(優)檔案調研報告15篇
在我們平凡的日常里，我們都不可避免地要接觸到報告，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。那么一般報告是怎么寫的呢？下面是小編整理的檔案調研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
檔案調研報告1
摘要 民營企業是中國市場經濟的重要組成部分，反映其發展歷程、企業經營管理活動的企業檔案，特別是會計檔案是民營企業內部管理和文化基礎的必要部分，也是企業發展壯大的基礎。會計檔案管理這一工作不容忽視。本文就我國民營企業會計檔案的管理現狀進行分析，結合民營企業自身特點探究其原因，并提出相應的對策，以期能對民營企業會計檔案管理制度的完善起到拋磚引玉的作用。
關鍵詞 民營企業 會計檔案管理
民營企業是非公有制企業的一種，是我國經濟的重要組成部分。隨著改革的深入，開放的擴大，民營企業對中國經濟的快速發展起著越來越重要的作用。據__海關統計，在20__年——20__年間__市累計實現外貿進出口值172.1億美元，其中，國有企業、外商投資企業、民營企業分別累計進出口48.8億美元、66.3億美元、57億美元，平均增長率分別為8%、34.5%、34.4%，對于出口，民營企業近兩年已占據__市出口的半壁江山。伴隨中國市場經濟的發展與完善，民營企業已經逐漸成為外貿出口的“領頭人”、擴大就業的“主渠道”、自主創新的“先行者”。記載和反映民營企業產生、發展過程及生產銷售管理、技術等活動的企業檔案也成為民營企業發展與壯大的重要資源，而會計檔案則是民營企業檔案的重要組成部分，它為民營企業管理者及相關部門的管理決策提供必要依據。民營企業會計檔案管理工作不容忽視，它是企業管理不可缺少的內容。然而現實中，民營企業的會計檔案管理狀況卻不樂觀！
1、會計檔案管理水平參差不齊。
我國的民營企業數量眾多，規模大小不一，檔案管理水平也是參差不齊。那些有一定規模，企業效益較好，科技含量較高或者取得某種資質的企業，檔案管理工作比較規范，如上海申茂銅材有限公司、上海公元建材發展有限公司等；由國有企業改制而成的民營企業，大多沿用國有企業相對完善的管理制度，檔案管理工作也相對規范。而那些規模小，效益差的個體企業，或從無到有的新建民營企業，檔案管理工作幾乎成為企業的一大死角，基礎工作薄弱，有些企業甚至根本就沒有檔案意識。
2、大部分民營企業特別是中小企業極少建立會計檔案管理制度。
很多民營企業，特別是中小型企業，對會計檔案管理意識較差，建檔率較低。由于資金規模的影響，企業的員工較少，且一半都是身兼數職。有些企業甚至沒有專職會計，每月的賬務到了月底就聘用兼職會計人員匆匆做賬，以便應付稅務機關或者投資者及銀行等。對于會計檔案也就粗略的簡單整理，有的甚至根本就不整理。會計工作不規范，進而會計檔案工作也無從做起，對于人為加工的財務資料隨意堆放，企業沒有一套行之有效的會計檔案管理制度予以規范，而企業主或者管理者也無暇建制。
3、企業主會計檔案管理意識較弱。
大多數民營企業偏重于能夠產生經濟效益的生產與銷售活動，而忽略了會計檔案在企業生產經營中資金流動的憑證與反映信息作用，對會計檔案管理工作投入較少，甚至沒有。對于有些企業主來說，企業的賬本、報表等都是為應付稅務機關或工商行政部門或者投資者而作，財務數據的真實性與充分性值得推敲，沒有保存的價值，會計檔案管理工作無須開展。以致會計檔案管理工作在很多民營企業內部管理中仍然是混亂不堪。
4、會計檔案沒有實行集中統一管理，不利于保管與利用。
很多企業，財務資料隨處堆放，散亂于各個部門。從財務室借出的會計資料也不按時歸還。大多民營企業由于規模小，人員少，沒有專職的會計檔案管理人員對之進行整理與保管，隨處散亂的會計檔案沒有被集中統一管理，這容易導致會計檔案的遺失與毀壞，也不利于保管與后期的查詢利用，會計檔案管理工作空白滯后。
5、會計檔案人員不能及時與外界溝通。
與同行交流會計檔案管理經驗，可以促進檔案管理工作更好地為企業決策、運營服務。有些企業會計檔案人員通常是由企業主或領導的親屬或其他辦公人員擔當。對于他們來說，檔案管理只是簡單的收存工作，沒有必要傾注太多的精力，也沒有必要浪費時間財力與外界溝通交流；再者，為了節約資金，企業主也會減少檔案人員外出學習的機會，這也使得會計檔案人員不能及時與外界溝通，進而不利于檔案工作的開展。
6、保管條件普遍較差，會計檔案資源流失、毀損嚴重。
對于部分民營企業主來說，檔案管理工作與生產銷售相比產生的經濟效益是間接的、無形的、微小的，沒有動力去關注，投入很少，企業會計檔案管理工作呈“無意識”、“無制度”、“無人員”、“無庫房”、“無設備”、“無經費”的“六無”狀態。企業的會計憑證、賬本、報表等隨處堆放，沒有專門的保管設備，有的甚至直接堆放在廢棄的紙箱內，置于辦公室一角，無人問津，更不用說去除濕除塵除蟲了，時間長了，會計檔案大多霉爛、損毀，數據資源丟失嚴重。
7、會計檔案基礎工作不完善，歸檔不規范。
大部分民營企業沒有專職會計檔案員，通常是會計人員在空余時間簡單整理，然后找地方堆放，或者是出納人員予以整理、裝訂、保管會計檔案。有些企業，由于人員更換頻繁，對檔案的交接工作沒有做好，權責不明確，造成很多會計檔案沒能被及時歸整。有的企業干脆就不對其進行歸檔整理，直接將會計檔案胡亂堆放到大文件柜中，然后鎖上或貼上封條，長期不予理會。
8、會計檔案人員專業素質普遍較低。
會計檔案管理工作要求管理人員既要具備會計專業知識，又要具備檔案專業知識，一般情況下，最好應由懂得檔案知識的會計人員來擔當，對會計檔案進行專職管理。而很多民營企業為了節約資金，聘用一些文化素質較低，毫無檔案知識的人來管理，或者是讓文秘等辦公人員兼職管理檔案，這些人通常是缺乏檔案專業培訓，也很少能按照規范進行檔案收集和整理。
9、 會計檔案得不到充分利用。
隨著市場經濟的不斷發展，民營企業已經成為中國經濟的重要組成部分，民營企業的會計檔案是民營企業發展的重要資料，充分利用好會計資料，能為民營企業的發展帶來很大的利益，而現實是多數民營企業只重視生產銷售等經營活動，而缺乏對反映企業資金運動變化的會計檔案的利用，很少利用會計檔案來分析企業經濟管理過程中的各項活動，這也在一定程度上造成會計檔案資源的浪費；再者，民營企業私有性的特點，過分強調保密，這在一定程度上限制了會計檔案利用人員的身份，這也使得會計檔案得不到充分利用。
10、沒有開展會計檔案鑒定、銷毀、利用工作。
按照會計檔案管理辦法的規定，保管期滿的會計檔案（除未結清的`債權債務和涉及其他未了事項外的原始憑證及正在項目建設期間的建設單位的保管期滿的會計檔案外），可以按規定程序予以鑒定、銷毀。這樣既可以體現會計檔案的儲存價值，將有保存價值的會計檔案予以重新歸整、利用，又可以節省會計檔案的儲存空間，提高會計檔案保管質量。而實踐中的情況卻不如人意，大多數民營企業的會計檔案一經歸檔后，就被長年累月地存放在檔案部門，很少予以鑒定、銷毀。由于企業主不重視，檔案管理員專業素質不高等原因，使得對會計檔案的鑒定銷毀工作難以開展，大量堆放的未能及時清理的會計檔案浪費了企業的人力、物力、財力。
11、電算化會計檔案的收集與歸檔存在較大問題。
由于民營企業的規模大小、會計管理水平等有所不同，會計電算化水平也是參差不齊，進而電算化會計檔案的收集與歸檔存在不同問題。規模較大、管理較為完善的大型民營企業，會計電算化水平較高，電算化會計檔案的收集與歸檔工作進行得比較好。而那些規模較小，管理較為粗放的民營企業，特別是中小型企業，會計電算化水平較低，有些企業甚至沒有完整的會計電算化系統，對于有價值的會計憑證，沒能及時打印出來，很多到期末一并打印，一旦電算化系統出現問題，數據丟失，電子檔案將無法打印成紙質予以保存。有些企業電算化會計系統的數據沒有及時備份，或是即使備份了，所儲存的硬盤或u盤等載體隨處存放于相關部門，歸檔不及時，或即使歸檔了，也會由于沒有完善的保管條件而使得磁盤、硬盤等儲存載體損壞以致系統不能識別原始數據，進而導致電子檔案數據丟失。
我國民營企業分為個體企業、私營企業、民營科技企業、鄉鎮企業、股份合作制企業、國有民營企業等，它們都有著民營企業共同的特點，而這些企業自身的特點也影響著會計檔案的管理。
1、中國民營企業主大多具有冒險、自主創業精神，他們吃苦耐勞，艱苦奮斗，抓住機遇，勇于冒險。企業管理的重心著眼于企業的發展，企業主的主要精力在于尋找企業發展的機遇，對于企業的其他內部管理如檔案管理，就有所忽略，企業的會計檔案管理就更無暇顧及了。
2、民營企業的市場性很強，其經營目標是實現資本增值，追求資本收益最大化，有將利潤進行再投資以實現進一步增值的內在投資欲望。民營企業的經營活動完全以市場為導向，按市場需求來經營管理企業，一切以盈利增值為主，企業主關注的大多是投資少，見效快的市場機遇。對于檔案管理，特別是會計檔案管理這種投資不少，見效不快即很難見到直接經濟效益的內部管理更是無心關注，企業的檔案工作得不到重視，檔案工作也難以開展。
3、 家族制管理模式，缺乏有效的治理結構。據調查，我國70%的民營企業基本上都采用家族制管理，企業以血緣為紐帶，企業內員工大多與企業主是親友關系，從上到下，人合成分大于資合成分。企業會計檔案涉及企業的商業秘密較多，私有性很強，企業主一般都讓自己的親戚或者熟人來管理，而這些人往往沒有相關的專業知識，專業素質、文化素質都比較低，對會計檔案也談不上專業化管理，只是被動的接收，堆放，更談不上鑒定、利用、編研了。
4、 民營企業融資困難、資金嚴重不足，這一特點也影響著企業的會計檔案管理。民營企業相對于國有大中型企業、外資企業來說，資金來源渠道較少，銀行放貸少，入市門檻高等導致民營企業融資困難，企業的發展大多靠企業的自有資金或利潤再投資，市場性、盈利性的特點引導民營企業主將較少的資金投入到投資報酬率較高的項目上，而不會把資金較多地投到他們看似“無利可圖”的檔案管理上，企業的檔案管理出現“六無”狀態也不足為奇了。
5、管理不完善也是民營企業的一大特點，企業內部組織關系不明確，管理層次不清楚，計劃性不強，會計檔案管理也就缺乏統一的管理安排，會計憑證、報表多個部門散亂堆放，權責不明確，歸檔保管工作實施困難。
健全會計檔案管理制度。在遵循會計檔案管理辦法的前提下，制定與企業自身相符合的企業會計檔案管理制度。建立并逐步健全立卷、歸檔、保管、利用、鑒定、銷毀等制度，規范企業會計檔案工作。會計部門按規定編制會計檔案移交保管清冊，將會計檔案移交檔案部門管理。未設檔案部門的企業，可以設專人保管。
強化宣傳，增強企業主檔案意識。
國家檔案部門財政部門等相關機構應加強民營企業的檔案宣傳工作，采取典型示范宣傳，可以通過各種途徑從實踐上理論上加大宣傳的力度，增強企業主的會計檔案意識，使其認識到檔案特別是會計檔案對企業長遠發展的重要性。從思想上行動上調動企業主的建檔或者完善檔案管理的積極性。
將會計檔案管理納入會計人員繼續教育內容。
會計知識的繼續教育是會計人員提高專業素質的一個重要途徑，將會計檔案管理納入會計繼續教育內容，使得會計人員認識到檔案知識的重要性，要求其從規范會計基礎工作起做好會計檔案工作。
提高會計檔案人員的專業素質。
企業領導應重視會計檔案管理工作，關心會計人員，檔案管理人員。多提供會計檔案人員外出培訓或學習交流的機會；采取各種措施鼓勵會計檔案人員提高自身專業素質；在企業內宣傳檔案工作的重要性，提高會計檔案人員在企業管理中的地位。
完善民營企業內部管理制度，明確相關權責。
要解決企業會計檔案管理問題，主要還是解決內部管理制度的完善問題。有了健全的內部管理制度，能為會計檔案管理制度的建立和完善創造條件。
檔案調研報告2
根據檔案局《檔案局關于開展脫貧攻堅檔案工作專題調研的通知》文件精神。我局積極開展調研工作，現將具體情況匯報如下：
一、基本情況
