關于2017年度企業(yè)黨建工作調研報告

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　　近期，我們按照市委的統(tǒng)一部署，就貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，努力實現(xiàn)機關黨建工作走在前頭，進行了專題調研。發(fā)放問卷調查表216份，回收187份，其中部門領導60份、黨務干部65份、機關黨員62份;走訪1縣1區(qū)和3個市直部門并召開座談會6個，51名市縣區(qū)部門領導、黨務干部和機關黨員參加了座談。在此基礎上，2次召開工委班子會議，總結經驗、梳理問題、分析原因、研究對策。現(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、機關黨建工作的主要成效及基本經驗

　　近年來，全市各級機關黨組織在市委的正確領導下，堅持圍繞中心、服務大局，把握主線、突出重點，求真務實、探索創(chuàng)新，扎實推進機關黨的建設。

　　1.以文明機關創(chuàng)建為抓手，改進機關作風、促進科學發(fā)展。2002年開始，以“三優(yōu)一滿意”為目標，在市直部門深入開展文明機關創(chuàng)建活動，成效顯著。一是積極推動職能轉變。進一步精減審批項目、簡化審批環(huán)節(jié)、實行并聯(lián)聯(lián)合審批，提高審批效率;進一步減免投資項目收費，深入開展社團和中介機構收費情況清理，減少涉企收費;進一步創(chuàng)新項目推進機制，實行全程跟蹤辦理、項目辦結限期等七項制度，推進重點項目建設。二是積極推進工作規(guī)范。督促各地各部門建立機關行為規(guī)范，將管理職能和服務要求分解到崗、到人;督促各地各部門推行崗位責任制、服務承諾制、政務公示制、限時辦結制、失職追究制等八項制度;督促重點部門和重點崗位推行導辦服務、預約服務、上門服務等制度。三是積極推行服務舉措。指導各部門結合工作職能，每年推出服務群眾、服務企業(yè)的具體舉措;開展了“項目建設推進年”、“企業(yè)服務年”、“萬名干部下基層、服務一線創(chuàng)新業(yè)”、“雙百雙千”等活動;扎實推進“雙千萬結對幫扶工程”、“低收入農戶奔小康工程”，實行在職黨員社區(qū)報到制度，開展文明機關與行政村結對共建活動。

　　2.以學習型機關創(chuàng)建為載體，強化理論武裝、促進素質提升。2005年開始，在市直部門全面開展創(chuàng)建學習型機關、學習型黨組織和學習型黨員活動。一是豐富學習內容。深入學習“三個代表”重要思想，扎實開展十七大精神主題宣傳教育和科學發(fā)展觀學習實踐活動，認真學習市委市政府重大決策部署，學習部門業(yè)務和科技、經濟、法律、管理等新知識。二是完善學習制度。完善理論學習中心組、集中學習日等制度，開展“黨員論壇”、“微型黨課”、“星期一夜校”、“讀好書”競賽等活動;健全學習臺帳、學習成果交流通報、學習檔案等制度，落實述學、評學、督學、講學、考學制度;安排專項經費用于邀請專家學者講課、購置學習資料和設備，為學習提供必要的物質保障。三是加強學習研究。組織引導機關黨員干部通過交流研討、論文評比、演講比賽等形式，對黨的路線方針政策在本部門業(yè)務工作中的貫徹落實情況進行了深入的分析和研究，形成了一大批有情況、有分析、有對策的調研成果，許多成果已在部門業(yè)務工作中具體運用。

