調研內容：偏遠鄉鎮現代農業發展情況及農村經濟發展現狀

　　調研時間：2008年8月15日至9月30日

　　調查目的：通過對我鎮農村經濟發展現狀的調查，找出問題之所在，提出不成熟的方案加以解決，以便更好地服務于我鎮經濟社會發展的總體規劃，并希望能夠得到相關部門的重視與支持，使我鎮的經濟發展工作更上一個新臺階。

　　調 研 人：韓蓮香

　　調研對象：晉廟鋪鎮

　　調研方法：走訪、調查、收集相關信息

　　晉廟鋪鎮是位于晉城市南部的一個偏遠小鎮，距離市里大約25公里。緊鄰周碗復線，交通十分便利，近年，由于煤炭運輸業受到嚴重的制約，目前農民經濟收入仍然是以農業為主。

　　黨的十七大報告明確提出，發展現代農業，繁榮農村經濟是建設新農村的首要任務。目前，我鎮農業發展現狀如何，全面推進現代農業面臨什么困難，圍繞這些問題，最近，我通過走訪、調查、收集相關信息等方法，對我鎮的這些情況作了調查。調查結果表明：我鎮農業生產有了新的發展，但農業基礎設施薄弱、投入不足、農民素質偏低等因素嚴重制約現代農業發展。正視農業發展現狀，全方位推進現代農業是我鎮新農村建設的當務之急。

　　一、綜合能力顯著提高

　　改革開放以來，隨著農村經濟的持續快速發展，我鎮的農業生產條件有了明顯的改善，農業生產綜合能力有了很大的提高。“十五”時期，據不完全統計，我鎮農業機械總量年均較“九五”時期，增加120臺;我鎮糧食總產量年均穩定，單產年均超過500斤，高出“九五”38.9%。從調查結果看，農民對目前農業生產機械化程度和農業生產物資(化肥、種子、農藥等)供應比較滿意的分別占74.0%和85.1%;而擁護國家的糧食綜合補貼、畜牧業生產補貼和免除農業稅政策的農民分別占到94.2%、86.0%和96.7%。

　　二、存在問題依然突出

　　雖然我鎮的農業生產條件有了明顯的改善，農業綜合生產能力有了顯著的提高，但總體看，現代農業發展滯后仍是新農村建設亟需解決的最突出的矛盾。

　　(一)農業基礎設施薄弱，難以強化現代農業發展的基礎。我鎮農業生產受水資源短缺、物質技術裝備水平低、產業化進程慢等因素的制約，其生產仍然沒有跳出小規模、低水平、傳統粗放經營的怪圈。農業機械化作業水平低，實際機播、機收、機電灌溉率不高。農民出售農產品多以原糧、活畜為主，農產品深加工少，附價值很低。從調查結果看，認為我鎮農業生產“地力差，水資源缺乏”、“農業灌溉條件差、農業生產基本靠天吃飯”和“農業機械化水平低”的農民分別占到了 55.3%、36.9%和44.5%。目前仍有78.2%的農民以散養的方式從事養殖業，有95.6%農民以承包耕地為載體從事種植業，有91.3%的農民“出售農產品以初級產品為主”。

　　(二)農民素質低、適應性差，難以承擔起發展現代農業的重任。目前，在近1萬多農村勞動力中，文盲率為0.6%，小學文化程度占17.4%，初中文化程度占64.6%，高中以上文化程度僅占17.4%。農村平均受教育年限7.9年，不足初中文化水平。而在農村勞動力非農化流動過程中，出現的農民人力資本的 “逆向選擇”現象：流出就業非農行業的基本是年富力強、受過較多教育的農村“精英”，留下從事農業生產的主要是人力資本含量和勞動技能較低的兒童、婦女和老人，進一步從總體上降低了從事農業生產的留守農民素質。無疑，農民作為發展現代農業的主力軍其素質偏低，難以承擔起發展現代農業的重任。

　　(三)落后的思想觀念仍是農戶走入市場的最大障礙。晉廟鋪鎮的農民仍然沿續過去計劃經濟體制下的習慣，思想觀念保守，在尋求項目和資金投入上多希望政府給以扶助，“等、靠、要”思想往往相當的嚴重。相當的一部分村民固守以農為本的生存觀念和溫飽型目標，小富即安，脫貧致富的心理預期不高。