縣地處青藏高原東北邊緣，位于北部，系通往西北區的北大門，地理坐標東經102°08′至103°39′、北緯32°56′至34°19′之間，縣境內地形復雜，黃河與長江流域的分水嶺將全縣劃分為兩個截然不同的地理單元和自然經濟區。中西部和南部為典型丘狀高原，占全縣總面積69%，地勢由南向北傾斜。平均海拔3500米。北部和東南部山地系秦嶺西部迭山余脈和岷山北部尾端，境內山高谷深，地勢陡峭，海拔2400米至4200米。屬于典型的高原半農半牧地區。我縣41個貧困村共計有貧困戶2209戶10995人，按照“五年集中攻堅、一年鞏固提升”的要求，分年度制定到村到戶的扶貧脫貧計劃，確保全縣每年減少農村貧困人口20xx人左右。到20xx年，全面消除絕對貧困。
二、存在的問題
我縣脫貧攻堅檔案主要存在以下問題：一是檔案資料歸檔不規范，我縣脫貧攻堅檔案資料多數由脫貧攻堅人員負責，工作人員專業能力稍差，造成我縣脫貧攻堅檔案歸檔不規范。二是檔案資料缺漏多，至去川檔一號文件發布前，脫貧攻堅檔案無統一規范，從而導致我縣各鄉（鎮）、機關歸檔資料歸檔不統一，造成材料缺漏現象。三是檔案資料重復歸檔，因迎檢需要，我縣縣、鄉、村、戶四級檔案資料多有重復，因此對以后脫貧攻堅檔案歸檔造成嚴重阻礙。
三、今后工作打算
一、加強脫貧攻堅檔案業務培訓工作。一是今年，根據我縣實際情況，積極組織各鄉鎮、各部門檔案專兼職工作人員及脫貧攻堅工作人員參加由、組織的脫貧攻堅檔案的培訓。二是在本縣繼續加強對各鄉（鎮）及相關部門精準扶貧干部學員檔案知識的.培訓。
二、健全檔案工作機制。20xx年3月與縣脫貧攻堅領導小組辦公室聯合轉發了《檔案局扶貧和移民工作局關于進一步規范脫貧攻堅檔案工作的意見》及《精準扶貧檔案管理辦法》，根據文件要求，結合我縣實際情況，制定了《縣精準扶貧文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》及《精準扶貧檔案管理辦法》。同時督促各鄉鎮及相關部門明確相關職責，并制定了本部門的脫貧攻堅檔案工作職責。
三、積極開展脫貧攻堅檔案執法檢查。按照年初計劃和工作安排，8月底至9月中旬縣檔案局將按照印發的《關于印發《20xx年檔案全縣檔案工作要點》的通知》文件要求，對全縣xx個鄉鎮及相關部門的脫貧攻堅檔案進行了執法檢查，并對脫貧攻堅檔案整理歸檔中存在的相關問題進行了指導。
四、進一步加強對脫貧攻堅檔案的指導。下一步，我局將嚴格按照《檔案局扶貧和移民工作局關于進一步規范脫貧攻堅檔案工作的意見》及《精準扶貧檔案管理辦法》文件精神，并根據我局已制定的《縣精準扶貧文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》及《精準扶貧檔案管理辦法》規范要求，結合我縣脫貧攻堅各類文件材料形成的實際和規律，遵循檔案整理中“強化收集、簡化整理、細化檢索、深化利用”的基本方針，因地制宜，實事求是的開展好我縣脫貧攻堅檔案工作的收集與整理，指導規范整理好全縣脫貧攻堅檔案，并且對全縣xx個鄉鎮及相關部門再次進行脫貧攻堅檔案的培訓，確保我縣脫貧攻堅檔案工作健康有序的推進，順利通過、的驗收。
檔案調研報告3
學校檔案作為檔案工作的重要組成部分之一，歷來受到各級檔案行政部門的高度重視。x檔案局早在XX年之前就指導、督促了原7所區屬學校的建檔工作，7所學校先后按照區檔案局要求完成了規范化認定和升級工作。XX年底，大企業所屬中、小學校移交x政府管理后，區屬學校由原來的7所增加到30所，數量上的變化給學校檔案工作的管理帶來了難度，x檔案局及時調整工作思路，把區屬學校檔案工作列入XX年度工作重點，并會同區教育局檔案管理部門，加大對區屬學校特別是大企業移交學校檔案工作的檢查、指導力度。
一、學校檔案工作現狀和存在的問題。
受攀枝花開發建設“先生產、后生活”的影響，攀鋼、十九冶等轄區大企業長期以來對檔案工作實行內部管理，在管理方法和管理體制上與市、區檔案部門存在著很大差異。原大企業所屬學校由于檔案工作長期接受企業內部檔案部門管理，很多學校實際上并未開展真正的建檔工作，檔案管理離市、區檔案行政部門對學校檔案規范化認定標準的要求還有非常大的差距。因此，區檔案局不得不花費很大精力對大企業移交x學校的建檔工作進行指導、檢查，對發現的問題限期整改。
XX年7月至8月，區檔案局和區教育局組織人員對校園檔案規范化建設工作進行了認真的檢查和抽查。通過抽查發現，各學校檔案規范化建設工作開展得還不夠理想：對檔案工作重視和檔案工作人員到位的學校，檔案規范化建設工作就開展得好一些;對檔案工作重視不夠、檔案工作人員配備不合理的學校，檔案規范化建設工作就滯后。這次檢查發現存在的問題具體表現為：
1、部分學校領導對檔案工作重視不夠，主要體現在對檔案工作不理不問，檔案人員待遇難以落實，將一些責任心不強、年齡偏大的.人員安排在檔案工作崗位上。從制度、人員、管理上削弱檔案工作。
2、立卷工作不規范。領導機構、檔案管理制度、檔案收集范圍及保管期限表等相關內容不齊(如：教學檔案管理制度、基礎數據匯編、專題概要等)，沒有形成完整的檔案利用和管理體系。
3、對檔案資料的收集、整理、錄入不規范。主要表現為對本單位自制檔案資料的收集不齊，整理不規范，電子文檔的掛接不全。(特別是對教學檔案的收集、整理、錄入有些學校還未進行整理)。
4、檔案存放不合理。主要是各種門類的檔案排列順序混亂，永久、30年、XX年等不同保管期限的檔案放置混亂，給檔案查閱和利用工作帶來了很大的困難(按照永久、30年、XX年排列)。
5、設備、設施難于滿足檔案保管的需要，還需進一步完善。主要是還有少部分學校仍在用木制檔案柜裝檔案，“八防”和溫濕度計設施欠缺，沒有按規定安裝空調、溫濕度計，不能將檔案室溫度始終控制在一定范圍內。濕度高低波動幅度大，不利于檔案存放，不利于維護檔案的安全。 從保護檔案的設備上看，存在單一、老化的問題。
6、檔案保護意識缺乏。檔案保護工作是為利用工作服務的。由于學校工作過分強調為教學服務，在一定程度上導致了保護意識的減弱，表現在實際行動上就是對檔案工作有所松懈。大的方面，如資金的投入，人員的安排;小的方面，如在接收、利用、整理、編研工作中忽視保護工作，將檔案放置地上，不注意防塵等。從中可以看出，檔案保護意識在工作人員頭腦中還相對淡漠。
7、學校檔案人員受各種客觀條件限制，培訓力度不夠。檔案人員參加檔案局組織的檔案培訓，尤其是檔案保管技術專題的培訓相當有限，一些學校檔案人員變動頻繁，身兼數職，很難抽出時間學習檔案業務，往往是剛一熟悉了業務，就被安排到其他崗位上，又重新換人接手檔案工作，新手對檔案工作還一時難于適應，檔案人員如果不隨時補充知識，業務工作將無從談起。
8、檔案專業技術人員缺乏。近幾年，學校檔案人員的學歷、職稱雖然都有明顯提高，但既有理論知識，又有豐富實踐經驗的檔案專業技術人員卻相當匱乏。各區屬學校每年都要新進一大批人員，但基本上都是擔任教學工作，全區學校目前沒有一名檔案專業技術人員從事檔案工作。
二、今后的工作思路和措施。
1、主動向上級主管部門和主管領導匯報工作，力爭得到上級部門從資金、政策等方面對檔案工作給予大力支持，盡最大努力改善學校檔案工作的軟、硬件設施，為檔案人員提供良好的工作環境。
2、提高認識、加強領導。認真組織學校教職工，特別是分管檔案工作的學校領導和檔案工作人員學習《檔案法》、《〈檔案法〉實施辦法》和王剛等領導同志對檔案工作所作的一系列重要指示。通過學習使全體檔案人員認識到檔案工作的重要性，認識到從事檔案工作和教學工作同樣是件有意義的事，同樣是構建社會主義和諧社會的有機組成部分。
3、落實科學發展觀，強化檔案業務培訓工作。去年，區檔案局組織了一次學校檔案人員學校檔案管理知識培訓，取得了良好的效果，許多學校的檔案人員基本上掌握了學校檔案管理技能。今年秋季開學后，部分學校的檔案人員由于退休、學校整合等各種原因發生了變動，新接手人員對檔案業務還不熟悉。今后，區檔案局將根據工作需要，在適當的時候再開展一次學校檔案人員培訓活動，著重對學校檔案規范化認定標準和要求進行培訓。
4、繼續加強檔案執法監督檢查，以法制化推動檔案工作健康向前發展。要把進一步提高教育部門特別是各學校領導檔案意識提高到一個極為重要的方面，積極向上級主管領導爭取，力爭把學校檔案工作納入對教育部門的年度考核和教育部門對學校的考核框架內，使其把做好檔案工作的責任落實到具體的責任人頭上，強化日常監督，統籌檔案工作在本單位、本部門的分配布置，確保檔案工作同本部門業務工作、中心工作齊抓共管，檔案人員保持相對穩定，使其有時間和精力鉆研檔案業務，提高檔案管理水平，更好地為本單位各項工作服務。把加強日常監管同注重提高質量結合起來，使檔案監管常態化，形成各學校人人支持檔案工作的自覺行動。
5、深入各區屬學校，聽取基層檔案人員的合理化建議。很多基層檔案人員身兼多項工作(如教學、后勤、校醫等工作)，承擔的工作任務繁雜，壓力很大，每天工作時間疲于應付學校領導交辦的各項工作，很難有時間坐下來整理和錄入檔案，有些事情僅僅依靠基層檔案人員的努力是很難辦到的。區檔案局作為全區主管檔案工作的行政管理部門，要深入一線，了解檔案人員的工作情況，對于能辦到的事情，要及時向學校領導通報，為基層檔案工作營造一個寬松的環境，對于不能辦到的事情，要主動和教育部門協調，向政府匯報，盡量把檔案管理中出現的問題解決在基層。
三、區檔案局通過對部分區屬學校檔案工作的檢查、指導，發現x學校在檔案管理工作中取得了一定成績，主要體現在：
1、檔案意識進一步提高，檔案法制建設得到加強，沒有發現違反《檔案法》事件。《檔案法》的宣傳、貫徹、實施力度在加大，全區大部分學校都能做好檔案資料的收集、整理歸檔、管理和開發利用工作。除加強文書、教學檔案的收集外，開始逐步重視科技、聲像、照片等不同類型、不同載體的檔案材料收集、整理，盡量做到檔案集中統一管理，逐步走上依法治檔的發展軌道。
2、學校檔案工作進一步規范。隨著我區學校檔案工作規范化認定的開展，學校檔案工作已開始走向規范化、現代化管理的發展軌道。學校檔案工作的管理體制得到加強，硬件設施得到更大投入，檔案管理更規范，檔案資源進一步得到開發利用，檔案工作已由傳統管理模式向現代化管理方向發展，檔案工作層次得到提升，越來越發揮出檔案為學校工作提供服務的作用。
3、檔案人員注意提高自身素質，鉆研檔案業務，檔案人員責任心日漸增強，檔案資料收集齊全完整，能夠按照檔案規范化建設需要進行檔案管理。 XX年1—10月，x檔案局在區教育局等職能部門的配合下，完成了對市9小、14小、16中等區屬學校的檔案規范化認定工作，初步實現了年初制定的學校檔案管理目標。剩下的2個月時間里，區檔案局將一如既往，堅持高標準、嚴要求，對還未認定的學校逐一地開展檔案規范化認定工作，為XX年學校檔案管理工作畫上一個圓滿的句號。
檔案調研報告4
一、企業概況：
__供電公司成立于1991年，是河南省電力公司直屬的中一型供電企業，擔負著__三區兩縣、__集團及京廣電氣化鐵路淇縣牽引站的供電任務。截至20__年底，全公司在冊職工500人。公司屬35千伏及以上變電站15座，總變電容量1125.2兆伏安。其中220千伏變電站2座，變電容量510兆伏安（靈山站容量2×180兆伏安，桃園站容量1×150兆伏安）；110千伏變電站11座，變電容量584兆伏安 ；35千伏變電站2座，變電量31.2兆伏安。35千伏及以上線路共計492.60公里,其中220千伏線路228.57公里、110千伏線路228.11公里、35千伏線路35.92公里。供電區最高供電負荷28.4萬千瓦。20__年，全年供電量實現15.67億千瓦時，全員勞動生產率100.5萬元/人·年。
近年來，__供電公司在市委、市政府和省電力公司的正確領導下，全體干部職工團結拼搏，開拓進取，企業整體工作取得長足發展，先后榮獲“全國五一勞動獎狀”、“全國精神文明建設先進單位”、“國家一流供電企業”、“國家物業管理示范住宅小區”等光榮稱號，并連續9年保持了“河南省文明單位”稱號，為河南省電力事業和__市經濟的發展作出了積極的貢獻。