　　3.以規(guī)范化建設為重點，激發(fā)組織活力、促進基層穩(wěn)固。2001年開始，在市直機關全面實施黨支部規(guī)范化建設。一是抓班子。配強專職副書記，制定出臺了專職副書記配備任用意見和管理辦法，已配備專職副書記33名;調整規(guī)范支部設置，推行支部建在處室，由黨員處室負責人擔任支部書記，履行“一崗雙責”;健全黨務干部培訓、激勵機制，實施專職副書記年度述職和考核。二是抓制度。建立黨員學習積分考核、黨員先進性承諾、黨員領導干部定期上黨課制度，實施黨員人才工程;堅持民主生活會和組織生活會、民主評議黨員制度，實行黨員政治生日制度、黨員發(fā)展對象民主測評制、黨員發(fā)展轉正公示制和票決制、誡勉談話和情況通報制度;實施委員聯(lián)系黨員、黨內幫帶等制度，建立困難黨員互助金。三是抓創(chuàng)新。總結5個市直部門機關黨務公開試點經驗，全面推行機關黨務公開;確定市公安局交警支隊事故處理大隊黨支部等6個單位，開展機關基層黨組織無候選人直選試點工作;確定市發(fā)改委等3個部門機關黨組織，進行創(chuàng)新黨內活動方式試點。

　　4.以廉政文化進機關為途徑，深化廉政建設、促進紀律落實。2003年開始，牽頭開展廉政文化進機關工作。一是堅持以理明廉。廣泛開展黨性黨風黨紀教育和警示教育;下發(fā)廉政工作日志、開通廉政短信平臺，深化讀文思廉活動，評選表彰讀文思廉優(yōu)秀讀后感;組織開展廉政文化月系列活動。二是堅持以規(guī)保廉。推進懲防體系構建，完善黨風廉政建設責任制;深化政務公開，強化權力運行監(jiān)督;落實中層干部述職述廉、談話誡勉等黨內監(jiān)督制度。三堅持以查促廉。暢通信訪渠道，強化部門聯(lián)動，挖掘案源線索，提高辦案質量，加大查處力度。

　　5.以黨建帶群團為手段，強化領導指導、促進機關和諧。堅持黨帶群團一體共建，重視和支持群團組織在促進機關和諧、活躍機關生活等方面發(fā)揮積極作用。一是以文體活動促和諧。舉辦機關運動會，開展機關文體活動，組建各類文體協(xié)會，組織工會會員療休養(yǎng);開展“青年文明號”創(chuàng)建和“3·5”學雷鋒廣場服務、青年志愿者“三下鄉(xiāng)”等活動;創(chuàng)建“巾幗示范崗”，深入推進“巾幗建功立業(yè)”，在活動中加強溝通、促進和諧。二是以思想工作促和諧。建立生病住院等“三必訪”、家庭變故等“三必談”等制度，及時關注各自組織成員思想情緒變化，做好思想政治工作;扎實開展民主管理、民主參與、民主監(jiān)督工作，維護職工合法權益;定期進行健康檢查，以實際行動關心愛護每個干部職工。三是以互幫互助促和諧。建立困難干部職工信息庫，定期更新、定期慰問、定期發(fā)放生活補助;建立干部職工互助小組和互助基金，實施互幫互助;積極參與“希望工程”、“春蕾計劃”、“慈善一日捐”等捐款活動，積極開展“特殊黨費”、“特殊會費”繳納活動。

　　6.以優(yōu)化工作環(huán)境為目標，爭取各方支持、促進保障改善。積極宣傳中央《條例》和盛市委有關文件精神，主動爭取各方支持。一是加大爭取重視力度。利用黨建會議、上門走訪、情況通報、簽訂聯(lián)手共建責任制等途徑，提高部門黨政領導干部認識，爭取重視和支持;利用《湖州機關黨建》雜志、《機關黨的工作》簡報，爭取機關黨員干部關心和關注;利用新聞媒體開辟機關黨建專欄、播放《黨章》和《條例》知識競賽、黨內條規(guī)知識競賽實況，積極擴大社會影響。二是加大爭取投入力度。積極爭取市縣區(qū)機關工委的黨員教育經費按所轄黨員人數(shù)每人每年不低于50元標準，列入同級財政預算;積極爭取基層黨組織上繳的黨費按不低于40%的比例留存給縣區(qū)機關工委;積極爭取部門機關黨組織的工作經費按不少于干部職工工資總額的1%列入本部門行政經費預算。三是加大爭取聯(lián)動力度。明確市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級機關黨組織指導關系，實施三級聯(lián)動;建立機關黨組織片組活動制度，加強橫向交流，促進整體提高;加強與組、紀、宣等相關部門的聯(lián)系溝通，努力爭取機關黨建工作大格局和工作合力的形成。

