新形勢下農村黨建工作調研報告

　　下面是小編為您準備的新形勢下農村黨建工作調研報告，供大家參考和借鑒噢!希望能對您有所幫助。后續精彩不斷，敬請關注!

　　農村社區是一個相對完整的社會結構體系，具有經濟、政治、文化、社會服務等功能，人們能夠通過農村社區發現農村社會中存在的各種現象，能夠從農村社會生活中聽到社區居民最真實的意愿。在農村建立社區組織，開展社區公益事業服務，發展社區衛生，繁榮社區文化，美化社區環境，調解社區民間糾紛，倡導社區互助精神，樹立社區良好社會風氣，建立良好的人際關系，把農村建設成為管理民主、治安良好、環境優美、文明祥和的新農村是新形勢下農村黨建工作的重要課題。

　　一、新形勢下加強農村社區黨建工作的重要意義

　　隨著經濟社會發展和城市化進程不斷加快，農村社區日益成為人民群眾社會生活的重要載體。農村社區黨建工作已成為社區各項工作的龍頭，做好新形勢下社區黨建工作，具有十分重要的現實意義。

　　首先，新形勢下加強農村社區黨建工作，是貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，鞏固黨在農村工作基礎的重要舉措。黨的十七屆四中全會站在黨和國家全局的戰略高度，進一步明確了新形勢下加強黨的建設的基本要求、目標任務和重大舉措，強調要"做好抓基層打基礎工作，夯實黨執政的組織基礎"，并對農村社區黨建工作提出了明確要求。農村社區工作是黨和政府聯系居民群眾的"連心橋"、為文秘雜燴網人民辦實事的"服務站"、做好基層工作的"穩定器"。加強和改進社區黨建工作，有利于進一步打牢黨的工作基礎，擴大黨的群眾基礎，鞏固黨的執政地位。

　　其次，新形勢下加強農村社區黨建工作，是學習實踐科學發展觀，構建社會主義和諧社會的必然要求。農村社區身處基層第一線，社區環境、社區服務、社區治安、人際關系、精神文明建設都直接影響著經濟社會發展，關系到群眾的切身利益。加強和改進社區黨建工作，有利于推動社區建設、管理和服務，使社區工作更加符合科學發展觀的要求，讓社區更新、社會更穩、經濟更強，為科學發展、加快發展提供和諧的社會環境。

　　再次，新形勢下加強農村社區黨建工作，是順應新時期社會結構變化，提高管理服務水平的迫切需要。隨著改革開放的不斷深入和經濟的快速發展，社會結構已經從單位制結構向社區制結構轉化，社區人員構成越來越復雜，社區成為了各種群體相處的社會生活共同體，承載著越來越繁雜的社會事務，這也為社區管理提出了新的課題。面對新情況新問題，我們必須加強和改進社區黨建工作，充分發揮黨組織的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，提升社區黨組織影響力，使之成為社區建設、管理和服務的中堅力量，為社區建設把握方向，把社區管理的各項工作推向新水平。

　　二、當前農村社區黨建工作存在的主要問題

　　農村社區是處在城市化初始、發展和基本成熟階段上的過渡性社區。它的動態特征明顯，新生和存在的問題較多，隨之而來的是社區黨組織面臨著整合社會利益關系難、職能變化大、職責不明確等問題。這是從農村黨建向城市社區黨建轉變過程中必然經歷的一個階段。從我們的調研情況來看，目前農村社區黨建工作存在的問題，主要表現在以下“三個不適應”：

　　一是表現在教育管理模式的不適應。農村社區區別農村或城市社區的一個特點，就在于其人員成分復雜，流動性大，黨員較難管理。隨著城鄉一體化建設力度的加大，農村社區構成會更復雜。一方面是一些單位在職、下崗、退休黨員將戶口遷入農村社區或跨社區流動，但組織關系不愿轉入或未及時轉入社區的情況較多，另外一方面則是社區內黨員因拆遷過渡在外，而黨組織未及時轉移的也

　　二是表現在班子成員素質的不適應。撤村建社區主要是針對趨于近郊、城市化比較成熟、各方面基礎比較好的行政村實施的。因此，農村社區相對于行政村來說，社區黨組織班子成員素質相對較高，但是與城市社區相比仍有較大的差距。當前，農村社區黨務工作者來源還比較單一，多數是從村干部過渡而來，存在著傳統農村黨建的思維定勢。黨組織的活動范圍主要限于本單位，圍繞本單位的中心工作展開，黨員隊伍主要由在職黨員以及部分離退休黨員組成，并且與黨組織之間有歸屬關系，屬于一種比較典型的單位黨建工作方式。這決定了他們不能迅速適應社區黨組織職能向服務和管理的轉變，難以實現從農村黨建領域向社區黨建領域的跨越。

