農業(yè)調研報告(精華)
在學習、工作生活中，報告有著舉足輕重的地位，報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。那么報告應該怎么寫才合適呢？下面是小編整理的農業(yè)調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
農業(yè)調研報告1
按照市農業(yè)局渝農法[20xx]2號文件要求,，我局組織有關人員組成調研小組，在本區(qū)中心集鎮(zhèn)龍沙鎮(zhèn)、移民大鎮(zhèn)大周鎮(zhèn)、產糧大鎮(zhèn)太安鎮(zhèn)三個鎮(zhèn)共選取30戶農戶，按照文件提出的提綱進行了調查研究。現(xiàn)將調研結果報告于后：
一、落實中央1號文件精神的情況
中央1號文件出臺后，在我區(qū)上上下下引起了強烈的反響，大家普遍認為繼1982至1986年中央為農業(yè)發(fā)了五個一號文件的十八年后，今年中央又為農業(yè)發(fā)出了一號文件，表明黨中央、國務院十分重視農業(yè)、農村和農民問題。區(qū)委、區(qū)政府對一號文件的宣傳貫徹非常重視，對貫徹落實中央一號文件精神及時進行了布署。區(qū)委宣傳部、區(qū)農辦、區(qū)農業(yè)局和區(qū)林業(yè)局等單位聯(lián)合組織了“萬州區(qū)學習中央一號文件宣講團” ，從2月中旬開始到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對基層干部和群眾進行宣傳講解。區(qū)委、區(qū)政府決定在3月中旬召開全區(qū)農村工作會議，重點貫徹中央1號文件和重慶市農村工作會議精神。
龍寶、天城、五橋和江南新區(qū)四個開發(fā)區(qū)對貫徹中央1號文件都作出了具體安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都已陸續(xù)行動起來。我們調研所到的三個鎮(zhèn)都召開了“三干會”，學習貫徹中央一號文件，并通過他們傳達到農村的家家戶戶。
二、糧食生產方面的情況
1、糧食播種面積和總產量。糧食播種面積總體上呈逐年下降的趨勢。調查的30個農戶20xx年糧食播種面積90.31畝，比20xx年減少了5.9畝，減6.1%。今年計劃糧食播種面積為88.21畝，比20xx年又減少了2.1畝，減2.3%，基本與全區(qū)農業(yè)統(tǒng)計情況一致。糧食播種面積下降的主要原因：一是國家退耕還林、還草，截止20xx年底，全區(qū)共完成退耕還林、還草38萬畝；二是在種植業(yè)結構調整中，由于糧食生產的比較效益相對較低，部分耕地改種了柑桔、桃等經濟林木；三是三峽水庫淹沒了一部分耕地；四是國家重點建設工程征用了一些耕地；五是由于青壯年勞動力大部分外出務工，留在農村種田的老人和婦女多數(shù)體力較差，無力耕種造成棄耕。20xx年糧食播種面積下降的主要原因是第一和第二條。
糧食產量總體上也呈逐年下降的趨勢。調查的30個農戶20xx年糧食產量合計為81070斤，比20xx年減少了3950斤，下降了4.6%；20xx年預計產糧食77730斤，與20xx年相比，又將下降4.1%。糧食產量下降主要原因是糧食播種面積下降。
2、糧食單產。調查結果，30個農戶20xx年糧食平均畝產為898斤，比20xx年高14斤，20xx年預計糧食平均畝產為881斤，比20xx又低17斤，可見整體上有增有減。影響糧食單產主要是氣候影響，20xx年農業(yè)自然災害較20xx年輕，糧食單產就高一些；其次是糧食作物種植結構的變化。
就單個作物看，玉米生產方面，由于近年來臨奧一號等高產品種的大量推廣，玉米單產提高較快；而水稻生產方面，由于沒有顯著高于當前推廣的d優(yōu)、崗優(yōu)系列的高產品種，因而單產水平基本保持原有水平。
3、農戶存糧情況。調查發(fā)現(xiàn)，20xx年農戶存糧人均只327斤，不夠一年的食用。三個鎮(zhèn)中，農戶存糧情況不均衡，龍沙鎮(zhèn)調查的農戶存糧不多，大周鎮(zhèn)調查的農戶均無存糧。只有太安鎮(zhèn)調查的農戶存糧較多，一般農戶存糧均夠一年以上食用。平常面上了解的情況大致是，20%農戶存糧夠一年以上食用，50%的農戶存糧只夠一家人大半年（6—10個月）食用，20%的農戶基本無余糧，近10%的農戶要買糧食才能滿足食用。從增減趨勢上看，今年以來多數(shù)農戶存糧數(shù)量有所下降。
今年存糧量下降主要原因是：一是去年國家放開糧食流通渠道后，糧食的加工戶和販運戶增多，許多加工戶和販運戶主動下村、下社、上門收購糧食，加上去年以來糧價持續(xù)攀升至現(xiàn)在稻谷1.20元/kg，一些種糧農戶借機紛紛出售存糧；二是近年來我區(qū)畜牧業(yè)快速發(fā)展，消耗了一部分存糧；三是糧食總產逐年下降，存糧來源減少。
此外，農民對貯藏糧食的認識也有變化。調查的三個鎮(zhèn)中，龍沙鎮(zhèn)農戶存糧明顯較其他兩個鎮(zhèn)少，其主要原因是該鎮(zhèn)農田水利設施較好，水田基本能旱澇保收，整體經濟水平也好于其他兩鎮(zhèn)，農民認為一般不用存太多的糧食防止災荒。
4、糧食生產的投入情況。總的情況是，現(xiàn)金投入逐年增加，種糧勞動力投入減少。調查的30個農戶20xx、20xx年糧食生產投入分別為15520元和16371元，20xx年預計要增加到16852元。
現(xiàn)金投入增加主要是源于肥料、種子等農資產品漲價。調查發(fā)現(xiàn)，今年尿素零售價達到1675元/噸，比去年同期上漲了30元/噸；碳銨零售價達到520元/噸，比去年同期上漲了20元/噸；優(yōu)質稻種子價格達到15元/斤，比前兩年和目前普通雜交稻種子高一倍，需25斤稻谷才能換1斤，而過去換1斤雜交稻種子只需10斤稻谷。高產玉米種子價格7元/斤，一般雜交玉米種子只2元/斤左右。當前，農資產品的漲價已抵銷了農產品價格提高的增收效益。
勞動力投入減少的主要原因，一是糧食播種面積下降，二是由于青壯年勞動力大部分外出務工，留在農村種田的多數(shù)系體力較差的老人和婦女，因此，多用化肥少用農家肥，耕作也相對粗放；三是拋秧栽培、稻田稻草履蓋洋芋等節(jié)勞技術的推廣面積增加。
5、農民對國家重視糧食生產的看法。接受調查的農民普遍認為，我區(qū)是一個農業(yè)大區(qū)，糧豬型農業(yè)生產模式仍然占農戶經營的絕大部分，雖然不是國家的糧食主產區(qū)，但糧食卻是大多數(shù)農戶的主要經濟來源和重要飼料來源，一旦糧食大量減產，勢必造成糧價上漲，農民又無能力購買。同時，由于人多地少、農民種糧積極性不高、存糧不多的現(xiàn)實，我區(qū)糧食安全問題也不容樂觀。國家重視糧食生產，對我區(qū)來說無疑是一個應該引起重視的問題，對增加我區(qū)農民收入、保證糧食安全肯定會有很大幫助。
國家對糧食生產的保護和扶持，農民們有許多意見和建議，綜合起來，主要有以下幾點：
⑴國家直補政策要盡快到位，補貼金額要大一點，小了起不到預期的作用。
⑵要加大對農業(yè)的投入，尤其要加大對農田水利基礎設施建設的扶持力度。目前萬州區(qū)各地農田水利設施老化的問題非常突出，村社、群眾無力整修，這對保護全區(qū)糧食生產能力威脅極大。
⑶希望國家對農業(yè)的投入多采取直接補助到種糧食農戶頭上的辦法，現(xiàn)在國家成百上千萬的補助資金投給了農業(yè)開發(fā)的“業(yè)主”，一些業(yè)主（龍頭）又沒有很好起到龍頭的作用，老百姓沒有真正得到多少實惠。
⑷希望政府對種糧大戶要實行特殊保護政策，一要制定最低保護價，二要保證收購，三要嚴格控制農資價格。
⑸國家要加大農業(yè)科技推廣的投入，一是要加大農技推廣力度，保證農技推廣經費，解決農業(yè)技術推廣人員無錢辦事的問題；二是對增產增收效果好的糧食作物新品種，可實行良種補貼，解決新品種種子價格高令農民望而生畏的問題，盡快擴大良種推廣應用面積。
三、農民收入方面的情況
1、農民收入水平。萬州區(qū)是集中連片的國家級貧困山區(qū)，目前尚有20個特困鄉(xiāng)、220個特困村，絕對貧困人口達6.97萬人。20xx年全區(qū)農民人均純收入1552.9元（農經統(tǒng)計口徑），比全市平均少328.1元，在全市39個區(qū)（縣）中排倒數(shù)15名。20xx年農民人均純收入只有1675.9元，離全面建設小康社會的要求差距很大。農民收入雖然逐年上升，但增長速度非常緩慢，20xx年和20xx年農民人均純收入分別只比上年增加了69.8元和123元。而且實物比重大，現(xiàn)金收入少。
調查的30個農戶20xx、20xx年人均純收入平均為1762元和20xx元，今年預計可達2205元，在本區(qū)農村屬中等偏上水平。
2、農民收入來源。調查結果，30個調查戶20xx年農民收入的主要來源是外出務工收入（166100元），占總收入的63.8%；其次是種植業(yè)收入（51360元），占總收入的19.7%；再次是養(yǎng)殖業(yè)收入（29860元），占總收入的11.5%。
從全區(qū)統(tǒng)計情況看，種養(yǎng)殖業(yè)是農民收入的主要來源，占45%以上，接近收入總額的一半。占第二位的是外出勞務收入，占到農民收入的30%，超過了種植業(yè)的收入。第二產業(yè)和第三產業(yè)收入只占農民收入的20%。“種糧飽肚子，喂豬供孩子，打工蓋房子”是萬州區(qū)多數(shù)農戶經營收入來源的形象總結。
3、農民增收渠道。農民收入的增加來自于多個方面，但其中貢獻最大的是外出務工收入。20xx年全區(qū)農民外出務工收入61744.3萬元，比20xx年增加了7719.3萬元，占當年農民收入增長額的一半。糧食收入的增長是20xx年農民增收的第二大項目，由于糧食漲價，全區(qū)農民增加收入近5000萬元。養(yǎng)殖業(yè)也是近年來萬州區(qū)農民增收的重要來源，20xx年全區(qū)畜牧業(yè)收入比20xx年增長了7929. 6萬元，農民從中增加收入近4000萬元。
從30個調查戶20xx年的收入增長結構看，農民外出務工收入比20xx年增長34050元，人均增長268元，占當年農民收入增長總額的93.1%，是農民增收的主要來源；其次是種植業(yè)收入，其比20xx年增加了2655元，占當年農民收入增長額的7.3%。
總結各調查戶生產經營計劃，預期20xx年農民收入比20xx年增長7.6%左右。增收的最主要來源有兩個方面：一是今年農民外出務工人數(shù)比20xx年又多3人，外出務工收入預計可達185800元，比20xx年增長近12%；二是從目前農產品的行情看，我區(qū)農民收入的支柱產品——糧食和毛豬的價格依然走高，同時優(yōu)質高效的優(yōu)質農產品和經濟作物的種植面積也大幅度增加，農民從種養(yǎng)殖業(yè)中將會增加一部分收入。
4、農民增收的困難。座談中，農民群眾和基層干部紛紛反映，目前農民增收的最大困難，一是外出務工找工作難，找到報酬較高的工作更難；二是分戶經營應對市場的能力較差，信息不靈、銷售價格偏低、銷售成本高等；三是土地分散在各農戶，難以形成種植規(guī)模，阻礙了種植結構的調整和規(guī)模效益的發(fā)揮；四是農業(yè)基礎設施不足，80%以上的.水利設施老化，嚴重制約了農村各產業(yè)的發(fā)展；五是發(fā)展新的生產項目缺乏技術儲備和技術保證。
5、解決增收難，農民有四盼
一盼國家要給農民與城鎮(zhèn)居民同等的國民待遇，讓外出務工農民同樣享受到就業(yè)、社會保險、醫(yī)療保險、子女入學、貧困救助等各方面的好處，農村的生產公益設施建設同樣得到政府的支持；
二盼國家在農民轉崗就業(yè)培訓、種養(yǎng)殖業(yè)生產技術培訓和農民教育等方面加大扶持力度，幫助農民群眾提高素質；
三盼政府要加大對農田水利基礎設施建設的投入，尤其是對小型水利設施維修的投入；
四盼加大農民權益保障力度，盡快出臺《農民權益保障法》，嚴厲打擊坑農害農的惡劣行為，各級政府和司法機關要切實為農民撐腰，為農民群眾增產增收保駕護航。
四、農村勞動力轉移就業(yè)情況
1、各級黨委、政府對促進農村富余勞動力轉移就業(yè)工作非常重視。萬州區(qū)是農業(yè)大區(qū)，農業(yè)人口占總人口的近70%，農村人多地少的矛盾十分突出，勞動力嚴重過剩。近年來，我區(qū)各級黨委、政府對促進農村富余勞動力轉移就業(yè)工作非常重視，去年八月，區(qū)政府專門成立了“農村勞動力轉移工作領導小組”，出臺了《重慶市萬州區(qū)關于加快農村勞動力轉移的意見》（萬州府發(fā)[20xx]74號），對今后5年我區(qū)農村勞動力轉移作出了規(guī)劃，對構建農村勞動力轉移服務體系、開展農村勞動力素質培訓、清理和規(guī)范相關的辦證收費行為等都作了明確的規(guī)定。區(qū)里還組建了培訓職能機構，啟動了農村勞動力轉移就業(yè)培訓工程，實行組織、發(fā)動、培訓、就業(yè)一條龍服務。目前已開展服裝藝術、農產品加工、家政服務、保安等8個崗位1790多人的轉移就業(yè)培訓工作。
在調查的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，大周、龍沙兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成立了“農村勞動力轉移工作領導小組”，基本做到為務工人員提供法律支持、外出務工手續(xù)隨到隨辦、幫助務工人員催要工資、開展務工前培訓等方面服務。龍沙鎮(zhèn)舉辦了兩期（家政服務、農產品加工）勞動力轉移培訓班。
2、農民外出務工情況。調查的30個農戶中， 20xx年外出務工36人，占勞動力總數(shù)的45.6%；20xx年外出務工39人，比20xx年多3 人，占勞動力總數(shù)的49.4%，平均1戶有1個多勞動力在外務工。
外出務工人員遍及全國各地，70%以上都是由包工頭帶領和務工者相互邀約、串聯(lián)而外出，靠政府部門和勞務中介機構組織外出的大約占22%，盲目外出占8%。
外出務工人員中，89%以上能找到比較穩(wěn)定的工作，有11%的無固定工作，收入較少。外出務工人員中能順利取得工資占80%，大約20%的務工人員遭遇過拖欠、克扣工資的情況。
外出務工民工中，10%的有一定的技能，主要是駕駛、廚師、縫紉、磚瓦工、木工、電工、焊接等，主要學習渠道是民辦培訓學校和跟師學藝。
3、目前農民外出務工存在的困難以及他們的愿望、要求。
農民外出務工存在的困難主要有幾個方面：一是缺乏有效的組織，信息不靈，民工外出難以找到滿意的工作；二是缺乏能適應勞務市場需求的勞動技能，難以提高務工收入水平，難以保證務工收入的長期穩(wěn)定；三是部分民工務工期間缺乏安全保障；四是缺乏自身權益保護的知識和司法幫助。
他們強烈要求：一是希望司法部門要大力保護外出務工人員的合法權益；二是希望政府要給進城務工農民與當?shù)爻擎?zhèn)居民在各個方面以平等對待；三是希望政府和有關部門要建立專門機構，外出務工人數(shù)在3000以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建議政府要配備1—2名專職人員，加大力度在用工信息、勞動技能培訓、外出務工管理等方面給予長期、有效的幫助。要把這項工作作為政府的重要工作來抓，納入政府目標考核。
農業(yè)調研報告2
近年來，玉屏鎮(zhèn)緊緊圍繞轉變農業(yè)經營方式，以土地流轉為載體，加大政策扶持，大力培育專業(yè)大戶、家庭農場、專業(yè)合作社和農業(yè)企業(yè)等新型經營主體，初步形成了以專業(yè)大戶和家庭農場為基礎，合作經濟組織為紐帶，多種生產經營主體共生的農業(yè)經營格局，有力推動了農業(yè)規(guī)模經營，現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展。在對近年來全鎮(zhèn)新型農業(yè)經營主體，特別是對專業(yè)大戶、農業(yè)專業(yè)合作社、家庭農場發(fā)展情況進行調研的基礎上，現(xiàn)就玉屏鎮(zhèn)培育狀大新型農業(yè)經營主體發(fā)展情況進行以下報告。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
圍繞中央一號文件精神，我鎮(zhèn)著力培育了專業(yè)合作社、家庭農場和專業(yè)大戶三大類新型經營主體，各經營主體正茁壯成長。
1、農民專業(yè)合作社。全鎮(zhèn)共12家，經工商登記注冊的7家，涉及種、養(yǎng)、加及供銷服務等眾多領域，其中種植業(yè)4個、畜牧業(yè)5個、漁業(yè)2個、加工運輸倉儲業(yè)1個、其他行業(yè)2個。其中康淋農產品加工專業(yè)合作社于20xx年度獲縣級先進示范社；成員總數(shù)200余人，戶均純收入高于全鎮(zhèn)農民戶均收入2倍以上。其缺點是制度不夠健全，尚有部份未通過工商注冊。
2、家庭農場。現(xiàn)有家庭農場5家，還未經工商登記注冊，農場通過示范引領、土地流轉、雇工等形式帶動農戶生產經營，經營面積100余畝，戶均純收入高于全鎮(zhèn)農民戶均收入3倍以上。
3、專業(yè)大戶。全鎮(zhèn)專業(yè)大戶已成為農村中當前比較有活力和影響的新型經濟體，現(xiàn)有9戶，其中種植業(yè)5戶、養(yǎng)殖業(yè)2戶、其他2戶，戶均純收入高于全縣農民戶均純收入2.5倍以上。
二、作用和成效
1、加速了土地流轉，解決了“誰來務農”的問題。新型經營主體通過租賃土地，農戶以土地入股等形式，加速了土地流轉，充分利用了農村的“四荒”，同時也避免了農村土地的撂荒問題；同時新型經營主體帶動全鎮(zhèn)800余戶，有力構建起“經營主體+農戶”的有機銜接的利益共同體和產業(yè)鏈條，解決了“誰來務農”的問題。
2、優(yōu)化社會服務，拓展“怎樣務農”的途徑。在各類經營主體的帶動下，玉屏鎮(zhèn)努力打造“一村一品”，產業(yè)實現(xiàn)全覆蓋，由傳統(tǒng)生產經營模式逐步向產加銷一體化經營方向轉變，由單一要素合作向勞動、技術、資金、土地等多要素合作方向轉變，由各自為陣向聯(lián)合發(fā)展推進，提高了農業(yè)組織化程度，促進了分工分業(yè)和規(guī)模經營，推動了農村經濟的發(fā)展和農民收入的提高，現(xiàn)代農業(yè)基礎不斷鞏固和優(yōu)化，實現(xiàn)了提質增效。
3、推進綠色生產，夯實“吃得放心”的基礎。玉屏鎮(zhèn)力爭省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近年來努力引導各經營主體依靠科技，推進綠色生產，確保“吃得放心”，抵制生產轉基因食品原料。蠶、茶、竹、畜、糧五大產業(yè)不斷向優(yōu)質農業(yè)推進。努力爭創(chuàng)“無公害農產品整體推進鎮(zhèn)”、“綠化模范鎮(zhèn)”。目前在本鎮(zhèn)同堯村建立了初具規(guī)模的“林下生態(tài)烏雞養(yǎng)殖發(fā)展專業(yè)合作社”，玉聯(lián)村和九角村建立了“無公害蔬菜生產專業(yè)合作社”，還將打算在玉聯(lián)、魚池、九角等村打造無公害蔬菜生產基地，興陽村的生態(tài)養(yǎng)牛，中棉村的生態(tài)養(yǎng)羊、兔，以及黑豚鼠（珍稀養(yǎng)生食品畜類），中心村的無公害糧食生產基地，河畔村的珍稀菌類—竹蓀的生產。所有的生產和養(yǎng)殖都力求綠色，無公害。
