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關于干部隊伍建設調研報告

  市委、市政府站在戰略和全局的高度,提出要把保康打造成綠色xx示范區和都市XX,新的戰略定位對全縣干部隊伍建設提出新的目標要求。因此,必須從干部選拔、培養、教育、管理等方面著力,切實加強干部隊伍建設,為建設綠色xx示范區、都市XX提供堅強保證。現就干部建設調研情況如下:

  一、從機制上創新,拓寬選人用人大視野

  黨的政治路線確定之后,干部就是決定因素。一要樹立正確的選人用人導向。要牢固樹立能人引領的導向,注重選拔能帶領科學發展、促進跨越趕超的干部;樹立創新創業的導向,注重選拔思想解放、勇于擔當的干部;樹立實干興業的導向,注重選拔想干事、能干事、干得成事的干部,不讓老實人吃虧、不讓干事的人泄氣、不讓素質高的人心寒,努力把全縣干部的發展積極性凝聚到建設綠色xx示范區、都市xx上來,讓人才鋪就保康跨越發展之路。二要完善適應社會需要的培養使用機制。要始終把干部培養視線對準綠色xx示范區和都市xx建設主線,立足產業建設、城市管理、旅游開發等經濟社會發展需要,注重選拔和培養智囊式的頂級人才、系統化的專業人才、高素質的管理人才、層級化的后續人才、開放型的發展人才,努力形成干部培養使用與經濟社會發展的良性互促。三要規范民主開放的選拔任用機制。規范完善公開選拔、競爭上崗、全程差額等競爭性選拔干部的辦法,真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優秀干部選拔上來。比如,對綠色xx示范區和都市xx建設急需的規劃型、管理型人才,縣委要專門騰出一批副科級以上崗位面向社會公開選拔,打破地域限制、身份壁壘等干部成長的隱形臺階,讓優秀人才脫穎而出。

  二、從培育上著力,實現能力素質大提升

  建立完善多層次、多渠道、多形式的干部培育體系,為建設綠色xx示范區和都市xx提供智力支撐。一是以解放思想拓展思維。深入開展解放思想大討論活動,引導廣大干部以國際化視野、全球化眼光審視保康發展所處的歷史方位,大力破除因循守舊、封閉落后的思想,牢固樹立加快發展、跨越趕超的理念;大力破除安逸享樂、懷舊陶醉的思想,牢固樹立開拓創新、開放開發的理念;大力破除小進則滿、不思進境的思想,牢固樹立永不懈怠爭一流、小縣也有大作為的理念,以思想大解放推動能力素質大提升。二是以開放培訓豐富知識。要建立完善干部學習“述學、評學、考學”辦法,把理論素養、學習能力、實踐水平作為選拔任用干部的重要依據。要全面推行外出培訓、異地辦班,各單位每年要結合部門職能、工作實際和發展需要,分批次、分層次組織機關干部到發達地區、產業大縣考察學習,汲取經驗。要根據全縣發展需要,在省內外選擇一批大專院校作為我縣的干部培訓基地,每年有計劃、有重點地選干部到合作院校開展培訓,提升能力。三是以實踐鍛煉提升能力。大力開展“上掛下派”活動,每年從縣直單位和鄉鎮選派一批優秀年輕干部,到省市有關部門跟班學習,提高干部的站位;有針對性地選擇部分沿海發達地區與我縣建立長期合作關系,每年有計劃地選派優秀年輕干部到合作單位的經濟開發區和經濟主管部門掛職鍛煉,提高駕馭市場經濟能力;從相關單位抽調精兵強將組建工作專班,長年到珠三角、長三角等地駐守招商,著力提升經濟工作能力;積極選派機關黨員干部到結對共建單位擔任黨組織第一書記,讓機關干部接地氣、增閱歷。

  三、從源頭上謀劃,推進干部資源大整合

  最大限度地整合各類干部資源、人才資源,努力把黨的資源優勢轉化為推動跨越發展的強大合力。一方面,要統籌人員編制管理。建立完善人員編制總量控制、動態管理目標體系,統籌整合全縣機關事業單位空缺編制資源,適當調減富余的部門編制,重點保證公共服務、社會事業、民生保障等關鍵領域的需要,使編制分配與部門職能相適應,提高編制配備的科學性和合理性。在此基礎上,加大從優秀村黨組織書記、大學生村官中招錄公務員的力度,為綠色xx示范區、都市xx建設注入新鮮“血液”。另一方面,要全面推進干部交流。要突出互補性交流,立足事業發展需要,加大事業單位與黨政機關、縣直與鄉鎮、經濟發達地區與欠發達地區等層面間的干部交流力度,以干部跨區域、跨領域流動促進理念碰撞、經驗互融、方法創新;要突出結構性交流,從干部年齡梯次、專業結構、班子融合度、工作創造力等多個維度統籌審視班子組成,通過交流實現班子成員在領導經驗、能力專長、個性氣質方面的優勢互補;要突出輪崗性交流,有計劃地實施干部異地、異崗、異職交流,努力實現輪崗對象的多樣化、輪崗方式的多向化、輪崗空間的多維化;要突出競崗性交流,開展中層干部跨部門競崗,變“體內循環”為“內外循環”,實現優秀人才與社會發展需求的有效對接;要突出培養性交流,大力實施年輕干部成長工程,適時將優秀年輕后備干部推向基層一線、推向經濟一線、推向招商一線、推向信訪維穩一線“挑大梁”,確保干部隊伍群賢畢至,保持常新活力。

  四、從管理上突破,營造干事創業大氛圍

  推進綠色XX示范區、綠色XX建設,不僅需要暢通人才引進的綠色通道,讓優秀人才進得來、留得住;更要搭建人才“釋光”的平臺,讓廣大干部干得好、出成績。

  一要堅持績效考評,促使干部干事創業。加大對干部經常性考察力度,改變“不換屆不考察、不調整不考察”的做法,加強日常考察,實行反向考察,注重了解干部關鍵時刻和日常表現。要建立完善干部績效考核評價辦法,科學設置考核評價內容,合理賦予考核評價權重。要整合各種考核資源,將經濟社會發展綜合考核、各行業及各系統的業務考核結果與干部個人業績考核掛起鉤來,客觀公正地評價干部實績,激勵廣大干部在發展上比快慢、在服務上比優劣、在能力上比高低、在貢獻上比大小。二要強化日常監管,助推干部科學發展。堅持從嚴監管干部,不斷拓寬監督渠道和空間,堅持“八小時之內看政績,八小時之外查足跡”,實行干部全方位、全過程監督,做到思想監督不留“盲區”,嚴格管理不掛“空擋”。要突出干部履職效能建設,加大對不作為、亂作為、慢作為干部的問責力度,把治庸問責工作結果與干部選拔任用、評先評優掛鉤,旗幟鮮明地支持鼓勵那些干事熱情高、工作敢突破、發展有貢獻的干部。三要實行優勝劣汰,激勵干部創先爭優。繼續完善不勝任現職領導干部調整制度,不斷拓展調整范圍,著力疏通干部“下”的渠道。探索建立干部積分管理制度,從履職盡責、遵紀守法、社會形象、實績考核四個方面對干部進行積分,對業績突出的干部實行破格提拔、越級使用,對不適應現職、不適合崗位的干部“對號入座”、末位淘汰,引爆干部推動跨越發展的激情。

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