　　三是表現在干部群眾觀念的不適應。首先是概念上的模糊：有的把農村社區類同于城市社區，認為進入農村社區后，就可以與城市居民一樣享有醫療衛生、養老失業等各種社會保障待遇;有的認為農村社區與原來的行政村差不多，只是改了個名字換了塊牌子而已;少數鎮村干部對農村社區的認識也存在偏差，農村社區有哪些基本功能，他們說不完整。其次是認識上的不足：有的認為農村社區職能雖說比原來拓展了，但與行政村管理模式相比，對居民的制約途徑逐漸消失，擔心工作越來越難做;有的認為成立社區后，居民經濟獨立性增強，黨組織對社區建設的保證作用和相應功能會逐步削弱。最后 是思路上的缺乏：大部分農村社區依然采用以前行政村的工作方式，立足“自治、自主”。農村社區在發展社區文化、創建社區環境、搞好社區服務、擴大工作覆蓋面方面缺乏工作思路，找不到抓手、摸不到門路。

　　不少，這些情況給社區黨組織掌握情況、開展活動、教育管理帶來新的難度。另外，農村社區黨員年齡老化的現象也不容回避。農村黨員隊伍的現狀，決定了黨員發揮先鋒模范作用和保持先進性有其局限性。發展黨員在農村社區也遇到了困難，社區黨支部新鮮血液不能得到及時補充。農村社區黨組織的吸引力不夠，黨員對黨組織的歸屬感和依附感不強。社區黨組織活動內容不夠豐富，形式比較單一。黨組織在如何開展服務活動，發揮黨員的先鋒模范作用方面，與城市社區相比存在一定的差距。

　　三、新形勢下加強農村社區黨建工作的幾點建議

　　加強農村社區黨的建設，統籌城鄉協調發展是推進經濟社會發展的必然要求，也是加強基層黨組織執政能力建設的需要。開展農村社區黨建工作，決不是簡單地掛牌撤牌，而是要在明確農村社區黨組織功能職責、創新組織體系、拓展工作途徑、提升黨員素質等方面下功夫，這是加強和改進農村社區黨建工作的立足點和出發點，也是當前農村社區黨建工作中的“必修課”，新形勢下加強農村社區黨建工作需著力把握“五要素”。

　　一要繼續改進農村社區的組織設置。緊緊圍繞改革發展穩定大局，以經濟建設為中心，結合本地實際，大力加強農村社區基層黨的組織建設，制定《關于進一步加強和改進社區黨建工作的意見》，對做好新形勢下黨的組織建設工作提出明確要求。要按照有利于黨對基層組織的領導，有利于加強黨員教育管理，有利于黨組織發揮作用的要求，加強對農村社區基層組織的設置。首先，要理順農村社區各類黨組織管理關系，進一步做好社區一級黨組織的設置，加強農村社區黨組織的領導地位。要以主題活動為載體，提高農村社區黨組織建設的實效。要借鑒城市社區的一些好經驗與做法，提高黨組織開展活動的層次。其次，要加強農村社區黨組織領導班子建設。農村社區黨組織能否發揮作用，很大程度上取決于黨組織領導班子的素質和能力，在加強農村社區黨組織班子建設時，注意選優配強黨組織負責人。同時，通過建立社區黨務干部教育培訓和激勵保障機制，提高他們的整體素質能力，營造良好的工作氛圍。

　　二要合理定位農村社區的組織職責。要從鞏固黨的領導和執政地位、維護社會穩定和推進民主政治健康發展等角度，把社區黨組織定位于農村社區的領導核心。在具體工作中，社區黨組織必須充分發揮領導核心作用，充分調動社區各方面的積極因素，以服務和滿足廣大居民群眾和駐區單位的需要為目標發揮三項職能：一是政治核心職能。把貫徹黨的方針政策與社區建設和管理結合起來，保證社區各項工作沿著正確的政治方向健康發展，為社區的經濟發展提供良好的社會環境，進一步密切黨群關系，增強黨的凝聚力，鞏固黨在社區的執政基礎。二是協調服務職能。社區黨組織應在地區性、社會性、公益性工作中發揮協調作用，以廣大居民群眾和駐區單位的共同利益和需要為出發點，協調好社區內各類群體的利益。通過建立社區服務中心、社區求助熱線以及在職黨員服務社區等活動，服務居民、凝聚人心。三是思想引導職能。發揮社區與群眾貼近的優勢，做好群眾思想政治工作，努力提高他們的思想道德水平和民主法制觀念。深入開展通俗易懂、形式多樣的思想道德教育活動，在社區形成良好的思想道德風尚。組織動員居民群眾開展文明家庭、文明小區等精神文明創建活動，把精神文明創造活動與解決居民群眾關心實際問題結合起來。

　　三要切實增強農村社區的戰斗堡壘。推進社區黨建工作創新，增強黨員隊伍生機活力，建設高素質社區黨組織帶頭人隊伍，構建城鄉統籌的黨建新格局。突出抓好“三大工程”：一是實施“素質提升工程”，提高農村社區黨員干部的執政能力。農村社區黨員干部的教育要制度化，把經常性學習與集中培訓結合起來，把政治理論教育與實際工作技能培訓結合起來，每年適當集中一段時間，對農村社區干部進行思想教育，同時采取多種形式對他們進行法律法規、市場經濟知識和致富技能的培訓，幫助社區干部不斷提高思想素質和工作水平，提高帶領群眾調整經濟結構、發展農村經濟的能力，掌握新形勢下做好群眾工作的本領和方法。二是實施“系統完善工程”，重視對農村社區黨員干部的規范管理。