4、轉變發(fā)展方式，支撐“農業(yè)出路”的模式。圍繞發(fā)展適度規(guī)模經營，采取放活土地、改善手段的方式，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、農民合作社流轉，著力把農村有經管能力的農民培養(yǎng)成為“專業(yè)大戶”、“小農場主”，大力培育新型產業(yè)化經營主體，推動農業(yè)適度規(guī)模經營，農業(yè)規(guī)模化、集約化程度不斷提高。大量勞動力從土地中解放出來，從事二三產業(yè)，使農村人盡其才，才盡其用，獲得更多增收渠道。通過科技示范、良繁品種、生態(tài)精品、農產品加工等建設，不斷提高現(xiàn)代農業(yè)基地建設水平和綜合效益，逐步提高科技水平，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變。
三、存在問題和困難
1、土地流轉難。土地零碎化，農業(yè)集約化、規(guī)模化水平偏低，需要大力培育專業(yè)大戶和家庭農場。全鎮(zhèn)農戶人均耕地不足一畝，且分布零散，加上丘陵山區(qū)的地理條件，既不利于標準化生產和機械化作業(yè)，又增加了降低成本和增加收入的難度，制約了機械化和規(guī)模經營程度的提高，勞動力和土地資產效益沒有充分發(fā)揮。加之承包農戶不斷分化，兼業(yè)化傾向明顯，農村大量土地復種指數(shù)不高甚至閑置擱荒。專業(yè)大戶和家庭農場尚處于發(fā)展早期，數(shù)量少、規(guī)模小，亟待加大培育力度。
2、思想認識滯后，務農意愿淡薄。我鎮(zhèn)農業(yè)勞動力結構性短缺，與農村勞動力持續(xù)轉移不相適應，需要加快培養(yǎng)職業(yè)農民。農業(yè)勞動力已經呈現(xiàn)老齡化、低文化，出現(xiàn)了年齡段、季節(jié)性、區(qū)域性等結構性短缺，特別是新生代農民工普遍務農意愿淡薄。如果這一狀況得不到根本改善，將嚴重影響今后一個時期現(xiàn)代農業(yè)建設。為此，必須加快培養(yǎng)新型職業(yè)農民，確保現(xiàn)代農業(yè)后繼有人。
3、農戶分散經營，農業(yè)生產組織化程度偏低，需要大力發(fā)展農民專業(yè)合作社和農業(yè)產業(yè)化經營。當前，農戶家庭經營多數(shù)仍屬于分散經營，存在著“小生產”與“大市場”的矛盾，面臨著自然、市場和質量的“三重風險”。實踐已經證明，發(fā)展各類經營主體是從根本上解決小生產與大市場矛盾、提高農業(yè)生產經營組織化程度的`有效途徑。目前，全鎮(zhèn)家庭農場尚處于起步階段，農民專業(yè)合作社、家庭農場與農戶間的利益聯(lián)結機制還不健全。為此，迫切需要推進多形式的聯(lián)合與合作，加快各類經營主體的培育發(fā)展。
4、政策扶持力度不夠，設施配套差，經濟比較薄弱，人才缺乏，內部管理不到位，農業(yè)社會化服務不足。與當前專業(yè)化分工發(fā)展要求不適應，需要大力培育新型農業(yè)社會化服務組織。伴隨農業(yè)生產向專業(yè)化分工、社會化協(xié)作轉變，對農業(yè)社會化服務提出了強烈需求。目前，農村集體經濟比較薄弱，普遍缺乏為農民提供“統(tǒng)”的服務能力；經營性服務組織發(fā)育不充分，經濟實力弱，政策扶持不夠；公益性服務供需銜接不緊密，服務機制尚需健全。為此，迫切需要加快構建新型農業(yè)社會化服務體系，大力培育和發(fā)展以生產性服務為重點的現(xiàn)代農業(yè)服務組織。
四、加快發(fā)展的建議
1、更加重視，加強組織領導。改田改土，加快推進土地流轉。創(chuàng)新農業(yè)生產經營主體，實現(xiàn)適度規(guī)模經營，完成土地流轉是必經之路。要整合項目資金，加大投入，努力實施改田改土，改變土地零碎化現(xiàn)狀，為規(guī)模經營和實施農業(yè)機械化奠定良好的基礎。加快完成土地確權登記頒證工作，進一步完善土地流轉機制，盤活農民手中的土地資源。幫助農民算好經濟賬，在引導廣大農民維護自身合法土地承包經營權的基礎上，積極參與土地流轉，促進農村土地向新型農業(yè)經營主體流轉。
2、創(chuàng)新方式，更加有效解決生產要素的瓶頸制約。聚力研發(fā)，全力推廣農業(yè)機械。農業(yè)機械化是促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的關鍵。大型農業(yè)機械，不但可以改善農業(yè)生產經營條件，提高農業(yè)生產技術水平，節(jié)約勞動成本，增加經濟效益和生態(tài)效益，還可以推動土地流轉，帶動土地規(guī)模經營，改變農戶經營規(guī)模過小、過于分散、過于粗放狀況。要加大研發(fā)力度，開發(fā)適宜高縣丘陵山區(qū)推廣使用的小型農業(yè)機械，同時，加大國家農機購置補貼力度，加快推廣農業(yè)機械。
3、多管齊下，加大扶持，做強做大經營主體。要加大財政扶持力度，按照“確定標準、分級扶持”的要求，設立農業(yè)新型經營主體專項扶持資金，在專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作組織、農業(yè)技術推廣、優(yōu)勢農產品基地建設、農業(yè)產業(yè)化等重點支農項目申報和資金安排上向新型農業(yè)經營主體傾斜。鼓勵支持有條件的示范社申報省、市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。鼓勵科技創(chuàng)新，支持并鼓勵經營主體開展自主創(chuàng)新，引導專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)與涉農科研機構、高等院校、農業(yè)技術推廣部門對接，大力發(fā)展農產品精深加工，延長產業(yè)鏈條，提高農產品附加值和綜合效益，不斷提高科技含量和農產品核心競爭力。金融部門要創(chuàng)新信貸方式，簡化貸款手續(xù)，加大對新型農業(yè)經營主體支持力度。同時，通過部分無償資助、無息、低息專項貸款、貸款貼息和稅費減免等方式，鼓勵和支持新型農業(yè)經營主體的發(fā)展。要建立完善農業(yè)政策性保險制度，不斷建立健全相關的農業(yè)風險防范機制。
4、強化管理，確保新型農業(yè)經營主體規(guī)范運作。加大加強培訓力度，培育新型職業(yè)農民。發(fā)展適度規(guī)模經營，除了需要新型職業(yè)農民，更需要一支有實力、懂管理、會經營的農村“能人”隊伍。要進一步整合農村教育資源，對農業(yè)科技、農業(yè)技術、農業(yè)發(fā)展、農業(yè)管理、農業(yè)生態(tài)以及法律政策進行系統(tǒng)培訓，努力培養(yǎng)一支“農村‘老板’+農業(yè)經理人+新型職業(yè)農民”的現(xiàn)代農業(yè)生產隊伍。同時，要從政府補貼、社會保障、項目扶持、金融服務、土地流轉、職稱評定等方面創(chuàng)新制度和政策，吸引富有創(chuàng)新精神、專業(yè)知識較強的大中專畢業(yè)生和專業(yè)技術人員扎根農村、投身農業(yè)，在農業(yè)領域大顯身手。
農業(yè)調研報告3
為全面提升新農村建設內涵，轉變農業(yè)發(fā)展模式，適應鄉(xiāng)村旅游市場的需求，xx鎮(zhèn)深入挖掘整合鎮(zhèn)域深厚的文化底蘊、豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，以“新農村、新旅游、新體驗、新風尚”理念為指導，科學規(guī)劃和漸次推進社會主義新農村示范區(qū)的休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村黃金旅游景區(qū)。
一、主要做法及進展情況
（一）高起點規(guī)劃。定位于黃河三角洲旅游圈中集生態(tài)高效、休閑觀光、旅游度假于一體的知名生態(tài)休閑觀光農業(yè)景區(qū)，依據(jù)我鎮(zhèn)東臨壽光林海生態(tài)博覽園，北承東營區(qū)六戶鎮(zhèn)生態(tài)觀光旅游區(qū)，南接孫武湖度假區(qū)的實際，依托顯著的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和新農村建設的豐碩成果，我鎮(zhèn)聘請了青島同創(chuàng)設計院和東營新匯設計公司實地調研、充分論證，制定我鎮(zhèn)生態(tài)休閑觀光農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，細化20xx年重點建設工程，做到了休閑觀光農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游建設與全鎮(zhèn)新農村建設、小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的有機結合。
我鎮(zhèn)休閑觀光工程建設重點圍繞位于新農村建設示范區(qū)南部、長10公里的溢洪河觀光路打造溢洪河農業(yè)生態(tài)休閑觀光旅游項目。綜合分析觀光路各功能分區(qū)的資源差異，因地制宜，在觀光路西側規(guī)劃迎賓景門入口區(qū)，在入口處設置景門和“五谷豐登”小型廣場；利用唐王東征典故，突出地方歷史文化，規(guī)劃唐王擷果采摘區(qū)，主要包括萬畝冬棗采摘園和千畝蘋果采摘園兩個采摘園區(qū)；依托我鎮(zhèn)“賽夷”水產品品牌，發(fā)揮水產資源優(yōu)勢，規(guī)劃建設王道養(yǎng)殖垂釣區(qū)和清怡湖水上休閑區(qū)，即賽夷垂釣休閑區(qū)；在濟青河王道閘處，經營農家特色小吃，規(guī)劃建設田園牧歌餐飲區(qū)；在田園牧歌餐飲區(qū)附近打造一個民俗特色村，規(guī)劃“私屬菜園”，建設農耕勞作體驗區(qū)；在觀光路適當?shù)囟谓ㄔO文化長廊，打造xx人文展示區(qū)共六大景區(qū)。
該項目計劃總投資2844.9萬元，主要通過社會集資、大戶承包、銀行貸款、上級財政扶持等渠道籌措資金，計劃3-5年建設完成，今年3月份開始已投入200余萬元，全面啟動觀光項目的建設。項目建成后將產生顯著的經濟、社會和生態(tài)效益，對我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展水平的提高產生推動作用。
（二）高標準建設。按照“科學規(guī)劃、高點定標、一步到位”的思路，決不搞低水平重復建設。溢洪河觀光路在沿路北側60米、南側50米建成速生林帶的基礎上，以“三網綠化”為契機，在觀光路兩側新植樹木2.9萬株，種植蜀葵2.5萬米，并及時加強后期管護，進一步增強了綠化效果，優(yōu)化了項目區(qū)環(huán)境。迎賓景門入口區(qū)管理房已完成主體工程，位于景門入口區(qū)南側占地90畝、集休閑、娛樂、餐飲于一體的農業(yè)生態(tài)觀光園項目已完成規(guī)劃設計，近期簽訂合同并開工建設。唐王擷果采摘區(qū)（萬畝冬棗采摘園和千畝蘋果采摘園）已具雛形，年內主要任務是提升采摘園周邊環(huán)境，與孫子文化節(jié)同期舉辦第三屆冬棗采摘節(jié)。在鞏固原有冬棗采摘園的基礎上，新發(fā)展冬棗大棚5個，大棚冬棗面積達到30畝，同時加大冬棗技術管理力度；對千畝蘋果園采摘路進行了拓寬和整平改造，道路兩側進行綠化，園內新配套建設建筑物15座，改建園區(qū)內管護房10座，全面優(yōu)化了采摘環(huán)境。賽夷垂釣休閑規(guī)劃區(qū)，多次聯(lián)系亞東星海水產品開發(fā)公司、鑫馬遠洋捕撈公司等鎮(zhèn)域內海產品經營企業(yè)，王道養(yǎng)殖區(qū)內黃河口甲魚養(yǎng)殖項目已基本確定，正在進行規(guī)劃設計，為建成“賽夷”海產品經營園創(chuàng)造了條件；清怡湖水上休閑區(qū)周邊環(huán)境提升工作正在籌劃之中。田園牧歌餐飲區(qū)就引進特色餐飲項目多渠道進行了聯(lián)絡。農耕勞作體驗區(qū)和xx人文展示區(qū)正在細化方案。
（三）大力度推進。一是成立機構，加強組織領導。我鎮(zhèn)高度重視發(fā)展休閑觀光農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，堅持一把手親自抓，分管領導靠上抓，抽調農業(yè)辦、新型社區(qū)辦工作人員組成專門的辦公室，各司其職，分工負責，密切配合。為充分發(fā)揮市場機制的靈活性，成立了xx鎮(zhèn)生態(tài)觀光旅游開發(fā)公司，負責制定我鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和旅游項目的策劃、包裝和對外宣傳工作，承接項目招商和推進。二是廣泛宣傳，多渠道招商引資。我鎮(zhèn)生態(tài)休閑觀光項目采用政府引導、企業(yè)參與、市場化運作的模式，為做活我鎮(zhèn)觀光項目的開發(fā)建設，擴大項目區(qū)的'知名度，吸引企業(yè)前來投資，我鎮(zhèn)在縣人民政府網、《廣饒大眾》、《xx時報》等多種媒體發(fā)布招商信息；同時，縣旅游局將我鎮(zhèn)生態(tài)休閑觀光項目編入《山東省廣饒縣旅游項目投資指南》，納入了全縣旅游發(fā)展規(guī)劃框架內。我鎮(zhèn)在廣青路、青墾路十字路口處，安裝了冬棗采摘園和休閑觀光工程景區(qū)旅游指示牌；籌備舉辦了休閑觀光項目洽談會，就有關項目引進和市場開發(fā)進行推介和引進。
二、困難和問題
一是資金投入渠道不暢。我鎮(zhèn)休閑觀光工程投資巨大，單靠政府的財政投入遠遠不夠，需要充分發(fā)揮市場機制的作用，引導企業(yè)或個體前來投資興建，但由于我鎮(zhèn)發(fā)展觀光旅游業(yè)還處于起步階段，對外知名度不夠，前來投資的企業(yè)或個體尚未形成規(guī)模，導致我鎮(zhèn)休閑觀光工程興建進程緩慢。
二是布局分散，尚未形成規(guī)模。受農村土地分散、小規(guī)模經營方式的制約，我鎮(zhèn)的觀光農業(yè)項目總體規(guī)模狹小，尚未形成參觀、購物、旅游一條龍服務的產業(yè)體系。根據(jù)國外的經驗，農業(yè)觀光旅游區(qū)在半徑為29.5公里的區(qū)域內才可以發(fā)揮最大的經濟效益。而目前我鎮(zhèn)休閑觀光農業(yè)區(qū)的面積小于這個數(shù)字，因而造成客源市場相對狹小的局面。
三是旅游景區(qū)市場季節(jié)波動性
較大。由于我鎮(zhèn)現(xiàn)有資源具有明顯的季節(jié)性，淡旺季反差明顯。在旺季，會由于游客太過集中，帶來設施容量、環(huán)境容量上的壓力;在淡季，游客稀少，將造成大量資源和設施的閑置、浪費，使經濟效益大幅度降低。例如，冬棗、蘋果采摘園在夏秋季掛果期間，游人過度集中，對環(huán)境壓力較大，而在冬季則門庭冷落，效益低下。
三、對策與建議
一是加大宣傳力度，全方位推介我鎮(zhèn)休閑觀光工程。除充分利用電視、廣播、網絡等媒體渠道進行宣傳外，建議由各級主管旅游部門給予具體指導，幫助策劃包裝和宣傳推介，在更高層上提升形象、提升吸引力。我們還將更新鎮(zhèn)域內顯要位置的大型廣告宣傳牌，更換成具有地方特色的旅游內容，吸引更多商家前來投資建設。同時，希望各級主管部門能夠在加強業(yè)務指導的基礎上，幫助積極爭取各方面扶持，或吸引社會入股，彌補投資不足的突出問題。
二是繼續(xù)搞好基礎設施配套建設。綜合比較外地休閑觀光農業(yè)經營模式，結合我鎮(zhèn)實際，繼續(xù)搞好項目區(qū)道路、綠化、保潔、照明等基礎性服務設施配套建設，構筑起針對東營東城、油田基地的都市近效農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)總體框架，搭建起良好的服務載體，以更好的外部環(huán)境和更人性化的優(yōu)質服務，不斷拓展項目的內涵與外延，從客流量上進一步促進物流和資金流。同時，通過招商引資，利用大項目建設進一步吸引外部投資，努力形成項目聚集效應，不斷加大開發(fā)力度并擴大鄉(xiāng)村游半徑。
三是豐富旅游內涵，延伸旅游旺季。針對冬棗、蘋果采摘園旅游旺季時間短、果農受益相對有限的弊端，我鎮(zhèn)在現(xiàn)有冬棗采摘園的基礎上，基本形成了冬暖式大棚、普通大棚和大田冬棗三種種植模式，形成了早熟、正熟和晚熟的梯次采摘鏈條，大大延長了采摘期；千畝蘋果園在現(xiàn)有國光、紅富士等品種基礎上，再引進新品種、新技術，不同品種成熟期銜接，延伸采摘旺季。同時，我鎮(zhèn)的休閑觀光農業(yè)項目在滿足游客觀光、游覽、采摘、購物、農耕體驗、休閑、度假等消費需求的基礎上，要注重深入挖掘外延項目，如特色文化習俗、歷史特色建筑、手工藝品等，走生態(tài)旅游與文化旅游相結合的道路。
農業(yè)調研報告4
一、當前促進消費的潛力分析
（一）主要收入分析
就我縣農村來講，收入主要有經濟作物收入、外出打工收入兩大塊。單純靠農業(yè)收入（經濟作物為主）的農民不到總數(shù)的一半。經濟作物發(fā)展起來的鎮(zhèn)（街道），農民收入主要是靠銷售蘋果、櫻桃、葡萄等經濟作物，經濟作物沒有發(fā)展起來的鎮(zhèn)（街道），農民收入主要靠在當?shù)鼗蛲獾仄髽I(yè)打工工資。
我縣是山區(qū)縣，也是農業(yè)大縣，農民在人口中占比達到70%，增加農民收入是增加我縣居民消費能力的重要舉措。
全面增加農民收入的根本還是增加農民從土地上的收入。就我縣來說種植經濟作物，經濟效益不錯，有部分農民依靠勤勞吃苦走上了富裕的道路。但是從整個面上來說，農民整體收入不高。原因有以下幾個方面，一是我縣是山區(qū)縣，人均土地少；二是機械化程度低，農民生產效率低，經濟作物效益還好，種植糧食基本是虧本；三是土地流轉規(guī)模小，沒有規(guī)模化生產優(yōu)勢。目前我縣種植小麥不到5000畝，在沒有發(fā)展經濟作物的鎮(zhèn)（街道），大批良田閑置或者荒廢。
我縣是山區(qū)縣，通過近十幾年的農機購置補貼政策的實施，農業(yè)機械化程度越來越高。但是由于我縣人均耕地少，土地分散，種植農藝粗放，農業(yè)機械使用效率并不高，作用也僅僅是替代了原來的镢頭和鋤頭。
土地流轉是改變土地分散的辦法，但是目前由于土地種植效率不高、農民固有觀念、流轉政策等因素影響，土地流轉規(guī)模并不大。
以上情況都影響了農民收入，進而影響農民消費能力。
（二）農業(yè)機械方面拉動消費的亮點
目前來說，我縣農機購置補貼供需基本穩(wěn)定，歷年上級農機部門下達的資金任務基本完成，拉動資金投入約在*****萬元/年，其中，20xx年剩余補貼資金****萬元，應補未補的現(xiàn)象沒再出現(xiàn)。
近兩年，農機方面一個新的消費拉動點主要出現(xiàn)在無人機的購買和使用上。
從20xx年農機化統(tǒng)計年報上來看，我縣無人機保有量僅為***臺，自20xx年省里印發(fā)《**省20xx-2020年農機新產品購置補貼試點工作實施方案》的通知后，一年的'時間，我縣無人機保有量已增至***臺，上漲幅度達到了***%，而且20xx年數(shù)字會繼續(xù)攀升。