二、企業檔案的基本情況
我公司的檔案管理是隨著企業的發展而逐步發展完善起來的。__電業公司的前身是“安陽供電局__分局”，于1991年8月22日成立“__市供電局。1993年更名為“__市電業局”，20__年12月更名為__供電公司。1992年成立綜合檔案室，隸屬辦公室，負責文書、科技、會計、底圖、科技檔案和科技圖書的收集、整理工作。20__年6月被省檔案局認定為國家二級。20__年12月國家檔案局認定為國家一級。實現了各類、各種載體檔案的集中管理。目前綜合檔案室管理著各種門類、各種載體的檔案。設置了干部、職工檔案兩個分室，負責0-9大類及聲像檔案和圖書資料的整理、保管和利用。室藏檔案 17780卷。其中：文書7618卷、科技1487卷、會計4524卷、聲像 42卷、照片 28卷、底圖1112張、資料2969冊。檔案室總建筑面積396.6平方米。檔案裝具齊全，并留有余地，庫房建設符合保管要求。綜合檔案室配備了專職檔案人員3人、接受檔案培訓率達100％，兼職檔案人員22人，各部門均有分管檔案工作的網絡人員，負責本部門文件、技術資料的收集整理工作。公司檔案室人員熱愛本職工作，在檔案管理工作中兢兢業業，盡職盡責，最大限度地滿足生產和管理人員的需要。先后被評為省檔案公司、__市檔案公司評為“檔案管理先進單位”，檔案人員被評“檔案管理先進個人”。
三、檔案目標管理情況
（一）組織管理
1、領導班子重視檔案管理工作
我公司領導歷來重視檔案管理工作，歷任領導班子均由公司主要領導主抓，特別是新領導班子把檔案管理工作與我公司其它重要基礎管理工作一樣，列入了企業發展規劃，對檔案工作實行目標化管理，并進行考核。主管領導經常與檔案人員研究、分析檔案中存在的問題制定改進措施。在業務技術上，千方百計為檔案人員業務水平的提高創造條件，先后參加了國家、省市等各級檔案人員業務培訓，組織人員到先進單位學習、取經。
在檔案室的建設搬遷上，公司領導從調度大樓的設計開始就按照檔案庫房標準進行嚴格要求、嚴格施工。在辦公場所緊張的情況下，專門劃出一層樓供綜合檔案室專用。在榮譽室和檔案設施的配備上，公司今年在以前巨大投入的基礎上，又計劃對一些設備進行更新，預計年底前能夠投入使用。
2、實行了檔案的統一管理
在檔案管理網絡建設上、我公司根據機構變動情況，適時調整網絡，各業務部門都有一名兼職檔案員，負責現行文件、資料的管理歸檔工作，專職檔案員在做好本職工作的同時，充分發揮監督作用、督促規范各業務科室的歸檔工作，及時收集、整理、歸檔、保存和利用，有效保證了各類檔案的完整。從而形成了以檔案室為主體的檔案信息管理中心。
（二）檔案基礎業務建設
1、加強檔案法制化建設
我公司始終堅持貫徹執行《檔案法》等有關法律法規，以多種形式進行學習、
宣傳《檔案法》、《保密法》及國家、系統和地方有檔案工作的制度、規定、標準和法規。增強全員法制觀念。同時提高檔案及網絡人員的政治素質、政策法規水平和業務能力，加強職業道德教育，增強敬業精神和主人翁責任感。堅持依法治檔，依法管檔。
2、建立健全了檔案規章制度
在原有制度的基礎上，根據上級檔案工作管理的法律、法規和標準，結合我公司實際情況，完善了文書檔案、科技檔案、財務檔案管理工作標準，修訂了保密、借閱、銷毀、圖紙修改等制度。編制了科技、文書、會計等文件材料的歸檔范圍及保管期限。檔案人員堅持“三納入“、四參加”制度，較好地控制了各種文件資料及時有效地歸檔。
3、加強檔案庫房的建設和管理
20__年，檔案室遷至調度大樓，庫房面積由原來的90 平方增加到 396.6平方米，增設了榮譽室，做到了辦公室、閱覽室、庫房三分開。先后配制了文書、科技檔案密集架，財務檔案柜、聲像柜、底圖柜、照相機、去濕機、溫濕度測試儀、微機、中央空調、更換了縫紉機、安裝了防火防盜報警器、防紫外線窗簾。庫房設施全部具備防潮、防火、防盜、防高溫、防塵、防盜、防蟲、防光、防有害氣體等要求。為檔案升級創造了良好的環境。
4、嚴格立卷歸檔質量
從1991年起，0-9大類檔案按照能源部頒發的《供電企業檔案分類表》要求進行分類、組卷、編目，嚴格執行《文書檔案案卷格式》、《科學技術檔案案卷構成的一般要求》、《會計檔案管理辦法》、《照片檔案管理規范》等有關標準，編制了保管期限表，和分類說明，編目規范，排架合理，符合國家及電力行業標準要求。近三年，檔案歸檔率達100％，完整率達99.7％。我公司還建立了各類臺帳，作到了檔案的收進、移出、利用及時統計，并按規定及時上報。
（三）實現檔案現代化管理
現代化的管理手段，是提高檔案工作的重要途徑。我公司從1997年開始使用微機，實現了微機輸入、整理、組卷、編目、保管、統計、檢索、打印各種目錄等，實現了案卷的現代化、標準化，充分顯示了快速、安全、準確、高效等特征。大大地減輕了勞動強度，提高了工作效率。同時，根據企業整體規劃，我公司在“oa”系統中，把檔案工作納入了企業現代化管理的整體規劃中，開發了檔案的錄入、整理、歸檔、查閱、利用等整套電子檔案管理系統，為我公司全面實現無紙化辦公打下了良好的基礎，使檔案管理工作更趨于科學化、規范化、程序化。
（四）檔案的開發利用
我們堅持檔案的收集、整理、歸檔、管理是為了更好、更有效地為全公司的安全生產和經營管理服務這一原則，為了使檔案更好地發揮其效益，為先后編制了《全宗介紹》、《組織機構沿革》、《大事記》、《事故匯編》等編研成果等。為開發信息資源作了大量的工作，編制了《案卷目錄》、《卷內文件目錄》、《干部任免卡》、《機構變更卡》等檢索工具，采用上網分發目錄、電話調卷、利用微機查詢、檢索、發電子郵件等多種形式，積極、主動熱情地為利用者提供服務，最大限度地滿足利用者的要求。近年來，共提供利用386人次，查準率100％，查全率99.86％，為城農網、技術改造、評聘職稱、經濟糾紛等提供了大量的原始憑證和技術依據，得到了公司領導和有關部門的認可。為充分、有效利用網絡資源，我公司將各變電站主要設備技術檔案資料錄入計算機，實現主要科技檔案資料電子文檔化，實現網上瀏覽和借閱，極大地提高了工作效率，節約了資金，在現代化辦公手段上又大大前進了一步。
四、幾點體會
通過幾年的摸索，特別是20__年公司實現辦公自動化、生產管理mis和營銷mis系統的投入運行，加強檔案信息化建設成為公司下一步檔案管理的重中之重，推進企業檔案管理信息化面臨的問題很多，如何規劃、分清層次和輕重緩急，針對企業信息化建設發展階段和任務，找準問題已成為當務之急，我們認為應注意以下幾個方面。
（一）應堅持技術與管理并行，并將企業檔案信息化納入企業信息化建設之中。
在信息技術環境下，推進檔案信息化建設不僅是技術及資金問題，也是管理問題。電子文件的安全與長久保存也依賴嚴格科學的管理與先進技術的'應用。目前企業在實施企業資源計劃（erp）時為保證其成功，需要同時進行業務流程再造。檔案管理信息化也同樣有一個業務流程再造的問題。很多企業實施信息化建設過程中都體會到，信息化建設是“三分技術、七分管理”。對檔案管理來說還要加上“十二分數據”。因此信息化不僅僅是技術上的改變，更重要的是管理觀念、方式、方法乃至整個管理模式的變革和創新。檔案信息化離不開企業信息化，必須納入企業整體信息化建設之中。要建立適應信息化要求的檔案信息化管理，就必須建立健全適應信息化要求的電子文件形成、流轉、處置和監控制度，收集、歸檔、鑒定制度，以及安全管理與責任追究等規章制度，并將其納入到企業信息化的相應環節之中。沒有檔案管理的信息化，企業信息化就不完整，而離開企業信息化，檔案信息化也無從談起。
（二）應加強對電子文件和電子檔案管理方法的研究。
適應企業信息化發展要求、創新企業檔案管理模式，必須加強對電子文件和電子檔案管理方法的研究。電子文件和電子檔案管理相對于紙質文件管理來說是全新的模式，檔案行政管理部門和企業檔案部門應加強將對電子文件、電子檔案管理的政策、技術、方法、標準以及系統開發等方面的研究，以適應企業信息化的需求。20__年國家檔案局發布的《全國檔案信息化建設實施綱要》中提出了一些檔案信息化建設標準，這些標準的制定為建立電子文件和電子檔案管理系統提供了基礎。但是企業必須結合企業的實際情況，結合企業信息技術的應用和管理流程再造，思考企業檔案管理模式、管理制度和管理方法。航空工業檔案館提出《檔案信息化建設與發展規劃》及《檔案信息化規章標準體系表》，初步確定需要編制的規章、標準。同時成立了全行業檔案信息化建設的專家組、業務組、技術組，對航空工業檔案信息化展開全面研究。
（三）應注重檔案信息化工作的標準化和規范化建設。
20__年5月，國際標準化組織正式發布電子文件歸檔存儲的國際標準iso19005.1—pdf/a。標準化是各項工作的基礎。在信息化條件下，由于計算機、網絡技術的普及應用和工作交往范圍更加廣泛，計算機管理軟件層出不窮，致使電子文件格式多種多樣。因此，要確保信息化建設進程中電子文件、電子檔案的長久、真實保存和有效利用，必須注重加強對相關標準、規范的研究。這項工作需要廣泛的實踐和對方法、經驗的總
結，企業檔案部門作為檔案信息化建設生力軍，肩負重任。應結合企業實際，學習借鑒國外經驗和國際標準，探索信息化條件下檔案信息化管理的基本要求，通過實踐形成企業的規范、要求及標準，進而逐步上升為更廣范圍內應用的國家標準。
加快檔案信息化建設的步伐，既是企業信息化建設的重要方面和完善企業信息管理系統的保障，也是企業檔案工作發展乃至整個檔案事業發展的方向。
檔案調研報告5
稅務檔案管理工作的基本任務是收集、整理、保管檔案，維護檔案的完整和安全，積極開展檔案的開發和利用，為征收管理、納稅評估、稅務檢查和開具涉稅證明等工作提供基本依據。為進步規范稅務檔案管理制度，提高稅務檔案管理水平，充分發揮稅務檔案的利用價值，基層征管檔案管理工作應須注意一下幾點問題。
一、提高基層單位歸檔的及時性和有序性
按照縣局業務檔案管理規范（試行）的辦法，基層分局按月生成的征管檔案資料，依據分局日常管理要求，以各業務股室為單位，及時、有序、規范的對稅務檔案進行合理的收集、整理、分類，次月初移交分局檔案管理崗，為縣局檔案管理中心的歸檔工作做好基礎性工作。
二、提高基層單位檔案管理人員自身的專業化水平
由于檔案事業的迅速發展，檔案管理人員必須加強學習，開拓創新，與時俱進，不斷更新知識以適應不斷發展科學技術要求的需要。加強檔案業務人員檔案信息化建設相關的計算機應用基礎知識、數字化技術知識、網絡技術知識、現代管理技術知識的學習，加強對檔案業務人員應用新技術、新設備、新方法的學習，提高檔案業務人員掌握和運用現代化技術的技能，充分發揮檔案信息資源服務社會的作用。
三、加強基層單位稅務檔案工作的考評和監督
采用資料收集、資料歸檔、檔案保管及借閱、檢查考核四項考核機制。在日常工作中，一是檢查檔案歸擋各環節、各責任人在檔案歸集過程中的工作進度和工作質量。二是對各基層單位移交稅務檔案案卷的考評。加強稅務檔案工作的評比和考核，是推進稅務檔案工作的'一項有力措施。在完善稅務檔案管理辦法的基礎上，制定檔案工作考核評比的細則，作為檢查和衡量每個單位檔案工作的標準和依據，將有效促進稅務檔案工作的開展。
四、提高基層單位檔案檢索利用服務的質量和效率
要充分運用計算機技術，不斷適應稅務檔案更新的歸檔工作需要，利用檔案管理系統強大的數據庫，提高檔案檢索、利用服務的質量和效率。
五、加大對基層單位檔案宣傳工作力度
搞好稅務檔案管理工作，首要的任務就是大力宣傳稅務檔案工作的重要性，使地稅干部充分認識到稅務檔案工作是稅務機關、稅務人員的本職工作，推動稅務檔案工作的發展是全體地稅干部義不容辭的責任。
加強稅務檔案管理工作旨在遵照國家稅收政策和法令，貫徹執行、掌握經濟稅源變化、防止偷漏稅現象，保證國家稅收計劃的完成，發揮稅務檔案服務于社會的作用.