　　四要不斷提升農村社區的黨建活力。由于農村社區服務對象的不確定性、服務機制的不完善性，必然會出現黨組織和黨員、黨員和群眾互相認知度比較低的情況，必須建立有效的制度，才能不斷提升農村社區黨建活力。

　　一是建立投入多元化保障制度。在具體工作中，采取黨費返一點、財政撥一點、社區內單位資助一點等辦法，逐步改善黨支部辦公室和黨員活動室的條件。不斷規范社區干部待遇發放辦法，社區干部的工資待遇納入財政，并逐步調整社區干部待遇，提高社區辦公經費，逐步解決社區干部的后顧之憂。

　　二是建立主題實踐活動制度。開展主題實踐活動是新形勢下踐行科學發展觀的重要途徑，是黨員教育取得實效不可缺的有力抓手。對于農村社區黨建來說，由于其本身的復雜性、動態性、多元性的特點，開展主題實踐活動是凝聚黨心、凝聚民心的一個非常好的措施。要緊密結合本地區、本單位的實際，精心謀劃，充分準備，切實取得幫助群眾、促進工作等實效。三是建立關愛黨員制度。在對黨員嚴格要求、嚴格管理的同時，樹立“管理就是服務”的新理念，推進黨員教育管理的方式轉變。以保障黨員民主權利為基礎，不斷完善保障黨員行使民主權利的運行機制。大力推行黨務公開制度，保障廣大黨員對黨內事務的知情和了解。制定黨員聯系和服務群眾工作的制度，進一步增進黨員與群眾的感情，提高服務群眾的本領。

　　建立黨員表彰獎勵機制，開展優秀黨務工作者、優秀共產黨員、優秀社區黨支部書記評比表彰活動，并將榮譽表彰與物質獎勵、政治待遇、干部任用結合起來。建立黨員結對幫扶制度，形成上級黨組織關心下級黨組織，各級黨組織關心幫助生活困難的黨員解決問題，黨組織和黨員關心幫助困難群眾的生動局面。

　　五要扎實推進社區黨建工作的載體創新。加強社區黨建工作，不斷增強黨在社區工作中的創造力、凝聚力和戰斗力，是當前一項重要而緊迫的任務。為了適應新形勢發展的要求，要認真研究、不斷探索，狠抓“三個載體”：

　　一是抓工作載體，構筑社區黨建工作網絡體系。鄉鎮(街道)建立社區黨建工作指導委員會，加強對社區黨建工作的領導和指導;建立社區黨建工作聯席會，負責研究、部署、協調工作，通報情況，交流經驗，協調議事等;建立社區黨員活動小組，根據居民區的地理位置和黨員人數的多少，在社區內建立若干個黨員活動小組，社區單位黨組織可根據黨員特長，組建以黨員為骨干的志愿者服務隊，努力做到凡是有黨員的地方就有黨的組織，凡是有黨組織的地方就有黨的工作和活動;抓好基層黨建帶團建活動，將社區內基層團組織建設納入黨的建設的整體格局中，實行黨團目標一體化，確保團的工作圍繞黨的工作、服務黨的工作，充分發揮共青團作為黨的助手和后備軍的作用;抓好社區黨員發展工作，拓寬社區黨組織發展黨員視野，把那些在社會主義現代化建設中涌現出來的優秀分子吸收到黨內來，不斷增添新鮮血液，優化基層黨員隊伍的結構，使社區基層黨組織始終保持蓬勃的生機與活力，從而推動農村社區科學發展。

　　二是抓組織載體，強化鄉鎮(街道)黨委的職能。農村社區黨建是以鄉鎮(街道)黨委為核心，社區全體黨員為主體，社區內各類基層組織共同參與的區域性黨建工作。要進一步強化鄉鎮(街道)黨委在轄區內的領導核心作用，完善社區黨建的組織體系。鄉鎮(街道)黨委應成為地區性、社會性、群眾性、公益性工作的主導力量，擔負起領導、組織、指導、協調社區工作的重要職責。鄉鎮(街道)黨委要建立規范的社區黨建工作考評體系，把社區黨建工作作為轄區單位創建"文明單位"、參評"優秀黨組織"的重要內容，進一步強化鄉鎮(街道)黨委協調轄區單位的功能，促進社區黨建各項任務的落實。

　　三是抓思想載體，營造濃厚的社區黨建工作氛圍。加強社區黨建、深入開展社區黨建工作，是貫徹落實科學發展觀的具體體現，要從鞏固黨的執政地位和基層政權的戰略高度，進一步加強對社區黨建工作的重要性和必要性的認識。為此，要強化核心意識、主人意識、共建意識、服務意識等"四種意識"，以實際行動密切黨和人民群眾的血肉聯系，增強黨的工作的滲透力。

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