20xx年，已經先后有**家合作社、農機大戶來縣農機部門咨詢無人機購買及補貼事宜，其中，位于**街道**村的**現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有限公司已購入益佳品牌YJNF―F16型號無人機***臺，價格**萬元/臺，根據(jù)“先購機、后補貼”的政策，預計可享受農機補貼***萬元/臺，補貼比例在40%，可節(jié)省資金**萬元，大大減輕了購買農業(yè)合作組織的經濟壓力。
在我縣之所以會出現(xiàn)無人機購買積極性大漲的現(xiàn)象，除了國家出臺了補貼政策之外，還有一條重要原因，歸功于我縣對現(xiàn)代農業(yè)的扶持，2月份，縣政府印發(fā)了《關于印發(fā)**縣現(xiàn)代農業(yè)扶持辦法的通知》，里面第五條明確規(guī)定了農用無人機飛防作業(yè)扶持條件及補助標準，即“新型經營主體引導植保無人機，在縣域內進行農作物飛防作業(yè)的，按照**元/畝次的標準給予一次性補助。”**縣此項無人機飛防作業(yè)扶持政策的出臺在全市、乃至全省尚屬首次。補貼的政策出臺實施將進一步推進全縣農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控工作，助力農藥零增長行動，使廣大農戶降低生產成本，減輕勞動強度。農用無人飛機植保飛防作業(yè)的實施將會為全縣生產全程機械化水平進一步提升，縣域林果增產、農業(yè)增收做出更大貢獻。
為了確保我縣飛防作業(yè)的順利進行，我縣農機部門將專業(yè)合作社確定為我縣的無人機試點合作社，目前，已先后為***名社員***余畝果園進行了飛防作業(yè)，為我縣規(guī)模化開展飛防作業(yè)積累了經驗，為推進山區(qū)飛防作業(yè)奠定了基礎。
二、幾點意見和建議
（一）無人機方面。一是增加無人機補貼額度。20xx年，上級農機部門對我縣無人機數(shù)量補貼上限為***臺，盡管有多家合作社或者農機大戶咨詢購機情況，但因補貼額度已經用完，購買意愿大減。植保無人機的出現(xiàn)以其高質量、高效率、高環(huán)保的作業(yè)方式，得到許多農戶的青睞，但由于價格高，對農戶來說，購買成本過高，建議增加補貼額度。二是加大研發(fā)力度。隨著農業(yè)植保無人機的普及和應用，建議國家引導各大農藥生產廠家研發(fā)、出品與無人機植保結合的專用低毒低殘留低污染藥劑，通過進行無人機飛防作業(yè)，降低農藥使用量，既能解決農藥企業(yè)未來的市場轉型問題，又能有效降低農作物農藥殘留和污染。三是嚴肅行業(yè)標準。我國植保無人機產業(yè)已經起步，但是目前業(yè)內并無明確的行業(yè)標準，包括無人機自身技術、性能標準和植保標準等，這不僅使得無人機企業(yè)魚目混雜，同時也不利于政府出臺確切的支持和扶持政策，阻礙植保無人機作業(yè)的發(fā)展。
（二）其他方面。一是增加農業(yè)補貼。增加農業(yè)補貼是增加農民收入、增加糧食產量、助力農村扶貧的重要舉措，整合農業(yè)項目資金，規(guī)范地增加農業(yè)補貼，是改變種植糧食不賺錢的有效途徑，也是增加農民收入，減少貧困人口的重要措施之一。二是繼續(xù)加大土地流轉力度。制定計劃，完善政策，多管齊下，逐步增加土地流轉，建立以農業(yè)合作社為主體的農業(yè)服務組織，形成規(guī)模化經營，增加農業(yè)機械的使用率。流轉土地的農民也可以成為合作社的員工，可以通過在合作社打工獲得收入，解決農民的后顧之憂。
農業(yè)調研報告5
農業(yè)農村檔案工作是關系到農村經濟社會發(fā)展和農民切身利益的一項重要的基礎性工作。為做好農業(yè)農村檔案工作，更好地服務“三農”，促進衡東農村經濟與社會和諧發(fā)展，近期，衡東縣檔案局組織有關人員，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分涉農單位，采取現(xiàn)場查看、會議交流等方式，對全縣農業(yè)農村檔案工作進行了專題調研。現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、我縣農業(yè)農村檔案工作的現(xiàn)狀
衡東縣是革命老區(qū)、農業(yè)大縣，轄24個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），561個行政村，73萬人口，其中農業(yè)人口約占總人口的90%。目前，全縣建有23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室，1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館（霞流鎮(zhèn)），4個村級檔案室。
我局一直重視農業(yè)農村檔案工作，有領導分管，有工作措施，有業(yè)務指導工作班子。近幾年來，我們堅持每年對農村醫(yī)保、社保，農村低保、計生、戶籍及新農村建設等檔案進行上門指導，尤其是全縣林權制度改革檔案，我們更是把它當作當前農業(yè)農村檔案工作的重中之重。今年6月下旬，我局派出6名專業(yè)技術人員進駐縣林改辦進行業(yè)務指導，至目前，時間持續(xù)3個多月未間斷，幫助指導整理林改檔案5萬多戶，極大是促進了全縣林改檔案的規(guī)范整理，得到了市、縣林改部門的高度評價。但是，我們同時也看到，由于歷史文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實客觀條件等諸多原因，我縣農業(yè)農村檔案工作相對于檔案工作的其他領域而言，仍然顯得較為薄弱，尤其是村級建檔工作，尚處于起步階段。
農業(yè)農村檔案工作點多、線長、面廣，還存在許多需要解決的問題，因而要搞好這一工作，任務異常艱巨。如何做好農業(yè)農村檔案工作，更好地服務“三農”，服務民生，促進農村經濟與社會的和諧發(fā)展？我們認為，最關鍵的是要解決好人員、經費以及體制、機制等方面的問題，只有這樣，農村檔案工作才能鞏固成果，穩(wěn)步發(fā)展。
二、我縣農業(yè)農村檔案工作存在的主要問題
目前，我縣農村檔案工作存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)總的來講，就是沒有形成一個較完整的檔案管理工作體系和業(yè)務規(guī)范，概括起來，大體上有如下幾個方面的問題：
1、忽視對檔案工作的領導和管理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有明確分管檔案工作的領導，有的即使有分管領導，也是掛個名，心里不想檔案工作，眼里沒有檔案工作，嘴里不講檔案工作，更談不上把檔案檔案工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作議程、寫入鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，造成檔案工作沒有經費保障，沒有專職人員管理，沒有可靠的保管保護設備設施，不能發(fā)揮對村級檔案的監(jiān)督指導作用等等。
2、檔案管理不規(guī)范。當前，盡管加大了檔案工作重要性的宣傳，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和農民的檔案意識有了一定提高，開始收集、保管一些重要資料，然而，由于多種因素，檔案工作還是相當滯后，無論硬性設施還是軟性條件都缺乏標準化、規(guī)范化。具體表現(xiàn)在，一是檔案管理不集中，文件材料往往是誰辦理誰留存。二是檔案收集不齊全，整理欠規(guī)范，也不向縣綜合檔案館移交檔案。據(jù)了解，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)89年以后形成的檔案，目前全部存在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室，沒有向縣綜合檔案館移交。三是檔案保管條件差，保管保護基礎設施十分簡陋，根本談不上防火、防潮、防盜等“九防”，存在諸多安全隱患。四是人員變動不交接，造成責任不明，檔案處于一種自生自滅的狀態(tài)。
3、檔案形成難，留存少，利用率低。從調查中發(fā)現(xiàn)，目前農村存在一個普遍現(xiàn)象，就是檔案意識嚴重缺失：一些村干部一是把工作看得過于簡單，會議上作“口頭報告”，矛盾調處搞“口說為憑”，沒有書面材料和記錄；二是形成的文字材料不歸檔，如一些上報材料、村務公開材料、工程建設材料等，工作一完，檔案不管，使得村里各類檔案存留相對較少；三是雖然保存有部分檔案資料，但只是在處理重要事件，或者解決切身利益和矛盾沖突時才想起來利用，平時很少有人問津。
4、檔案人員多為兼職且業(yè)務素質不高又斢動頻繁。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級的檔案工作人員一般都是身兼數(shù)職，很少進行崗位培訓和系統(tǒng)的業(yè)務學習，缺乏基本的檔案業(yè)務知識。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)多是辦公室秘書等兼任，村委會則是會計兼任。一般情況下，他們都只能完成本職工作，完全無暇顧及檔案工作，履行的只是一個資料保管員的職責。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員斢動頻繁，有的甚至是一年一換。由于新手不懂檔案業(yè)務，想整理檔案也無從下手，都感到心有余而力不足，這是造成檔案工作滯后的重要原因。
從調查中看到，造成上述問題的原因主要是三個方面：
一是思想認識不到位，村級建檔用檔意識不強。當前，對于農村檔案工作重要性，不僅廣大農民認識不夠，就連很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關及其領導干部也認為可有可無的。村干部和有關人員缺乏基本的檔案收集、整理、保管、利用知識，不能做到安全有序科學地保管和利用。
二是沒有專項檔案管理資金。現(xiàn)階段，農村經濟有了快速發(fā)展，農民收入逐年提高，但是，其財力主要用于農業(yè)的再生產，真正用于檔案工作的幾乎為零。這是造成一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村沒有檔案管理必要的設備設施，沒有培訓檔案工作人員的主要原因。
三是制度不落實，監(jiān)管難到位。一方面，村級檔案工作制度不完善，村會計對有關制度不了解，因此檔案工作制度得不到落實。另一方面，縣級檔案行政管理部門由于人員少、經費少、沒有工作用車等原因，開展檔案監(jiān)督指導一般也只是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級打止，村一級檔案監(jiān)督指導目前都是由機鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府檔案部門進行，而鄉(xiāng)政府具體從事檔案工作的一般是鄉(xiāng)秘書，其對村級檔案工作的監(jiān)管或沒有措施，或沒有時間，或自己也是個“門外漢”根本談不上指導和監(jiān)管。造成即使有很完善的制度也不能督促落實的局面。
三、加強我縣農業(yè)農村檔案工作的對策
為切實解決農村檔案工作中存在的問題，確保用好檔案服務“三農”，落實好市局《關于開展“新農村檔案工作基礎業(yè)務建設年”活動實施意見》精神，我們認為，要努力從以下幾個方面下功夫：
第一，加強組織領導，解決現(xiàn)實問題
一是成立工作機構：
⑴縣級人民政府成立“農業(yè)農村檔案工作領導小組”，領導小組組長由縣級黨委或政府分管農業(yè)工作的領導擔任，縣級檔案行政管理部門和各“涉農”單位主要負責人為成員；
⑵縣級檔案行政管理部門成立相應的工作機構，配備工作班子，負責農業(yè)農村檔案業(yè)務指導和監(jiān)督檢查；
⑶鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名黨政主要負責人為第一責任人，并與縣級人民政府簽訂農村檔案工作責任狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村要指定專人負責檔案的收集、整理以及日常管理工作。
二是制定工作措施：
⑴縣級人民政府要把農業(yè)農村檔案工作納入新農村建設整體規(guī)劃、工作計劃與建設內容之中，使檔案工作與新農村建設的各項事業(yè)同步發(fā)展；
⑵縣級人民政府農村工作部門要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各涉農單位檔案工作納入新農村建設年度目標管理考核，并確定一個考核分值；
⑶明確年度檔案工作沒有達到合格標準的單位，新農村建設工作實行一票否決。
三是解決實際問題：
⑴縣級人民政府每年按村平1000元的標準，在新農村建設專項資金中解決檔案行政管理部門農業(yè)農村檔案業(yè)務經費，并安排相應的工作經費，納入年度財政預算；
⑵各涉農單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村每年要安排一定比例的資金用于保障農業(yè)農村檔案工作，要保證檔案部門檔案的收集、整理、保管保護以及辦公、培訓、購置相應設施設備等所需資金；
⑶配備一臺工作用車，確保農業(yè)農村檔案工作有序開展。
第二，積極作為，多管齊下，大力搞好農村檔案宣傳工作。宣傳是農村檔案工作的薄弱環(huán)節(jié)，加大檔案工作宣傳力度，增強基層鄉(xiāng)、村、組干部和廣大村民群眾的檔案意識就成為農村檔案工作的首要任務。
一是可通過開會，發(fā)放宣傳資料，舉辦檔案巡回展，利用農村趕集開展檔案下鄉(xiāng)等形式大力宣傳。
二是利用檔案發(fā)揮作用的典型事例，通過有關人員現(xiàn)身說法，開展生動形象的宣傳教育。
三是要充分發(fā)揮農村“五老”（即離任的老村干部、退休在村里居住的老職工、老退伍軍人、老黨員、老模范或致富能手）的`作用，調動他們的積極性，讓他們成為檔案工作義務宣傳員。多管齊下，多種形式，有目的地宣傳檔案的作用、檔案工作的意義和檔案有關法規(guī)知識，達到增強群眾檔案意識的目的。
第三，完善機制，加強監(jiān)管，切實抓好業(yè)務指導工作。
首先，要逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級檔案館，配備2名以上專職檔案工作人員，并歸口縣檔案行政管理部門領導，從體制上、根本上解決對農村檔案工作長期監(jiān)管和指導的問題。
其次，要健全制度，做到農村檔案的形成、收集、整理、保管、檔案人員變動后的交接等各個環(huán)節(jié)都有章可循，有規(guī)可依。
再次，建立“村檔鄉(xiāng)管村用”的村級檔案工作機制。除條件特別好的村外，其他各村需要整理的檔案資料全部移交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排時間、經費、人員進行整理，并建立專柜，實行集中統(tǒng)一管理。最后，縣級檔案行政管理部門要配備工作用車，把村級檔案工作納入檔案業(yè)務監(jiān)督指導和行政執(zhí)法檢查范疇，與縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關同等對待。
第四，加大投入，改善檔案保管保護條件。
農村檔案是國家全部檔案的重要組成部分，是國家的富貴財富，保護好這部分檔案利于國家，惠及子孫，否則將成為歷史的罪人。縣檔案行政管理部門對那些保管條件差，不能確保檔案安全的單位，要根據(jù)檔案法的精神，令其整改。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要在經濟不斷發(fā)展的同時，相應增加檔案工作的投入，逐步配置、改善檔案設備設施，使檔案處于安全、良好的環(huán)境之中。
農業(yè)調研報告6
一、基本情況
二郎鎮(zhèn)**村地處合川市西北部，屬龍多山臺地區(qū)域，離二郎場鎮(zhèn)4公里，耕地面積1336畝，其中，田520畝，土812畝，全村現(xiàn)有農業(yè)人口1513人，勞動力774人，20xx年，全
村農村經濟總收入211.7萬元，其中，純農業(yè)收入93.3萬元，占總收入的44%，農民人均純收入1730元，比全市農民人均收入低199元，低10.3%。是一個典型的農業(yè)村。
二、影響**村農業(yè)和農村經濟發(fā)展的不利因素
1、農業(yè)基礎設施薄弱，抗御自然災害的能力差。從**村農業(yè)生產總體情況來看，仍然處于靠天吃飯的狀態(tài)，自然災害是影響其農業(yè)生產的主要因素之一。如：20xx年龍多山臺地的遭遇春旱連伏旱災害導致該村農作物大面積減產，玉米、水稻收成只有正常年景的四成左右。就其原因主要是該村水利設施不健全，僅有的一座水庫（渣口子水庫），至今沒有排灌渠道，受益的只有6社部分農田，而其它5個社遇天旱連吃水都很困難，農田灌溉只有靠自然雨水。
2、農業(yè)結構不合理。一是種植業(yè)結構不合理，全村農作物播種面積2140畝，玉米、水稻、紅苕等糧食作物占95%以上，蔬菜、水果等多經作物極少，且品種老化、分布零星，質量低、效益差；二是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢，市場化程度不高。傳統(tǒng)的豬、鴨養(yǎng)殖由于品種改良跟不上，集約化程度低，沒有形成規(guī)模，再加上農民對“市場”知識了解不多，生產帶有盲目性，有時還倒虧。如：今年**村大部分農戶養(yǎng)殖的“花邊鴨”，由于品質差，目前市場價僅2.5元/斤，不夠飼料成本。
3、農業(yè)生產比較效益低，農民增收困難。一是傳統(tǒng)的“糧豬”二元結構，生產效益低，嚴重地影響了該村農業(yè)經濟的發(fā)展，農業(yè)生產的盲目性和低效益，嚴重挫傷了農民從事農業(yè)生產的積極性，導致該村勞動力大量外出，據(jù)調查統(tǒng)計，全村774個勞動力長期外出的達174人，占總勞動力的22.5%，舉家外出的有20余戶，其結果是導致部份土地擱荒，耕作粗放，農業(yè)稅費收不起來等一列問題；二是基層組織對農民增收辦法不多，措施不力。究怎樣帶領農民群眾
致富，怎樣調整結構，增加農民收入不多；三是由于農產品供求關系的不斷變化，農業(yè)一般意義上的增產并不能使農民增收。如，今年該村鴨的養(yǎng)殖比去年有大幅度增加，但由于市場價格低迷，不僅沒增收，反而出現(xiàn)不同程度的虧損。
4、農民文化素質低，農業(yè)生產科技含量不高。在我們調查中發(fā)現(xiàn)，大部農民連基本的農技知識都不懂，更談不上科學種田。如，該村今年大面積的玉米、水稻發(fā)生紋枯病、螟蟲等病蟲害，很少有農戶懂得防治。對于養(yǎng)殖方面的知識懂得更少，疫病防治，飼料配制一點不懂，依然是傳統(tǒng)飼養(yǎng)，靠運氣，以致常出現(xiàn)“買得多活得少，老本全蝕光”的現(xiàn)象。
三、**村未來農業(yè)和農村經濟發(fā)展思路
1、加大農業(yè)基礎設施建設，增強抗御自然災害的能力。一是要加快水利設施建設，要充分利用現(xiàn)有的渣口子水庫，盡快將排灌渠道修通，同時加強小型水利設施的.修建，如，水池、小塘堰等，以增強抗御自然災害的能力；二是加強交通、信息網絡建設，主要是加強村級公路的養(yǎng)護和全村閉路電視網絡的建設。