　　(四)受固有觀念的制約，資源開發利用和經營模式停留在初級水平。偏遠山區人地矛盾相對突出，資源的利用成為加快發展的重要前提。目前，一些干部的視角仍停留在種植業的發展和有限的土地開發上，對廣大的山林資源和旅游資源有所忽視，尚未得到很好的開發和利用。而對土地資源的深度開發，充分利用尚有所忽視，從而陷入“山區資源缺乏”的怪圈。資源開發視角及經濟發展思路的不同，導致山區鄉村產業結構不合理，戶營經濟模式單一。

　　(五)經濟發展中“短視心理”造成集體實力日漸削弱，對戶營經濟的扶持存在誤區。這里的“短視心理”是指部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕長遠利益，重個人利益，輕群眾利益，享樂主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經濟底子薄，加之片面地看待戶營經濟的發展，多數村干部對集體經濟發展抱的期望不大，導致近年山區集體經濟實力處于緩慢的發展趨勢。

　　由此看來，由于經濟基礎和自然條件因素的存在，要加快晉廟鋪鎮新農村建設的步伐，縮小鄉村致富的差距，就應該通過合理的規劃，采取有效措施解決遏制山區農民致富緩慢的勢頭。

　　三、多管齊下全面推進

　　發展現代農業，繁榮農村經濟，促進農民增收，是建設新農村的首要任務，是整個經濟社會現代化不可或缺的重要部分。為此，必須以創新農業發展理念為前提，以提升農業裝備水平為基礎，以提高農民素質為根本，以推廣科學技術為支撐，以增加投入為保障，全面推進現代農業發展，加快我鎮新農村建設步伐。

　　——用先進理念引領農業。發展現代農業，首先要樹立新理念。要樹立用現代工業推動農業發展的理念。要用辦工業的方法辦農業，打破城鄉二元結構，統籌城鄉經濟社會發展，實行集約化經營、企業化管理、區域化布局、市場化運作，逐步實現農村工業化、農民工人化、農業現代化。要樹立按比較原則參與新一輪市場分工和合作的理念。要通過不斷比較、調整、改進、提高，著力打造具有競爭力的名牌產品，培養具有競爭力的支柱產業，做強做大農業龍頭企業，逐步形成農民跟著產業走、產業跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場走的良性發展軌道。要樹立抓農業就是引導農民走向市場的理念。要通過解決農民待遇不公、信息不靈、市場把握不準等問題，引導農民進入市場，改變農民身份，促使農民從產品生產者轉變為商品生產者。

　　——用現代裝備帶動農業。改善農業設施裝備，是發展現代農業的重要內容。要以“發展農田水利和加強旱作農業相結合”為突破口，著力推進農田水利建設，逐步改變農業“靠天吃飯”的局面。要實施沃土工程，以鼓勵農民發展綠肥、秸稈還田和施用農家肥為突破口，加快農業綜合開發步伐，切實提高耕地質量。要以“一池三改”為突破口，全面推進“六通、六有、六化”基礎設施建設，不斷改善農民生存環境，帶動現代農業發展。

　　——用新型農民發展農業。農業生產的主體是農民，發展現代農業的關鍵，不是政府單純資金的投入，也不是社會精英的道德呼吁，而是農民主體地位的確立尤其是具有專業化、知識化、市場化和組織化特征的新型農民的培育和成長，這是現代農業發展的真正動力。要培養和塑造“專業化”的農民。要通過加快農村非農產業的發展和城鎮化進程，加快農民非農化步伐;按照依法自愿、有償原則，健全土地承包經營權流轉市場，逐步發展多種形式的適度規模經營，推進“留守”農民“專業化”進程。要培養“知識化”的農民。

　　——根據村的實際，因地制宜，發展特色的農業，實現農業的現代化，科技興農，這樣才能強鄉富民。鎮政府要不斷的引進高素質的人才，搞好基礎設施的建設。吸引外資，發展第二三產業，加大對教育的投入力度，培養社會化的服務組織。利用好我鎮便利的交通條件以及旅游業的優勢，轉變政府的職能，提高干部的工作效率，不斷的提高干部的素質。

　　全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，必須加快現代農業的發展，更多地關注農村，關心農民，支持農業，把農業、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創農業和農村工作的新局面。我相信，在不久的將來，晉廟鋪鎮的農村經濟一定能夠走上一個新的臺階——奔小康。