　　多年來機關黨建工作的實踐證明，加強和改進機關黨建工作，必須堅持圍繞中心、服務大局。始終把機關黨建工作置于全市工作大局中來謀劃、來組織、來推進，為落實市委市政府決策部署、完成機關中心任務，提供動力與保障。必須堅持抓住主線、突出重點。始終緊扣黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設主線，全面推進機關黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設協(xié)調發(fā)展。必須堅持開拓創(chuàng)新、與時俱進。始終以解放思想、改革創(chuàng)新為動力，積極推進體制、機制、制度和方法創(chuàng)新，切實增強機關黨組織的生機和活力。必須堅持求真務實、注重實效。始終以領導所想、黨員所思、群眾所需為依據，設計載體、開展活動、抓好落實，并以此作為檢驗機關黨建工作成效的標準。必須堅持以人為本、激活主體。始終尊重和保障機關黨員主體地位，充分調動廣大機關黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，凝心聚力謀發(fā)展促穩(wěn)定。

　　二、機關黨建工作存在的主要問題及原因分析

　　近年來，我市機關黨建工作雖然取得了顯著成績，也積累了一定經驗。但是，對照十七屆四中全會精神和機關黨建工作要走在前頭的要求，對照市委對機關黨建工作的期望，對照群眾所盼、黨員所需還有很大的差距和問題。具體表現(xiàn)在：

　　1.機關作風上突出問題的解決還不夠徹底。經過連續(xù)多年的集中教育活動，機關作風建設有了很大的改進，但一些突出問題仍然沒有得到徹底解決，主要是：進取意識不強，少數(shù)機關干部考慮自身利益較多、混日子思想較重?不求有功但求無過，缺乏干事的激情和攻堅克難的作風。責任意識不強，部分機關干部心思不在工作上，缺乏主動性，工作中套原則的多、出點子的少，有的同志縮手縮腳、怕這怕那，遇事能推則推，不愿承擔責任。標準意識不強，一些機關黨員缺乏真抓實干精神，滿足于話說過了、會開過了、文發(fā)過了、事做過了，說過了就算做過了，做過了就算做好了，不求質量、不計效果、不講標準。　　2.機關黨員干部先鋒模范作用的體現(xiàn)還不夠充分。近年來，機關黨員隊伍中雖然涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀黨員，但由于機關干部中黨員比例高，大部分黨員的先鋒模范作用得不到顯現(xiàn)，主要是：執(zhí)政意識不強，部分機關黨員干部沒有站在執(zhí)政黨黨員的高度來看待自己，工作責任心、自覺性與新形勢新任務提出的新要求還有一定差距，導致少數(shù)黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民不夠自覺。思想解放不夠，部分機關黨員干部思想僵化、安于現(xiàn)狀，工作缺乏創(chuàng)造性，不善于運用新技術、新手段改進自己的工作方式。先進性體現(xiàn)不足，少數(shù)黨員干部把自己混同普通群眾，工作激情不高、思想作風不實、主動服務不夠，與“走在前頭”的要求、與人民群眾的呼聲還有差距。能力素質不高，部分黨員干部黨性不強、業(yè)務不精、政策不熟、處置突發(fā)事件能力不強、做群眾工作的辦法不多，影響了機關形象。