2、重點調整農業(yè)產業(yè)結構，提高農業(yè)生產效益。根據(jù)該村地理位置和交通、土壤構成情況，建議：一是加大種植業(yè)內部結構調整，主要是品質的調優(yōu)，要充分利用龍多山臺地獨特的地域優(yōu)勢，種植優(yōu)質水稻、專用小麥和優(yōu)質玉米，大力發(fā)展綠豆、高糧等小雜糧；二是適當發(fā)展優(yōu)質果樹，在水源條件相對較好的二社、三社、六社發(fā)展以早熟為主的伏淡水果；三是實現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖的規(guī)模化、商品化。充分利用二郎“鴨鄉(xiāng)”這品牌，做大、做強鴨產業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖，在品種上要進一步優(yōu)化，選擇適銷對路、品質好的品種，飼養(yǎng)水平要不斷提高，逐步實現(xiàn)產、供、銷一體化。
3、實行土地合理流轉，促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。從**村目前的狀況來看，土地合理流轉程度低，雖然有部分的土地無人耕種，但要擴大生產土地又集中不起來。實行土地合理流轉是實現(xiàn)農業(yè)集約化經營的關鍵所在，在加大業(yè)主引進的同時，村社一定要花大力氣進行土地合理流轉，實行以“業(yè)主制”為主的規(guī)模種、養(yǎng)殖，加快農業(yè)產業(yè)化進程，促進農村經濟發(fā)展，增加農民收入。
4、加大農村實用技術的推廣力度，全面提高農民文化素質。從這次調查的情況看，農民對農村實用技術需求迫切，百分之九十的群眾強烈要求有關部門加強農村實用技術的培訓，特別是養(yǎng)殖業(yè)技術的培訓。因此，要進一步加大農村實
農業(yè)調研報告7
一、基層農業(yè)部門信息服務工作的組織形式和工作定位
（一）組織形式
萬州區(qū)轄龍寶、天城、五橋三移民開發(fā)區(qū)，共92個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦。萬州區(qū)農業(yè)局下設信息中心，三開發(fā)區(qū)農業(yè)局都設有專門信息部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦設有農技站。2012年我局在余家、李河、分水、響水、甘寧、九池、白土、新田、龍駒、走馬十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立信息服務站，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置方正飛越三6230品牌電腦一臺和方正文繪1000C彩噴打印機一臺。并對100多名農村信息員進行了為期兩天的計算機基礎知識培訓，十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站建立后，承擔著本地區(qū)信息服務工作。今年正在建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站有涼風鎮(zhèn)、河口鄉(xiāng)、武陵鎮(zhèn)、鐵爐鄉(xiāng)、熊家鎮(zhèn)、天城鎮(zhèn)、五橋鎮(zhèn)、太龍鎮(zhèn)、白羊鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站均設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務站）。
（二）工作定位
萬州區(qū)農業(yè)局信息中心負責全區(qū)農業(yè)信息體系建設、全區(qū)信息網絡建設、局中心機房和局域網維護、辦公系統(tǒng)和公眾網建設維護、綜合信息的整理和對外發(fā)布。三開發(fā)區(qū)農業(yè)局信息部門負責本開發(fā)區(qū)的信息體系建設和管理和網絡維護，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站開展信息工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站負責向農民直接發(fā)布信息、指導生產，對外發(fā)布信息并承擔上級業(yè)務部門布置的各項信息報表和材料的上報。
二、基層農業(yè)部門面向農村和農民開展信息服務的方式和現(xiàn)狀
（一）萬州區(qū)農業(yè)局向社會提供農業(yè)信息服務的形式
1、2012年5月建成萬州區(qū)農業(yè)局計算機局域網，并接入寬帶互聯(lián)網。9月使用重慶市農業(yè)局統(tǒng)一開發(fā)的“重慶市農業(yè)局信息管理系統(tǒng)區(qū)縣版（辦公自動化）”，用戶從互連網通過密碼登陸，用戶擴大到全區(qū)農業(yè)系統(tǒng)各單位（包括三移民開發(fā)區(qū)農業(yè)局）和龍頭企業(yè)、重專大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)信息服務站、區(qū)各涉農部門、各新聞單位和區(qū)分管農業(yè)的領導，通過辦公網實現(xiàn)資源共享、信息交流。互連網登陸方式特別有利于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲取信息并節(jié)約通訊經費。
2、萬州區(qū)農情信息中心已于2012年5月建立萬州農業(yè)信息網 ">五橋開發(fā)區(qū)農業(yè)局2012年建成的五橋農村經濟網。
3、、開展農作物病蟲可視化預報。按照區(qū)政府的分工，災情方面我局重點負責農作物病蟲災害的收集和發(fā)布。為抓好此項工作，2012年我局投資6萬多元，購置了攝像機、數(shù)碼像機、非線性編輯卡、高配置電腦、雙監(jiān)視器等全套視頻編輯硬件設備，開展了農作物病蟲害的可視化預報工作，節(jié)目安排在萬州區(qū)新聞節(jié)目之后天氣預報之前的黃金時間播出，在農村收視率高達87%，成為我區(qū)農村大多數(shù)農民必看的電視節(jié)目。通過此節(jié)目，對主要農作物病蟲害的發(fā)生和防治方法及時進行了電視預報，并介紹了大量新農藥和農作物新品種(通過播放新農藥廣告還解決了部分欄目經費)，使我區(qū)的農技宣傳工作上了一個新臺階。
4、與本地新聞機構密切合作，萬州日報、三峽都市報、萬州電視臺主要從我區(qū)農業(yè)網絡上獲取農業(yè)最新信息和新聞線索，今年采編發(fā)布農業(yè)新聞34條，在《萬州日報》開辟《金土地》欄目，宣傳農業(yè)新技術、農業(yè)新思路。
5、積極發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農產品批發(fā)市場、中介組織、經紀人和種養(yǎng)經營大戶加入全國農業(yè)信息聯(lián)播“一站通”，鼓勵他們利用“一站通”開展信息服務。充分發(fā)揮其積極作用，為其分配“一站通”代碼，指導他們上網查詢資料、發(fā)布信息。
6、建立農產品市場價格采集點，為農民提供市場信息服務。
7、編制《農情快報》，向社會各界宣傳。
8、建立重點企業(yè)家、重點戶通訊錄，不定期提供信息，聯(lián)系企業(yè)35家、重點戶180戶，如魚泉榨菜廠、太白酒廠、三峽果汁廠、利民糧油加工廠等。
9、開展科技下鄉(xiāng)活動，每年定期開展科技下鄉(xiāng)活動，宣傳農業(yè)科技知識、農業(yè)技術。
10、通過示范點（示范園區(qū)）傳遞信息。
今年初，為探索對農戶直接進行信息服務的經驗，天城移民開發(fā)區(qū)農業(yè)局組織100名科技干部開展了“雙百連心”工程，核心服務內容就是聯(lián)系百名重專大戶，為他們提供信息服務和技術指導，據(jù)不完全統(tǒng)計，1—7月為農民提供信息200多條，并為每戶受助農戶增加創(chuàng)收門路1—2個，已為每戶增收72元，從半年實施情況看，效果良好。
三、中介組織在農業(yè)信息服務中的作用，基層農業(yè)部門利用和推動中介組織開展信息服務的具體做法
據(jù)調查統(tǒng)計，我區(qū)現(xiàn)有各種專業(yè)合作經濟組織共56個，涉及到49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、261個村、2509個社，現(xiàn)有社（會）員7293戶，占當?shù)乜傓r戶數(shù)的10.9%，帶動農戶數(shù)5846戶,占當?shù)乜傓r戶數(shù)的7.8%。這些專業(yè)合作經濟組織分布在既有城市近郊較發(fā)達的地方，又有遠郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧窮落后的鄉(xiāng)村。按業(yè)務主管部門劃分：農業(yè)系統(tǒng)近兩年牽頭發(fā)動興辦9個，供銷社系統(tǒng)原牽頭興辦47個；從涉及的行業(yè)看，種養(yǎng)業(yè)16個，畜牧業(yè)11個，其他29個；按社員所在區(qū)域劃分：村內48個、鄉(xiāng)內8個；按興辦方式劃分，農民牽頭37個、企業(yè)牽頭 12個、農經部門牽頭6個、鄉(xiāng)村干部牽頭1個；從各級試點情況看：市級試點1個、區(qū)級試點2個、開發(fā)區(qū)級試點4個。此外全區(qū)有農產品行業(yè)協(xié)會3個，涉及農產品流通、蠶桑生產、茶葉經銷等行業(yè)。
我區(qū)活躍著3000多名農村經紀人，農村經紀人對促進農村市場流通、傳遞市場信息起著重要作用，也對促進農民調整農業(yè)產業(yè)結構，增加農民收入有著重要的作用。
1、促進農村產業(yè)結構的調整。農村經紀人將市場信息及時反饋給農民，引導農民去調整生產結構，使其與農產品需求達到有機結合。我區(qū)的10大產業(yè)化項目，除高粱、香料、藥材等少數(shù)項目的部分產品是直接與企業(yè)簽約的外，絕大多數(shù)需靠農村經紀人實現(xiàn)與市場的銜接。
2、促進小生產與大市場的對接。市場經濟下，由于一些農民的盲目生產，導致農產品供給與市場需求出現(xiàn)矛盾，增產不增收。農村經紀人的出現(xiàn)使這一矛盾得到緩解，他們能夠根據(jù)地區(qū)間的農產品差價，及時收購、轉運、銷售，既獲取一定利益，又幫助農民把產品轉化為效益。如前幾年極為紅火的紅桔販運遠至西安、陜西、北京、武漢，拉動商品流通的同時也解決了本地農產品的銷售問題。如涼風鎮(zhèn)是農業(yè)大鎮(zhèn)，五年前石廷貴在自己的家里開始一年四季收購稻谷，經過加工成大米后，運往萬州城鎮(zhèn)售給大米零售商。他的出現(xiàn)，解決了農民賣糧難的問題，同時也為農民增加了收入。因收購糧食時實行了優(yōu)質優(yōu)價，農民來年都會把優(yōu)質品種作為首選，促進了品種的調優(yōu)。
3、促進農村產業(yè)規(guī)模的擴大。農村經紀人的生產經營活動和在市場與農民之間的中介作用對農民起著重要的示范和引導作用。受其影響，自然容易形成一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，甚至一縣一業(yè)的格局。如響水鎮(zhèn)銅鑼村懂市場行情的養(yǎng)雞大戶張純民與懂養(yǎng)雞技術的響水村養(yǎng)雞專業(yè)戶湯迪柏聯(lián)戶，為養(yǎng)雞戶提供優(yōu)良種雞、打針防疫、配合飼料、幫助銷售等一條龍的服務，不僅自己致了富，還帶動了響水、龍沙、國家三鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民的養(yǎng)雞熱潮，去年養(yǎng)雞上千只以上的80多家，出欄雞30多萬只，有力地促進養(yǎng)雞業(yè)的發(fā)展。
4、促進農村社會分工體系的完善。農村經紀人從農業(yè)生產中獨立出來后，專注于農產品市場的信息分析和產品銷售，充當生產與市場之間的連接紐帶，提高了農產品進入市場的速度；農民也有更多的精力投入到農產品生產和質量提高上來。這種分工協(xié)作，又進一步地促進農業(yè)生產的發(fā)展和農村產業(yè)結構的調整。
今年初區(qū)農業(yè)局搞了農村經紀人的調查活動，制定了統(tǒng)計標準。農廣校青農工程已培訓各類農村經紀人100多人。區(qū)農業(yè)局經常派員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，年內參與指導新組建了九池鄉(xiāng)無公害蔬菜專業(yè)合作社、國家鄉(xiāng)養(yǎng)羊協(xié)會、壤渡鎮(zhèn)果品專業(yè)協(xié)會、天城鎮(zhèn)貢桃協(xié)會、白羊鎮(zhèn)檸檬協(xié)會、茨竹鄉(xiāng)無公害蔬菜協(xié)會、天城渝豐葡萄協(xié)會等7個專業(yè)合作組織，并協(xié)助健全內設機構，完善內控制度，指導其健康發(fā)展。為加大宣傳力度，今年我局曾先后6次在萬州電視臺、《萬州日報》、市區(qū)農業(yè)信息網上廣為宣傳專業(yè)合作組織，并爭取到了區(qū)政府領導及相關部門負責同志實地考察了分水鎮(zhèn)石堰李子合作社。同時多次與民政、工商、科委等部門協(xié)商，簡化登記手續(xù)，謀求項目支持，積極為專業(yè)合作組織營造一個良好的外部環(huán)境。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技部門對農村經紀人隊伍的發(fā)展也做了一些工作。如涼風、響水兩鎮(zhèn)農業(yè)技術部門，在政策上提供幫助，協(xié)助經紀人辦好有關手續(xù)如市場檢疫等；在技術上給予培訓、指導，這兩個鎮(zhèn)都辦了畜禽生產、種植業(yè)生產技術培訓班，向他們提供無償服務；在市場方面提供市場行情，如涼風鎮(zhèn)畜牧站站長張成東向豬販子唐廷久介紹藍希絡食品公司大量外銷豬的行情，使唐廷久在行情不好的情況下走出了困境。
四、基層農業(yè)部門信息服務工作對農民增收以及對農業(yè)和農村經濟發(fā)展發(fā)揮的作用，廣大農戶對農業(yè)部門信息服務工作的評價
近年來農業(yè)部門在訂單農業(yè)、農產品市場供求信息等方面花大力氣，也取得了一些成績。2012年上半年我區(qū)農業(yè)部門圍繞優(yōu)質糧百萬工程主動加強與加工企業(yè)的銜接，為企業(yè)提供有關市場信息和產業(yè)政策，做好品種布局和規(guī)模化基地生產，協(xié)助企業(yè)搞好優(yōu)質糧油的產品定單，到目前已簽意向性定單3.91萬噸，其中優(yōu)質稻5000噸，小麥600噸，優(yōu)質玉米5000噸，釀酒高粱2萬噸，大豆1500噸，花生2000噸，油菜4000噸。同時還協(xié)助企業(yè)搞好品牌培育工作，已動員萬州區(qū)稼穗米業(yè)有限公司申報綠色食品標志，完成稼穗米業(yè)、好百年米業(yè)有限公司對外招商引資的準備工作。通過這些措施可以增加農民收入，保障農民的利益，深受基層農民和農業(yè)企業(yè)的好評。
五、基層農業(yè)部門在信息服務工作中面臨的主要困難和問題
1、資金不足是我區(qū)農業(yè)部門在信息服務工作中面臨的主要困難和問題，我區(qū)轄三開發(fā)區(qū)92個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），2012年共建設10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站，2012年擬建10個。區(qū)財政今年信息網絡建設資金基本上都用在了區(qū)委、區(qū)政府辦公網絡的建設上，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站建設任務難度大。大多數(shù)基層農業(yè)服務機構不管是開發(fā)區(qū)級還是街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，信息服務投入主要靠自己創(chuàng)收來解決，很難一次性投入大量資金購買必備的設施來完善信息服務硬件建設，大多數(shù)只是維持現(xiàn)狀。據(jù)天城移民開發(fā)區(qū)農業(yè)局調查，該局的9臺電腦設備，有6臺是靠上級項目支持來落實的，只有3臺是自有資金解決的。該開發(fā)區(qū)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)農技站現(xiàn)有的4臺電腦，也全都是爭取上級項目投入來解決的，多數(shù)街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)農技站至今未安裝電話，已安裝電話僅10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站，只占該區(qū)街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的32%。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息人員能熟練掌握計算機的不多，加強培訓勢在必行。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站辦公經費緊缺，上網經費開支大，有一定困難。
3、區(qū)和三區(qū)農業(yè)局信息機構除項目經費外，無長期有保障的網絡管理維護經費。。
5、信息發(fā)布、傳播的覆蓋面窄，在電腦在農村尚未普及的`情況下，信息到基層、到農民、到市場的“最后一公里”問題尚未有效解決。
六、基層農業(yè)部門下一步推進信息服務的計劃和工作設想，包括開展農民務工就業(yè)信息服務方面的想法或看法
1、大力開展農業(yè)信息的知識教育和宣傳，增強政府管理部門及生產經營者的信息意識和信息綜合利用能力。
2、加大對農業(yè)信息體系建設特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站的的投入，積極爭取明年地方財政對農業(yè)信息化建設有所投入。
3、在“一站通”的發(fā)布組織形式上有所改變，通過農業(yè)局承擔重點項目的業(yè)務單位和重點經濟人發(fā)布產品信息，使產品規(guī)模化。加強本地區(qū)市場信息的收集和發(fā)布工作，以便幫助小規(guī)模生產農民解決買難賣難問題。
4、建設萬州區(qū)農業(yè)專家信息系統(tǒng)。今年我區(qū)在科技部和中科院的支持下，正在實施建設萬州區(qū)農業(yè)專家信息系統(tǒng)，開發(fā)光盤單機版、網絡版二個版本。農業(yè)專家系統(tǒng)知識庫融合圖形、圖像、聲音、文字、動化、網頁等多媒體信息，系統(tǒng)人機界面友好，聲圖文并茂，能進行智能推理，是智能化的農業(yè)信息技術，非常便于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)向廣大農戶介紹推薦新的農業(yè)項目，推廣農業(yè)新技術。農業(yè)專家系統(tǒng)的開發(fā)和推廣，將大大提高基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息化普及程度和利用水平，通過新項目的介紹和開發(fā)，為農民提供新的就業(yè)渠道。
