污水排放、垃圾處理等一些基礎設施建設方面相對落后,有些地方由于下水道建設缺乏科學的規劃,雨天還會出現積水甚至廢水亂流的現象,給人們出行帶來不便。
3、粗放建設,居民樓發展十分緩慢。
由于前期缺乏統一規劃和人們觀念落后。目前的房屋建設多沿街樓,呈現商貿和居家相結合模式,在一定程度上影響了小城鎮居民的居住環境。調研中還發現有些家庭的住房用地面積嚴重浪費,土地利用率低,從面積來看已經超出了單純住房的需要。但是隨著人口的增長和城鎮化的發展,土地面積將會越來越少,土地緊張局面也必將出現,這就要求我們必須要提高土地的利用率,減少浪費。在這一方面,居民樓的規劃建設就顯得舉足輕重。
4、管理滯后,小城鎮環境條件較差。
建設一個小城鎮,造幾幢房子,修幾條路并不難,難的是怎樣把小城鎮規劃好,管理好。就調研的情況看,主要是沒有專人管理,加上部分群眾衛生意識和環境意識淡薄,不文明行為還不同程度地存在,同時一部分群眾的不良習慣,亂擺攤點、亂堆亂放、亂扔垃圾、亂排污水的問題非常突出,“臟、亂、差”問題一直沒有得到有效解決。
5、財政困難,小城鎮建設缺乏有效投入。
小城鎮建設屬于基礎設施建設,需要投入的資金巨大,如果沒有上級支持的情況下,以鄉鎮財力搞小城鎮建設難上加難。
(二)下步打算
進一步完善鎮區道路、排水、消防、綠地等規劃,并局部修訂建設性詳細規劃,以解決當前建設中的不足,為改善人居生產生活條件,構建和諧平安撒拉提供具有宏觀、前瞻性的導向指南。
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