司法局社區有關矯正問題調研報告
我區社區改正工作自**年5月正式開動以來，在區委、區當局和市法律局的直接帶領下，在各成員單位和社區各界的有力互助和大力大舉贊成下，各級社區改正構造克服堅苦、勇于摸索、斗膽實踐，創設性地展開工作，環繞社區改正工作的構造構建、典范運作、立異特點等方面到達預期的目標。社區改正工作正式開動以來，我區社區改正已經累計接管各種改正東西632名，其間，除7名改正東西按法則遷出外，經過議定社區改正構造的管控幫教，已有334名改正東西告成兌現依法按期清除改正，結束社區改正全進程；如今另有各種改正東西291名。下面從社區改正構造與職責、社區改正東西的適用范疇、社區改正履行方法等幾個方面，對社區改正工作進行介紹，并對社區改正試點工作中存在的幾個題目進行探討。
1、甚么是社區改正
社區改恰是與監禁改正相對的行刑方法，是指將符合社區改正前提的罪犯于社區內，由專門的國度構造在相干社會集體和民間構造以及社會自愿者的幫忙下，在判決、裁定或決議肯定的期限內，改正其犯罪心理和行動敗行，并增進其順利回歸社會的非監禁科罰履行活動。社區改恰是自動利用各種社會資本、整和社會各方面氣力，對罪行較輕、主觀惡性較小、社會風險性不大的罪犯大略經過議定監禁改革、卻有改過表現、不致再風險社會的罪犯在社區改正中進行有針對性辦理、教誨和改革的工作，是鐺鐺代界各國科罰軌制成長趨勢。
2、社區改正構造與職責
根據《江蘇省社區改正工作履行細則（試行）》的關照，試點工作履行三級構造收集。即市、區（縣）、鄉鎮（街道）別離建立由黨委牽頭，公、檢、法、司、民政、工作和社會保險等部分構成的帶領小組，當真本地區社區改正的帶領和構造工作。構成“黨委聯合帶領，法律局構造履行，相干部分協作互助，法律所詳細履行”的改正工作系統體例。
根據法則，法律行政部分當真履行社區改正工作，構造氣力對改正東西進行教誨改正，和諧相干部分，構成相對美滿的構造系統，漸漸兌現社區改正工作的軌制化、典范化。公安部分踐諾法律付與的本能機能，與法律行政構造密切互助，做好改正東西的監督辦理。人民法院依法踐諾職責，加強對社區改正辦法的探討，訂定響應的辦法，贊成社區改正工作。人民查察院加強履行監督，（）對社區改正工作中不符合法律的題目發起查察發起。民政部分盡力保險改正東西的根本糊口生涯，并把社區改正工作納入社區構筑和社區辦理工作當中 ，教導居委會自動參加。工作和社會保險部分自動為改正東西提辦奇跡培訓機遇，并救助保舉就業。
3、社區改正的履行
法律所要針對每一名改正東西建立專門的改正小組，指定責任人，并針對改正東西的詳細環境，訂定改正方案。法律所還要與有監護本領的改正東西嫡親屬或工作單位、居委會簽訂監督幫教和談，責令改正東西嚴厲服從法律標準和社區改正構造法則的報告請教、請銷假、搬家、參加相干活動等。對有工作本領的社區改正東西，要安排參加社區公益工作，展開多種式樣的教誨，包括認罪吃法、政策教誨、法律和操行典范等。根據改正東西的需求，聯合犯罪因為，心理類別，實際表現等制放心理改正方案，進行心理詢問指導，改正其犯罪意識。
總之，社區改正工作在**區試點以來，獲得了階段性結果，緊張表如今以下幾個方面：建立了根本的教導思維，構建了較為完好的構造系統，建立了根本工作步隊，初步構成了法律工作機制，漸漸美滿了改正辦理軌制。改正東西整體狀況精良，社會結果日趨呈現。
4、社區改正工作中存在的幾個題目
（一）社區改正工作異國立法，是改正東西不好辦理的因為之一，特別剝權類改正東西不好辦理。
社區改恰是從國外鑒戒而來，如今中國還異國立法。對付改正東西而言，讓他們服從社區構造辦理、按時報到、按時交思維報告請教，有些改正東西能夠接納，有些改正東西不能接納。他們覺得本身不違法犯罪便可以了，憑甚么要到社區構造去報到、去接納辦理。特別剝權類改正東西，根據法律法則，剝權緊張觸及以下幾個方面：不得享有推舉權、當推舉權；不得構造大略參加集會、游行、請愿、結社活動；不得接納采訪、發表演說；不得在境表里公告、出版、發行有損國度聲譽、長處大略別的有社會風險性的談吐、冊本、音像成品等；不得擔當國度構造職務；不得擔當國有公司、企業、奇跡單位和人民集體帶領職務。對付這些主刑已經履行終了的改正東西，這些權力與他們干系不大，是不是享有這些權力對他們而言無所謂。所以，如果他們不平從辦理，社區改正構造就異國更好的辦理方法，也異國響應的制裁辦法。