　　3.機關黨建工作服務科學發(fā)展的成效還不夠明顯。雖然近年來始終強調圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，但總體來看，機關黨建對中心工作的推動作用，還僅僅體現(xiàn)在機關黨員干部做好本職工作和參與市委組織的統(tǒng)一活動上，機關黨組織作為一級組織主動服務中心的作用還沒有充分發(fā)揮，主要是：思想認識不夠到位，機關黨務干部感到機關黨組織不領導本單位業(yè)務工作，僅僅是助手、配角，造成黨建工作與業(yè)務工作貼不上、貼不緊、有的還不愿貼。組織協(xié)調不夠充分，一些部門機關黨組織對推進部門中心任務的完成思考不多、關注不夠，圍繞業(yè)務工作開展黨內活動不多，組織的作用還沒有充分發(fā)揮，僅僅停留在一般號召上。工作措施不夠具體，部分部門機關黨組織年度工作無規(guī)劃、具體工作無計劃，尤其是服務中心工作無具體措施，工作成效不明顯。資源整合不夠完善，市級層面上部署黨建工作任務時，組、紀、宣、機關工委各按各的工作方法推進，造成工作多頭部署，增加了基層負擔。　　4.機關黨內基層民主的實現(xiàn)還不夠廣泛。近年來，我們在擴大黨內基層民主上進行了有益的探索和嘗試，但與新形勢對黨內基層民主建設的要求還存在不相適應的地方。具體表現(xiàn)為：民主意識不強，部分黨員領導干部存在家長制、一言堂等現(xiàn)象，一些黨員不習慣行使黨章賦予的民主權利，而習慣于“擁護”和“服從”，對黨內具體事務關心不夠，主動參與黨內事務的積極性不高。民主渠道不暢，一些機關黨組織缺乏民主討論的機會、缺乏暢所欲言的氛圍、缺乏民主建議的平臺，黨員意見難于表達，有的表達了也得不到應有的尊重。民主范圍不廣，機關黨員的民主權利目前還僅僅局限于黨內選舉、發(fā)展黨員、民主評議黨員、組織生活會等方面，對機關黨員干部普通關注的干部任用、機關改革、重點項目、重大支出等缺乏發(fā)言權。民主監(jiān)督不夠，機關黨內各種監(jiān)督力量如機關黨員大會、機關黨的紀檢機構的監(jiān)督功能沒有充分發(fā)揮作用?部分基層黨組織和一些黨員干部還存在不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督的現(xiàn)象。

　　5.機關基層黨組織工作職能的履行還不夠全面。機關黨組織的主要職能是協(xié)助和監(jiān)督，但在實際工作中，由于以下因素影響了機關黨組織職能的全面履行，主要是：組織關系不順，對照浙委辦?2008?63號文件規(guī)定，仍有個別市級部門、數(shù)個省部屬在湖單位機關黨組織關系不在市直機關工委，有少數(shù)市直部門的機關黨組織關系隸屬于市直機關工委、但下屬單位基層黨組織關系隸屬部門黨委，尚未形成完整統(tǒng)一的機關黨的組織體系。干部激勵不力，機關黨務干部絕大部分都兼任行政職務，又沒有專門的政治、經濟待遇，任務重、交流少、提拔少，多數(shù)黨員不愿擔任黨務干部，已經擔任的積極性也不高，缺乏激勵手段。工作方法不活，黨內活動的模式較為單一、開展不夠經常、內容較為枯燥、方式缺乏新意，適合本部門本支部特點的方式方法不多，虛的多、實的少，突破不了以前的模式，缺乏吸引力。制度落實不夠，機關黨員教育、管理、監(jiān)督的制度制定多、落實少，布置多、檢查少，要求多、考核少，很多制度沒有真正落實到位。