檔案調研報告6
工程檔案收集是水利檔案工作的基礎和起點，沒有水利工程檔案的收集，也就沒有水利檔案的形成。工程檔案收集工作是水利基本建設項目管理工作的重要組成部分，也是國家和水利部的共同要求。建立工程檔案的目的，就是為了更好地完成現實與歷史的重任。本文就水利工程檔案的收集工作作一粗淺的探討。
一、水利工程檔案收集的必要性
所謂工程檔案：是指從工程項目提出、立項、審批、勘察設計、生產準備、施工、監理、驗收等工程建設及工程管理過程中形成并應歸檔保存的文字、表格、聲像、圖紙等各種載體材料的總和。
水利部1992年制發的《關于加強水利科技檔案收集工作的通知》指出：科技檔案（指在規劃、勘測、設計、科研、生產、基建等活動中形成的應當歸檔保存的圖紙、圖表、音像、文字、計算等科技文件材料）是科技活動的歷史記錄，是一項重要的信息資源和知識寶庫。水利科技檔案作為發展水利事業必不可少的依據，在水利科研、規劃設計和生產建設中發揮著愈來愈大的作用。
水利科技檔案工作是生產管理、計劃管理、科技管理的重要組成部分。如果沒有建立相應的工程檔案工作，工程檔案就會處于無人管理狀態，這對工程建設與維護及工程檔案的收集、整理和管理工作都十分不利，其結果必然會影響工程的建設、管理與驗收工作。水利部已明確規定，工程檔案達不到要求的建設項目不能進行竣工驗收。
二、水利工程檔案的現狀
建國以來，我國水利建設事業得到了飛躍發展。全國各地除水害、興水利、大搞農田基本建設，建成了大量的水利工程，這些水利工程在灌溉、防洪、發電等方面發揮了巨大的作用，有力地促進了工農業生產的發展。隨著時間的推移，有的水利工程出現了老化現象，病險水庫逐年增加。但由于歷史的原因，一些水利工程的檔案資料不全，給病險水庫的鑒定和整治帶來了一些困難。
因此，水利工程檔案資料收集是否齊全,直接關系到水利工程和人民群眾的生命財產安全，影響到以后水利工程的維護整修。然而目前一些單位并未真正認識到檔案收集工作的重要作用，對檔案工作不夠重視，認為檔案工作只是少數人關起門來的'案頭工作,不出政績、難出效益，覺得檔案工作可有可無,于是導致單位檔案門類單調，內容不全，管理混亂。他們只注重收集紅頭文件、忽視其他材料；只注重收集以單位、組織名義的文件，忽視以個人名義形成的重要文件；只注重收集通過文秘部門發出的文件，忽視其他方面來的文件；只注重收集本單位的生產技術檔案，忽視設備、基建等其它技術檔案；只注重收集紙質文件材料，而忽視照片、影像等檔案。這種狀況，對水利工程的安全鑒定和日常維護是很不利的，必須盡快改變。
三、水利工程檔案收集的途徑
從對歷史負責的角度，應將工程項目建設過程真實地記錄并保存下來，以便為后人提供一份翔實可靠的檔案材料。為此,筆者認為應從以下幾個方面作好水利工程建設檔案的收集工作：
(一)思想上要進一步重視水利工程檔案工作
國家水利部《關于加強水利基本建設項目檔案工作的通知》指出：建設項目檔案是建設項目的歷史記錄，是項目建設、管理、運行、維護、改建、擴建等工作的重要依據，也是落實工程終身責任制的重要憑證。無論是單位的領導干部,還是每一個專業技術人員,都要認真貫徹執行《檔案法》，要不斷提高認識，切實加強建設項目檔案工作，要充分認識到檔案工作的重要性，要牢固樹立對黨、對人民、對子孫后代高度負責的精神，才能有效地參與、支持檔案收集工作。該項工作做得好壞，直接關系到檔案的整理、鑒定等工作，如果收集不及時，檔案材料殘缺不全，整個工作就不能順利進行，就沒有完整、系統的檔案，就會給今后管理、鑒定、統計和利用、編研等各項工作造成困難。
(二)加強管理，保證檔案工作與項目進程同步
各單位要認真實行檔案工作與科研、設計、基建、勘察等工作的“四同步”管理。即：下達計劃任務時，同時要提出文件材料的歸檔要求；檢查計劃進度時，同時要檢查文件材料的形成情況；評審鑒定成果時，同時要驗收、鑒定檔案材料的完整、系統情況；上報登記和評審獎勵科技成果及科技人員提職考核時，檔案部門要同時出具專題歸檔情況證明材料。為此，各業主單位與施工企業簽訂有關工程協議（合同）時，必須要對其應歸檔材料提出明確要求；檢查工程進度與施工質量時，必須檢查有關檔案材料的收集、整理情況；進行驗收時，必須同時驗收應歸檔材料的完整、準確程度與整理質量。切實做好從項目立項到竣工驗收各階段檔案資料的收集、整理、歸檔工作。對于各階段檔案收集達不到要求的要限期整改，整改后仍不合格的，按工程質量不合格處理，業主單位不能返回工程（項目）質量保證金，更不能進行工程驗收。
(三)注重施工現場文件資料收集
工程檔案當中有一部分是在施工現場產生和出現的，只有隨時隨地的注意收集現場所產生的資料，才能系統的收集齊全所需歸檔材料。
首先是施工企業在施工過程中對資料的收集。施工企業要明確專人負責檔案資料的收集，并實行集中統一管理，按時移交給業主方。如工程所用的機械在開箱時不及時對資料進行收集，就有可能被丟失，會給以后的工作造成很大的麻煩。有的工程在施工過程中會有一些變動、調整或完善，這往往都是在現場臨時產生的，所形成的資料不是很規范，但很重要，很容易被人忽略。因此，現場收集資料十分重要。
其次是業主在日常工作中對資料的收集。業主方在工程施工的各個階段一定要留下影像資料，在日常工作中對于圖紙資料的修改和完善以及施工過程中所產生的一些會議記錄、工程進度、資金安排、質量要求、完成情況等都要有完善的文字記錄或原始材料，以保證工程檔案的完整性。
第三是嚴格要求，督促收集。業主方在注重文件資料收集的同時要督促施工企業在工程進展過程中收集相關的工程資料。在現實的水利工程興建或整治中，不一定每一個施工企業都是那么規范，有的企業對施工過程中所產生的資料不很重視，沒有隨時存檔的習慣。所以，業主方一定要在工程施工的每一個環節上都要求施工企業做好資料的收集和整理，如果資料不齊全，堅持不撥款、不驗收工程。
第四是密切配合，共同抓好工程檔案收集工作。業主方一定要與施工企業密切配合，切實將工程檔案收集工作納入建設與管理工作程序，形成齊抓共管的局面，使工程檔案的收集、整理成為項目負責人與有關工程技術人員的自覺行動。檔案管理人員也應主動與施工企業加強聯系，了解工程建設情況，認真履行對工程檔案工作的監督、檢查和指導職責。
(四)制定和完善切實可行的措施
要認真落實檔案工作領導責任制，將檔案收集工作納入工程質量行政領導人和參建單位工程質量領導人的責任制，明確從項目法人到各職能部門，從總監到監理工程師等有關工程技術人員應負的責任，確保建設項目檔案收集工作落到實處。
各相關單位要把水利工程文件資料的形成、積累、整理和歸檔工作納入科研、生產、基建的前期工作及有關規章制度和辦法中，并列入有關專業技術人員的職責范圍進行考核。在項目完成或告一段落后，其檔案由承擔項目的施工企業按要求進行系統整理，交業主檔案管理部門審查驗收。對文件材料歸檔不符合要求的項目，不得進行鑒定驗收。為使檔案管理人員更好地履行職責，增進對應歸檔文件材料情況的了解，各單位要讓檔案管理人員參加科研課題、設計項目的有關會議；產品項目的評審、鑒定；工程竣工驗收和設備開箱等工作，以確保應歸檔文件材料的完整、準確、系統性。
(五)檔案管理人員應加強責任感
檔案管理人員要適應形勢發展的需要，不斷加強學習，努力提高政治思想素質和檔案業務能力，牢固樹立正確的價值觀和人生觀，牢固樹立求真務實、勇于創新的精神，拓寬工作思路，創新工作方式，強化服務意識，提升自己的綜合素質，認真履行《檔案法》所賦予的職責，并積極主動地指導、督促、檢查和協助施工企業和業主方的科技人員做好水利工程檔案材料的積累、整理和歸檔工作。對已接收的水利工程材料，要及時進行分類、編目、登記、統計和必要的加工整理，編制必要的檢索工具和參考資料，為本單位的科研、生產、基建等各項工作提供優質服務。
總之，水利工程檔案的收集，是一個系統工程，無論哪個環節出現了收集上的疏忽，都會給今后檔案保管、鑒定、統計、利用和編研等各項工作造成困難。因此，只有各級、各部門都用科學的發展觀和創新精神及時靈活的收集水利工程建設過程中所產生的檔案資料，方能獲得水利科技檔案收集的最佳途經。
檔案調研報告7
**區始終以加快推進新農村建設統攬農村工作全局，緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉村文明、村容整潔、管理民主”要求，以加快項目建設為載體，以夯實基礎設施為依托，以發展特色產業為動力，以助農增收為目的，因地制宜，精心組織，周密部署，強力推進新農村建設各項工作再上新臺階。
一、新農村建設情況
1.特色鄉村建設有了新成效。東龍鎮列入了自治區第一批百鎮建設示范工程，鎮區亮化工程等部分項目已開工建設。樟木金洋小區二期等項目已完成主體建設，三里新街小區、五里商貿小區、大嶺富嶺小區等項目前期工作扎實推進。**鎮龍鳳村、姚山村立足生態農業發展，部分村屯規劃設計完成初稿，為村屯的發展提供了新思路。
2.管理水平有了新提高。深入開展“清潔鄉村”活動，建立完善了長效工作機制，以良好成績通過自治區考評驗收組驗收，被評為一類縣市區。扎實開展城鄉風貌改造工程、農村環境連片整治工程、“雙違”整治活動和市容市貌集中大整治活動，啟動“美麗**·生態鄉村”活動，全面治理城鄉、農村臟亂差的現象，城鄉面貌明顯改觀。
二、新農村檔案工作開展情況
1.區檔案局將農村檔案工作作為一項重要工作來抓，鄉鎮全面開展了爭創合格檔案室活動，各行政村也全面開展了建檔立卷工作，通過爭創，鄉鎮檔案室10%達到合格標準，比“十一五”末增長100%。
2.依法治檔，執行一年一度的檔案工作年檢和配合執法檢查，每年進行行政執法檢查及專項檢查次數不少于2次。通過檔案執法檢查及時糾正和發現制止檔案管理中的違法違規行為。
3. 做到每年對區直和鄉鎮檔案管理人員進行業務培訓，累計培訓3500人次。通過培訓有力提高了我區檔案隊伍的`綜合素質，極大地促進了我區檔案事業的發展。
4.不斷完善新農村建設檔案工作長效管理機制體制、農村檔案資源體系、檔案利用體系和檔案安全保障體系，有力地促進了全區新農村建設檔案事業的全面進步。
三、存在的問題
1．檔案管理意識淡薄。部分村干部對檔案工作重視不足，認識不到位，支持力度小、解決問題少。有些檔案資料沒人過問，沒人管理，無法及時歸檔保存，造成很多珍貴的歷史資料流失。還有部分人員對檔案綜合管理認識上有差距，致使一些辦事處、行政村檔案室僅保存較單一的文書檔案和會計檔案，而土地承包、村務公開等其他檔案均存在整理不規范，管理不集中。
2.分管領導不明確，人員不到位，制度不完善，責任不清楚，影響農村檔案工作正常開展。
3.檔案基礎設施不完善。農村檔案基礎設施不完善，部分村沒有建立完善檔案室，檔案的安全狀況令人擔憂。
4．檔案人員更換頻繁。部分行政村檔案管理人員經常更換，不利于檔案工作的開展。
四、改進措施及建議
1.進一步深化思想認識。針對鄉鎮對檔案工作不重視，將進一步加大宣傳教育和督導力度，切實提高思想認識，增強工作的責任感和緊迫感，為全區新農村檔案工作創造良好的環境。
2.進一步完善工作機制。為確保檔案管理工作規范化開展，形成常抓不懈的管理機制。要進一步在組織領導、業務培訓、經費投入、隊伍建設和制度建設等方面下功夫，全面提高村級檔案建設的標準和水平。
3.進一步強化協調配合。逐步建立以檔案部門為主，相關職能部門配合的檔案工作協調機制，分工負責，齊抓共管，確保新農村檔案工作任務落實。
4.進一步強化檔案利用服務。在收集和保管好檔案資料的同時，更加注重利用檔案為農村的建設、發展和為村民生產生活提供有效的服務，發揮檔案應有的作用，使檔案工作充滿生機和活力。
檔案調研報告8
一、城市建設聲像檔案集中管理的難點及存在問題
１、拍攝難。一方面，表現在對城市建設原貌拍攝上難以控制。據了解，不少城建開發公司沒有將開工前原貌拍攝記錄下來。另一方面，表現在對正在建設中的工程項目拍攝不完全。大多數單位沒有從工程的前期、中期和后期等各環節進行拍攝。
導致拍攝內容不齊全完整的原因：
一是工作人員兼職較多，沒精力去做；
二是領導沒有把拍攝工作納入整體計劃，沒辦法去做；
三是對城市原貌的拍攝范圍把握不準，什么位置的、多大規模設施的需要拍攝保存，搞不清楚；
四是拍攝人員或是由于技術水平不高，責任心不強，或是因為計劃性不周，對整個情況不了解，失掉了許多拍攝機會；
五是由于經費有限，沒資金拍攝。一些單位面對老化的設備，或因資金困難，無力更換，或因控辦限制，無法購買，使得形態各異的高大建筑物和與之襯托的環境背景無法用陳舊的設備反映出來，直接影響了此項工作的開展。
２、收集難。主要是多門拍攝，收集上難以控制。拍攝多為業務部門，隨機性強。檔案部門對拍攝時間、內容及照片、錄像數量不好掌握。這些檔案即使交給檔案部門了，也是星星點點，很不完整。在收集上，檔案人員常常叫苦連天，工作往往處于被動。個別人曾在調離工作時，以自己拍攝的工作照片屬于個人知識產權為名一同拿走。