5、區(qū)政府即將發(fā)文，將農廣校作為開展農村勞動力轉移培訓的重要渠道。
七、基層農業(yè)部門對農業(yè)部和上級農業(yè)部門推進農業(yè)信息工作各項措施的意見和建議，以及需要國家和或上級農業(yè)部門為其開展信息服務創(chuàng)造哪些政策環(huán)境和其它條件
1、農業(yè)信息工作尚處于起步階段，硬件基礎設施較差，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無電腦，希今后能增加資金投入，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬件設施建設。
2、上網費用一直較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站難以承擔上網費用。望能協(xié)調電信部門，降低農業(yè)部門的寬帶安裝費用和網絡使用費。
3、區(qū)縣上重慶市農業(yè)局內網一直是通過撥專號上網方式，這種方式的高成本讓基層農業(yè)部門無法承受，希望能將其中不涉密內容放在互聯(lián)網中，以真正實現(xiàn)信息資源高速共享和工作交流。
農業(yè)調研報告8
公益性農業(yè)服務體系，是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要保障，也是農業(yè)部門推動現(xiàn)代農業(yè)建設的重要抓手。xx市公益性農業(yè)服務體系建設如何？帶著這個問題，市政協(xié)組織部分委員、專家組成調研組對此進行了專題調研。
一、我市公益性農業(yè)服務體系的基本情況
我市公益性農業(yè)服務體系的建設
和發(fā)展，大致可以分為三個階段。第一個階段，是上世紀的70年代末至90年代初，全市各級農業(yè)部門都建立了農技、農機、動防等農業(yè)服務機構，形成了從市到區(qū)（市）縣，從區(qū)（市）縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村的農業(yè)服務體系。這一階段，是農業(yè)服務體系在以計劃經濟為主、市場經濟為輔的大格局下發(fā)展較好的階段。第二個階段，是上世紀的90年代末到底，全市農業(yè)服務體系在發(fā)展中出現(xiàn)了許多新情況、新問題。主要表現(xiàn)在：公益性服務和經營性服務相混，在服務中因財政經費保障不足或片面追求利潤，時有坑農、害農的現(xiàn)象發(fā)生；體制機制的弊端凸顯，有的地方甚至出現(xiàn)“線斷、網破、人散”的窘狀。這一階段，是我市農業(yè)服務體系處在國家經濟體制轉型大格局下最困難的階段。第三個階段，是底至今，市委、市政府為開拓現(xiàn)代農業(yè)新局面，結合xx實際，在構建大委局管理大農業(yè)的農業(yè)行政管理體制的同時，針對全市農業(yè)服務體系存在的問題，進行了探索和創(chuàng)新。市級通過小站撤并、整合資源，組建了市農業(yè)技術推廣總站、市動物防疫監(jiān)督總站、市農業(yè)綜合執(zhí)法支隊、市農業(yè)質量監(jiān)測中心和市農村經濟信息中心等機構，初步構建起了市級公益性農業(yè)服務體系的龍頭；縣級通過資源整合，合理設置了農業(yè)技術推廣、動植物保護、農產品質量安全監(jiān)管和農業(yè)行政綜合執(zhí)法、農村經濟信息、農業(yè)機械化服務等機構，初步形成了縣級公益性農業(yè)服務體系的紐帶；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)服務機構，按農業(yè)區(qū)域、產業(yè)發(fā)展狀況組建了公益性農業(yè)服務片區(qū)站，全市240個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農街辦，截至3月止，已組建片區(qū)站208個，到崗人員915人，初步筑起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農業(yè)服務體系的基礎；村級突出重點，建立了畜禽防疫員制度，全市共設置村級防疫員2256人，公益性農業(yè)服務體系的基點建設有了良好開端。通過改革和創(chuàng)新，我市公益性農業(yè)服務體系有了良好的發(fā)展，基本做到了公益性服務“有人做事、有錢辦事、有機構管事”。xx的改革和創(chuàng)新也因此得到了國家農業(yè)部的高度評價與充分肯定，并于1月在xx召開現(xiàn)場會，推廣xx的做法和經驗。11月21日，全國人大農業(yè)與農村委員會副主任委員、原四川省委副書記、四川省人民政府省長張中偉同志率領全國人大農業(yè)與農村委員會、農業(yè)部等國家部委有關領導，到xx專題調研農業(yè)社會化服務體系建設，也對我市的公益性農業(yè)服務體系改革和創(chuàng)新給予了高度評價，并提出了“望一抓到底、抓出更大更好成效”的殷切希望。
二、我市公益性農業(yè)服務體系存在的主要問題
在調研中我們感到，我市公益性農業(yè)服務體系還很不適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求，一些突出的困難和問題亟需認真解決。
（一）公益性農業(yè)服務體系建設的目標需進一步明確
現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，不僅需要經營性農業(yè)服務組織提供服務，更需要政府對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供公共性的服務。在調研中我們感到，有的區(qū)（市）縣對建設公益性農業(yè)服務體系，認識不到位，缺乏系統(tǒng)工作目標。因而，抓公益性農業(yè)服務體系建設時，力度不夠，工作不落實，有的地方甚至還出現(xiàn)了農業(yè)服務體系“線斷、網破、人散”的嚴重情況。
（二）公益性農業(yè)服務的機構設置需進一步完善
以來，我市對農業(yè)行政管理體制和公益性農業(yè)服務體系進行了改革和創(chuàng)新，有的區(qū)（市）縣農業(yè)部門進行了改革，并組建了新機構，但公益性農業(yè)服務的機構卻沒有進行相應的改革與創(chuàng)新，形成了“局中局、局中辦、局里有中心、辦里有中心”，難以發(fā)揮作用；多數(shù)區(qū)（市）縣設立了農業(yè)、畜牧、農機片區(qū)站，有效地開展了服務，但有的區(qū)（市）縣卻是應付了事。在設立農業(yè)、畜牧、農機片區(qū)站上虛晃一槍，形成了“有站無人、有人無站”；有的區(qū)（市）縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農業(yè)、畜牧、農機片區(qū)站的管理關系沒有理順，職責不清，管理不到位，既影響了作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織農業(yè)經濟發(fā)展的職能發(fā)揮，也使片區(qū)站的工作難以有效開展；有的區(qū)（市）縣農業(yè)、畜牧、農機片區(qū)站設置得不夠合理，服務范圍過大，不利于方便群眾，有效服務；有的區(qū)（市）縣農業(yè)、畜牧、農機片區(qū)站設置較分散，在基礎設施建設上有進一步整合和綜合利用的空間。
（三）公益性農業(yè)服務體系的基礎需進一步強化
在調研中我們感到，農業(yè)公益性服務體系的基礎設施建設是近年來我市農村各類公共服務體系建設中較差的。一是辦公條件差。市和縣級的公益性農業(yè)服務機構都程度不同地存在缺辦公用房、缺設備，設施簡陋不配套、整體辦公條件差等問題。有的縣級公益性農業(yè)服務機構由于一個單位沒有集中的辦公用房，被迫分成七、八個地點辦公，據(jù)農業(yè)部門統(tǒng)計，全市公益性農業(yè)服務機構租用或借用辦公場地辦公的占95％以上；縣級和片區(qū)站缺乏專用儀器設備和必要的配套設施的占80％以上；縣級和片區(qū)站無機動交通工具的占73％以上；近遠郊三分之二的區(qū)(市)縣片區(qū)站沒有集中統(tǒng)一的辦公場所。二是人員專業(yè)狀況堪憂。組建農業(yè)片區(qū)站時，全市錄用的片區(qū)站人員中，
非農業(yè)專業(yè)技術人員所占比例高達44.0％，個別區(qū)（市）縣農業(yè)非專業(yè)人員比例甚至高達81.8％，農業(yè)服務的效能可想而知。全市縣級約有50％的專業(yè)技術人員年培訓時間累積不足15天，知識更新緩慢。三是工作經費缺乏。據(jù)農業(yè)部門統(tǒng)計，全市有不少區(qū)（市）縣片區(qū)站工作經費低于人平年工作經費3500元的市定標準，最低的人平年工作經費僅有960元；有不少區(qū)（市）縣和片區(qū)站開展新品種、新技術、新機具試驗示范，進行農業(yè)綜合執(zhí)法、農產品質量監(jiān)管等均無專項工作經費。有不少區(qū)（市）縣在推動農業(yè)服務體系改革創(chuàng)新時，對存在的諸如人員分流、社會保障等問題，解決不及時，因而也影響了改革的效果。
三、我市公益性農業(yè)服務體系建設的建議
針對我市公益性農業(yè)服務體系建設存在的問題，我們認為，我市要率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，就必須建立高標準的與之相適應的農業(yè)服務體系作為保障。我市公益性農業(yè)服務體系建設的條件具備、時機成熟，應當在深化改革、增加投入、強化基礎、完善體系、提供服務、增強效能上下功夫。為此，提出如下建議：
（一）要進一步深化公益性農業(yè)服務體系建設重要性的認識公益性農業(yè)服務體系建設，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進“試驗區(qū)”建設的重要任務，是解決“三農”問題、建設社會主義新農村的重要內容，是開拓現(xiàn)代農業(yè)新局面、強化農村公共服務的重要保障，是健全農業(yè)支持保護體系、實施科教興農戰(zhàn)略的重要載體，是農業(yè)部門“管”農業(yè)的重要手段。我們應當把公益性農業(yè)服務體系的建設放到重要議事日程上。牢固樹立抓公益性農業(yè)服務體系建設，就是抓農業(yè)基礎地位的夯實，就是抓“三農”工作，就是抓現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，就是抓新農村建設的觀念，切實加強對公益性農業(yè)服務體系建設的領導，切實推進公益性農業(yè)服務體系的建設。
（二）要進一步明確公益性農業(yè)服務體系建設的目標、原則和重點1、公益性農業(yè)服務體系建設的目標。建立以公益性農業(yè)服務體系為主干，經營性農業(yè)服務體系為補充，公益性農業(yè)服務與經營性農業(yè)服務相對分離協(xié)同發(fā)展，形成“橫到邊、縱到底、滿覆蓋”的農業(yè)服務體系，是我市農業(yè)服務體系建設的基本目標。目前，根據(jù)我市的實際，應突出抓好公益性農業(yè)服務體系的“主干”建設，用1—2年的時間形成公益性農業(yè)服務體系這一“主干”，然后再用幾年時間促進經營性農業(yè)服務體系的建設，從而真正構建起適應我市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求的農業(yè)服務體系。2、公益性農業(yè)服務體系建設應堅持“六個”原則。一是堅持公益性職能和經營性服務相對分離的原則。強化公益性職能，放活經營性服務。目前，要突出抓好公益性農業(yè)服務職能的界定和完善。二是堅持硬件和軟件建設并重的原則。增強服務功能，提高服務質量。目前，要突出抓好公益性農業(yè)服務體系硬件設施的.建設。三是堅持資源整合、合理利用的原則。科學設置機構，合理利用資源。目前，要突出抓好市和區(qū)（市）縣及片區(qū)站現(xiàn)有公益性農業(yè)服務機構資源的整合與合理利用。四是堅持標準化建設、規(guī)范化管理的原則。實行“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理），著力提升公益性農業(yè)服務新形象。目前，要突出抓好公益性農業(yè)服務體系建設的規(guī)劃與布局，在全市按照“四統(tǒng)一”要求進行建設和管理。五是堅持政府主導，市、縣共建的原則。農業(yè)部門牽頭負責，市、縣聯(lián)動推進。目前，要突出抓好方案審定和組織協(xié)調工作。六是堅持實事求是，從實際出發(fā)的原則。把有利于農業(yè)生產，方便農民群眾放在首要位置，不搞一刀切。目前，要突出抓好公益性農業(yè)服務體系建設的試點，在點上取得經驗再在面上推開推進。3、公益性農業(yè)服務體系建設的重點。由于五城區(qū)、高新區(qū)已納入城市規(guī)劃，建議不考慮。我市公益性農業(yè)服務體系建設的重點應放在農業(yè)生產區(qū)域，即除五城區(qū)、高新區(qū)以外的14個區(qū)（市）縣。在14個區(qū)（市）縣中，公益性農業(yè)服務體系建設的重點應放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這樣，有利于夯實基層基礎。
（三）要進一步明確公益性農業(yè)服務體系的機構設置與工作職責1、關于機構設置。我市公益性農業(yè)服務體系的“主干”，應形成以市級服務機構為龍頭，縣級服務機構為紐帶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務機構為基礎，村級服務機構為基點，市、縣、鄉(xiāng)、村貫通的全市公益性農業(yè)服務體系（如下圖）。全市公益性農業(yè)服務體系的機構設置圖市級服務機構→縣級服務機構→鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務機構→村級服務點（站）公益性農業(yè)服務機構的名稱，全市應相對統(tǒng)一。我們認為，大邑縣在抓公益性農業(yè)服務體系建設時，其機構設置的名稱值得借鑒。他們的做法是：縣設置農業(yè)綜合服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)則整合片區(qū)站，設置農業(yè)綜合服務分中心，村設置農業(yè)綜合服務點（站）。（1）市級公益性農業(yè)服務機構。應整合市級現(xiàn)有的公益性農業(yè)服務機構及其資源，組建農業(yè)技術推廣（包括農業(yè)技術推廣、畜牧技術推廣和農機技術推廣）、農業(yè)綜合執(zhí)法、農業(yè)安全保障（包括動物植物保護、動物防疫植物檢疫、農產品質量安全監(jiān)測和農機安全監(jiān)理）、農村經濟管理和農業(yè)信息（包括農村經營管理、農業(yè)生產信息、農村土地管理和農業(yè)災害預警）四個子體系，構建起具有xx特色的市級公益性農業(yè)服務體系的龍頭平臺。（2）縣級公益性農業(yè)服務機構。根據(jù)14個區(qū)（市）縣大多已整合了農業(yè)行政管理資源，組建了農村發(fā)展局的實際。因此，應整合縣級公益性農業(yè)服務機構和資源，構建起縣級公益性農業(yè)服務的紐帶平臺。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公益性農業(yè)服務機構。應以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位整合農業(yè)片區(qū)站，設置公益性農業(yè)服務機構，作為公益性農業(yè)服務體系的基礎。這個問題上，也不搞一刀切，在一些不以農業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農街道，應從實際出發(fā)，進一步完善農業(yè)片區(qū)站，發(fā)揮其作用。設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農業(yè)服務機構，還應把現(xiàn)實和長遠結合起來考慮，在進行資源整合和機構設置時，既可將農技、畜牧、農機等服務機構整合起來，組建“三站合一”的服務機構，也可探索在“三站合一”的基礎上，將林業(yè)、水利服務機構納入其中，組建“五站合一”的服務機構。但不管是“三站合一”，還是“五站合一”，應主要是把需要和可能結合起來，從實際出發(fā)，不搞一刀切。（4）村級公益性農業(yè)服務機構。公益性農業(yè)服務進村入戶，是農民群眾和農業(yè)經營組織特別企盼的事情。應以鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農業(yè)服務機構為依托，在農業(yè)生產為主的村組建村級公益性農業(yè)服務基點（站）。2、關于工作職責。市和區(qū)（市）縣公益性農業(yè)服務體系的工作職責，應是：負責其行政區(qū)域內的農業(yè)重大技術和新品種、新機具引進、試驗、示范和推廣；開展農業(yè)綜合執(zhí)法；農作物病蟲害、動物疫病和農業(yè)災害的監(jiān)測預報和防治處置；農業(yè)生態(tài)環(huán)境、耕地質量、農業(yè)投入品和農產品質量監(jiān)測；農機安全和農村土地流轉監(jiān)管；農業(yè)公共信息服務和農民培訓教育；對農業(yè)經營性服務組織進行指導。
（四）要進一步加強公益性農業(yè)服務體系的基礎設施建設我市公益性農業(yè)服務體系建設的關鍵，應放在基礎設施建設上。建議按照“三化”（規(guī)范化、標準化、現(xiàn)代化）、“五有”（有辦公場所、有設施設備、有專業(yè)隊伍、有工作經費、有規(guī)章制度）的要求夯實基礎設施（見：附件3、附件4）。關于市級公益性農業(yè)服務機構。應通過現(xiàn)有資源的整合、資產置換和市財政投入等辦法，統(tǒng)一規(guī)劃建設具有綜合服務功能的市級公益性農業(yè)服務機構的辦公用房，完善其設施設備，使之真正成為全市公益性農業(yè)服務體系的龍頭。關于區(qū)（市）縣公益性農業(yè)服務機構。應整合現(xiàn)有的農業(yè)、畜牧、農機等服務資源，采取市、縣財政支持，市財政承擔大頭的辦法，統(tǒng)一規(guī)劃建設縣級公益性農業(yè)服務機構辦公用房，配備必要的設施設備，使之真正成為承上啟下的公益性農業(yè)服務體系的紐帶。關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農業(yè)服務機構。按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理）的原則，采取市和縣兩級財政投入，市財政占大頭的辦法，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農業(yè)服務機構的辦公用房，配備基本的設施設備，使之真正成為公益性農業(yè)服務體系的基礎。關于村級公益性農業(yè)服務機構。村級公益性農業(yè)服務直接面對千家萬戶。在建設上，不宜大興土木，應利用村的“活動中心”，調劑出一塊作為服務基點的辦公用房，再配備必要的設施，使之能真正開展有效服務。