　　6.機關黨建工作環(huán)境的改善還不夠有效。雖然我們在營造機關黨建工作良好環(huán)境上做了很大努力，但效果還不夠理想，主要是：領導重視不夠，一些黨政(部門)領導不清楚機關黨組織的職能、作用，對機關黨建工作過問少、關心少、指導少，在研究業(yè)務工作、安排工作經費、干部任用配備上，通盤考慮機關黨建工作不夠。一些領導對支部活動、組織生活不重視、不積極、不參加。工作力量不強，市直機關工委人員編制偏少，紀工委編制尚未落實;兩區(qū)機關工委至今沒有編制、沒有專職干部;市直機關78個部門中，符合專職副書記配備條件的，仍有9個部門至今未配，已配備的專職副書記也存在兼職化、老齡化、照顧化現(xiàn)象。經費保障不足，市、縣區(qū)黨員教育經費目前僅為每人每年50元，與省內其它市、縣區(qū)的標準相比，差距較大;部門機關黨組織的工作經費，尚未按照《條例》規(guī)定的干部職工工資總額1%的比例，統(tǒng)一列入財政預算，經費保障完全取決于部門領導的重視程度;黨支部普遍缺乏活動經費。考核考評不力，地方黨委和部門黨委(黨組)抓機關黨建工作的責任制尚未建立完善;黨建工作沒有列入市委市政府對市直部門年度目標考核體系;機關黨建工作的評價標準尚未科學規(guī)范，考核結果的運用缺乏剛性。

　　三、實現(xiàn)機關黨建工作走在前頭的對策措施及建議

　　1.深入推進學習型組織創(chuàng)建，切實提高思想政治和業(yè)務能力水平。按照建設馬克思列寧主義學習型政黨的要求，認真總結多年來開展學習型機關創(chuàng)建活動的經驗，扎實推進學習型機關黨組織和學習型黨員創(chuàng)建活動。一是開設網上學習的平臺。堅持以理論教育為基，始終把馬克思列寧主義基本理論、中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值體系以及政策形勢、黨性修養(yǎng)作為機關黨員干部學習的基礎工程來抓，納入機關黨員干部網上學習的必修內容，并進行統(tǒng)一考試。二是發(fā)揮機關黨校作用。開展政治理論全員培訓，每年組織機關科級以下在職黨員干部，脫產一周進行集中培訓，徹底改變機關科級以下黨員培訓少的現(xiàn)狀;開展機關黨務干部業(yè)務培訓，每年組織新任機關黨務干部進行黨建基礎理論、機關黨建業(yè)務培訓;開展黨員發(fā)展對象黨的基礎知識培訓和機關工會干部、共青團干部、婦委會干部業(yè)務培訓，提升機關各類各級干部的整體素質。三是組建學習研究小組。在市直機關組建不同專業(yè)、不同興趣的學習研究小組，健全活動制度、落實經費保障，強化學習交流研究。四是完善學習保障機制。進一步完善制度，建立健全學習考勤、檢查通報、檔案管理、導學服務、經費保障等制度，強化鼓勵機關黨員干部自學的激勵手段，探索機關黨員干部實踐鍛煉的途徑和方法;進一步整合資源，建議市紀委、市委組織部、市委宣傳部、市委黨校、市直機關工委等相關部門，加強溝通協(xié)調，統(tǒng)盤安排領導干部、科級干部和科級以下黨員干部的學習教育培訓工作，實現(xiàn)資源共享;進一步強化考核，形成定性與定量、考試與考核、學習與應用相結合的考核機制，并納入年終崗位目標責任制考核體系，作為選拔任用干部的主要依據之一。