另外，目前由于聲像檔案載體材料成本較高，而且，屬于“賬外”檔案，不易控制。許多城建聲像檔案形成部門，出于使用便利，不愿將其無償交給檔案部門管理，而往往從個人實際工作需要出發，對聲像資料任意處置，致使照片底片損傷或丟失，錄像制品也因多次使用，將其中一些珍貴資料內容丟失。加之保管條件等原因，這部分檔案正受到不同程度的損壞。
３、管理難。一方面，體現在保管上的分散性，另一方面，體現在管理上的不科學性。首先，一些單位在城建聲像檔案資料形成和管理上各行其是，散存在各業務科室，檔案不能實行集中統一管理。其次，一些單位形成的城建聲像檔案不能及時歸檔，久而久之，面對一堆照片，沒有人能說清來龍去脈。照片說明，不是缺時間，就是缺內容，造成整理上的不規范，也給日后查找利用帶來麻煩。由于底片需要單張保存，加印費用較高，許多單位索性不存。再有，照片檔案裝具規格通常固定，而實際照片大小、形狀不一，使整理工作停滯。
二、解決集中管理難的對策
上述問題種種，其原因主要是由于各級領導及有關人員對此項工作的重要性和緊迫性缺乏認識。因此，我們要緊急呼吁那些形成城建檔案的各有關部門把收集、保管和利用好城建聲像檔案當作一件大事來抓，盡量避免和減少這部分檔案人為的流失，以保證檔案內容的齊全和歷史記錄的完整。解決問題的具體途徑是：
１、執法建制守規范。
收集與管理城建聲像檔案的難度主要在一些單位和個人不受行政命令制約，檔案部門無法控制。《檔案法》的實施為解決這個難題提供了合法依據。它明確規定，凡屬國家檔案，不管是何種載體檔案，都應依法無條件地向本單位檔案部門移交。因此，各單位應根據實際情況，建立各項規章制度，層層抓落實。要將“依法治檔”宣傳到有關部門和具體人員，確保城建檔案的齊全和完整。
２、領導重視是關鍵。
解決聲像檔案集中管理難，首先要解決領導認識問題。要認識到城建聲像檔案能形象地、真實地記錄城市建設發展的各個方面和不同歷史時期的歷程，具有一般文字檔案所不能替代的.作用，對現實和歷史有著重要意義。因此，領導要抱著對歷史高度負責的態度，站在全局利益和長遠利益看待這一問題，并且將這項工作納入單位管理工作日程，提供必要的物質支持。那種只重建設項目的結果，輕形成結果過程；重企業有形的經濟效益，輕社會無形的歷史影響的短期行為是不可取的。
３、人、財、物是條件。
要想從根本上解決收集與管理難問題，沒有與之相應的人、財、物支持，就會成為一紙空談。第一，應選派有責任心，懂拍攝技術的同志擔任此項工作。第二，在經費使用上應給予必要的保證。第三，添置必要的聲像檔案設備和提供特殊載體檔案保管條件。有條件的單位，可通過光盤保存聲像檔案，這樣提供檔案更便捷，保存更耐久。另外，檔案業務主管部門，應具體研究解決特殊規格照片檔案裝具問題，以滿足檔案整理和保管的需求。
４、前控工作是手段。
收集工作具有機動、靈活、拾遺補缺的作用，應當受到重視。檔案部門除加強平時收集照片、錄像檔案外，還應處理好與形成檔案的各業務部門之間的關系，向有關人員及時了解信息，查詢照片檔案的去向，并做好有關人員的思想工作，盡可能的把散存在個人手中的照片收集起來，集中保管，更好的發揮其利用價值。
另外，還應做好收集前必要的登記和鑒定工作。如，凡為工作照相的，照后都要將照片和底片一并交由檔案室統一保管。否則，不予報銷。
５、部門配合共同管。
建議區縣檔案工作主管部門與政府有關城市建設項目審批部門及管理部門加強聯系，通報情況，聯合擬制有關文件，齊抓共管，以保證本區域內城建聲像檔案管理工作的順利開展，為保留蓬萊城市原貌和各項新建工程全貌，提供珍貴翔實的照片、錄像檔案資料作出努力。
隨著不斷發展的城市建設進程，反映城市建設情況和原始面貌的照片、錄像等不同載體的檔案將會越來越多，如不及時解決這部分檔案在收集和管理上面臨的問題，勢必會嚴重影響新時期檔案工作的開展。因此，必須引起各級領導、檔案管理部門和有關人員的高度重視。
檔案調研報告9
歷時兩年，我們通過走訪、座談、實踐指導調查了全縣20家較有影響的民營企業，在這些企業中，既有獨資企業,也有合伙企業和有限責任公司，以新建企業居多。
民營企業具有獨立的生產經營決策、人事勞資、內部機構設置等高度自主的權利。民營企業代表有權決定本企業檔案管理從形式到內容的模式，所以其檔案管理既有相同的地方,如檔案分散管理的形式，又在具體管理細節上不盡相同。
1、從檔案管理模式上看：有集中統一管理和分散管理兩種形式。集中統一管理的只有一家,占調查總數的5%；其余均是分散管理，占95%，公司辦公室和生產、營銷等業務經營部門的檔案材料各自保管。
2、從檔案種類上看：以科技（專業）檔案、專門檔案為主，構成了民營企業檔案主體，部分民營企業也存有少量的特殊載體檔案和電子文件。
3、從檔案管理體系上看：檔案工作均有一名公司級經理分管，在公司辦公室設有一名具體負責檔案工作的人員，各部門也設有一人兼職檔案工作。
4、從檔案人員隊伍上看：隊伍整體素質高，檔案意識強，具有大專以上文化程度的占調查總數的90%，其中不乏少量檔案相關專業的人員。但對于科學管理利用檔案模糊不清。
5、從檔案工作制度上看：建有檔案工作相關制度的占調查總數的70%，在這70%的企業中大都只是一項檔案管理員(檔案人員)責任制，而且有制度考核的只有3家。
6、從檔案利用上看：利用形式單一，利用范圍較窄，只在產品、設備圖紙復制及財務管理等方面有所涉及，而且尚未產生明顯的利用效益。
7、從企業對檔案行政管理部門的要求來看：對檔案業務培訓和檔案法律、規章制度的宣傳貫徹有很強烈的需求。
從以上調查現狀來看，我們不難發現民營企業檔案工作優勢明顯，而不足之處也同樣突出。
1、企業領導檔案意識強，檔案管理人員綜合素質高，明顯缺乏系統的檔案管理培訓。
企業領導的檔案意識和檔案人員文化素質是決定企業檔案工作好壞的首要環節，民營企業也不例外。
首先，民營企業的檔案工作管理體系健全，領導得力：均有一名企業主要領導分管，有的還是總經理分管此項工rrrwm.com作，可見檔案工作在民營企業領導心中的地位不低。
其次檔案人員素質較高，一方面是學歷高，另一方面是計算機水平普遍高，大都持有不同等級的證書，而且在座談中我們發現這些檔案人員談起檔案工作，強烈的檔案意識顯而易見，毫無嫌檔案工作地位偏低、默默無聞之意。
從中可見：檔案作為一種信息資源，企業檔案作為企業無形資產的觀念已為民營企業代表所識，他們深知企業檔案管理是企業管理的重要組成部分，是一項基礎性工作，抓住這個根本便能有序地推進全面發展。因此有決心抓好檔案工作，并為此配備了文化素質較高的檔案管理人員。這一點正是民營企業檔案工作優勢所在，顯示了民營企業管理基礎堅實的一面。
同時我們也看到了民營企業檔案人員大多數未經過檔案部門崗位資格培訓，缺乏必要的系統的檔案管理知識和實操技能，這一弊端為民營企業科學規范地管理檔案工作形成了阻滯，主要原因是：首先是檔案行政管理部門自身宣傳不夠，檔案人員不知道到哪一個部門去學習管理檔案的知識，這點可從企業對檔案行政部門的需求中略見一斑。其次是企業尚未把檔案工作提升到科學化、規范化、標準化的高度，對檔案人員只是提出了初級保管要求，以致于目前民營企業檔案管理工作也頗有“民營管理”特色--各種管理模式并存。雖然尚能應付當前階段的檔案保管使用，但是體現出只顧眼前工作省事，為企業長久的科學管理利用檔案埋下隱患。
2、檔案基礎業務建設薄弱，收、管、用三個環節均存有較大弊端。
檔案工作是一項專業性較強的工作，收、管、用是其中三個主要業務環節，此三個環節是基礎業務建設中的重中之重，由于缺乏必要的業務指導，在座談、指導中我們發現大多數民營企業對檔案基礎業務存有許多模糊認識，管理不盡合理的地方。
首先是"收"的環節。收集的文件材料要做到齊全完整，才可能有豐富的檔案內容，發揮較好的檔案利用作用。事實上，民營企業在文件材料收集這一重要環節上處于"有什么，交什么；交什么，收什么"的'狀態。而且大多數企業文件材料交接手續不健全，一交一收即可，沒有履行必要的移交登記及交接簽字的手續，這勢必會造成民營企業檔案材料內容上的殘缺，為今后的檔案利用留下無窮隱患。究其原因：目前，民營企業檔案管理模式大多是分散管理的，文件處理部門與檔案保管部門是脫節的，民營企業的工作流程不像機關處理完畢的文件全部歸到檔案室保存，而是文件處理部門也是檔案保存者，不對企業的檔案保管部門負責。
其次是"管"。"管"這一環節包括兩個方面：一是對各種檔案科學分類的管理；二是指檔案工作的管理模式。
根據調查，大多數民營企業在 "管"的第一方面即在各種檔案材料分類上存有這樣的狀況：對保管的所有文件材料粗分類，大致分為內部文件和外來文件兩類。內部文件按企業設置部門再進行分類；外來文件按行政級別結合地域來劃分，如太陽投資有限責任公司把所有來文分為北京市委、市政府或市屬各部門，密云縣委、縣政府類。此等分類，全不考慮內、外部文件間的有機聯系，只按時間順序流水管理。我們都知道，檔案科學合理的分類，是發揮好檔案作用的重要前提，如果象目前的分類保管方法, 只是文件材料標題的邏列，在文件材料較少的情況下，尚可應付，長此下去，對科學管理利用檔案就會產生不良影響"管"的第二個方面即檔案工作管理模式，在重點調查的二十個民營企業當中，只有一家實行集中統一管理，其余十九家均由各部門各自分散管理文件，尤以生產、銷售等業務部門最為明顯，檔案分室保存，分散管理。分散管理雖然弊端不少：不但違反了檔案工作集中統一管理的原則，而且也不能充分發揮檔案室信息服務中心的作用，但是現實中這種管理模式民營企業認可，檔案人員認可，在座談中，二十余家檔案人員有80%的人員認為專業部門形成的檔案就應該在專業部門保管，如果放到檔案室集中統一保管，由于檔案人員不懂業務，反而會更影響檔案利用。
第三是"用"。檔案工作最終的根本目的便是利用。當民營企業在市場經濟的大潮中突飛猛進，大展宏圖之時，據我們調查，檔案工作沒有能夠很好地融進企業發展的洪流，主要是內部工作參考，范圍也只是財務、技術資料，無論從檔案利用方向，還是從利用產生的效益來看，都未能體現出檔案特殊服務作用的無可替代性。究其原因有三：一是收集、管理兩個環節中的癥結所致；二是檔案人員尚未形成主動提供利用、企業也未形成開發利用檔案的意識；三是檔案正處在原始積累階段，顯性作用還沒有發揮出來。所以和其它行業檔案利用一樣存有一樣的通病：坐等上門，停留?"守攤"的水平上。長此下去, 勢必會影響民營企業檔案工作良性循環，影響檔案工作在企業中相應的地位。
3、缺乏必要的檔案規章制度。
在調查的民營企業當中，普遍存在著檔案規章制度不健全狀況，大多數只建有檔案員責任制一項，而且還不能堅持嚴格考核，少數企業甚至都沒有檔案工作制度。"沒有規矩不成方圓"。檔案工作是民營企業管理的重要組成部分，沒有必要的檔案規章制度，檔案工作的起步就不扎實，就不規范，就不能有序發展。我們分析：一些企業在建立之初，尚不能顧及檔案工作的建章立制，還有部分企業不知從何下手。怎樣在企業建立之初，檔案工作就隨之科學規范建立并與之同步發展，這一當前急要問題正深深困擾著民營企業檔案工作。
檔案調研報告10
檔案信息化是檔案管理發展的必然方向，也是檔案工作適應信息化社會的必然要求，而檔案信息化最基礎性的工作就是檔案信息數據庫的建設。為推動我縣檔案信息化發展，順利開展館藏檔案信息數據庫建設，我局組織業務人員，多次到省、市檔案局及兄弟縣市參訪，專項調研館藏檔案信息數據庫建設具體做法及進展情況。現將相關情況報告如下：
一、檔案信息數據庫概念
檔案信息數據庫是指將檔案案卷目錄信息、文件目錄信息、文件全文內容及相關檔案管理信息進行數字化處理形成的檔案信息集成，主要包括案卷目錄數據、文件目錄數據與文件全文數據，而檔案目錄數據庫只是檔案信息數據庫其中的一小部分，主要包括案卷目錄數據與文件目錄數據，只是檔案管理過程中檢索工具的信息化。
二、工作任務與現狀
檔案信息化是檔案管理工作的必然要求，全國、全省、全市的館藏檔案信息數據庫建設工作從“十一五”期間開始啟動，我縣目前只是進行了目錄數據采集錄入之前檔案的規范整理工作，目錄數據采集錄入工作至今尚未啟動，在全省、全市處于落后位置，欠賬大。根據上級檔案部門工作部署，要求我縣20xx年以前必須完成檔案目錄數據庫建設，時間非常緊迫，任務十分艱巨。
三、省、市檔案局及兄弟縣市的做法
通過對省、市檔案局及此項工作完成較好的、、、等兄弟縣市的參訪學習，歸納其做法主要為以下幾點：
1、本局指定專門人員負責組織實施；
2、聘請電腦錄入人員進行數據錄入；(如省檔案局將全文掃描業務外包公司；市檔案局及、、、等將目錄數據電腦錄入工作聘請電腦熟練人員完成。)