（五）要進一步完善公益性農業(yè)服務體系的長效機制公益性農業(yè)服務體系要真正發(fā)揮作用，建立長效運行機制是關鍵。因此，應按照中央1號文件精神和國務院、省、市有關文件的規(guī)定，切實做到“編制、人員、經費、待遇、制度”五落實，確保公益性農業(yè)服務體系長效運轉。1、編制落實。為確保有效地履行公益性職能，建議組織人事部門按照“有人做事、有效服務”的要求，核定市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務機構的事業(yè)人員編制，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農業(yè)服務機構作為縣級農業(yè)部門的派出機構，其編制由縣級農業(yè)部門統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農業(yè)服務機構的人員編制應不低于8個。2、人員落實。農業(yè)的特性決定了公益性農業(yè)服務體系的人員必須具備必要的專業(yè)知識和專門技能。在調研中我們發(fā)現(xiàn)，我市公益性農業(yè)服務機構的人員普遍存在“一多一少一缺乏”的問題，即：市和縣級服務機構的人員偏多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務機構或片區(qū)站的人員偏少，專業(yè)技術人員缺乏。為逐步解決好這一問題，建議在設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農業(yè)服務機構時，其人員來源應統(tǒng)籌考慮，可從原來的農業(yè)片區(qū)站中選定有較豐富農業(yè)生產實踐的人員，也可從縣級公益性農業(yè)服務機構中選派有專業(yè)技能的人員，還可參照“一村一名大學生”的辦法，從大學畢業(yè)生中選聘有專業(yè)知識的人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農業(yè)服務機構工作人員知識結構應達到“兩個80%”，即取得中專及同等以上學歷人員的比例應占總人數(shù)的80％以上，專業(yè)技術人員或取得農業(yè)初級以上職稱人員的比例應占總人數(shù)的80％以上。村農業(yè)服務基點（站）人員須掌握農業(yè)服務的基本技能。其人員來源應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農業(yè)服務機構招聘。3、經費落實。公益性農業(yè)服務機構的經費應列入財政預算安排。市和區(qū)（市）縣年人均工作經費應不低于10000元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)年人均工作經費應不低于7000元；村聘用人員的補助全年應不少于5000元/人。在保障必要的工作經費的同時，各級財政還應落實新品種新技術試驗示范推廣，動植物疫病監(jiān)測、預防、控制、撲滅以及農產品有毒有害物質殘留檢測，工作人員知識更新及技能培訓，設施設備維護和使用等公益性農業(yè)服務所需的必要經費。這樣，農業(yè)服務工作才能有效開展。公益性農業(yè)服務體系的設施建設，在體系建設中帶有基礎性和關鍵性。市、縣兩級財政應納入預算，統(tǒng)籌安排。遠郊區(qū)（市）縣財政比較困難，市財政應適當傾斜。對遠郊區(qū)（市）縣按統(tǒng)一要求搞的公益性農業(yè)服務基礎設施建設的補助建議應不低于總投資的80％（見：附件5）。4、待遇落實。進一步完善收入分配制度，確保公益性農業(yè)服務體系人員的工資、津貼、社保等納入同級財政預算安排兌現(xiàn)。進一步完善農業(yè)技術人員技術職務評聘制度，落實在基層工作連續(xù)8年，上調一級工資和在基層工作3年以上，評職稱可不參加外語考試，職稱聘任推薦上，可優(yōu)先考慮等政策。進一步制定事業(yè)單位聘任法人代表或管理人員，原則上從在基層工作兩年以上人員中選拔和鼓勵市、縣機關事業(yè)單位人員到基層鍛煉，在職稱評定、晉升等方面優(yōu)先考慮等政策。針對基層公益性農業(yè)服務機構實行了編制、人員、經費、工作由縣級公益性農業(yè)服務機構統(tǒng)一管理，而基層公益性農業(yè)服務機構又要在當?shù)亻_展為農服務的實際，加之現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法管理行政區(qū)域內的社會經濟發(fā)展的職能仍沒有改變，公益性農業(yè)服務體系還不能脫離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的組織與協(xié)調，因此，建議應處理好“條塊關系”，著力建立公益性農業(yè)服務機構與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間的協(xié)調工作機制。5、制度落實。建立健全制度是保障公益性農業(yè)服務體系長效運轉的關鍵。建議完善學習制度。通過學習黨中央、國務院和省、市有關方面的文件精神，學習農業(yè)法律法規(guī)和業(yè)務知識，增強責任感，提高工作質量和服務水平。建立公益性農業(yè)服務機構人員的繼續(xù)教育和專業(yè)培訓制度，年累計受訓時間應不少于15天。健全工作制度，針對公益性農業(yè)服務機構的特點，在嚴格考核、建立激勵機制、打破“大鍋飯”、獎勤罰懶等方面進行行為管理，著力探索公益性農業(yè)社會化服務的評價機制和考核機制。
（六）要進一步推動經營性農業(yè)服務組織的配套建設在抓好公益性農業(yè)服務體系建設的同時，還應堅持以市場為導向，著力推動經營性農業(yè)服務組織的發(fā)展，使之與公益性農業(yè)服務體系相得益彰。為此，建議應著手制定和實施經營性農業(yè)服務組織發(fā)展，包括農技、動防、繁育、農產品安全、金融、擔保、保險、產權交易、防災減災等在內的整體規(guī)劃；著手制定和出臺鼓勵經營性農業(yè)服務組織發(fā)展的政策措施，使其健康發(fā)展。
農業(yè)調研報告9
一、行程安排
20xx年7月3日，到中糧集團黃島庫考察。
20xx年7月4日上午，到青島康美樂貿易有限公司考察。20xx年7月4日下午，到諸城外貿有限責任公司考察。
二、走訪企業(yè)的基本情況
（一）、中糧集團有限公司是立足中國的國際大糧商，是全球布局、全產業(yè)鏈、擁有最大市場和發(fā)展?jié)摿Φ霓r業(yè)及糧油食品企業(yè)，集貿易、加工、銷售、研發(fā)于一體的投資控股公司。中糧貿易有限公司是中糧集團有限公司下屬一級子公司，是國內最大的市場化糧食流通企業(yè)，重要的飼料生產企業(yè)，服務國家糧食宏觀調控和小麥、玉米等重要農產品進出口的.執(zhí)行主體。中糧貿易有限公司黃島糧庫自20xx年以來與我縣xxxx糧食購銷有限公司合作經營小麥、玉米業(yè)務。今年3月8日中糧貿易華北區(qū)xxx總經理、xx經理來我縣與xxx縣長就xx糧食產業(yè)化經營進行了初步交流與探討。這次考察期間，我們與中糧貿易華北區(qū)黃島庫xxx等就xx縣糧食產業(yè)化等進行了深入的研討，為進一步推進這項工作落地，雙方商定，近期由xxxx帶隊，組織局機關相關科室和xx部分員工等到河北柏鄉(xiāng)糧庫學習產業(yè)化經營模式。
（二）、諸城外貿有限責任公司是全國農業(yè)產業(yè)化經營重點龍頭企業(yè)，其牢固樹立"農業(yè)發(fā)展我發(fā)展，我與農民共興衰"的經營指導思想，走"貿工農一體化，產加銷一條龍"的產業(yè)化發(fā)展道路，帶領百萬戶農民參與國際市場競爭。該公司xxx20xx年12月份來xx與我縣xx合作經營玉米業(yè)務。走訪考察期間，我們與公司董事、副總經理xxx，山東諸城金雞飼料有限公司經理xxx等進行了座談交流，雙方就xx縣糧食深加工、糧食倉儲等合作事宜進行了深入探討，初步達成了合作意向。我們也誠摯邀請該公司主要領導來我縣考察工作，xxx接受了邀請，表示盡快研究，爭取早日成行。
（三）、青島康美樂貿易有限公司總經理xxx是xx縣人，20xx年在xx開始從事糧食經營，20xx年在青島注冊公司。該公司主要經營糧食（高粱、大麥、玉米）進口業(yè)務，目前公司年進口高粱、大豆、大麥近50萬噸，年產值超過10億元，利稅20xx多萬元。xxx總經理對老家有深厚的感情，考察期間，我們與她就糧食進出口貿易、國內玉米市場形勢等進行了座談交流，xxx總經理對我縣的糧食流通工作提出了誠懇的建議，表示盡最大努力支持家鄉(xiāng)的糧食流通貿易。
三、幾點啟示
（一）xx縣是全國產糧大縣，現(xiàn)有耕地面積100萬畝 ，糧食種植面積178萬畝，其中小麥種植面積84萬畝，玉米種植面積94萬畝，糧食年產量可達100萬噸。農民種植的糧食絕大多數(shù)流入了縣外的糧食貿易公司和糧食加工轉化企業(yè)，我縣的貿易糧達到70%以上。
（二）xx縣糧食加工行業(yè)較為薄弱，目前全縣糧食加工企業(yè)十余家，年加工能力不足10萬噸；糧食倉儲企業(yè)兩家，倉儲能力8萬噸。由于我縣從事糧食購銷的個體工商戶較多，沒有大型龍頭企業(yè)，造成本地糧食加工轉化能力弱。農民種植的糧食經過層層轉銷到縣外糧食加工企業(yè)和貿易企業(yè)，導致種糧農民成本較高，效益低，但增值空間也大。
（三）推進糧食產業(yè)化經營，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)振興，增加農民收入，主要從一下幾點入手：
1.推廣優(yōu)質糧食種植，發(fā)展“訂單農業(yè)”。 20xx年縣xx同中裕集團簽定了五千畝的優(yōu)質小麥“師欒-021”的推廣種植計劃。從今年收獲情況來看產量價格都不錯，優(yōu)質小麥與普通小麥相比，有品質優(yōu)，價格高，抗病強等優(yōu)勢，20xx年計劃在現(xiàn)有優(yōu)質小麥推廣種植的基礎上，逐步再同中糧集團，中裕集團合作將種植面積推廣至2萬畝，爭取在較短時間內將xx縣的優(yōu)質小麥種植推廣到全縣，以此增加農民收入，提高我縣小麥市場競爭力。
2.推進“優(yōu)質糧食工程”建設，建設產后服務體系，提供糧食“五代”服務。目前我縣兩個產后服務項目已經開工建設，按計劃將于今年完工并投入使用，為種植戶有償提供“代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售”等“五代”服務，使農民手中收獲的糧食得到及時處理和妥善保管，有效減少“地趴糧”，或因連續(xù)陰雨天氣造成糧食發(fā)芽、霉變，降低糧食品質，拉低糧食價格的情況發(fā)生，大幅減少農戶糧食產后損失率。
3.引進龍頭企業(yè)，拉長產業(yè)鏈條，促進一二三產業(yè)融合。充分利用xx縣的土地資源、勞動力資源、糧食資源和優(yōu)惠政策等有利條件，積極引進糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)，改變xx縣糧食加工業(yè)薄弱的現(xiàn)狀。樹立“大糧食”、“大產業(yè)”、“大市場”、“大流通”理念，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，推動種植、倉儲、物流、加工等糧食流通各環(huán)節(jié)有機銜接，以相關利益聯(lián)結機制為紐帶，培育全產業(yè)鏈經營模式，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
農業(yè)調研報告10
近年來，我縣農業(yè)工作在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹落實省、州農業(yè)農村工作會議精神，堅持以經濟建設為中心，以結構調整為主線，以扶貧開發(fā)為重點，大力推廣旱作農業(yè)技術，實現(xiàn)高產、高效、優(yōu)質、生態(tài)友好和可持續(xù)發(fā)展，構建和諧XX，不斷提高農業(yè)效益，增加農民收入，取得了一定成效。
一、農業(yè)生產現(xiàn)狀及特點
（一）地理位置、氣候、人口耕地狀況。XX族自治縣位于XX中部，XX州東北部，以XX族發(fā)祥地和絲綢古道上的重要通道而聞名，濾布是全國唯一的XX族為主體的少數(shù)民族自治縣。地處青藏高原和黃土高原過渡地帶，境內山巒起伏，形如駝峰龜背。最高海拔2664米，最低海拔1735米，年均降雨量350毫米，屬溫帶半干旱氣候。全縣現(xiàn)轄XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，XX個行政村，1893個合作社，總面積XX平方公里，其中山旱地XX萬畝，占86.96%，川塬地XX萬畝，占13.04%，全縣農村戶口XX萬戶，農村人口XX人。
（二）農業(yè)生產情況。主要種植農作物是小麥、馬鈴薯、玉米、谷子、蠶豆、豌豆等。經濟作物是油菜、胡麻、當歸等。
全年共完成春播XX萬畝。其中糧食作物XX萬畝（夏糧5.3萬畝，其中小麥5萬畝；夏雜0.3萬畝；秋糧29.7萬畝，其中玉米6萬畝；洋芋23.5萬畝，秋雜0.2萬畝）；經濟作物1萬畝（油菜0.3萬畝，藥材0.5萬畝，其他0.2萬畝）；其他作物0.5萬畝。糧食作物夏秋糧播比例達到1：5.6，其中洋芋23.5萬畝，占農作物播種面積的64.4%，成為我縣山區(qū)最主要的支柱產業(yè)。
二、存在的主要問題
1、農業(yè)基礎較為薄弱，全縣山旱地多，土壤肥力差，有效灌溉面積少，抗御干旱等自然災害的能力低。全縣梯田面積XX萬畝，川水地XX萬畝，5°以上坡地10.32萬畝，其中5--15°坡地4.25萬畝，15°以上6.07萬畝。
2、農村服務體系不完善，農業(yè)專業(yè)技術人員缺乏。辦公設備不齊全，市場經濟信息不靈，鄉(xiāng)農技站既無辦公場地，又無試驗示范經費。嚴重制約和影響著對農民及時咨詢服務和各項新的技術措施落到千家萬戶。
3、農業(yè)投入不夠，試驗示范經費不足，直接影響著農作物新品種的更新?lián)Q代和新的增產措施在大田中示范推廣。
4、縣馬鈴薯良種繁育中心規(guī)模小，投資少。繁殖原種、一級種的速度慢，不能確保為全縣大面積推廣脫毒馬鈴薯良種。截至目前全縣已推廣脫毒馬鈴薯面積XX萬畝左右，達到XX萬畝洋芋面積，應加大投資，加快繁育進程。
三、采取的主要措施及建議
1、要提高對農業(yè)基礎地位的認識。農業(yè)是國民經濟的基礎，壓濾機濾布也是人們賴以生存的基礎產業(yè)，是國計民生的大事，各級政府必須從思想上加深對“無糧不穩(wěn)”、“無糧則亂”的認識，真正把發(fā)展農業(yè)生產和農村經濟工作放在的重要位置來抓。在全縣范圍內營造重視農業(yè)，支持農業(yè)生產，特別是解決在農業(yè)生產中遇到的實際困難和問題的良好氛圍。真正為農業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。一是要科學規(guī)劃，大搞農田基本建設，增強抗御干旱等自然災害的能力；二是加大對土地資源的投入，增施肥料，提高土地肥力；三是發(fā)展水利、改善農業(yè)生產環(huán)境，加強對現(xiàn)有水利設施維修與管理，真正發(fā)揮水資源在農業(yè)生產中的`命脈作用。
2、要有計劃、有步驟，逐步建立健全農村服務體系建設，在加強對現(xiàn)有技術人員的培訓的同時，千方百計想法解決農業(yè)專業(yè)人員缺乏的現(xiàn)狀。充實和加強基層鄉(xiāng)站技術人員隊伍，逐步完善鄉(xiāng)站辦公場所。今年計劃在唐汪鎮(zhèn)建立一個鄉(xiāng)農技站的同時，及時向上級業(yè)務部門申報鄉(xiāng)站建設項目，爭取省州的支持。
3、要增加對農業(yè)生產的投入，引導農民走科技興農的道路，要把農業(yè)科學試驗、品種引進示范推廣、病蟲害調查經費列入財政預算。增強農業(yè)后勁，盡快使先進技術、優(yōu)質品種在XX的土地上生存開花。
4、加大對支柱產業(yè)馬鈴薯良繁的資金投入，盡早實現(xiàn)洋芋脫毒化。一是加強對組培室擴大和管理，提高脫毒苗的生產效率，為繁育原原種提供優(yōu)質脫毒苗；二是擴大原種和一級種薯繁育速度，增加面積，擴大范圍，加強管理，提高制種產量，為盡快實現(xiàn)洋芋脫毒化對良種的需要量；三是從外地調運優(yōu)質馬鈴薯種籽是實現(xiàn)良種化的重要途徑；四是引進新的增產潛力大的馬鈴薯品種，進行示范觀察，選擇出適應我縣種植的品種，推廣應用到大田生產中，為品種的更新?lián)Q代打好基礎。
5、要加強旱作農業(yè)全膜雙壟溝播技術推廣的組織領導和資金配套工作。力爭做到組織到位、技術到位、落實到位，全面完成省上下達的500萬畝全膜雙壟溝播技術的示范推廣任務，安排好各項試驗、示范內容落實工作。搶抓機遇，開拓進取，全面完成任務。
農業(yè)調研報告11
近年來，隨著互聯(lián)網技術的快速發(fā)展，我區(qū)電子商務也得到快速發(fā)展，互聯(lián)網與農業(yè)相互融合、相互支撐，聯(lián)系的更加緊密。在促進農業(yè)發(fā)展、促進農民增收，促進健康健康產業(yè)發(fā)展，促進消費等方面有著積極的意義。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
我區(qū)互聯(lián)網+農業(yè)有以下幾點特征，一是初成雛形，互聯(lián)網+農業(yè)企業(yè)正在多為在建項目，我區(qū)牛場農業(yè)展示園內貴陽吉澳電子商務有限公司、貴州成黔農業(yè)科技有限公司等互聯(lián)網+農業(yè)企業(yè)正在按照時序進度推進；二是是我區(qū)牛場農業(yè)展示園快速發(fā)展，入駐農業(yè)企業(yè)逐步增多，推動互聯(lián)網+農業(yè)發(fā)展條件已經成熟，發(fā)展?jié)摿薮螅蝗俏覅^(qū)發(fā)展互聯(lián)網+農業(yè)具有較大優(yōu)勢，農業(yè)嘉年華的舉辦，現(xiàn)代農業(yè)展示園的建設、牛場的氣候環(huán)境等適合發(fā)展互聯(lián)網+農業(yè)；四是交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，且我區(qū)已經被列為城市主城區(qū)，借助高鐵、高速公路的優(yōu)勢，農產品能夠快速運往全國各地。
二、采取的主要措施及成效
一是積極引進高科技農業(yè)入駐我區(qū)農業(yè)展示園，入駐企業(yè)生產經營銷售良好；二是依托貴陽首屆農業(yè)嘉年華的舉辦，帶動農業(yè)、電子商務、旅游等相關產業(yè)互動、融合發(fā)展；三是積極爭取上級資金支持，及時向上級部門爭取電子商務發(fā)展資金，協(xié)助企業(yè)及時上報資金申報資料，并跟蹤資金申報進展情況；四是加快農業(yè)合作社的建設，鼓勵農村以合作社的形式發(fā)展，形成規(guī)模效應，集群效應；五是加強調研，學習先進地方的農村電子商務發(fā)展情況，借助大數(shù)據(jù)發(fā)展的勢頭，鼓勵引導成立農產品電子商務交易中心；六是加強互動，農業(yè)專業(yè)合作社、農業(yè)展示園內企業(yè)及時與京東貴州館、淘寶貴州館聯(lián)系對接，鼓勵我區(qū)農業(yè)合作社與其簽訂合作協(xié)議。