　　2.深入推進基層工作創(chuàng)新，切實增強基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。按照堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，鞏固和加強機關基層黨組織建設，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。一要創(chuàng)新組織設置。進一步理順組織關系，認真落實浙委辦?2008?63號文件精神，將市直部門的機關黨組織關系、省部屬在湖單位的黨組織關系、市直部門下屬單位的黨組織關系全部納入市直機關工委統(tǒng)一管理。二要創(chuàng)新管理機制。建立健全管理監(jiān)督制度，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，全面實行機關黨員保持先進性承諾、日常工作表現(xiàn)記實計分、黨員黨性定期分析、民主評議等制度;建立健全黨內關愛制度，深化談心談話、黨員政治生日、導師幫帶等制度，完善黨員互助基金，定期更新困難黨員信息庫，定期慰問、定期發(fā)放生活補助，健全機關黨員生病住院等“三必訪”、家庭變故等“三必談”制度;建立健全服務群眾制度，推行委員聯(lián)系和服務黨員、黨員聯(lián)系和服務群眾的“雙聯(lián)雙服務”制度，完善黨員聯(lián)系和服務群眾的長效機制。三要創(chuàng)新活動方式。緊貼業(yè)務工作抓活動，深入開展“黨員先鋒崗”、“示范黨支部”、“星級服務窗口”、“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建新功”、“項目推進金點子征集”、“崗位展才華、技能大比武”等活動，把機關黨建工作滲透到業(yè)務工作各個環(huán)節(jié)、各個領域，推進部門業(yè)務工作;緊貼發(fā)展需要抓活動，深化“雙百雙千”活動、深化“雙千萬結對幫扶”工程，深化黨員志愿者、黨員義工服務活動，積極參與“希望工程”、“春蕾計劃”、“慈善一日捐”等捐款活動;緊貼黨員需求抓活動，針對機關黨員干部提升能力素質、提升身體素質的要求，積極開展青年黨員論壇、微型黨課、論文評比、專題討論、蹲點調研集體討論解決方案等活動，定期舉辦機關運動會、機關文化節(jié)，組織機關干部建立各類文體協(xié)會，積極開展各類文體活動。四要創(chuàng)新工作格局。深化完善市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關黨建工作聯(lián)動機制，通過書記聯(lián)席會議制度、機關黨建工作重點聯(lián)系制度、書記培訓等方式，加強工作指導，深化三級聯(lián)動;深入開展“服務新農村、保持先進性”主題實踐活動，全面開展機關黨組織和農村黨組織結對共建活動，推動城鄉(xiāng)基層黨組織互相促進;深化機關黨組織片組活動制度，提高片組活動質量，營造互幫互學互助互促互超的良好態(tài)勢。

　　3.深入推進黨內基層民主，切實保障黨員主體地位和民主權利。堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，以保障黨員民主權利為根本，以調動機關黨員政治參與積極性為目標，切實推進黨內基層民主建設。一要把握推進民主的原則。堅持循序漸進與積極推進相結合，堅持加強組織領導與尊重基層首創(chuàng)精神相結合，堅持制度建設與教育引導相結合，堅持開展試點論證與推進成果轉化相結合，確保黨內基層民主積極穩(wěn)妥有序推進。二要建立民主討論的平臺。開通電子信箱、開展獻計獻策活動、實行重要事項征求意見制度等，鼓勵黨員干部圍繞機關重點任務，提出意見和建議;開設機關黨建論壇、學習講壇等民主討論場所，鼓勵機關黨員干部講真話、實話、心里話;推行黨員議事會、民主懇談會、黨內聽證會等做法，營造機關內部充分發(fā)表意見、平等討論的氛圍和環(huán)境。三要暢通民主監(jiān)督的渠道。推動機關黨務公開，擴大公開范圍，規(guī)范公開程序，增強公開實效;推行黨內情況通報、情況反映、決策表決、黨內詢問和質詢、黨員干部述職述廉等制度;推廣機關黨組織無候選人直癬黨員干部旁聽行政負責人會議、黨員監(jiān)督崗等制度，拓寬黨員參與黨內監(jiān)督的渠道。四要完善黨內民主的制度。堅持和完善民主集中制，嚴格執(zhí)行黨員領導干部雙重組織生活會制度，認真搞好談心交心和黨性分析活動，提高黨的組織生活質量和機關領導班子民主生活會質量。

