市節能減排情況調研報告
為全面了解我市節能減排情況，2008年，我先后與有關同志深入基層進行了多次調研，現將調研情況報告如下：
一、2008年我市節能減排指標完成情況
自治區政府確定的“十一五”期間我市節能目標為28.23%。2008年節能降耗目標為6.36%，預計降低7.3%，“十一五”以來首次完成年度節能指標。
二、市政府完成節能減排采取的主要措施
(一)加強組織領導,強化節能減排目標責任制度考核。
(二)提高準入門檻,完善政策措施。
爐2.5萬kva);同時對電石鐵合金實行限量配額生產,2008年全市電石產量91.84萬噸,鐵合金產量32.46萬噸,分別同比降低19.7%和18.3%;三是新建100萬噸焦化廠嚴格執行環保“三同時”,對未建環保設施和煤氣綜合利用項目一律不得投入試生產。強制性政策措施的實施,為完成節能減排任務奠定了堅實的制度基礎。
(三)加大淘汰落后生產能力,不斷優化產業結構。
3、承接一批具有先進產能的非資源型產業的轉移。如XX宜化集團、XX黑貓炭黑、蘇州華源農物化工公司、沈陽華德機械制造公司、內蒙古富生光伏科技公司、XX中成控股集團等一批區內外非資源型大企業落戶烏海,為優化產業結構創造了有利條件。
(四)加快技術創新,提高節能減排效能。
深入全市在建和擬建煤焦化企業進行指導把關。(五)發揮財稅政策杠桿作用,激發了各級組織的內在節能減排積極性。
(六)強化措施,夯實節能減排的基礎工作。
2.開展耗能設備的調查。根據節能工作需求,2008年對全市規模以上159戶企業耗能設備進行摸底調查,同時建立了我市耗能預測制度。
3.積極推行清潔生產活動。目前,我市有9戶強制審核企業、4戶自愿審核企業已通過自治區驗收。正在開展強制審核的企業有2戶,第三批擬開展清潔生產強制審核的企業有8戶,擬推行自愿清潔生產的.企業有15戶。
4.加強重點污染工程建設和監管。重點督促加快城鎮污水處理廠和工業園區污水處理廠的建設步伐;對現有海勃灣城區、烏達城區污水處理廠加強監管;對9戶產生污水的企業下達了限期整改通知書,對1戶企業下達了停產通知書。
5.集中開展污染治理設施運轉情況的整治。嚴厲查處超標排污、直接排污和污染源二次污
染等違法問題;加大對燃煤發電機組脫硫設施運轉情況的檢查力度;對重點企業實施環境監察員駐廠制度;對全市49戶礦熱爐生產企業進行除塵設施改造;健全了重點企業監管網絡。
某市節能減排情況
3.污水處理廠及管網建設相對滯后。污水處理廠建設是化學需氧量削減的主要途徑。目前,海勃灣生活污水處理廠還未實現4萬噸/日的設計處理能力,中水沒有全部回用,存在外排現象;經濟開區污水處理廠尚未開工建設。烏達生活污水處理廠管網建設滯后,處理能力未達到2萬噸;經濟開發區污水處理廠尚未完工。XX經濟開發區污水處理廠主體工程完工,管網正在建設,城市污水處理廠尚未建設。由于污水處理廠建設緩慢,已運行的處理廠處理能力不能達標,中水不能充分利用,這將直接影響我市化學需氧量削減任務的完成。
3.二氧化硫新增排放量的核算不盡合理。目前統計部門在統計年度煤炭消耗量時不能將原煤、洗精煤外運與就地加工轉換區別開來,造成煤炭消耗量重復統計,以此計算二氧化硫新增量與以產品產能計算新增量差距太大。
4.二氧化硫削減應用技術滯后。目前,我市在球團冶煉、燒結、白灰等一些行業脫硫改造方面還缺乏一定的技術支持,對這些行業的脫硫技改是否科學、經濟、有效還很難認定。
(三)節能減排中的共性問題。
1.在節能減排工作上由于政府壓力大、積極性高，而部分企業對節能減排工作的重要性和緊迫性認識不到位，致使企業投入不足、工藝落后、設備老化、措施不力的問題還沒有從根本上解決。
2.金融機構對節能減排支持的力度不夠。由于環保政策趨嚴,國家和自治區主要支持高新技術裝備制造、加工工業等耗能少、污染輕、附加值高的產品;而以高耗能、高污染為重點的企業產品受到限制(2007年金融機構沒有對企業發放節能減排貸款),加重了高耗能企業融資難度,致使部分企業在擴大規模與進行技術改造過程中受到內外部資金短缺的影響。
3.自治區
下達的節能減排指標偏高,完成指標壓力大。前三年節能指標完成50%,二氧化硫指標只完成了36.99%,后兩年節能減排工作任務很重。
4.節能減排技術的宣傳和推廣體系尚不健全。如綠色照明、供暖鍋爐系統節能、太陽能利用、余熱余壓利用等節能減排技術沒有得到廣泛推廣和應用,廢棄物利用的補償機制尚未建立,開展節能減排知識培訓、宣傳活動不夠廣泛,這些問題也制約我市節能減排工作的進程。
5.具體行業的節能減排任務尚需明確。市政府從總量上規定了重點行業和企業的節能減排量，但是在具體的實施過程中,由于具體行業的節能減排任務不明確,致使部分企業沒有相應的指標約束,沒有統一的考核標準,游離于監督之外。
6.從總體上看,全市上下認識還不夠到位,政策措施不夠配套,協調不夠得力,還需進一步加大力度加以解決。
某市節能減排情況 減排方面，一是加快推進工程減排。繼續抓好城市污水處理廠和工業園區污水處理廠及配套管網、燃煤電廠脫硫設施建設，盡快發揮減排效益。同時，狠抓已投運的燃煤電廠脫硫機組、污水處理廠的穩定運行和國控、區控重點污染源在線監測系統與市環保部門和自治區聯網工作，對違法違規排污和污染治理設施建成而不運行的，加大處罰力度;二是加快推進結構減排。繼續加大落后產能淘汰力度，鞏固關停小企業成果;三是加快推進管理減排。抓緊完善污染減排統計、監測和考核三大體系，加快實施污染源自動監控、執法監督、監督性監測、信息傳輸與統計、環境質量監測能力建設等重點項目。全面實施排污許可證制度，基本實現全市重點企業持證排污。
(二)切實加大節能減排項目實施力度，提高資源綜合利用水平。
以節能減排為重要抓手，一是積極申報節能減排項目，申請國家及自治區投資資金。二是大力開展節能減排項目前期工作，儲備一批產業延伸、資源節約及綜合利用項目。做好粉煤灰、電石渣、煤矸石、焦爐煤氣、工業廢水等資源的綜合利用。三是創造有利于節能減排項目實施政策環境，比如稅收、土地、資金等方面給與支持。
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