三、遇到的困難和問題
一是傳統(tǒng)消費觀念的影響，大多數(shù)消費者熱衷于在互聯(lián)網上購買服裝、電器等日常生活用品，而對于蔬菜、水果等購買較小。二是食品安全問題不容小視，農產品因保鮮等特殊性，以及農殘檢測等，給食品安全監(jiān)管帶來新的挑戰(zhàn)；三是推動互聯(lián)網+農業(yè)還需配套建設物流、快遞等設施設備；四是農村互聯(lián)網的'普及還不夠，上網困難、網速慢，甚至很多人無法上網。同時，農村居民上網終端也較為落后，無法與目前主流配置相比。五是居民到農貿市場、生鮮超市買菜等的生活習慣短期內難于改變，在一定程度上影響互聯(lián)網+農業(yè)的推進。
四、意見建議
一是建議出臺互聯(lián)網+農業(yè)的指導意見或推進計劃，從資金、技術、稅收等方面支持互聯(lián)網+農業(yè)；二是加強溯源體系建設，從農產品的種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)進行嚴格的監(jiān)管，確保食品安全；三是推動農村建設物流配送體系建設，完善配送環(huán)節(jié)設施，確保及時配送；四是加快推進信息化基礎設施建設，鼓勵寬帶服務企業(yè)加快開展寬帶進農村工作，進一步普及農村互聯(lián)網技術；五是加強互聯(lián)網+農業(yè)技術人才培訓，為互聯(lián)網+農業(yè)技術提供人才支持；六是積極協(xié)調銀行、擔保公司等金融機構為區(qū)內企業(yè)提供融資，破解企業(yè)發(fā)展融資難題，對于區(qū)內企業(yè)開發(fā)網上交易平臺及開展網上交易的，可以采用政策貼息的方式鼓勵其發(fā)展。七是積極引進各類電子商務人才，充實人才隊伍，開發(fā)網上交易、網上購物等平臺，打造電子互聯(lián)網+農業(yè)發(fā)展升級版。
農業(yè)調研報告12
農業(yè)是國民經濟的基礎。為進一步摸清家底，理清思路，促進義烏市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，日前，義烏市組織50多人分成13個組，分赴13個鎮(zhèn)、街道開展以法律法規(guī)宣傳、春耕備耕情況調查、低丘緩坡開發(fā)農業(yè)、耕地拋荒檢查為主要內容的大型農業(yè)專項調研活動，通過聽取情況介紹、深入拋荒、低丘緩坡開發(fā)等實地勘察，詳細掌握基礎材料，確保此次農業(yè)調研取得有效成果，為進一步細化扶農政策和開展農業(yè)工作奠定基礎。
一、基本現(xiàn)狀
1、貫徹市農村工作會議情況
自市里的農村工作會議后，全市各鎮(zhèn)、街均能行動迅速、宣傳到位、措施有力，因地制宜地開展傳達落實。如稠城、稠江、后宅、城西、大陳等鎮(zhèn)（街）多層次組織召開了農技員會議和專業(yè)大戶、農業(yè)企業(yè)會議，進行會議精神傳達貫徹市農村工作，部署了農業(yè)生產措施。佛堂、蘇溪、廿三里等鎮(zhèn)（街）已草擬出扶農政策初稿，總體上扶持力度不減、資金不降。
2、土地拋荒情況
全市存在連片拋荒隱患的面積為3491畝，涉及10個鎮(zhèn)（街）88個村。其中拋荒隱患面積100畝以上的稠江、后宅、江東、城西、蘇溪、稠城等7個鎮(zhèn)（街），合計面積為3343畝，占全市的95。76%。主要原因為征而未用、項目工程建設造成配套渠系毀壞，農田整理后未落實到戶等，也有部分是因種糧效益低下，農戶自己不愿耕種又未及時流轉，引起拋荒。
3、春耕生產情況
根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全市今年春季作物面積169838畝。具體為早稻面積6840畝，落實早稻示范畈34個面積3648畝，其中機插示范畈11個面積1307畝。春季蔬菜面積42883畝，其中設施蔬菜8955畝。西瓜XX3畝，其中設施栽培2612畝；甜瓜3612畝，其中設施栽培1904畝，并以義亭鎮(zhèn)為主。田藕8041畝，主要集中在城西街道。茭白面積1165畝，糖蔗面積6545畝，果蔗17244畝，同比有一定增長。春大豆11251畝，春玉米5716畝，番薯10232畝，小麥1427畝，油菜16983畝，春馬鈴薯12888畝，蠶豌豆4898畝。
4、土地流轉及農業(yè)項目開發(fā)情況
今年全市土地流轉進行農業(yè)項目開發(fā)有70處面積達11406畝。其中新增流轉面積1000畝以上的有赤岸、義亭、佛堂、廿三里4個鎮(zhèn)（街），面積達7877畝。全市新流轉土地用于發(fā)展糧油蔬菜生產的為2634畝，占23。1％；用于種植水果的1035畝，占9。1％；用于發(fā)展花卉苗木的594畝，占5。2％；用于其它農業(yè)綜合開發(fā)的為7143畝，占62。6%。
二、主要亮點
1、春耕生產亮點紛呈
一是示范畈建設成效明顯。在政策引導、效益影響下，農戶對建立示范畈有較高積極性。統(tǒng)計顯示，全市已落實50畝以上的早稻示范畈34個，面積3648畝，同比增長了600多畝。
二是內部種植結構逐步優(yōu)化。品種優(yōu)良、經濟效益明顯的`蔬菜瓜果種植面積同比均有較大增長。農戶對西甜瓜、糖果蔗、田藕、毛芋等作物種植均有較高積極性，全市預計種植面積比上年均有不同程度地上升，其中糖果蔗增幅10%以上，西甜瓜增長在5%以上。
三是作物區(qū)域性生產布局更趨明顯。通過農業(yè)產業(yè)結構調整，發(fā)揮傳統(tǒng)種植優(yōu)勢，呈現(xiàn)出農業(yè)生產專業(yè)化、規(guī)模化、區(qū)域化發(fā)展趨勢。如春馬鈴薯主要集中在上溪、義亭等鎮(zhèn)，種植面積占全市的66。1％。果蔗種植主要集中在佛堂、赤岸等地，占全市的85。8%，義亭、佛堂兩地糖蔗面積達4297畝，占全市面積的65。7%。
農業(yè)調研報告13
隨著社會經濟的發(fā)展，畜牧業(yè)在農業(yè)現(xiàn)代化進程中，占有舉足輕重的地位和作用，并成為一個國家或地區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標志。畜牧業(yè)是我市農業(yè)生產中的傳統(tǒng)產業(yè)，在為農民增收方面起著重要作用，是我市農業(yè)特色產業(yè)之一，是我市未來重點經營的產業(yè)項目。深化特色產業(yè)的發(fā)展，對我市今后的經濟提升有著重要意義。
一、產業(yè)現(xiàn)狀
1、生產情況
近年來，在市委、市政府的正確領導和重視下，在上級業(yè)務主管部門的指導和大力支持下，按照科學發(fā)展觀的要求，以創(chuàng)建畜牧大縣為載體，以農民增收、牧業(yè)增效為目的，不斷優(yōu)化畜牧產業(yè)結構、轉變畜牧業(yè)增長方式，重點抓好畜牧產業(yè)化建設、重大動物疫病防控、畜禽產品質量安全監(jiān)管和畜牧獸醫(yī)服務體系建設，推進畜牧產業(yè)標準化、規(guī)模化、產業(yè)化建設進程，不斷增強畜牧經濟綜合實力，實現(xiàn)了畜牧產業(yè)快速發(fā)展，全市生豬存欄65萬頭，牛、羊分別存欄8.3萬頭、4.5萬只，家禽存籠195萬羽，長毛兔存欄12萬只；全年生豬出欄85萬頭，出籠家禽298萬羽，實現(xiàn)牧業(yè)產值12億元，農村人均牧業(yè)收入達到1550元。通過近幾年的努力，全市畜牧事業(yè)發(fā)展有五個方面的明顯進步：
（1）畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖有突破性發(fā)展。通過政府強力推進，惠牧政策拉動、辦試點帶動、激活了民間資本投資畜牧業(yè)的熱情，標準化規(guī)模養(yǎng)殖勢頭強勁。建成萬頭豬場一個、生豬標準化150養(yǎng)殖模式豬舍30棟、10萬套種雞場一個、1萬只以上的蛋雞場10個。去年8月上旬，市人民政府在汪營鎮(zhèn)召開畜牧產業(yè)發(fā)展推進會，8月中旬州政府在利川召開規(guī)模化養(yǎng)殖現(xiàn)場會，從而我市的規(guī)模養(yǎng)殖有了亮點、激發(fā)了群眾投資畜牧業(yè)、發(fā)展畜牧業(yè)的熱情和積極性，帶動了全市畜牧產業(yè)的快速發(fā)展。
（2）畜禽品種改良有明顯進步。近三年，市政府列支專款，每年引購良種公豬20頭投放到養(yǎng)殖大戶，建好了100個生豬中心人工授精站，能繁母豬達到5.8萬頭，能繁母豬可以突破6萬頭，加快了生豬品改進程，生豬三元雜交率達到65%以上。
（3）動物防疫工作成效明顯，沒有發(fā)生大的疫情。近年來，國際國內動物疫情形勢嚴峻，市委、市政府高度重視動物防疫工作，每年市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了動物防疫工作責任狀，并將動物防疫工作納入市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟工作綜合考核內容，同時落實了相關的防疫工作經費，防疫的質量和效果明顯好于往年。
（4）黨和政府的惠牧政策得到落實。
一是落實了中央的能繁母豬補貼、保險政策；
二是去年《市政府辦公室關于印發(fā)利川市創(chuàng)建畜牧大市實施方案的通知》（利政辦發(fā)[]2號）文件出臺的六項獎勵扶持政策得到了較好的宣傳和落實。
（5）畜產品加工龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大。多仁多實業(yè)有限公司年屠宰禽類加工300萬只的生產線于6月正式投產，產品銷路看好，目前正著手準備遷入工業(yè)園區(qū)；土家牧業(yè)有限公司30萬頭生豬肉聯(lián)加工廠項目建設，目前已完成總投資800萬元，完成了征地60畝、三通一平、規(guī)劃設計和簽訂了設備采購合同，主體工程即將動工，可在底前建成投產；樂福畜產有限公司購銷加工兔毛450噸，實現(xiàn)銷售收入5500萬元；五洲牧業(yè)有限公司年產5萬噸飼料加工廠正在安裝和調試設備，預計在本月下旬正式投產。這些企業(yè)的建設、發(fā)展、壯大，改變了過去我市無畜牧產業(yè)化龍頭企業(yè)的格局，拉動了畜牧產業(yè)的發(fā)展。
（6）畜牧隊伍建設有明顯提高。
一是在市委市政府的關懷下，全市600多名集體獸醫(yī)人員的養(yǎng)老保險得到落實，解決了集體獸醫(yī)老有所養(yǎng)問題，調動了在崗獸醫(yī)人員的從業(yè)積極性；
二是畜牧系統(tǒng)的行風建設有所提高。，認真執(zhí)行市委、市政府的決策部署，積極參加“優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境”和“兩提高、兩滿意、創(chuàng)服務性機關”的主題教育活動，畜牧局迅速在新聞媒體公開作出五項承諾，其主要一項是制作了便民服務卡，將局長、局技術人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務中心主任的電話號碼制成便民服務卡、發(fā)放到養(yǎng)殖大戶，做到有問必答、有求必應、有難必幫，使畜牧系統(tǒng)干部職工服務三農的意識增強，使社會關注畜牧、支持畜牧部門工作的關注程度提高，使畜牧系統(tǒng)職工的精神面貌有所改觀、隊伍的思想作風有所好轉、行業(yè)的服務形象有所提升。
三是當前開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，正扎實有效推進，必將增強隊伍的發(fā)展意識、服務意識，提高隊伍服務三農的水平和能力。
2、存在問題
（1）產業(yè)化經營程度不高，畜牧業(yè)內部結構不合理。從生豬產業(yè)發(fā)展情況看，生豬肉聯(lián)加工龍頭企業(yè)還未建成投產，沒有品牌，更沒有知名品牌，也沒有一家有品牌、上規(guī)模的飼料加工企業(yè)，“公司+基地+農戶”的經營組織形式尚未形成，產業(yè)鏈條脫節(jié)，抗擊市場風險能力低。同時，產業(yè)內部結構不合理，畜牧業(yè)生產結構仍很單一，主要是生豬生產，占85%以上，沒有很好地利用我市豐富的草山草坡資源，優(yōu)勢資源利用不夠，草地牧業(yè)發(fā)展步伐不大。我市有宜牧草山草坡291萬畝，且集中成片，理論載畜量20萬個牛單位，實際載畜量11萬個牛單位，目前，市內10萬畝以上的四大草場僅齊岳山的少部分被建設利用，寒池、麻山、嚴家坪等草山草坡都亟待開發(fā)，存在草多畜少、草場資源浪費的情況，草食畜牧業(yè)發(fā)展差距大、發(fā)展空間大。
（2）畜牧產業(yè)發(fā)展基礎設施建設的用地和污染矛盾日益突出。規(guī)模養(yǎng)殖是推動畜牧業(yè)發(fā)展的主要力量，決定著畜牧業(yè)發(fā)展水平，而我市規(guī)模養(yǎng)殖目前受到多方面因素制約，進展緩慢，畜牧產業(yè)發(fā)展成敗在防疫，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖往往造成氣味難聞、水體污染。一方面，土地調整難，土地流轉難，導致養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)難建。另一方面，治理污染難，規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，糞污排放量大，一個萬頭規(guī)模養(yǎng)豬場的糞污處理設施建設成本約為200萬元以上，排污治理的成本高，很多養(yǎng)殖戶不愿投入。因此，發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖要研究污染治理問題迫在眉睫。目前養(yǎng)殖場(小區(qū))糞污處理主要通過建沼氣池和簡單的沉淀處理后直接排放，很難做到達標排放，對環(huán)境和人畜飲水安全帶來不同程度的影響。
（3）動物防疫基礎不牢。目前動物疫情形勢復雜嚴峻，保障畜牧產業(yè)健康發(fā)展的任務艱巨。
一是當前重大動物疫情形勢總體呈疫源分布廣、毒株變異快、外疫威脅大的特點，一旦市場價格下滑，一些養(yǎng)殖戶綜合防控措施不到位，稍有不慎就有爆發(fā)大范圍疫情的可能，如生豬口蹄疫、藍耳病、豬流感以及禽流感等疫情，形勢十分嚴峻，不僅動物發(fā)病流行，而且感染人，防控的難度越來越大；
二是我市與周邊六縣市接壤，邊境線長。隨著社會總需求的擴大，地區(qū)間的畜禽商品流通量增大，由于各地區(qū)防疫水平的差異，加之重大動物疫病的互通機制沒有建立，容易造成地區(qū)之間動物疫病傳播，增大了防控的難度。
三是村級防疫隊伍不穩(wěn)定。目前我市的`村級動物防疫從業(yè)人員常年480人左右，平均年齡在49歲左右，從文化程度看，高中、中專文化程度的占30%、初中文化程度的占50%、小學文化程度的占20%，業(yè)務素質低。近年來，市委市政府高度重視畜牧獸醫(yī)基層隊伍建設，年投入獸醫(yī)防疫員報酬已達150萬元，但全市有575個村，防疫員人均報酬相對較低，加之工作量大、注射免疫操作程序多（如一頭生豬：春秋兩季，要各打三針、掛耳標，要求一頭一針、一苗一針、一針一消毒，還要填寫免疫檔案），技術要求高，年輕的寧愿外出打工也不愿從業(yè)，年老的迫于無奈還在從事，防疫工作面臨人員斷層的問題。注射防疫的質量和效果難以保證。
（4）畜產品質量安全監(jiān)管手段不硬。近年來，隨著市外一些地方蘇丹紅、瘦肉精等畜產品安全事故的發(fā)生，國家開始實施行政問責制，畜產品質量安全監(jiān)管的工作責任重大，工作難度很大。
一是食品安全問題，國家給部門職能分工是分段執(zhí)法。一頭生豬從飼養(yǎng)到餐桌，有4個部門監(jiān)管：從飼養(yǎng)到屠宰環(huán)節(jié)由畜牧部門監(jiān)管；城市定點屠宰的行業(yè)監(jiān)管是商務部門；屠宰后上市銷售由工商部門監(jiān)管；消費者（機關、學校、企業(yè)、賓館等）購買到烹飪食品上餐桌的衛(wèi)生監(jiān)管由衛(wèi)生部門負責。管理部門多，執(zhí)法部門的配合、銜接上難免有真空，各個部門、各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管到位難度大。
二是在畜牧部門的檢疫（畜禽屠宰檢疫、活畜運輸檢疫）執(zhí)法上，目前檢疫人員仍是靠肉眼、手感、經驗判斷，加之，動物疫病有潛伏期的特點，缺少快速、科學的檢疫檢測設施設備，檢疫的手段落后，檢疫的準確度不高，檢疫執(zhí)法的說服力不強，國家農業(yè)部在執(zhí)法裝備、設施設備的購置投入上向中央爭取的政策不夠、爭取的投入不夠。
三是在飼養(yǎng)環(huán)節(jié)，對違禁藥品添加的監(jiān)管難度大。養(yǎng)殖檔案的建立工作才剛剛起步，加之，我市現(xiàn)在仍以散養(yǎng)為主，規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展不夠，疫源的可追溯體系至今還沒有建立起來，監(jiān)管的難度大；同時，飼料生產企業(yè)、經營行業(yè)的監(jiān)管部門多（有畜牧、工商、質檢等部門），監(jiān)管執(zhí)法的力度不強，手段也不硬。
二、發(fā)展思路
1、工作思路、已至“xx”期末，工作思路是：以科學發(fā)展觀為指導，圍繞州委、州政府“建設百億元畜牧產業(yè)”總體目標要求，大力發(fā)展生豬生產，突破性發(fā)展草食畜牧業(yè)，加快發(fā)展家禽業(yè)，積極發(fā)展特種養(yǎng)殖，奮力推進畜牧產業(yè)化經營，切實壯大畜牧業(yè)經濟塊頭，鞏固農業(yè)經濟“半壁河山”基礎，實現(xiàn)創(chuàng)建畜牧大縣目標。
2、奮斗目標全市生豬存欄達到65萬頭（其中能繁母豬達到6萬頭），牛、羊存欄分別達到8.5萬頭、4.5萬只，家禽存籠200萬羽，長毛兔存欄15萬只；全年生豬出欄90萬頭，出籠家禽450萬羽，實現(xiàn)牧業(yè)產值13億元，人平牧業(yè)增加收入100元。
到20xx年、全市出欄生豬120萬頭以上（能繁母豬存欄8萬頭），生豬規(guī)模養(yǎng)殖出欄達到40%以上，牛、羊出欄分別達到10萬頭、6萬只以上，家禽出籠500萬羽，長毛兔存欄20萬只，畜牧業(yè)總產值達到18億元，畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值比重達50%，農村人均牧業(yè)收入達到xx元以上。
三、發(fā)展措施
1、全面建設良種繁育體系。以萬頭豬場和規(guī)模養(yǎng)殖大戶為依托，全面加強生豬“三群一站”建設，重點抓好生豬生產群和人工授精站的建設，同時抓好牛、羊、禽的地方品種保護和品種改良工作。