3、設立專門場所，購置專用電腦及相關設備，制定相關管控制度；
4、財政專項投入，保障館藏檔案目錄數據電腦錄入經費。（市檔案局及、、、等電腦錄入工資均以錄入條目數量計算，每條0.3元，縣最少，為50萬，其余縣市都在上百萬元，所需經費均為財政專項投入）
四、主要工作內容及我縣工作量、經費概算
（一）、檔案目錄數據庫建設工作主要包括以下內容：
1、目錄數據采集錄入前館藏檔案的規范整理工作；
2、檔案案卷目錄數據的采集錄入工作；（每一案卷條目采集錄入內容包括檔案館代碼、案卷級檔號、全宗號、目錄號、案卷號、案卷題名、責任者、起始時間、終止時間、保管期限、文件數量、頁數、控制符等13個項目）
3、文件目錄數據的采集錄入工作；（每一文件條目采集錄入內容包括檔案館代碼、文件級檔號、全宗號、目錄號、案卷號、起始頁號、責任者、文件編號、文件題名、文件件號、文件時間、文件稿本、控制符、密級、保管期限、頁數等16個項目）
4、錄入數據的檢查校對、備份、匯總上報及日常維護等。
（二）、我縣館藏檔案目錄數據庫建設工作量及經費概算：
至20xx年底，縣檔案館館藏檔案跨度百年數量近8萬卷，根據今年全縣檔案登記數據統計，全縣到期應進館但尚未進館的檔案還有近12萬卷，在全市數量最多，我縣檔案目錄數據庫建設工作量非常巨大。
錄入條目計算：案卷目錄錄入條目20萬條+文件目錄錄入條目500萬條（平均每卷檔案計25份文件）＝520萬條
聘請人員進行電腦錄入工作所需經費計算：520萬條×0.3元／條＝156萬元
五、我縣檔案目錄數據庫建設工作存在的困難
1、工作量非常大，欠賬非常多，時間非常緊；
2、人才短缺。近十多年來，縣檔案局除因領導調動進入檔案局外，再無專業人才，尤其是沒有電腦專業人才進入檔案局，現有工作人員年齡普遍較大，平均年齡48歲，已較難適應檔案信息化發展的'要求；
3、硬件不足。檔案目錄數據庫建設所需專用電腦及相關設備因經費所限至今無法購置；
4、經費尚無落實。檔案目錄數據庫建設工作前所未有，在較短的時間內要消化數十年，甚至上百年的歷史欠賬，所需經費較大，而上級財政又無此項工作專項經費，迫切需要縣級財政專項投入，以保障檔案目錄數據庫建設工作的順利開展。
六、我縣檔案目錄數據庫建設工作的組織實施
1、加強組織領導。成立以局長為組長，分管領導及相關股室長為組成人員的專項工作領導小組，指定專門人員負責組織實施。制定專項工作方案；
2、組建專業隊伍。通過招聘電腦操作熟練人員組建數據錄入專業隊伍，并簽定責任狀；
3、解決場所設備。通過辦公室調整，騰出電腦錄入專用房間，盤活辦公電腦，添置大型掃描儀等必要專用設備；
4、解決專項經費。電腦錄入工作經費需156萬元，還需添置相關設備，敬請縣領導解決我縣檔案目錄數據庫建設工作專項經費170萬元。
檔案調研報告11
檔案信息化是法院信息化工作的重要組成部分。筆者所在的基層法院從去年上半年開始著手創建省特一級檔案工作，通過實踐發現檔案信息化建設面臨著一些不容忽視的具體問題，應切實加以解決。
一、檔案信息化建設面臨的主要問題
1、思想認識錯位。少數部門、部分同志對檔案信息化建設的重要性了解不夠，認為這是可有可無的事，即使爭創檔案升級，也是辦公室檔案人員的事，與己無關。思想認識上出現偏差，因而往往怠于配合、協助。
2、檔案管理停位。現有的檔案管理水平停留在原先省一級標準基礎上，幾年來未能不斷發展、提高。現有條件，對照省特一級標準差距較大，給創建工作帶來難度。
3、人員配備缺位。基層法院案多人少的矛盾日益突出，再抽調人員從事檔案升級工作相當困難。而專職檔案人員僅有1至2名，每天需要應付日常工作，很難抽出更多的`精力搞創建。力量配備不到位，造成創建行動遲緩。
4、技術指導失位。檔案信息化建設涉及很多新情況、新問題，有的內容專業性較強，究竟如何入手、怎樣操作，缺少相關的業務指導，這已成為基層法院創建工作的突出難題。
5、資金來源空位。檔案升級在加強規范管理、加大硬件投入等方面需要一筆較大支出，而法院經費主要依靠財政撥款，經費來源中沒有用于檔案建設方面的專項資金。如調劑使用有限的辦案經費，只能是杯水車薪，不能滿足創建工作需要。
二、對策與建議
1、加大宣傳力度，提高創建認識。要組織廣大干警深入學習《中華人民共和國檔案法》、《人民法院訴訟檔案管理辦法》、《江蘇省檔案信息化建設規劃綱要》等法律、法規，提高全體人員對檔案信息化建設重要性的認識，增強為檔案升級工作服務的自覺性、積極性。
2、強化檔案管理，完善創建條件。要不斷更新觀念，進一步健全歸檔、保管、鑒定、借閱等各項管理制度，完善具體操作規程，推進規范化建設；要及時引進先進檔案管理設備，提升檔案服務水平，為檔案管理升級提供基礎保證。
3、挖掘內部潛力，增強創建力量。要成立創建工作領導小組，從其他綜合部門抽調力量，必要時聘請提前離崗、退休的老同志，組成專門創建班子，明確專人負責，每個部門要明確一名兼職創建聯絡員，實行專兼結合，齊抓共管，保證創建工作穩步推進。
4、開展業務指導，提高創建技術。要加強與檔案主管部門聯系，積極開展檔案信息化建設業務指導，通過組織培訓、舉辦講座、上門輔導等方式，傳授檔案升級方面的專業知識，普及創建技術，讓創建單位及時掌握方法，從而少走、不走“彎路”。
5、增撥專項資金，提供創建保障。上級法院要積極扶持基層法院檔案信息化建設，提供必要的資金幫助；同時要積極與財政部門溝通協商，爭取支持，增加撥付檔案建設專項資金，以保證檔案信息化建設順利進行。
檔案調研報告12
隨著我國經濟體制改革的不斷深化，民營企業得到快速發展，經濟總量提升，已成為我縣經濟發展的一支新的生力軍，在全縣國民經濟發展中發揮著越來越大的作用。民營企業在生產、經營、科研、管理等各項活動中形成的大量檔案已成為經濟發展的重要信息資源，這些檔案真實地記錄了民營企業誕生、發展的歷史過程，記錄了民營企業在國民經濟和社會發展中所發揮的重要作用，這些檔案資料對于民營企業和社會發展都具有重要意義。但由于多種因素的影響，民營企業檔案管理工作沒有得到足夠的重視，檔案管理工作滯后，遠遠不能適應新形勢的需求。加強和完善民營企業檔案管理工作已成為檔案部門乃至全社會共同面臨的一項新課題、新任務，必須引起足夠的重視，并采取措施切實加強民營企業檔案工作，才有利于民營企業的健康發展。
一、基本情況
目前，我縣民營企業約60多家，大部分屬于規模以下民營企業。從整體來看，民營企業檔案管理工作還處于起步階段，嚴重滯后于經濟發展。民營企業業主檔案意識淡薄，檔案法制觀念薄弱，硬件設施投入不夠等，導致我縣民營企業整體檔案管理水平低下。
二、存在的問題和困難
（一）民營企業管理者檔案意識薄弱。民營企業檔案工作的好壞，決定于管理者對檔案工作的重視程度。由于民營企業均以盈利為目的，精力和資金主要放在生產、經營管理和銷售上，加之檔案作用的滯后性，帶來的經濟效益不明顯。因此大多數企業主檔案意識薄弱，不了解企業檔案的重要性及企業檔案工作的具體作法，有的甚至不知道《檔案法》的存在，缺乏檔案法制觀念，對檔案工作沒有投入必要的人力、物力、財力，影響了檔案工作的開展。
（二）民營企業檔案管理水平不高。
1、企業缺乏檔案意識。我縣現有民營企業按照規范標準建立檔案的幾乎沒有，即使建立檔案的.企業也僅僅是將部分文件材料初步進行收集保管，或把認為重要的檔案進行初步整理保管，如財務檔案、人事檔案等，但管理分散并未進行集中統一的規范化管理。
2、沒有檔案管理專業人才，企業中的檔案人員多為兼職，工作量大，業務雜，檔案管理員缺乏檔案專業知識，且人員經常變動，致使檔案人員業務素質及其工作方法、工作成效難以適應檔案管理的要求。一些企業、個人僅憑經驗辦事，檔案管理隨心所欲沒有章法，缺乏科學有效的管理體制。
3、民營企業檔案資料面臨流失、泄密的嚴重局面。由于企業法人及其經營管理人員把主要精力和資金投放在生產經營和產品銷售上，對企業檔案管理工作普遍不夠重視，忽視了檔案管理工作，大多數的企業檔案管理存在“無庫房、無裝具、無制度”的“三無”現象，有的企業即使有，也很不全面。檔案分散在各相關人員手中，得不到有效的保管，致使一些檔案資料人為遺失或毀壞，或者平時不注意保管、收集，導致檔案資料的流失；絕大多數民營企業沒有相對固定的檔案人員，一般都未建立檔案管理制度，客觀上造成事無人做、責無人擔；日常形成的原始材料大多數留存在各辦事人員手中，未實行集中統一管理，造成了檔案材料在收集、整理、保管、利用等環節上的隨意性；企業生產、產品、研發、經營、銷售等檔案得不到有效的管理，增加了流失、泄密的危險性。
分析造成民營企業檔案工作發展滯后的原因主要有以下幾點：一是思想認識不到位。民營企業經營者對檔案的重要性認識不足，檔案部門對民營企業檔案管理工作仍置于次要位置。二是企業自身情況的影響。民營企業經營靈活，規模小，流動性大，從業人員成分復雜，員工素質參差不齊，給企業檔案管理工作帶來一定困難。三是檔案宣傳、制度監管不到位。檔案部門對民營企業在檔案管理中出現的新情況、新問題，不能及時的了解與解決，民營企業在檔案管理過程中發現問題、遇到困難不知找誰解決，致使檔案部門和民營企業在檔案管理工作中很難實施有效的互動和聯系。
三、對民營企業檔案工作的建議
（一）加大宣傳，增強民營企業主的法制意識。檔案部門要大力開展《檔案法》和《安徽省檔案管理條例》的宣傳工作，改進宣傳方式和方法，增強民營企業管理者的法制意識，使他們認識到建立和管好檔案的重要意義，認識檔案的潛在效益和長遠價值，從而自覺做好企業的檔案工作，自覺接受監督。
（二）以點帶面，逐步規范民營企業檔案工作。目前我市民營企業數量眾多、規模不一，檔案管理相對滯后，給監管工作帶來諸多不便。建議檔案部門抓重點監管。先在規模較大、技術含量較高的企業試點，規范一批重點企業的檔案工作，及時推廣霍山源牌的經驗，以點帶面，逐步推動民營企業的檔案工作規范化。
（三）立足服務，加強檔案業務指導。民營企業檔案工作是一個新課題，建議檔案行政管理部門應針對民營企業的特點，創造性的開展工作，把工作的重心轉到服務上來。堅持主動服務，上門指導，協助企業搞好檔案工作。不強求企業檔案機構的級別、設施設備、人員數量和保管條件，以企業檔案工作的有效開展為最大前提。通過規范建立檔案，維護企業利益，促進企業發展。
（四）相關部門協調一致，形成工作合力。民營企業的檔案管理工作牽涉多個部門，建議檔案部門牽頭，并做好協調工作，加強與經委、商務、工商聯等部門的協作，形成工作合力，共同做好民營企業的檔案管理工作。
檔案調研報告13
為進一步提高我市干部人事檔案管理水平，推動干部人事檔案工作目標管理達標升級活動的全面開展，市委組織部對全市干部人事檔案工作的基本情況進行了調查摸底，并抽調人員組成調研組，到未評定干部人事檔案目標管理等級的縣、區委組織部、人事（勞）局，部分市屬單位開展工作調研。從調研的情況看，全市干部人事檔案工作的總體情況比較好。但是，與干部人事檔案工作目標管理達標升級的有關要求相比，還存在一定的差距，有待于進一步加強和改進。
一、干部人事檔案工作調研基本情況
結合我市管檔單位較多的實際情況，此次干部人事檔案工作調研通過面上調研和點上調研相結合的方式進行。
（一）面上調研
在全市386個縣、區和單位發放《干部人事檔案工作基本情況調查表》，其中縣區12個，市直機關事業單位97個，市管企業19個，二層管檔單位258個。
截止20xx年，全市386個管檔單位共管理干部人事檔案350894卷（含各級人事代理機構管檔數），其中干部檔案242106卷，工人檔案108788卷；已審核整理的檔案65906卷，其中在職干部50249卷，離退休干部15657卷。管檔500卷以上的單位80個；管檔50卷至500卷的202個；管檔20卷至50卷的38個；管檔不足20卷的66個。
管檔單位中，有367個實現了庫房“三鐵”（即鐵門、鐵窗、鐵柜），占管檔單位數的95.1%；有14個單位實現了“三室分開”（ 即檔案庫房、辦公室、閱檔室分開），占3.6%。有105個單位實現了“二室分開”（即檔案庫房分開，辦公室與閱檔室合一），占27.2%。
（二）點上調研
在面上調研的基礎上，市委組織部重點選擇了50個有代表性的縣、區，單位開展點上調研，其中，縣、區委組織部8個，市直部委辦局、開發區29個，二層管檔單位［含縣（區）人事（勞）局］13個。調研側重從干部人事檔案工作的機構設置、人員配備、經費投入、庫房建設及設施設備的配置情況；干部人事檔案的管理體制；干部人事檔案管理部門履行職責和建立健全有關制度的情況；在干部人事檔案收集、整理、利用、轉遞及信息化建設等方面的情況；開展干部人事檔案工作目標管理達標升級活動的情況，存在的突出問題；開展宏觀業務指導的情況等七個方面進行全面深入地了解。