（二）社會保險系統異國建立，也是造成改正東西不好辦理的緊張因為。有些改正東西被釋放后，家庭不接納他（有的乃至就異國家），這些改正東西因為異國一技之長，加上本身有"污點"，找工作很堅苦。此時，再叫他們到社區改正構造去報到、去接納辦理，使得他們有抵牾感情。他們覺得，既然構造要管，就都給管了，包括救助找工作，找住處等，如果管不了這些實際題目，那社區改正構造的辦理意義不大。
（三）各個部分之間的和諧互助有待加強。根據《關于展開社區改正試點工作的關照》（以下簡稱《關照》）法則，社區改正工作必要公、檢、法、司、民政、工作和社會保險局等部分的互助互助，但因為多種因為，有些部分未能富裕
踐諾職責。如，根據《關照》法則，公安構造在社區改正中，：“要互助法律行政構造依法加強對社區改正服刑人員的監督觀察，依法踐諾有關法律程序。對違背監督、觀察法則的社區服刑人員，根據詳細環境采納必要的辦法；對從頭犯罪的社區服刑人員，及時依法處理。”但在實踐中，因為改正東西的履行主體是法律局，加上《關照》對公安構造的'職責法則的不是很明了，所以，公安構造的辦理力度就不象本來辦理“五類人員”那樣力度大。再如，工作和社會保險局，根據法則應當負擔對改正東西的技巧培訓任務，但在實踐中，這項工作展開的特別有限。
（四）社區改正構造的幫助氣力應當加強。根據法則，要建立專業改正氣力與社會改正氣力相聯合的改正工作步隊。這里的社會改正氣力緊張是社會自愿者。包括專家、學者、馳名流士、離退休人員、社區居委會成員、高檔院校門生、改正氣力嫡親屬和地點單位人員等。但在實踐中，除了居委會成員和改正東西嫡親屬外，其他改正氣力很難構造，不便操縱。
（五）讓社區改正東西參加公益工作不好構造且結果不佳。根據法則，社區改正東西要按期參加社會公益工作。但在實踐中，參加甚么樣的公益工作，如何構造，是個堅苦，有的街道社區構造，構造改正東西擦樓道、料理小告白等，但因為社區改正東西分散，構造起來很堅苦，并且，即使構造起來，結果也不是很好，有人不肯意參加如許的公益工作，覺得本身可以找工作做，異國必要參加這類在他人監督下的集體工作，如許有傷自負心。
（六）社區改正東西的手續等材料不齊備。根據法則，每一種社區改正東西的響應手續材料是差別的。法院宣布緩刑的人要有判決書、履行關照書、改正東西接納改正的包管書等，而從監獄返來的剝權類改正東西，則要有判決書、釋放表明等材料。但在實踐中，有些東西的材料不齊備，有的只有一伸釋放表明。特別異國履行改正試點的省市，響應的材料更加欠缺。這就給改正構造為每一名改正東西訂定改正籌劃、改正方案造成堅苦，感化了改正質量。
5、幾點發起
（一）在試點的根本上，抓緊總結經驗，盡快訂定社區改處死，使社區改正工作有法可依。在如今異國立法的環境下，鑒于社區服刑人員的犯罪因為、刑種、改正期限、個人經歷、需求差別，辦理和教誨的側重和方法也應有所差別，發起對改正東西履行分類辦理、分階段教誨。
（二）建立社會保險體。履行社區改正的目標是使改正東西盡快融入社會，使其不再從頭犯罪，成為社會的復活力力。但使他們融入社會的前提是社會、家庭要采納他們，包管他們根本的糊口生涯。這就要求社會要建立較為美滿的社會保險系統，對付一些糊口生涯實在沒保險的人（），當局應當為他們供給根本的糊口生涯保險金，清除后顧之憂，禁止他們從頭走上犯罪門路。
（三）社區改正工作是一項全新的工作，是一項綜合性很強的紛亂的社會系統工程，各個部分之間應闡揚各自本能機能，彼此互助，互助把社區改正工作做好。
（四）連續加大對社區改正工作的宣揚力度，培養強大兼職改正氣力
社區改正工作是在社區履行的一種改正罪犯的科罰履行方法，所以應最大限度的闡揚社區的效用，整和社區資本。為使兼職改正氣力既便于構造和辦理，又能更好地闡揚效用，發起應當重點雇用公、檢、法、司以及心理詢問等部分的退休人員，因為他們既有工作經驗，又偶然間和精神，他們能夠勝任此項工作。
（五）變更公益工作的方法
參加公益工作的目標是救助這些改正東西改革成為新秀。可是，救助他們成為新秀的方法有很多，不必定對每個改正東西都采納參加公益工作的式樣。對付一些承諾參加的人，可以采納這類方法，對付不肯意參加的人，可以采納觀光、聽報告受教誨等式樣。對付找到工作的改正東西而言，白手起家便是他們成為新秀的一種很好的改革方法，這類方法比大略的一刀切式的參加公益工作的結果要好的多。
（六）典范社區改正東西的法律手續等材料
對付履行社區改正的省市，要嚴厲典范各種手續，確保材料齊備。對付異國履行社區改正的省市，要做好公、檢、法、司等部分之間的跟尾，確保從外省市返來的改正東西，及時納入改正范疇，并把有關材料及時補充完好。
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