2、全面推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖。以汪營五洲牧業(yè)的萬頭豬場、團堡金牧民族牧業(yè)有限公司萬頭豬場建成投產營運為抓手，以利中盆地為中心，著力建設生豬規(guī)模養(yǎng)殖帶，到20xx年，力爭建成萬頭豬場2個、5000頭豬場2個、3000頭豬場10個、50—500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶達到戶，建成生豬“150”養(yǎng)殖模式圈舍300棟；家禽養(yǎng)殖以東城、涼霧、汪營、南坪為中心，建成常年存籠蛋雞3萬羽的20戶，年出籠肉雞1萬羽的50戶，突破出欄生豬100萬頭、家禽出籠500萬羽的大關。同時大力扶持畜禽產銷專業(yè)合作社的建立和發(fā)展，積極引導養(yǎng)殖大戶、畜牧經紀人創(chuàng)辦行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等各類畜產品經營中介服務組織，努力提高畜牧產業(yè)組織化程度和專業(yè)化水平。
3、全面普及實用科學技術。在全市大力推廣良種繁育、健康養(yǎng)殖、疫病防控等實用技術，努力提高科技興牧水平，采取“走出去、請進來”的辦法，培訓各級技術骨干。根據(jù)利川實際，我們要著力推廣生豬人工授精、養(yǎng)豬“三料一補”、生物發(fā)酵床養(yǎng)豬、牛凍配、肉牛快速育肥、山羊“一推三改”飼養(yǎng)、土雞散養(yǎng)、飼草“三貯一化”、草場改良、規(guī)模養(yǎng)殖場程序免疫等十項技術。
4、全面培植市場主體。一是積極支持現(xiàn)有的加工企業(yè)做大做強，增強輻射帶動能力；二是招商引資，引進知名企業(yè)到利川投資興建畜產品加工企業(yè)；三是積極發(fā)展中介組織，培養(yǎng)經紀人；四是抓好市場對接，發(fā)展批發(fā)市場和專業(yè)市場。
5、全面防控重大動物疫病。圍繞不發(fā)生大范圍的重大動物疫情的目標，抓好五個到位：一是認識到位，樹立“養(yǎng)重于防、防重于治”的防疫理念；二是人員到位，配齊、配強并管理好村級防疫員；三是設施到位，搞好市局化驗室建設，配齊動物檢疫必需的設備設施；四是投入到位，努力爭取政府投入逐年有所增加；五是工作到位，把春秋集中免疫、月月補針抓好抓實，逐年提高防疫的質量和效果。
6、全面實施畜產品質量安全監(jiān)管。高度重視畜禽產品質量安全工作，一是加強獸藥、飼料等投入品生產、經營、使用管理；二是加強畜產品流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管；三是加強屠宰環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管；四是加大畜禽產品的抽檢力度。
7、全面加強項目建設。一是搶抓中央擴大內需和湖北省大力發(fā)展生豬產業(yè)的機遇，多上項目、爭大項目；二是優(yōu)化項目儲備；三是圍繞鏈接產業(yè)鏈全方位實施產前、產中、產后招商引資。
8、全面落實惠牧政策。認真落實好中央能繁母豬補貼、保險政策和省政府大力發(fā)展生豬產業(yè)的獎勵政策，會同財政部門及時兌現(xiàn)到場、到戶。同時，認真貫徹、落實、兌現(xiàn)《市政府辦公室關于印發(fā)利川市創(chuàng)建畜牧大市實施方案的通知》文件出臺的六項扶持生豬生產的獎勵扶持政策，促進生豬生產大發(fā)展，其內容是：對每新建一棟標準化“150”模式豬舍的，給予5000元補貼；對人平出欄肥豬1.5頭，戶平飼養(yǎng)能繁母豬0.4頭以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獎勵3萬元；對年出欄肥豬500頭以上、1000頭以上、頭以上的養(yǎng)殖大戶分別獎勵3000元、5000元、1萬元；對生豬營銷組織（大戶）的獎勵標準在表彰時另行制定；對新建飼養(yǎng)良種母豬100頭以上的養(yǎng)豬場(戶)，一次性獎勵1萬元；人工授精每配種受孕1頭母豬，獎勵生豬人工授精站5元；建成年加工生豬30萬頭規(guī)模的畜產品加工企業(yè)，獎勵100萬元（作資本金注入）。
9、全面加強畜牧獸醫(yī)服務體系建設。一是加強干部隊伍建設，扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，提高業(yè)務技術素質，提高服務三農的水平和能力；二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務中心的基礎設施建設，著力改善基層畜牧獸醫(yī)人員的工作、生活環(huán)境；三是進一步深化獸醫(yī)服務體系改革，千方百計調動基層防疫人員的工作積極性。
農業(yè)調研報告14
政府為了實現(xiàn)其農業(yè)發(fā)展、農村穩(wěn)定和農民增收等目的，通過法定方法和方式將政府的財政收入轉移支付給特定的農業(yè)生產對象進行補貼，簡稱農業(yè)補貼。多年來，我國采取了多種農業(yè)補貼措施，促進和改善了農業(yè)的發(fā)展。但是，目前我國農業(yè)補貼還存在諸多問題，如何改進完善我國的農業(yè)補貼制度并適應WT0《農業(yè)協(xié)定》規(guī)則十分重要，必須正確面對，妥善解決。
一、我國現(xiàn)行農業(yè)補貼制度及其特點
（一）我國農業(yè)補貼制度的主要內容：農業(yè)補貼內容主要包括：
1、直接補貼。一是糧食直補。如20xx年起，國家按照實際種植面積，直接給農戶發(fā)放補貼；二是農業(yè)生產資料綜合補貼，20xx年起，國家對農民購買農業(yè)生產資料給予直接補貼；三是農機具購置補貼。20xx年開始，國家針對有對農業(yè)生產者購置和更新大型農機具給予部分補貼；四是畜牧良種補貼。該政策的目的在于通過品種改良加快畜牧業(yè)發(fā)展；五是農業(yè)保險補貼。國家為支持農業(yè)保險業(yè)務的開展，而對相關業(yè)務的保費給予一定的補貼。
2、間接補貼。即運用價格政策措施和市場干預等手段，向農民提供間接補貼。一是糧食最低收購價政策。從20xx年開始，當市場上的糧食價格低于國家最低收購價時，政府部門委托符合條件的農糧企業(yè)按照最低收購價收購農民手中賣不出去的糧食，從而實現(xiàn)穩(wěn)定市場和保護農民利益的目的。二是20xx年開始，執(zhí)行糧油臨時收儲政策等收儲措施。
（二）我國現(xiàn)行農業(yè)補貼的特點
1、農業(yè)補貼具有特殊性。我國對農業(yè)進行補貼的根本原因在于農業(yè)生產是不可替代。農業(yè)生產對自然氣候的依賴性很強，市場風險非常大，同時農業(yè)也是食品供應的唯一來源，也是諸多工業(yè)生產領域重要的原料來源。所以國家對農業(yè)的補貼直接關系到國家安全及社會穩(wěn)定和發(fā)展。
2、農業(yè)補貼具有政策導向性。農業(yè)生產不穩(wěn)定性決定了農業(yè)風險大，利潤低。假如完全靠市場規(guī)則，資本和勞動力不愿意流入農業(yè)產業(yè)。資本的`短缺和勞動力的大量流失，使我國農業(yè)面臨著發(fā)展危機。為了促進農業(yè)的協(xié)調、穩(wěn)定發(fā)展，國家有必要采取補貼政策。
3、農業(yè)補貼的規(guī)模具有局限性。過度補貼不僅會增加納稅人的負擔，對工業(yè)和其他產業(yè)造成影響，同時也容易違反WT0相關的農業(yè)規(guī)定，造成國際貿易摩擦。
4、農業(yè)補貼的對象具有特定性。因受財政承擔能力和WT0規(guī)則的限制，我們應集中財力，有針對性地對一些重點農產品進行補貼，來提高類別產品在國際市場的競爭力，最大限度地滿足人民群眾的衣食需要。
二、現(xiàn)階段農業(yè)補貼制度存在的主要問題
近年來，我國農業(yè)補貼政策制度對穩(wěn)定我國農業(yè)生產起到了積極的作用。糧食產量實現(xiàn)十二連增，農民人均純收入以每年超過5%的速度增加。但就目前農業(yè)補貼制度還存在以下問題。
1、農業(yè)補貼的法律法規(guī)體系不健全。我國目前還沒有出臺專項農業(yè)補貼法規(guī)，《農業(yè)法》、《植物檢疫條例》等法律法規(guī)中有關農業(yè)補貼的政策與規(guī)定很少提及，且規(guī)定不明確，操作難度大，而且內容已落后，不能適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為：一是不利于實現(xiàn)農業(yè)補貼最初的目的；二是不滿足WT0規(guī)則的要求。
2、農業(yè)補貼實施效果不明顯。一是實施農業(yè)補貼之后，農業(yè)的產出效益仍然偏低，無法保證農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；二是糧食直補等農業(yè)補貼只根據(jù)承包或種植面積發(fā)放，但也存在不合理現(xiàn)象，如直接種植農戶沒有享受到補貼款，而有土地未種地得到補貼款，挫傷了種糧戶的種田積極性。
3、農業(yè)補貼結構不合理。我國農業(yè)補貼結構主要包括三大類。第一類是以糧食直接補貼和農資綜合直接補貼為主的綜合性補貼；第二類是以農機具購置補貼和良種補貼為主要內容的專項生產性補貼；第三類是以糧食最低收購價直接補貼政策體系。而這些補貼大多數(shù)屬于WT0《農業(yè)協(xié)定》中的黃箱補貼，黃箱補貼在短期內對調動農民種植積極性及增加農民的收入和促進農業(yè)發(fā)展有明顯效果，但對促進農業(yè)協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的作用效果不明顯。
三、關于完善我國農業(yè)補貼制度的建議
目前我國農業(yè)補貼制度還存在諸多不完善的方面，通過對十幾年農業(yè)補貼制度執(zhí)行情況分析，對進一步完善我國農業(yè)補貼制度建議如下：
1、加強完善農業(yè)補貼制度，從法律上保障農業(yè)補貼實施。一是我們應借鑒國外對農業(yè)補貼立法好的經驗，完善我國農業(yè)補貼制度，最重要的是完善《農業(yè)法》，保障加大對農業(yè)補貼的投入力度，保持農業(yè)投入與社會經濟發(fā)展相協(xié)調，同時兼顧工業(yè)、第三產業(yè)的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。二是盡快出臺《農業(yè)補貼相關法》，明確農業(yè)補貼的相關原則、對象、程序、資金來源、法律責任等諸多方面法律規(guī)定。三是結合我國農業(yè)實際，出臺修訂具體的農業(yè)補貼條例，保證農業(yè)補貼政策落實到位，有利于農業(yè)發(fā)展和保障農民利益。四是遵守WTO《農業(yè)協(xié)定》有關規(guī)則，完善我國農業(yè)補貼方式。WT0《農業(yè)協(xié)定》將農業(yè)補貼分為三類，即黃箱補貼、綠箱補貼及藍箱補貼。我國目前的農業(yè)補貼大多以“黃箱補貼”為主，而“綠箱補貼”功能措施手段缺泛。所以，我國應加強對自然災害救濟補貼、糧食援助補貼、土地生態(tài)環(huán)境保護（如秸稈還田，有效解決秸稈禁燒拋問題）等“綠箱補貼”措施。
2、加大農業(yè)科研成果轉化應用的補貼。目前我國農業(yè)生產還處于粗放型經營階段，科技含量相對比較低，產出效益低。我國應加大農業(yè)科研投入，注重農業(yè)科技成果轉化應用，使先進的農業(yè)科技成果真正能夠運用到農業(yè)生產中，不斷增強農業(yè)發(fā)展后勁，提升農業(yè)生產水平。
3、加快農業(yè)人才資源的培養(yǎng)推進。我國農民老齡化問題已經十分突出。農民進城務工或從事非農人員不斷增加，因為地少人多，加之每年午秋兩季收種時間短，種田產生經濟收入有低，50歲以下農村人員大多數(shù)不愿意在農村種地，長期下去有可能出現(xiàn)農村土地拋荒現(xiàn)象，所以培養(yǎng)農業(yè)后備人才的意義非常重要，任務非常緊迫，解決農村勞動力不足問題十分關鍵。多年來，有關部門雖然實施了一系列農民技能培訓工程，但因沒有一個穩(wěn)定的制度提供保障，導致無長期規(guī)劃和目標、加之資金投入不足、培訓內容與現(xiàn)實需求脫節(jié)等問題，影響了培訓的效果。我國應立足于現(xiàn)代農業(yè)長遠發(fā)展與近期現(xiàn)狀相結合的需要，制定新型職業(yè)農民和農業(yè)后備人才培養(yǎng)規(guī)劃，切實加大資金投入，健全相關法律制度，真正把“三農”工作落到實處，才能促進農村經濟協(xié)調發(fā)展，才能維護社會和諧穩(wěn)定。
農業(yè)調研報告15
大力扶持農業(yè)項目已成為我區(qū)政府支持和保護農業(yè)發(fā)展的有效手段，農業(yè)項目的落實在我區(qū)強化農業(yè)基礎設施建設、推進農業(yè)產業(yè)化進程、調整農業(yè)結構和增加農民收入等方面發(fā)揮了無可替代的作用。但隨著農業(yè)和農村經濟進入新的發(fā)展階段，現(xiàn)行的農業(yè)項目資金投入機制和資金管理制度已逐步滯后于現(xiàn)代農業(yè)和農村經濟的快速發(fā)展，一定程度上影響著農業(yè)資源開發(fā)工作的有序進行和資金的良性循環(huán)。因此，完善農業(yè)項目資金投入機制，加強項目資金管理勢在必行。
一、現(xiàn)就我區(qū)新階段農業(yè)項目資金投入機制和項目管理制度存在的問題進行分析
農業(yè)項目為促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展作出了積極的貢獻，取得了顯著的成績，但從我區(qū)新階段農業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，我們深刻認識到：農業(yè)項目管理還有許多地方不能適應新形勢的要求，農業(yè)項目資金的投入機制尚需進一步完善，項目資金管理制度尚需進一步健全。突出表現(xiàn)為：
(1)農戶與集體對農業(yè)綜合開發(fā)、世行貸款項目的投入不斷減少。農業(yè)綜合開發(fā)、世行貸款項目“民辦公助”的投入原則和“自力更生為主，國家扶持為輔”的投入方針，意味著農業(yè)綜合開發(fā)、世行貸款項目的主體是廣大農民群眾。群眾自籌在農業(yè)綜合開發(fā)、世行貸款項目中的確也發(fā)揮了很大作用，但從實際調查的情況和有關資料顯示，農民與集體參與農業(yè)綜合開發(fā)、世行貸款項目的情況還是不容樂觀。主要原因是農產品價格低迷造成農民收入減緩，同時，農村集體經濟實力不斷下降，要增加對農業(yè)綜合開發(fā)、世行貸款項目的投入也越來越困難。
(2)農業(yè)項目資金量大且項目多，特別是實行財政報賬制的項目較多，項目驗收起來工作量非常大。由于科室同志知識結構的局限性，特別是對工程類項目的檢查驗收不深不透，深感責任重大，工作壓力大。
(3)農業(yè)項目績效評價制度不健全。
二、完善農業(yè)項目資金投入機制和項目管理制度的對策措施
針對上述問題，我們深入實際，調查研究，在結合我區(qū)實際的基礎上，對如何創(chuàng)新農業(yè)項目投入機制、加強項目資金管理談幾點膚淺的看法。
(1)繼續(xù)發(fā)揮農民群眾投入的主體作用
農民群眾是農業(yè)綜合開發(fā)、世行貸款項目的受益主體，農業(yè)綜合開發(fā)、世行貸款項目是農民自己的事業(yè)。民辦公助，農民掏錢辦自己的事符合社會主義市場經濟規(guī)律。但是，在不增加農民負擔的前提下，繼續(xù)發(fā)揮農民群眾投入的主體作用，發(fā)動農民籌資搞開發(fā)，是我們面臨的又一個問題。因此必須積極采取有效措施：一是采取民主議事的方式籌集資金。根據(jù)項目申報程序，在立項之前，事先征求農民群眾的意愿，采取一事一議的方式，自覺籌集資金和投工投勞參加農業(yè)綜合開發(fā)、世行貸款項目，在項目申報時附上村民大會對自籌資金的`承諾，保證農民群眾自籌資金的合法性;二是引入競爭機制。對群眾積極性高，自籌資金落實比較好的項目優(yōu)先選擇，從而有效地調動干部群眾的開發(fā)熱情，把更多的人、財、物吸引到農業(yè)綜合開發(fā)、世行貸款項目建設上來，從而保證農業(yè)綜合開發(fā)、世行貸款項目資金的落實。
(2)強化協(xié)調服務意識。
為我區(qū)農業(yè)經濟發(fā)展服務，提高服務水平。做到農業(yè)資金根據(jù)項目進度及時撥付。針對財政資金緊張的現(xiàn)實，應及時做好對相關單位的解釋協(xié)調工作，讓大家了解財政，理解財政。
(3)健全權責明確的項目責任制度。
完善財政部門與項目實施部門相互職責的制度，分清各自的責任。
明確規(guī)定項目實施部門是第一責任人。做到財政工作不錯位、不越位，避免因職責不清，應由項目實施部門承擔的責任，卻加給財政部門的不公正現(xiàn)象，以保護財政部門、財政人員的合法權益。
(4)繼續(xù)推行項目標準文本管理制度。
科學合理地選擇確定項目后，按照標準文本進行申報管理，對發(fā)放的專項資金進行歸口管理，做到公正透明，發(fā)揮資金的最大使用效能。
(5)嚴把農業(yè)項目運作實施過程。
對已確定的項目，嚴格按照上級批復實施，杜絕隨意變更項目計劃的現(xiàn)象。在項目實施過程中與項目管理部門積極配合，主動參與、及時下到項目實施現(xiàn)場。發(fā)現(xiàn)問題，提出意見，對糾正不及時的項目單位延期撥付農業(yè)資金。建立農業(yè)項目的“五有制度”，即開工有報告，施工有監(jiān)督，階段有檢查，完工有驗收，竣工有管護，確保項目效益的及時正常發(fā)揮。
(6)進一步提高農業(yè)項目資金報賬管理水平。
在對農業(yè)項目資金的管理和使用過程中，為降低資金風險，應執(zhí)行“三嚴一堅持”的原則，即“嚴格按項目批復計劃撥付資金，嚴格按工程進度撥付資金，嚴格按工程質量情況撥付資金”;一堅持即“堅持先用自籌資金，后用國補資金的原則”。這些措施可以保證農業(yè)項目及時啟動，及按期保質完成，同時也可以促進農民自籌資金的及時足額到位。在堅持以上原則的基礎上，還應制定嚴格的資金支出審核手續(xù)，即增加填制項目完工結算單和支取單的制度，加大資金使用的透明度，做到從源頭上防范套取農業(yè)資金事件的發(fā)生，提高農業(yè)項目資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。
(7)建立健全農業(yè)項目績效評價制度。
通過績效評價，實現(xiàn)項目實際情況與預期目標的對照，考察項目投資決策的正確性和預期目標的實現(xiàn)程度;通過對項目各階段工作的回顧，查明項目成敗的原因，總結投資項目管理的經驗教訓，提出補救和改進措施;把績效評價信息反饋到未來項目管理全過程中去，以改進和提高農業(yè)項目的決策水平、管理水平和投資效益。
(8)加強業(yè)務學習，以適應新形勢的發(fā)展要求，改進工作作風，講求工作方法，注重工作效率，全面提高工作質量。
能否管好、用好農業(yè)資金，將不僅關系到能否按期完成農業(yè)項目開發(fā)任務，更關系到農業(yè)發(fā)展前景及黨和政府在農民群眾中的形象。因此，要把完善農業(yè)項目資金投入機制和項目管理制度，作為農業(yè)財政工作的重中之重，在鞏固現(xiàn)有成績的基礎上，結合實際，進一步加大工作力度，多措并舉、開拓創(chuàng)新，不斷提升農業(yè)項目的管理水平，才能最直接、最有效、最快捷的加速實現(xiàn)我區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化的進程。
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