點上調研共邀請有關單位領導、部門負責人及主管部門、二層單位檔案員220多人召開座談會37個，發放《干部人事檔案工作調查問卷》50份，抽查干部人事檔案100卷，檢查檔案庫房50個。座談中，與會人員提出有關干部人事檔案工作的意見建議近百條（大部分意見相類似）。
50個調研單位中，管檔500卷以上的單位19個；管檔50至500卷的27個；管檔20卷至50卷的1個；不足20卷的3個。實現“二室分開”的15個，“三室分開”的 2個，按照目標管理的要求，庫房面積達標的17個。
二、我市干部人事檔案工作的特點及存在的主要問題
（一）特點
1、領導比較重視。一是組織機構健全。各管檔單位由分管干部工作的領導直接抓干部人事檔案工作，均配有專（兼）職的檔案管理員。從點上調研的情況看，有35個單位成立了工作領導小組。二是經費基本到位。大部分單位近年來都下撥了專項經費添置相關的設施設備。三是部分單位的達標升級活動正在穩步開展，制訂工作方案及經費預算，并抽調人員開展檔案的收集、整理和歸檔工作。
2、硬件配備基本到位。一是從面上調研情況看，絕大部分管檔單位的檔案保管都具備了“三鐵”。二是“六防”設施基本到位，大部分單位配備了密集架或鐵制檔案柜及計算機、空調、溫濕度計、滅火器等設施設備。
3、管理制度比較健全。點上調研的單位大部分都建立了查（借）閱制度、收集制度、鑒別歸檔制度、轉遞制度、檢查核對制度、保管保密制度，管理人員職責和送交檔案材料歸檔工作制度。部分單位做到了制度上墻。平時工作基本能做到按制度辦事。
4、基本按照要求進行收集、整理和裝訂。點上調研的單位大部分能按《干部人事檔案材料收集歸檔規定》的要求收集各種應歸檔的材料，建立有收集網絡；按照《干部人事檔案整理工作細則》的要求進行整理，分類基本準確，加工比較合理。
（二）存在的主要問題及原因
1、部分單位抓工作不積極主動，人員配備不到位，經費得不到保障。有些單位領導對干部人事檔案工作還存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的觀念，對干部人事檔案工作抓得不緊，不積極主動開展干部人事檔案工作目標管理達標升級活動。工作中還存在有人管但管不到位，專職不專，兼職不兼的情況。檔案管理專項經費不到位，還存在計算機、檔案柜等設施設備陳舊、缺配的情況。
2、分級管理體制不夠合理，檔案管理不到位。這一不合理現狀主要存在于縣、區。有的縣、區委組織部管理所有機關事業單位干部的檔案，管檔數特別多，如XX縣縣委組織部管檔8398卷，XX縣縣委組織部管檔5715卷；有的只管理機關（含參公）干部檔案；有的只管理科級干部檔案。有的縣、區委組織部因庫房、人員等條件的限制，未按分級管理的要求將檔案管理權限下放到人事、教育、衛生等部門實行相對集中管理，導致管理不到位。
3、檔案庫房達標率低。從面上調研的情況看，庫房實現“二室分開”、“三室分開”的單位僅占全部管檔單位的30.8%，點上調研的比例也只有34%。許多單位特別是市直機關單位受辦公場地的限制，干部人事檔案與文書檔案共放一室，還有部分單位將干部人事檔案放在辦公室內，這樣非常不利于干部人事檔案的保管保護。縣、區的情況也不容樂觀。個別縣、區的管檔單位管理上萬卷檔案，但因庫房太窄，檔案都已堆到天花板。還有的檔案庫房陳舊，未安裝鐵窗，天花板漏雨，沒有落實專項資金進行維修。
4、利用計算機管理干部人事檔案信息化程度太低。從點上調研的情況看，大部分單位沒有利用計算機輔助管理干部人事檔案工作的意識，即使意識到了，也沒有下定決心花費人力和物力去建立干部人事檔案信息庫；即使建立信息庫了，也沒有對信息進行及時更新。全市在實行計算機管理干部人事檔案信息方面還停留在比較初級的階段。
5、案卷整體質量不夠高。從點上調研的情況看，近半數的單位檔案案卷的質量不夠高，材料收集不齊全，手續不夠完備，整理裝訂不夠規范，個別單位還存在20xx年以來的任免、工資、年度考核材料均未收集的情況。材料收集不齊全除了區劃調整、機構撤并等客觀原因外，主要是有關領導及檔案員對補缺檔案材料工作存在一定的畏難情緒，沒有形成長效的工作機制，不主動與相關部門加強溝通聯系，共同建立收集網絡。
6、單位對檔案管理員的關心愛護不夠。一些單位經常抽調檔案管理員參加其他工作，本職工作沒有連續的'時間完成。另外，對檔案管理員的政治、生活待遇關心、落實不夠，沒有調動起他們的工作積極性。
7、檔案員整體素質還不夠高。近幾年來，各單位檔案員變動較大，一些到齡退休，一些調整了工作崗位。部分新任的檔案員自學能力還不夠強，工作中存在一定的畏難情緒，對開展達標升級活動的積極性不高，不主動熟悉新業務。各級管檔部門基本上沒有組織過專業知識培訓，傳幫帶、銜接工作不到位。部分檔案員對檔案的重要性，管檔要求，檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業務不太了解，難以適應崗位的工作需求。
8、干部人事檔案管理的整體水平參差不齊，發展不平衡。對干部人事檔案工作重視的單位，制度執行到位，檔案管理有序、規范，干部人事檔案信息完整。部分單位的管檔現狀不容樂觀：有的單位面上重視了，實際工作中沒有能及時收集、整理和裝訂檔案材料；有的單位只有幾十卷檔案，管理卻十分混亂，近十年的材料都沒有審核整理。
9、縣、區委組織部對二層管檔單位的宏觀指導力度不夠。大部分縣、區委組織部都能把檔案工作列入本部工作日程，但有部分縣、區對人事（勞）局、教育局、衛生局的干部人事檔案工作的宏觀指導和監督不到位，對基層干部人事檔案工作不了解，導致個別二層管檔單位的檔案管理比較混亂，甚至出現了由非黨員的臨時工管理人事檔案的情況。
三、思路對策
為進一步加強干部人事檔案管理的規范化、科學化、制度化，有效提高此項工作的整體水平，針對調研中發現的問題，提出以下思路對策。
（一）對全市干部人事檔案工作的思路對策
1、規范管理，加大保障力度。一是研究制訂并下發有關的規定性文件，進一步明確檔案分級管理、經費保障、人員及硬件設施設備的配備，申報干部人事檔案工作目標管理等級的程序及條件，為開展達標升級活動提供依據。二是加強與各管檔單位特別是縣、區的溝通聯系，為基層多爭取經費保障、人員配備等方面的支持，并及時掌握基層干部人事檔案工作的動態。
2、提高素質，加大培訓力度。舉辦全市干部人事檔案工作業務培訓班，邀請自治區黨委組織部有關領導對檔案的收集與鑒別、整理與歸檔、保管與保護等內容進行培訓，并開展分組交流和研討。定期不定期組織各單位檔案員分批到市委組織部干部檔案室進行跟班學習，提高實踐技能，促進相互交流。
3、加強指導，加大申報力度。有計劃有步驟地開展干部人事檔案工作目標管理達標升級活動。抓好第二批申報等級工作，繼續開展調研摸底和指導，在20xx年帶動第三批、第四批申報等級單位全面開展干部人事檔案目標管理達標升級活動。
（二）對各管檔單位干部人事檔案工作的思路對策
1、加強領導，增加投入。要改變干部人事檔案管理較為落后的狀況，首先應加強對各單位干部人事檔案工作的領導，把做好該項工作列入單位工作的議事日程。其次是加大資金投入。要加大資金投入的力度，有條件的單位應配全檔案所需的設備設施，提高檔案信息資源開發利用的速度。定期檢驗維修庫房內必要設備設施，努力改善干部檔案管理的保管保護條件。
2、提高干部人事檔案管理隊伍人員的素質。一是各單位應選調那些政治可靠，作風正派，責任心強，具有大專以上學歷的中共黨員和優秀干部來從事干部人事檔案工作。二是檔案員應保持相對穩定，用主要的時間和精力做好檔案工作。只有這樣，他們在檔案工作崗位上才能夠有一定的業績，檔案工作才能有成效。三是要定期加強檔案員的業務培訓，組織參加各級舉辦的業務培訓班、檔案知識講座、經驗交流會等，并采取“走出去，請進來”的辦法提高檔案員的業務水平和工作能力。四是要關心檔案員的學習、工作和生活，解決他們的后顧之憂，在評職稱、提拔等方面，給予更多的關心和照顧。
3、提高干部人事檔案管理的質量。一是堅持“標準化”整理裝訂干部檔案，整理過程中要抓好材料鑒別歸類上求準、材料加工上求精、材料切訂上求好、驗收入庫上求嚴“四個環節”。二是加大檔案材料的收集歸檔力度。目前，檔案案卷的質量不高除了整理裝訂不規范的原因外，更主要的是材料缺失嚴重。主要從以下幾個方面開展工作：建立收集網絡，和有關單位普遍建立起工作聯系；建立一支檔案收集員隊伍，把產生檔案材料的部門的工作人員都納入其中，參與材料收集工作；建立常規聯系制度，經常溝通材料渠道，變坐等材料為主動索要，堅持定期和有關單位聯系一次，詢問材料情況，督促各單位材料形成和上交速度；建立走訪制度，變單純收集為主動指導，使各單位形成的檔案材料能夠保證質量；掌握材料形成的規律，提高收集工作的效率。
4、建立健全干部人事檔案管理制度。一是建立干部人事檔案管理的各項制度，確保檔案的安全。二是堅持執行各項制度，用制度約束和規范干部的行為。對干部人事檔案有無建立名冊，查閱借用有無履行登記，轉遞手續是否完備，庫容室貌是否整潔等工作加強檢查，并應作為干部檔案管理的重要內容，使其真正落到實處。
5、建立干部人事檔案數據庫。逐步開展干部人事檔案工作信息化建設，加強計算機的輔助管理，切實提高工作的質量和效率，實現干部人事檔案信息資源的有限共享。
檔案調研報告14
農業農村檔案工作是關系到農村經濟社會發展和農民切身利益的一項重要的基礎性工作。為做好農業農村檔案工作，更好地服務“三農”，促進衡東農村經濟與社會和諧發展，近期，衡東縣檔案局組織有關人員，深入鄉鎮及部分涉農單位，采取現場查看、會議交流等方式，對全縣農業農村檔案工作進行了專題調研。現將調研情況報告如下：
一、我縣農業農村檔案工作的現狀
衡東縣是革命老區、農業大縣，轄24個鄉（鎮），561個行政村，73萬人口，其中農業人口約占總人口的90%。目前，全縣建有23個鄉鎮檔案室，1個鄉鎮檔案館（霞流鎮），4個村級檔案室。
我局一直重視農業農村檔案工作，有領導分管，有工作措施，有業務指導工作班子。近幾年來，我們堅持每年對農村醫保、社保，農村低保、計生、戶籍及新農村建設等檔案進行上門指導，尤其是全縣林權制度改革檔案，我們更是把它當作當前農業農村檔案工作的重中之重。今年6月下旬，我局派出6名專業技術人員進駐縣林改辦進行業務指導，至目前，時間持續3個多月未間斷，幫助指導整理林改檔案5萬多戶，極大是促進了全縣林改檔案的規范整理，得到了市、縣林改部門的高度評價。但是，我們同時也看到，由于歷史文化傳統和現實客觀條件等諸多原因，我縣農業農村檔案工作相對于檔案工作的其他領域而言，仍然顯得較為薄弱，尤其是村級建檔工作，尚處于起步階段。
農業農村檔案工作點多、線長、面廣，還存在許多需要解決的問題，因而要搞好這一工作，任務異常艱巨。如何做好農業農村檔案工作，更好地服務“三農”，服務民生，促進農村經濟與社會的和諧發展？我們認為，最關鍵的是要解決好人員、經費以及體制、機制等方面的問題，只有這樣，農村檔案工作才能鞏固成果，穩步發展。
二、我縣農業農村檔案工作存在的主要問題
目前，我縣農村檔案工作存在的主要問題和薄弱環節總的來講，就是沒有形成一個較完整的檔案管理工作體系和業務規范，概括起來，大體上有如下幾個方面的問題：
1、忽視對檔案工作的領導和管理。部分鄉鎮沒有明確分管檔案工作的領導，有的即使有分管領導，也是掛個名，心里不想檔案工作，眼里沒有檔案工作，嘴里不講檔案工作，更談不上把檔案檔案工作列入鄉鎮工作議程、寫入鄉鎮發展規劃，造成檔案工作沒有經費保障，沒有專職人員管理，沒有可靠的保管保護設備設施，不能發揮對村級檔案的監督指導作用等等。
2、檔案管理不規范。當前，盡管加大了檔案工作重要性的宣傳，部分鄉鎮、村干部和農民的檔案意識有了一定提高，開始收集、保管一些重要資料，然而，由于多種因素，檔案工作還是相當滯后，無論硬性設施還是軟性條件都缺乏標準化、規范化。具體表現在，一是檔案管理不集中，文件材料往往是誰辦理誰留存。二是檔案收集不齊全，整理欠規范，也不向縣綜合檔案館移交檔案。據了解，我縣各鄉鎮89年以后形成的檔案，目前全部存在各鄉鎮檔案室，沒有向縣綜合檔案館移交。三是檔案保管條件差，保管保護基礎設施十分簡陋，根本談不上防火、防潮、防盜等“九防”，存在諸多安全隱患。四是人員變動不交接，造成責任不明，檔案處于一種自生自滅的狀態。
3、檔案形成難，留存少，利用率低。從調查中發現，目前農村存在一個普遍現象，就是檔案意識嚴重缺失：一些村干部一是把工作看得過于簡單，會議上作“口頭報告”，矛盾調處搞“口說為憑”，沒有書面材料和記錄；二是形成的文字材料不歸檔，如一些上報材料、村務公開材料、工程建設材料等，工作一完，檔案不管，使得村里各類檔案存留相對較少；三是雖然保存有部分檔案資料，但只是在處理重要事件，或者解決切身利益和矛盾沖突時才想起來利用，平時很少有人問津。