　　4.深入推進文明機關創(chuàng)建，切實提升機關工作效能。按照大興密切聯(lián)系群眾之風、大興求真務實之風、大興艱苦奮斗之風、大興批評與自我批評之風的要求，拓展內涵、強化考評，扎實開展文明機關創(chuàng)建活動，切實轉變機關作風。一是深化服務型機關建設。引導各部門強化服務意識、創(chuàng)新服務手段、完善服務制度，提高服務質量;進一步深化“千名干部助千企”專項行動，通過領導干部聯(lián)系幫扶、科技人才結對解困、黨員干部掛職助推等形式，深入全市重點骨干企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)開展調研、現(xiàn)場指導、幫困解難;建立完善基層和企業(yè)定期測評機關作風制度，加大明查暗防的力度，發(fā)揮機關紀檢組織在作風建設中的檢查、督促和懲戒作用;推出一批服務舉措實在、作風轉變明顯、群眾滿意度高的部門，強化宣傳，營造有利于發(fā)展的環(huán)境氛圍。二是深化效能型機關建設。督促各部門進一步貫徹落實《行政許可法》，精簡審批手續(xù)、清理涉企收費，深化政務公開;督促各部門建立健全崗位目標責任機制，科學設置各崗位的職責、任務和考核評價標準，確保工作有壓力、服務有動力;督促各部門全面落實首問責任制等“八項制度”，進一步加大對“六條禁令”和公務午餐、公車管理、嚴禁機關工作人員利用上班時間炒股等各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大效能督查和追究力度，提升工作效率。

　　5.深入推進反腐倡廉建設，切實引導機關黨員干部廉潔從政。按照堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉建設作為機關黨建工作的重點之一抓緊抓好。一是開展廉潔從政教育。組織《黨章》學習培訓，實施《黨章》全員測試工程，提高機關黨員干部遵守黨章、執(zhí)行黨章的自覺性;開展送紀上崗活動，選擇部分重要部門重點崗位的中層干部，適時編印一些黨紀學習資料，定期寄送，做到警鐘長鳴;發(fā)揮警示教育基地作用，分期分批組織黨員干部接受服刑人員“現(xiàn)身說法”。二是深化廉政文化進機關。廣泛開展理想信念、傳統(tǒng)作風、黨紀黨規(guī)、榮辱觀、典型示范、廉潔自律和警示教育;扎實開展以廉政黨課、廉政承諾、廉政知識測試、廉政演講比賽、廉政書畫比賽、廉政文藝演出、廉政格言征集、廉政短信等為形式的廉政文化活動，深入開展讀廉書、贈廉文活動;樹立一批“廉政文化進機關示范點”。三是強化機關黨組織監(jiān)督職能。強化政治上的監(jiān)督，督促黨員干部維護市委權威、執(zhí)行組織決議、參加組織生活、履行黨員義務、完成工作任務;強化作風上的監(jiān)督，督促黨員干部深入群眾、求真務實、艱苦奮斗、勇于自我批評，講實話、辦實事、求實效;強化廉政上的監(jiān)督，督促黨員干部遵紀守法、按章辦事、堅持原則、廉潔自律。四是培養(yǎng)健康向上生活情趣。

　　6.深入推進責任制落實，切實強化機關黨建工作領導和保障。以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設，關鍵在領導重視和機制保障。一要建立黨委(黨組)抓機關黨建工作責任制。建議市委抓緊出臺《縣區(qū)黨委和部門黨委(黨組)抓機關黨建工作責任制》，并把機關黨建工作列入市委市政府對縣區(qū)和部門年度目標責任考核體系。二要完善機關黨建工作考核激勵機制。認真研究制定《機關黨組織“創(chuàng)先爭優(yōu)”考核辦法》，切實提高機關黨建工作評價標準和考核手段的科學性、針對性、操作性，強化考核結果的運用，充分發(fā)揮考核工作的導向激勵作用。三要落實機關黨建工作經費財政保障機制。建議市、縣區(qū)財政部門適當提高機關黨員教育經費標準，在部門年度預算中增加部門機關黨組織活動經費科目，并按相關文件規(guī)定的標準足額拔付。四要建立機關黨務干部考核激勵機制。認真落實《市直部門機關黨組織專職副書記管理辦法(暫行)》，加大管理、考核、獎勵力度，充分調動工作積極性;研究探索機關兼職黨務干部政治、經濟、精神激勵手段，切實增強機關黨務工作崗位的吸引力。

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