4、檔案人員多為兼職且業務素質不高又斢動頻繁。一方面，鄉鎮、村一級的檔案工作人員一般都是身兼數職，很少進行崗位培訓和系統的業務學習，缺乏基本的檔案業務知識。如鄉鎮多是辦公室秘書等兼任，村委會則是會計兼任。一般情況下，他們都只能完成本職工作，完全無暇顧及檔案工作，履行的只是一個資料保管員的職責。另一方面，鄉鎮檔案員斢動頻繁，有的.甚至是一年一換。由于新手不懂檔案業務，想整理檔案也無從下手，都感到心有余而力不足，這是造成檔案工作滯后的重要原因。
從調查中看到，造成上述問題的原因主要是三個方面：
一是思想認識不到位，村級建檔用檔意識不強。當前，對于農村檔案工作重要性，不僅廣大農民認識不夠，就連很大一部分鄉鎮機關及其領導干部也認為可有可無的。村干部和有關人員缺乏基本的檔案收集、整理、保管、利用知識，不能做到安全有序科學地保管和利用。
二是沒有專項檔案管理資金。現階段，農村經濟有了快速發展，農民收入逐年提高，但是，其財力主要用于農業的再生產，真正用于檔案工作的幾乎為零。這是造成一些鄉鎮和行政村沒有檔案管理必要的設備設施，沒有培訓檔案工作人員的主要原因。
三是制度不落實，監管難到位。一方面，村級檔案工作制度不完善，村會計對有關制度不了解，因此檔案工作制度得不到落實。另一方面，縣級檔案行政管理部門由于人員少、經費少、沒有工作用車等原因，開展檔案監督指導一般也只是到鄉鎮一級打止，村一級檔案監督指導目前都是由機鄉（鎮）政府檔案部門進行，而鄉政府具體從事檔案工作的一般是鄉秘書，其對村級檔案工作的監管或沒有措施，或沒有時間，或自己也是個“門外漢”根本談不上指導和監管。造成即使有很完善的制度也不能督促落實的局面。
三、加強我縣農業農村檔案工作的對策
為切實解決農村檔案工作中存在的問題，確保用好檔案服務“三農”，落實好市局《關于開展“新農村檔案工作基礎業務建設年”活動實施意見》精神，我們認為，要努力從以下幾個方面下功夫：
第一，加強組織領導，解決現實問題
一是成立工作機構：
⑴縣級人民政府成立“農業農村檔案工作領導小組”，領導小組組長由縣級黨委或政府分管農業工作的領導擔任，縣級檔案行政管理部門和各“涉農”單位主要負責人為成員；
⑵縣級檔案行政管理部門成立相應的工作機構，配備工作班子，負責農業農村檔案業務指導和監督檢查；
⑶鄉鎮要明確一名黨政主要負責人為第一責任人，并與縣級人民政府簽訂農村檔案工作責任狀。鄉鎮和行政村要指定專人負責檔案的收集、整理以及日常管理工作。
二是制定工作措施：
⑴縣級人民政府要把農業農村檔案工作納入新農村建設整體規劃、工作計劃與建設內容之中，使檔案工作與新農村建設的各項事業同步發展；
⑵縣級人民政府農村工作部門要把各鄉鎮和各涉農單位檔案工作納入新農村建設年度目標管理考核，并確定一個考核分值；
⑶明確年度檔案工作沒有達到合格標準的單位，新農村建設工作實行一票否決。
三是解決實際問題：
⑴縣級人民政府每年按村平1000元的標準，在新農村建設專項資金中解決檔案行政管理部門農業農村檔案業務經費，并安排相應的工作經費，納入年度財政預算；
⑵各涉農單位、鄉（鎮）、村每年要安排一定比例的資金用于保障農業農村檔案工作，要保證檔案部門檔案的收集、整理、保管保護以及辦公、培訓、購置相應設施設備等所需資金；
⑶配備一臺工作用車，確保農業農村檔案工作有序開展。
第二，積極作為，多管齊下，大力搞好農村檔案宣傳工作。宣傳是農村檔案工作的薄弱環節，加大檔案工作宣傳力度，增強基層鄉、村、組干部和廣大村民群眾的檔案意識就成為農村檔案工作的首要任務。
一是可通過開會，發放宣傳資料，舉辦檔案巡回展，利用農村趕集開展檔案下鄉等形式大力宣傳。
二是利用檔案發揮作用的典型事例，通過有關人員現身說法，開展生動形象的宣傳教育。
三是要充分發揮農村“五老”（即離任的老村干部、退休在村里居住的老職工、老退伍軍人、老黨員、老模范或致富能手）的作用，調動他們的積極性，讓他們成為檔案工作義務宣傳員。多管齊下，多種形式，有目的地宣傳檔案的作用、檔案工作的意義和檔案有關法規知識，達到增強群眾檔案意識的目的。
第三，完善機制，加強監管，切實抓好業務指導工作。
首先，要逐步建立鄉鎮一級檔案館，配備2名以上專職檔案工作人員，并歸口縣檔案行政管理部門領導，從體制上、根本上解決對農村檔案工作長期監管和指導的問題。
其次，要健全制度，做到農村檔案的形成、收集、整理、保管、檔案人員變動后的交接等各個環節都有章可循，有規可依。
再次，建立“村檔鄉管村用”的村級檔案工作機制。除條件特別好的村外，其他各村需要整理的檔案資料全部移交到鄉鎮檔案管理部門，由鄉鎮人民政府安排時間、經費、人員進行整理，并建立專柜，實行集中統一管理。最后，縣級檔案行政管理部門要配備工作用車，把村級檔案工作納入檔案業務監督指導和行政執法檢查范疇，與縣直單位、鄉鎮機關同等對待。
第四，加大投入，改善檔案保管保護條件。
農村檔案是國家全部檔案的重要組成部分，是國家的富貴財富，保護好這部分檔案利于國家，惠及子孫，否則將成為歷史的罪人。縣檔案行政管理部門對那些保管條件差，不能確保檔案安全的單位，要根據檔案法的精神，令其整改。縣、鄉鎮、村都要在經濟不斷發展的同時，相應增加檔案工作的投入，逐步配置、改善檔案設備設施，使檔案處于安全、良好的環境之中。
檔案調研報告15
新時期基層稅收征收管理檔案工作質量的高低，不僅體現了一個稅務機關的征收管理基礎工作水平，而且也反映出基層稅收業務工作質量的高低。工作中，由于諸多原因，影響了基層稅收征收管理檔案工作檔案價值的有效發揮。檔案管理在稅收征收管理中起著重要作用，但新時期基層稅務機關檔案管理的現狀，與稅收工作日常管理的要求不相適應。檔案的收集、整理、歸檔、保管、利用尚不符合檔案管理的要求，從某種程度上，阻礙了稅務檔案作用的發揮，也給稅收執法帶來潛在風險為更好地發揮稅務檔案的作用，本文針對新時期基層稅務部門檔案管理中存在的問題進行了剖析，進而提出新時期基層稅務檔案科學化管理的對策，以適應基層稅務工作日常管理工作對稅務檔案的需求。
一、新時期基層稅收征收管理檔案工作存在的主要問題及其成因
（一）新時期稅務征收管理業務質量影響基層稅務檔案的利用和保存價值
稅務檔案的主體是稅務資料，稅務資料失真和歸集整理的不完整、不規范，極易降低稅務檔案的利用價值。從日常稅務工作實踐來看，主要表現為：1、違反稅務程序形成的稅務檔案；2、稅務取證資料不充分形成的稅務檔案；3、稅務稽查處理、處罰所引用的法律、工作總結法規依據不充分的資料形成的稅務檔案；4、有的稅務業務人員缺乏稅務檔案知識或操作上的隨意性。
（二）稅務征收管理發展水平與稅務檔案工作規范的不同步，影響稅務檔案的質量
在實際操作工作中，由于稅務征收管理工作的復雜性、多變性，以及稅務檔案法規的滯后性，出現了實際操作與檔案規范之間不相協調的現象。比如對某一個企業進行稅務稽查時，該項目涉及到納稅戶等許多個單位，稅務機關對每一個實施稅務稽查的單位都需下發稅務稽查通知書，并按實施稅務稽查單位的戶數出具稅務稽查建議書。按現行稅務立卷歸檔規定，就要按被稅務稽查單位的納稅戶個數分別進行立卷歸檔。可以看出，這樣立卷不僅不能全面、清晰地反映該稅務稽查項目的全貌，而且不利于稅務人員今后查閱、利用檔案；另一方面，檔案人員要面對大量稅務稽查資料的重復收集、整理、歸檔，大大增加了稅務成本和工作量。
（三）檔案人員素質和物質條件的限制，影響稅務檔案質量
檔案人員素質高低直接關系到稅務檔案的質量。從目前情況看，基層稅務機關由于編制等問題，除極少數配備有專職的檔案人員并通過了正規的檔案管理培訓外，大多數只是經過簡單培訓后邊干邊學，心得體會且大部分檔案工作人員身兼數職，客觀上談不上對檔案專業知識的`深入學習和不斷更新，只能起到對檔案的保管作用。另外，由于經費所困，在檔案設備的購置上較為簡陋，不能適應檔案管理現代化的新要求，也對稅務檔案的保管帶來一定難度。
（四）稅務信息化建設的快速發展，對以紙質為主的傳統稅務檔案的挑戰
隨著辦公自動化的形成和“xx稅”工程的建設步伐的加快，稅務機關行政公文的草擬、稅務業務文書的擬稿、稅務計劃的編排、稅務稽查方案的擬定以及文件的收發等都運用OA進行處理，跟隨著稅務檔案資料儲存介質也發生了相應的變化，并且閱檔方式也隨之改變，這將對目前稅務檔案的質量提出更新、更高的要求。
二、提高新時期基層稅收征收管理檔案工作質量的途徑
（一）提高全體新時期基層稅收征收管理檔案人員的檔案質量管理意識，是保證新時期基層稅收征收管理檔案質量的前提
新時期基層稅收征收管理檔案工作質量的高低，直接影響新時期基層稅收征收管理檔案質量。只有正確處理好新時期基層稅收征收管理檔案工作和檔案工作的關系，才能相互促進，相得益彰。因此，在日常工作中，一是領導要重視，領導不僅要關注新時期基層稅收征收管理檔案業務工作，也要關注新時期基層稅收征收管理檔案工作，把新時期基層稅收征收管理檔案與新時期基層稅收征收管理檔案業務放在同等位置，一并檢查、考核，使每個新時期基層稅收征收管理檔案干部形成“新時期基層稅收征收管理檔案項目終結只是完成了一半任務，高質量的立卷歸檔后才算圓滿完成新時期基層稅收征收管理檔案項目”的意識。二要強化責任，按照“主審負責制”的要求，在新時期基層稅收征收管理檔案業務操作過程中也要實行主審人員檔案負責制，參審人員要參與檔案資料的收集與整理，從而達到“誰主審誰負責，審結卷成”的目標。因為主審人員掌握新時期基層稅收征收管理檔案項目的整體進展情況，負責新時期基層稅收征收管理檔案通知書的下發和新時期基層稅收征收管理檔案處理等系列資料的收集工作，有利于全面及時地對新時期基層稅收征收管理檔案項目資料進行整理、裝訂、歸檔；同時參審人員應密切配合，按照檔案管理規定進行嚴格復核、把關，做到人人參與，從而增強檔案質量管理的全員意識，提高全面新時期基層稅收征收管理檔案質量。
（二）加強檔案管理的事中控制與管理，提高新時期基層稅收征收管理檔案質量的管理水平
新時期基層稅收征收管理檔案的管理水平是隨著一定時期新時期基層稅收征收管理檔案內容和新時期基層稅收征收管理檔案方式的變化而逐步完善和提高的。為了能夠適應新時期基層稅收征收管理檔案工作發展的要求，新時期基層稅收征收管理檔案工作的重心也應由事后控制與管理向事中控制與管理轉變，在現場新時期基層稅收征收管理檔案過程中，新時期基層稅收征收管理檔案人員應及時發現和解決影響檔案質量的問題。每一個新時期基層稅收征收管理檔案人員從新時期基層稅收征收管理檔案項目下達通知之日起，都要樹立檔案意識，只有加強新時期基層稅收征收管理檔案質量的事前控制與管理，在現場新時期基層稅收征收管理檔案過程中不斷發展、研究和解決新問題，才能適應新階段新時期基層稅收征收管理檔案工作發展的需要。
（三）重視新時期基層稅收征收管理檔案資料的日常收集和整理工作
檔案工作是一項積累性工作，新時期基層稅收征收管理檔案是由一份份材料匯集而成，今天的資料就是明天的檔案，但并不是所有的文件材料都是檔案，它必須依據一定的標準、規律經過歸集整理而成，這就需要檔案工作人員平時不僅要做到對檔案資料的勤收集、善積累和多整理，而且還要經常性地深入新時期基層稅收征收管理檔案工作一線，與項目新時期基層稅收征收管理檔案人員交換意見，了解新時期基層稅收征收管理檔案工作進展情況，從而使新時期基層稅收征收管理檔案資料的收集更加完整。
（四）強化措施，不斷提高新時期基層稅收征收管理檔案人員的業務素質和政治素質
一是進一步加大培訓力度，要根據自身工作實際，采取請進來與走出去相結合的培訓辦法，通過培訓促進檔案人員更新知識，開闊視野，掌握先進的檔案技術。二是經常性的開展新時期基層稅收征收管理檔案檔案管理經驗交流，邀請檔案專家進行業務指導，開展檔案理論研討，用先進的管理經驗促進我們的檔案工作。三是強化對新時期基層稅收征收管理檔案規范化工作的檢查，完善新時期基層稅收征收管理檔案質量責任追究制。要開展定期或不定期的新時期基層稅收征收管理檔案質量檢查，在檢查中發現問題，糾正問題，解決問題，從而促進新時期基層稅收征收管理檔案質量的進一步提高。四是加大檔案現代化管理力度，從軟硬件上使檔案管理上水平，以不斷適應檔案工作的需要。
（五）加大編研力度，促進檔案利用
檔案管理人員在加強日常管理的同時，要不斷加大檔案編研工作力度，有針對性地開展檔案編研工作，特別是要注重對重大新時期基層稅收征收管理檔案項目成果或在社會上有影響有新時期基層稅收征收管理檔案項目檔案的編研和利用，把死檔案變成活信息，最大限度地發揮新時期基層稅收征收管理檔案的社會效益和經濟效益，從而進一步為新時期基層稅收征收管理檔案工作服務，為領導宏觀決策服務。
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